電信運(yùn)營(yíng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告

1、組長(zhǎng)：周曉雯 0103100018組員：于洋 0103100003葉瑋 0103100007張曼 0103100029產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)期報(bào)告戴著鐐銬起舞基于基于 R-SCP 理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析基于基于 R-SCP 理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析目目 錄錄第一章第一章 電信運(yùn)營(yíng)行業(yè)概述電信運(yùn)營(yíng)行業(yè)概述.- 1 -1. 行業(yè)定義及報(bào)告研究范圍界定行業(yè)定義及報(bào)告研究范圍界定 .- 1 -1.1 行業(yè)定義.- 1 -1.2 報(bào)告研究范圍 .- 1 -2. 電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的自然壟斷性特點(diǎn)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的自

2、然壟斷性特點(diǎn).- 2 -2.1 規(guī)模經(jīng)濟(jì)性.- 3 -2.2 范圍經(jīng)濟(jì)性.- 3 -2.3 網(wǎng)絡(luò)外部性.- 3 -3. 電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)制電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)制.- 3 -3.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)制的必然性壟斷和規(guī)制.- 4 -3.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)制的目的壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的平衡 .- 4 -3.3 壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的平衡產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng).- 5 -3.4 產(chǎn)業(yè)規(guī)制的方式非對(duì)稱管制 .- 5 -3.5 產(chǎn)業(yè)規(guī)制的趨勢(shì)放松規(guī)制.- 6 -4. 產(chǎn)業(yè)規(guī)制的方式產(chǎn)業(yè)規(guī)制的方式.- 6 -4.1 發(fā)達(dá)國(guó)家電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)規(guī)制的方式.- 6 -4.2 中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)規(guī)制的方式.- 6 -4.3 中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)各個(gè)階段的 R- SCP.-

3、 8 -第二章第二章 中國(guó)電信業(yè)重組前各階段中國(guó)電信業(yè)重組前各階段 R-SCP 分析分析.- 8 -1階段一：階段一：1994 年以前（完全壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)）年以前（完全壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)） .- 9 -1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)制 .- 9 -1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) .- 9 -1.3 產(chǎn)業(yè)行為 .- 9 -1.4 產(chǎn)業(yè)績(jī)效 .- 9 -2階段二：階段二：19941998（不對(duì)稱雙寡頭）（不對(duì)稱雙寡頭） .- 10 -2.1 改革的原因.- 10 -2.2 產(chǎn)業(yè)演進(jìn)過程 .- 10 -2.3 產(chǎn)業(yè)規(guī)制.- 10 -2.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).- 10 -2.5 產(chǎn)業(yè)行為.- 11 -2.6 產(chǎn)業(yè)績(jī)效.- 11 -3. 階段三

4、：階段三： .- 11 -19982002 大刀闊斧地改革大刀闊斧地改革.- 11 -2002 2008“5+1”時(shí)代（行業(yè)多寡頭，業(yè)務(wù)雙寡頭或三寡頭）時(shí)代（行業(yè)多寡頭，業(yè)務(wù)雙寡頭或三寡頭） .- 11 -3.1 改革的原因.- 11 -3.2 產(chǎn)業(yè)演進(jìn)過程 .- 12 -3.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).- 12 -3.4 產(chǎn)業(yè)行為.- 14 -3.5 產(chǎn)業(yè)績(jī)效.- 14 -總結(jié)：總結(jié)： .- 16 -4階段四：三分天下（三寡頭時(shí)代，全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)）階段四：三分天下（三寡頭時(shí)代，全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)）.- 17 -基于基于 R-SCP 理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析第三章

5、第三章 重組階段重組階段 R-SCP 分析分析.- 19 -1重組后對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響重組后對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響 .- 19 -1.1 重組前后電信市場(chǎng)份額比較.- 19 -1.2 相對(duì)集中度指標(biāo) .- 20 -1.3 產(chǎn)品差異化.- 20 -2重組后對(duì)產(chǎn)業(yè)行重組后對(duì)產(chǎn)業(yè)行為為的的影影響響 .- 21 -2.1 價(jià)格行為.- 21 -3重組對(duì)市場(chǎng)績(jī)效重組對(duì)市場(chǎng)績(jī)效的的影響影響.- 31 -3.1 經(jīng)濟(jì)績(jī)效.- 31 -3.2 社會(huì)績(jī)效.- 32 -3.3 技術(shù)績(jī)效.- 33 -總結(jié)總結(jié).- 33 -4. 對(duì)重組后政府規(guī)制的思考對(duì)重組后政府規(guī)制的思考.- 33 -基于基于 R-SCP 理論框架下的我國(guó)

6、電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析- 1 -第一章第一章 電信運(yùn)營(yíng)行業(yè)概述電信運(yùn)營(yíng)行業(yè)概述1. 行業(yè)定義及報(bào)告研究范圍界定行業(yè)定義及報(bào)告研究范圍界定1.1 行業(yè)定義行業(yè)定義電信運(yùn)營(yíng)業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)電信服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)，電信運(yùn)營(yíng)業(yè)和電信設(shè)備制造業(yè)共同構(gòu)成了整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)。我國(guó)電信條列對(duì)于電信的定義是：“指利用有線、無線電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)，傳送、發(fā)射或者接受語言、文字、數(shù)據(jù)、圖像以及其他任何形式信息的活動(dòng)。 ”電信運(yùn)營(yíng)業(yè)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)從業(yè)務(wù)的角度，分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)增值電信業(yè)務(wù)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)是指公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本話音通信服

7、務(wù)的業(yè)務(wù)，包括固定網(wǎng)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途及本地電話業(yè)務(wù)、移動(dòng)通信業(yè)務(wù)、衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)及其他數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)元素出租出售業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)接入及網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)、國(guó)際通信基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際電信業(yè)務(wù)等。增值電信業(yè)務(wù)增值電信業(yè)務(wù)是在原基本網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的基礎(chǔ)上，增加必要的設(shè)備，構(gòu)成增值網(wǎng)后，能對(duì)信息進(jìn)行加工處理，向用戶提供額外信息或重組信息的業(yè)務(wù)，具體包括電話信息服務(wù)、呼叫中心服務(wù)、語音信箱、可視電活、電活會(huì)議服務(wù)、移動(dòng)網(wǎng)增值電信業(yè)務(wù)、衛(wèi)星網(wǎng)增值電信業(yè)務(wù)，以及互聯(lián)網(wǎng)增值電信業(yè)務(wù)如數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、虛擬專網(wǎng)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)視頻會(huì)議業(yè)務(wù)等。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電信新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，電信業(yè)的范圍日益擴(kuò)大，人們對(duì)信息服務(wù)的質(zhì)量和多樣化提出了更

8、高的要求，未來電信業(yè)的發(fā)展將呈現(xiàn)出電信產(chǎn)業(yè)和媒體、文化等產(chǎn)業(yè)相融合的趨勢(shì)。電信設(shè)備制造業(yè)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)電信業(yè)郵政業(yè)通信業(yè)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)增值電信業(yè)務(wù)基于基于 R-SCP 理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析- 2 -1.2 報(bào)告研究范圍報(bào)告研究范圍本報(bào)告以自 1994 年以來，中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的三次產(chǎn)業(yè)改革為切入點(diǎn)，詳細(xì)分析了在政府產(chǎn)業(yè)規(guī)制主導(dǎo)下的中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，以及在不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下企業(yè)行為特征、市場(chǎng)績(jī)效情況，著眼于考察該產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)情況的變化。報(bào)告重點(diǎn)對(duì) 2008 年產(chǎn)業(yè)重組前后市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)情況進(jìn)行了客觀評(píng)估，運(yùn)用博弈論的方法對(duì)產(chǎn)業(yè)

9、可能產(chǎn)生的問題進(jìn)行了論證，并提出了切實(shí)可行的解決措施。最后，結(jié)合中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)組織理論和規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，對(duì) 3G 背景下電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)制方向提出了一些建議。具體研究思路：具體研究思路：產(chǎn)業(yè)特征規(guī)模經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)活力產(chǎn)業(yè)規(guī)制產(chǎn)業(yè)規(guī)制（R）產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（S）產(chǎn)業(yè)行為（C）產(chǎn)業(yè)績(jī)效（P）R-SCP 分析范式的引入分析范式的引入三次改革研究范圍界定基于基于 R-SCP 理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析- 3 -2. 電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的自然壟斷性特點(diǎn)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的自然壟斷性特點(diǎn)2.1規(guī)模經(jīng)濟(jì)性規(guī)模經(jīng)濟(jì)性2.1.1 交換機(jī)和傳輸設(shè)

10、備的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性交換機(jī)和傳輸設(shè)備的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性典型的電信網(wǎng)絡(luò)由終端、交換機(jī)和傳輸設(shè)備組成，其中交換機(jī)和傳輸設(shè)備具有較明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。以區(qū)域間的長(zhǎng)途傳輸網(wǎng)絡(luò)為例，鋪設(shè)長(zhǎng)途光纖傳輸網(wǎng)的成本（包括光纖的造價(jià)，鋪設(shè)的施工費(fèi)，以及鋪設(shè)后的維護(hù)費(fèi)用）是相當(dāng)昂貴的。光纖的傳輸能力高，一對(duì)光纖可以實(shí)現(xiàn) 1600G 的傳輸，相當(dāng)于 19353600路電話的傳輸容量，而通信干線上鋪設(shè)的光纖少則幾十對(duì)，多則幾百對(duì)，可以說目前的傳輸能力相對(duì)內(nèi)容而言是無窮的，在這樣的條件下，長(zhǎng)途傳輸?shù)囊?guī)模經(jīng)濟(jì)性是相當(dāng)明顯的，重復(fù)鋪設(shè)無疑將形成電信傳輸能力的浪費(fèi)。2.1.2 用戶端接入的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性用戶端接入的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性末端線纜的鋪設(shè)由于是

11、在城鎮(zhèn)千家萬戶內(nèi)施工，不但需要巨大的資金，建設(shè)的周期也相當(dāng)長(zhǎng)，即使骨干網(wǎng)可以重復(fù)建設(shè)，用戶接入端卻很難做到重復(fù)接入。2.2范圍經(jīng)濟(jì)性范圍經(jīng)濟(jì)性移動(dòng)通信的數(shù)據(jù)服務(wù)，手機(jī)終端一直以來主要被用于移動(dòng)語音通信，但目前幾乎所有的手機(jī)終端都可以實(shí)現(xiàn)或多或少的數(shù)據(jù)通信服務(wù)。如果在發(fā)展數(shù)據(jù)通信時(shí)使用新的移動(dòng)通信終端，則用戶需要同時(shí)具有語音和數(shù)據(jù)兩種移動(dòng)終端，這顯然是范圍不經(jīng)濟(jì)的，因此，提供傳統(tǒng)語音通信服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商同時(shí)提供數(shù)據(jù)通信服務(wù)具有內(nèi)在的必然性。2.3網(wǎng)絡(luò)外部性網(wǎng)絡(luò)外部性從需求的角度看，電信網(wǎng)絡(luò)具有“網(wǎng)絡(luò)外部性” 。對(duì)于電信服務(wù)現(xiàn)在的新用戶來說，電話網(wǎng)絡(luò)中的用戶越多，潛在的通話對(duì)象就越多，該網(wǎng)絡(luò)對(duì)新用戶的

12、價(jià)值就越大，對(duì)于已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)中的用戶也是如此，每新增一個(gè)用戶，在網(wǎng)的用戶價(jià)值都實(shí)現(xiàn)增加。電信網(wǎng)絡(luò)的外部性使得原來?yè)碛谢A(chǔ)電信網(wǎng)的企業(yè)對(duì)新進(jìn)入者具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，如果新的電信網(wǎng)不能與原來的網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，則沒有用戶愿意選擇進(jìn)入新的網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)上的均衡只能是一張網(wǎng)占有整個(gè)市場(chǎng)?；诨?R-SCP 理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析- 4 -3. 電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)制電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)制3.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)制的必然性產(chǎn)業(yè)規(guī)制的必然性壟斷和規(guī)制壟斷和規(guī)制電信業(yè)具有自然壟斷性，單靠市場(chǎng)這一“無形的手”來實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的效果肯定不理想，還必須依靠政府實(shí)施有效的規(guī)制措施。世界各

13、國(guó)電信行業(yè)發(fā)展過程中，競(jìng)爭(zhēng)和壟斷相互博弈，以“螺旋”式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二者平衡的核心是政府監(jiān)管和規(guī)制。具體分析，電信運(yùn)營(yíng)業(yè)實(shí)施政府規(guī)制的必要性體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：3.1.1 電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性一方面，政府有必要實(shí)施一定的行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)制，這樣才能夠滿足電信業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的需要。另一方面，政府還要對(duì)壟斷運(yùn)營(yíng)商實(shí)施嚴(yán)格地監(jiān)管，保證其價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量等合理性，保證消費(fèi)者的權(quán)益不受壟斷運(yùn)營(yíng)商的損害。3.1.2 電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)性和公益性電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)性和公益性電信運(yùn)營(yíng)商必須承擔(dān)互聯(lián)互通互聯(lián)互通和普遍服務(wù)普遍服務(wù)等義務(wù)。互聯(lián)互通互聯(lián)互通是指電信運(yùn)營(yíng)商之間應(yīng)當(dāng)把設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)相互連接起來，使得電信

14、消費(fèi)者能夠充分地享受電信服務(wù)，自由聯(lián)絡(luò)其他電信用戶。普遍服務(wù)義務(wù)普遍服務(wù)義務(wù)則是要求電信運(yùn)營(yíng)商為社會(huì)低收入群體提供服務(wù)，讓他們也能享受到社會(huì)技術(shù)發(fā)展帶來的便利，且服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格必須和其他服務(wù)一樣。電信運(yùn)營(yíng)商需要承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)早已是世界各國(guó)共識(shí)。不難發(fā)現(xiàn)，以上兩種義務(wù)與電信企業(yè)追求成本最小化、利潤(rùn)最大化的需求存在矛盾和沖突，一般情況下，幾乎沒有企業(yè)會(huì)自動(dòng)承擔(dān)這兩項(xiàng)義務(wù)。于是，政府對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)施規(guī)制就成為保證這兩項(xiàng)義務(wù)實(shí)現(xiàn)的最佳選擇，政府規(guī)制可以最大限度地實(shí)現(xiàn)電信業(yè)的公益性。3.1.3 市場(chǎng)機(jī)制失靈市場(chǎng)機(jī)制失靈市場(chǎng)機(jī)制的失靈將導(dǎo)致社會(huì)資源配置的無效，而實(shí)施適度、必要的政府法律規(guī)制可以實(shí)現(xiàn)電信資

15、源的有效配置，促進(jìn)電信業(yè)效率最大化，實(shí)現(xiàn)電信行業(yè)的健康有序發(fā)展，保證電信運(yùn)營(yíng)商能夠平等、均衡地享受電信市場(chǎng)資源，最終，確保消費(fèi)者得到公平合理的服務(wù)。3.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)制的目的產(chǎn)業(yè)規(guī)制的目的壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的平衡壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的平衡基于基于 R-SCP 理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析- 5 -先前分析，電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的自然壟斷性是其根本的特性。但是，隨著新技術(shù)的不斷發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，電信業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，其產(chǎn)生的弊端越來越明顯。表現(xiàn)為：取得壟斷經(jīng)營(yíng)地位的企業(yè)由于缺乏有效的法律規(guī)制，常常會(huì)濫用市場(chǎng)支配性地位，采取減少生產(chǎn)數(shù)量和市場(chǎng)供給來進(jìn)行高幅定價(jià)，

16、從而獲得高額利潤(rùn)，而相關(guān)服務(wù)質(zhì)量卻不斷下降，消費(fèi)的權(quán)益被一再“剝削” ，社會(huì)資源配置的效率也很低下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“公平”和“效率”兩大主題均遭受嚴(yán)重破壞，整個(gè)電信技術(shù)的發(fā)展更新速度也被迫緩慢。因此，在電信運(yùn)營(yíng)業(yè)實(shí)施打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)的呼聲越來越高。實(shí)踐證明，任何行業(yè)的壟斷都最終會(huì)導(dǎo)致高成本、低效率以及技術(shù)革新的緩慢。當(dāng)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的弊端遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其優(yōu)勢(shì)時(shí)，就有必要在電信業(yè)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要產(chǎn)物，對(duì)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平和效率具有莫大作用。3.3 壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的平衡壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的平衡產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)由于電信運(yùn)營(yíng)業(yè)是一個(gè)具有自然壟斷性的產(chǎn)業(yè)，為保證壟斷供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)性，一般都

17、會(huì)設(shè)置進(jìn)入規(guī)制，以維護(hù)特定企業(yè)所擁有壟斷性的供給權(quán)。同時(shí)為避免由壟斷企業(yè)自行定制壟斷價(jià)格從而影響社會(huì)福利，政府通常也會(huì)實(shí)行價(jià)格規(guī)制政策，旨在限制企業(yè)因壟斷而損害資源的分配效率。對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)業(yè)這個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)的規(guī)制內(nèi)容主要集中在兩塊處理好壟斷企業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性之間的矛盾，也就是處理好克拉克所定義的產(chǎn)業(yè)“有效競(jìng)爭(zhēng)”的問題。 1958 年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家史蒂芬索斯尼克提出了以市場(chǎng)結(jié)構(gòu)市場(chǎng)行為市場(chǎng)績(jī)效（SCP）來衡量有效競(jìng)爭(zhēng)，SCP 逐漸成為衡量產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)的范式。 3.4 產(chǎn)業(yè)規(guī)制的方式產(chǎn)業(yè)規(guī)制的方式非對(duì)稱管制非對(duì)稱管制當(dāng)電信業(yè)打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，市場(chǎng)上居于主導(dǎo)型地位的傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商必然會(huì)利用已有的市

18、場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，通過開拓更多的業(yè)務(wù)服務(wù)來贏得更多的電信客戶，不斷鞏固自身的主導(dǎo)地位，打壓甚至排擠新興運(yùn)營(yíng)商。而新興運(yùn)營(yíng)商無論是在市場(chǎng)份額、基礎(chǔ)設(shè)施上，還是技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量上都無法與傳統(tǒng)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商相抗衡。倘若單憑市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，隨著時(shí)間的推移，主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商在競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)激發(fā)下，加之已有的雄厚優(yōu)勢(shì)，必定會(huì)步步緊逼新興運(yùn)營(yíng)商，直到將他們“排擠”出電信市場(chǎng)之外；之后，主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商利用壟斷優(yōu)勢(shì)實(shí)施破壞競(jìng)爭(zhēng)行為的情況只會(huì)愈演愈烈?；诨?R-SCP 理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析- 6 -因此，世界上大多數(shù)國(guó)家在電信市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)的初期，為了防止競(jìng)爭(zhēng)格

19、局惡化，盡快構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)格局，都會(huì)通過頒布法律或政策，實(shí)施非對(duì)稱管制。通過在電信業(yè)務(wù)許可、互聯(lián)互通、普遍服務(wù)等方面扶持新興運(yùn)營(yíng)商，賦予他們更多的權(quán)利，同時(shí)加重主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商的相關(guān)義務(wù)，監(jiān)管主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商破壞競(jìng)爭(zhēng)的行為。在政府非對(duì)稱管制措施的扶持和監(jiān)管下，新興運(yùn)營(yíng)商的不斷成長(zhǎng)和強(qiáng)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局逐步建立，傳統(tǒng)的主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商的壟斷地位也逐步動(dòng)搖。那么，非對(duì)稱管制的監(jiān)管對(duì)象會(huì)越來越少，電信業(yè)的有效競(jìng)爭(zhēng)格局也指日可待。3.5產(chǎn)業(yè)規(guī)制的趨勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)制的趨勢(shì)放松規(guī)制放松規(guī)制我們必須認(rèn)識(shí)到，對(duì)傳統(tǒng)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的規(guī)制并不是一成不變的。從世界范圍看，電信業(yè)發(fā)生的技術(shù)革命和技術(shù)進(jìn)步改變了電信業(yè)的成本結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，從而使得電

20、信業(yè)從強(qiáng)自然壟斷向弱自然壟斷過渡，并最終出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，自然壟斷的邊界發(fā)生改變，放松政府規(guī)制成為必然趨勢(shì)。然而放松規(guī)制不等于取消規(guī)制，而是為了獲取競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)入的收益，減少壟斷的非效率，降低交易成本和防止規(guī)制所造成的低效率，最終提高產(chǎn)業(yè)的有效競(jìng)爭(zhēng)。4. 產(chǎn)業(yè)規(guī)制的方式產(chǎn)業(yè)規(guī)制的方式4.1 發(fā)達(dá)國(guó)家電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)規(guī)制的方式發(fā)達(dá)國(guó)家電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)規(guī)制的方式英國(guó)式英國(guó)式美國(guó)式美國(guó)式規(guī)制特點(diǎn)規(guī)制特點(diǎn)1.保持原有的國(guó)家主體電信企業(yè)，實(shí)行政企分開，進(jìn)行企業(yè)化改革。2.放開競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)放許可證，引入新的競(jìng)爭(zhēng)者，扶植競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，開放行業(yè)規(guī)制1.完全放開市場(chǎng)，私人企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)2.將市話網(wǎng)和長(zhǎng)途網(wǎng)分割，再按地區(qū)將本地電話

21、進(jìn)行分割，促進(jìn)電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)制重點(diǎn)規(guī)制重點(diǎn)鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)不斷通過技術(shù)創(chuàng)新獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力放任企業(yè)盲目比拼規(guī)模與價(jià)格規(guī)制方式規(guī)制方式逐步引入競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)進(jìn)行扶植性規(guī)制分拆主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商，引入過度競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制目的規(guī)制目的1.提高運(yùn)營(yíng)企業(yè)特的積極性和效率2.鼓勵(lì)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)改革經(jīng)驗(yàn)改革經(jīng)驗(yàn)1.獨(dú)立的電信規(guī)制機(jī)構(gòu)（通信管理局）2.激勵(lì)性的價(jià)格上限3.不對(duì)稱規(guī)制1.將主導(dǎo)的運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行分解，取消市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，引入競(jìng)爭(zhēng)2.非對(duì)稱性規(guī)制3.重構(gòu)網(wǎng)間互聯(lián)費(fèi)率結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)地方電話公司的互聯(lián)互通成本規(guī)制效果規(guī)制效果取得了極大地成功，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。1.前期過快完全開放市場(chǎng)而在短期內(nèi)引入過度競(jìng)爭(zhēng)，造成網(wǎng)絡(luò)資源大量浪費(fèi)。

22、基于基于 R-SCP 理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析- 7 -2.面臨網(wǎng)絡(luò)升級(jí)時(shí)，由于投資巨大并且前期競(jìng)爭(zhēng)過度的企業(yè)利潤(rùn)下降而導(dǎo)致大量企業(yè)破產(chǎn)。總結(jié)總結(jié)1.保持適度的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)師產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在要求，同時(shí)引入適度的競(jìng)爭(zhēng)者是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，但是經(jīng)營(yíng)者的數(shù)量超過市場(chǎng)容量，全行業(yè)將遭受重創(chuàng)。2.改革實(shí)質(zhì)是一個(gè)包括試錯(cuò)過程的替代規(guī)制的改革的機(jī)制，必須要注意改革的方式和速度。4.2 中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)規(guī)制的方式中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)規(guī)制的方式目標(biāo)目標(biāo)保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展力的同時(shí)，引入適度的競(jìng)爭(zhēng)者，提高通信產(chǎn)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和利用效率。電信業(yè)務(wù)進(jìn)入規(guī)制（許可證管理）

23、1994 年前：運(yùn)用價(jià)格規(guī)制調(diào)節(jié)供需矛盾，形成部分業(yè)務(wù)高資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，緩解了供需矛盾，促進(jìn)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)得到飛速的發(fā)展。1995 年-2001 年：資費(fèi)調(diào)整時(shí)期；政府運(yùn)用價(jià)格引導(dǎo)通信資費(fèi)配置，開始立順業(yè)務(wù)間比價(jià)不合理的突出矛盾。電信價(jià)格規(guī)制2002 年-至今：不對(duì)稱價(jià)格規(guī)制，同時(shí)限制企業(yè)間的價(jià)格戰(zhàn)。主要內(nèi)容主要內(nèi)容電信網(wǎng)間互聯(lián)規(guī)劃核心核心處理好規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)活力之間的關(guān)系，提高產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)放松規(guī)制資費(fèi)：對(duì)原有運(yùn)營(yíng)商實(shí)行嚴(yán)格的價(jià)格控制，允許新興運(yùn)營(yíng)商以較低的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與原有運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。普遍服務(wù)：規(guī)定由處于支配地位的原有運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)。 （中國(guó)電信，中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)網(wǎng)通）互聯(lián)互通：原有運(yùn)營(yíng)商向心性

24、運(yùn)營(yíng)商提供互聯(lián)互通主要思想主要思想非對(duì)稱性規(guī)制業(yè)務(wù)限制：3G 牌照非對(duì)稱性發(fā)放。基于基于 R-SCP 理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析- 8 -4.3 中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)各個(gè)階段的中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)各個(gè)階段的 R- SCP1 按總產(chǎn)值/職工人數(shù)計(jì)算 數(shù)據(jù)來源：各年統(tǒng)計(jì)年鑒1994 年以前完全壟斷1994 年到 1998 年雙寡頭壟斷2002 年到 2007 年多寡頭壟斷2008 年以后三寡頭壟斷政府管制和改革思路政企合一，郵電合營(yíng)引入競(jìng)爭(zhēng)階段產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展時(shí)期新的發(fā)展期產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)情況政企合一體制下的行政壟斷造成矛盾日益突出，公眾對(duì)電信服務(wù)價(jià)高低很不滿

25、意。1.中國(guó)聯(lián)通成立，獨(dú)家壟斷的局面開始改變2.市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的改變并未使電信服務(wù)的效率得到改進(jìn)，電信市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)局面沒有形成。1.出臺(tái)公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定 ，使得中國(guó)各電信網(wǎng)間互聯(lián)互望有法可依。2.6 家集團(tuán)形成新的市場(chǎng)格局，資費(fèi)進(jìn)行了建國(guó)以來幅度最大、范圍最廣的一次調(diào)整。1.發(fā)放 3 張非對(duì)稱性 3G 牌照2.市場(chǎng)進(jìn)入 3 強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的格局。競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量1263HHI10.980.2-0.30.35產(chǎn)品差別無幾乎沒有服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品種類有差別品牌、服務(wù)有差別進(jìn)入壁壘政策法規(guī)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、資本量政策法規(guī)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、資本量政策法規(guī)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品差別政策法規(guī)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、品牌效應(yīng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)力量對(duì)比無雙方實(shí)力

26、懸殊中國(guó)移動(dòng) 1/3 強(qiáng)中國(guó)電信 1/3 弱中國(guó)網(wǎng)通約 1/6，中國(guó)聯(lián)通 1/9 強(qiáng)，中國(guó)鐵通 1%中國(guó)移動(dòng)占上風(fēng)，中國(guó)電信等運(yùn)營(yíng)商與其差距在縮小競(jìng)爭(zhēng)行為價(jià)格壟斷差別定價(jià)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)共謀行為無無固定通信市場(chǎng)存在共謀未知市場(chǎng)行為壓制政策阻止新廠商進(jìn)入中國(guó)電信一坨郵電部壓制中國(guó)聯(lián)通政企分離政府促成重組技術(shù)發(fā)展電話語音業(yè)務(wù)IP 業(yè)務(wù)和撥號(hào)上網(wǎng)CDMA、小靈通、寬帶、WLAN3G（TD-SCDMA,CDMA2000）無線接口上擁有核心專利勞動(dòng)生產(chǎn)率11994 年約 9 萬元1999 年為 38.7 萬元2007 年約 200 萬元未知固定電話普及率1994 年為 2.28 1999 年

27、為 8.642007 年為 27.82008 年為 25.8市場(chǎng)績(jī)效移動(dòng)電話普及率1994 年為 1.571999 年為 3.52007 年為 41.62008 年為 48.5基于基于 R-SCP 理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析- 9 -第二章第二章 中國(guó)電信業(yè)重組前各階段中國(guó)電信業(yè)重組前各階段 R-SCP分析分析1階段一：階段一：1994 年以前（完全壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)）年以前（完全壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)）賣方市場(chǎng)只存在唯一的電信企業(yè)中國(guó)電信總局，該局的所有權(quán)屬于郵電部，郵電部既是公用電信業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，又是公用電信業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，系政企合一體制。1.1產(chǎn)業(yè)規(guī)

28、制產(chǎn)業(yè)規(guī)制政企合一 郵電合營(yíng)1.2市場(chǎng)結(jié)構(gòu)市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 市場(chǎng)集中度：基于基于 R-SCP 理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析- 10 -相對(duì)集中度指標(biāo)：HHI 指數(shù)=1 產(chǎn)品差別程度: 無1.3市場(chǎng)行為市場(chǎng)行為 競(jìng)爭(zhēng)行為: 價(jià)格壟斷1.4市場(chǎng)績(jī)效市場(chǎng)績(jī)效 勞動(dòng)生產(chǎn)率: 1994 年約 9 萬元2階段二：階段二：19941998（不對(duì)稱雙寡頭）（不對(duì)稱雙寡頭）2.1改革的原因改革的原因1994 年之前，政企合一，郵電合營(yíng)，郵電部的壟斷定價(jià)導(dǎo)致電信費(fèi)節(jié)節(jié)上漲，中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)成為一個(gè)高盈利的行業(yè)，導(dǎo)致消費(fèi)者不滿，電信行業(yè)發(fā)展緩慢，因此需要放松價(jià)格管制，引入競(jìng)

29、爭(zhēng)機(jī)制。2.2產(chǎn)業(yè)演進(jìn)過程產(chǎn)業(yè)演進(jìn)過程1993 年，國(guó)務(wù)院 55 號(hào)文件出臺(tái)，放開電信業(yè)務(wù)，從政策上結(jié)束了我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期的計(jì)劃管理體制，為我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)打開了市場(chǎng)化的大門。1994 年 1 月，中國(guó)吉通通信有限公司成立，但其主營(yíng)業(yè)務(wù)被限制在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，未經(jīng)營(yíng)普通的電話通信業(yè)務(wù)。1994 年 7 月，中國(guó)聯(lián)通公司成立，標(biāo)志著郵電部獨(dú)家壟斷國(guó)內(nèi)電話通信市場(chǎng)的局面開始改變。電信業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)：市話，長(zhǎng)話，移動(dòng)電話，無線尋呼業(yè)務(wù)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)特征表現(xiàn)為雙寡頭壟斷。但此段時(shí)期內(nèi)這種雙寡頭格局是不對(duì)稱的，郵電部既是政府部門，管理中國(guó)電信總局和中國(guó)聯(lián)通，又是企業(yè)（中國(guó)電信總局實(shí)質(zhì)上的所有者） ，這種既是參賽

30、者又是裁判的角色不能保證公平競(jìng)爭(zhēng)。自 94 年中國(guó)聯(lián)通成立，郵電部就沒有放松過利用手中的行政權(quán)力和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)聯(lián)通公司實(shí)行壓制和阻撓，在這樣的不公平競(jìng)爭(zhēng)下，中國(guó)聯(lián)通公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)展緩慢。2.3產(chǎn)業(yè)規(guī)制產(chǎn)業(yè)規(guī)制基于基于 R-SCP 理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析- 11 -郵電部限制中國(guó)聯(lián)通的業(yè)務(wù)范圍：主營(yíng)鐵道部和電力部的專用通信網(wǎng)，可以利用專用通信網(wǎng)的富余能力經(jīng)營(yíng)固定長(zhǎng)途電話，在固定市話業(yè)務(wù)發(fā)展較為落后的地區(qū)經(jīng)營(yíng)固定市話業(yè)務(wù)，同時(shí)還可經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)。2.4市場(chǎng)結(jié)構(gòu)市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 市場(chǎng)集中度：相對(duì)集中度指標(biāo)：HHI 指數(shù)=0.982.5市場(chǎng)行為市場(chǎng)

31、行為中國(guó)聯(lián)通進(jìn)入移動(dòng)通信市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)電信形成了競(jìng)爭(zhēng)威脅，通信資費(fèi)下降，用戶增長(zhǎng)量猛增。1995 年，移動(dòng)電話的增長(zhǎng)率達(dá)到 131.5%。(見圖 1) 然而，政企不分的市場(chǎng)格局使得中國(guó)聯(lián)通的競(jìng)爭(zhēng)性無法充分發(fā)揮，無法對(duì)中國(guó)電信形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)威脅。圖 1. 1994 年1998 年固定電話和移動(dòng)電話增長(zhǎng)率比較2.6 市場(chǎng)績(jī)效市場(chǎng)績(jī)效1997 年底， “中國(guó)聯(lián)通”的資產(chǎn)總額不到“中國(guó)電信”的 1/260，營(yíng)業(yè)額不到“中國(guó)電信”的 1/112?；诨?R-SCP 理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析- 12 -3. 階段三：階段三：19982002 大刀闊

32、斧地改革大刀闊斧地改革2002 2008“5+1”時(shí)代（行業(yè)多寡頭，業(yè)務(wù)雙寡頭或三寡時(shí)代（行業(yè)多寡頭，業(yè)務(wù)雙寡頭或三寡頭）頭）3.1改革的原因改革的原因（一）（一）1994 年之后引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制但是中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)市場(chǎng)上的雙寡頭格局是極不穩(wěn)定的，雙寡頭結(jié)構(gòu)并未帶來真正意義的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，聯(lián)通營(yíng)業(yè)收入僅為中國(guó)電信的 1/112，兩者實(shí)力懸殊。（二）（二）分拆重組，期望實(shí)現(xiàn)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)專業(yè)化，分業(yè)經(jīng)營(yíng)，建立和完善市場(chǎng)體制。3.2產(chǎn)業(yè)演進(jìn)過程產(chǎn)業(yè)演進(jìn)過程1998 年 3 月，信息產(chǎn)業(yè)部在原電子工業(yè)部和郵電部的基礎(chǔ)上，組建了一個(gè)全新的政府機(jī)構(gòu)信息產(chǎn)業(yè)部。信息產(chǎn)業(yè)部作為電信產(chǎn)業(yè)的宏觀管理部門，不再干預(yù)電信企業(yè)的

33、微觀運(yùn)營(yíng)。信息產(chǎn)業(yè)部的成立，標(biāo)志著電信業(yè)實(shí)質(zhì)性的政企分開。1999 年， “中國(guó)電信”實(shí)行第一次分拆，原隸屬于中國(guó)電信總局的中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)，中國(guó)衛(wèi)星通信有限公司從中國(guó)電信總局中剝離出來，擬組建新的電信企業(yè)。中國(guó)移動(dòng)主要經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，中國(guó)衛(wèi)通主要經(jīng)營(yíng)衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)。1999 年 8 月，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信有限公司成立，主要經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)和 IP 電話業(yè)務(wù)。2000 年 12 月，鐵道通信信息有限責(zé)任公司成立，主要利用鐵道部的專用通信網(wǎng)，開展固定電話和互聯(lián)網(wǎng)通信業(yè)務(wù)。2001 年 5 月， “中國(guó)電信”南北分家。 “南電信”掛牌“中國(guó)電信” ，經(jīng)營(yíng)南方 21 省的固定電話業(yè)務(wù)， “北電信”與“中國(guó)網(wǎng)通”

34、和“中國(guó)吉通”重組，掛牌“中國(guó)網(wǎng)通” ，經(jīng)營(yíng)北方 10 省的固定電話業(yè)務(wù)。2002 年后，中國(guó)電信市場(chǎng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，市場(chǎng)中的企業(yè)數(shù)量定格為6 家，其中“中國(guó)衛(wèi)通”業(yè)務(wù)獨(dú)特且市場(chǎng)份額極小，故稱為“5+1”市場(chǎng)?！?+1”時(shí)期，市場(chǎng)的 HHI 指數(shù)有了明顯的下降，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。基于基于 R-SCP 理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析- 13 -3.3市場(chǎng)結(jié)構(gòu)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)“5+1”“5+1”時(shí)期中國(guó)電信市場(chǎng)的總體結(jié)構(gòu)時(shí)期中國(guó)電信市場(chǎng)的總體結(jié)構(gòu)( (按營(yíng)業(yè)收入計(jì)算的市場(chǎng)份額按營(yíng)業(yè)收入計(jì)算的市場(chǎng)份額%)%)table1. Primary Structu

35、re of Chinese telecommunications market in 5+1period年度年度中國(guó)移動(dòng)中國(guó)移動(dòng)中國(guó)電信中國(guó)電信中國(guó)網(wǎng)通中國(guó)網(wǎng)通中國(guó)聯(lián)通中國(guó)聯(lián)通中國(guó)鐵通中國(guó)鐵通中國(guó)衛(wèi)通中國(guó)衛(wèi)通HHIHHI 指數(shù)指數(shù)20022002 38.80 32.10 15.90 11.90 1.20 0.20 0.29 20032003 37.40 30.20 16.20 14.50 1.60 0.10 0.28 20042004 39.20 29.00 15.90 13.80 2.00 0.10 0.28 20052005 40.40 27.90 15.90 13.30 2.30 0.1

36、0 0.28 20062006 44.20 26.20 13.00 14.10 2.30 0.20 0.30 20072007 48.50 24.20 11.40 13.50 2.25 0.15 0.33 3.3.1 相對(duì)集中度指標(biāo)：相對(duì)集中度指標(biāo)：(2007) HHI 指數(shù)=0.33（高寡占型）分析：分析：相對(duì)于改革前，HHI 指數(shù)迅速下降，這是分拆原先一家獨(dú)大的中國(guó)電信，同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，但是 HHI 指數(shù)在 2005 年之后呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，而背后的原因來自于中國(guó)移動(dòng)的雄起，自 2003 年以來，中國(guó)移動(dòng)的市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，我國(guó)電信業(yè)移動(dòng)化趨勢(shì)明顯。 （見 table2）“5+1”“5+1

37、”時(shí)期中國(guó)移動(dòng)電話業(yè)務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)時(shí)期中國(guó)移動(dòng)電話業(yè)務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)( (按用戶數(shù)量計(jì)算的市場(chǎng)份額按用戶數(shù)量計(jì)算的市場(chǎng)份額%)%)Table2. Structure of Chinese mobile telephone market in 5+1period年度年度200220022003200320042004200520052006200620072007中國(guó)移動(dòng)用戶數(shù)（億戶）中國(guó)移動(dòng)用戶數(shù)（億戶）1.381.772.232.662.993.87中國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)份額中國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)份額66.99%65.80%66.57%67.51%67.80%70.49%中國(guó)聯(lián)通用戶數(shù)（億戶）中國(guó)聯(lián)通用戶數(shù)（億戶）0.6

38、80.921.121.281.421.62中國(guó)聯(lián)通市場(chǎng)份額中國(guó)聯(lián)通市場(chǎng)份額33%34.20%33.43%32.49%32.20%29.51%HHIHHI 指數(shù)指數(shù)0.560.550.550.560.560.58移動(dòng)電話業(yè)務(wù)市場(chǎng)由“中國(guó)移動(dòng)” “中國(guó)聯(lián)通”構(gòu)成，中國(guó)移動(dòng)的壟斷力量逐漸增強(qiáng)，中國(guó)聯(lián)通無法形成對(duì)其有效的競(jìng)爭(zhēng)。固定電話業(yè)務(wù)市場(chǎng)由 “中國(guó)電信” “中國(guó)網(wǎng)通” “中國(guó)鐵通”3 家企業(yè)構(gòu)成?！爸袊?guó)電信”和“中國(guó)網(wǎng)通”占據(jù)了整個(gè)固話市場(chǎng)的 95%， “中國(guó)鐵通”無法形成對(duì)其有效的競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)格局同樣體現(xiàn)在寬帶業(yè)務(wù)市場(chǎng)上。同時(shí)要看到，相對(duì)于移動(dòng)電話業(yè)務(wù)市場(chǎng)，固話市場(chǎng)和寬帶市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是基于“地區(qū)

39、”層面的，這種根據(jù)“地區(qū)”分拆而成的市場(chǎng)格局并不具備“競(jìng)爭(zhēng)”性。 （見 table3 和table4）“5+1”“5+1”時(shí)期中國(guó)固定電話業(yè)務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)時(shí)期中國(guó)固定電話業(yè)務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)( (按用戶數(shù)量計(jì)算的市場(chǎng)份額按用戶數(shù)量計(jì)算的市場(chǎng)份額%)%)table3. Structure of Chinese fixed telephone market in 5+1period基于基于 R-SCP 理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析- 14 -年度年度2003200320042004200520052006200620072007中國(guó)電信用戶數(shù)（萬戶）中國(guó)電信

40、用戶數(shù)（萬戶）1627518721210092227122600中國(guó)電信市場(chǎng)份額中國(guó)電信市場(chǎng)份額62.45%68.95%63.75%62.54%61.78%中國(guó)網(wǎng)通用戶數(shù)（萬戶）中國(guó)網(wǎng)通用戶數(shù)（萬戶）94088038114931154011880中國(guó)網(wǎng)通市場(chǎng)份額中國(guó)網(wǎng)通市場(chǎng)份額36.10%29.60%34.88%32.40%32.48%中國(guó)鐵通用戶數(shù)（萬戶）中國(guó)鐵通用戶數(shù)（萬戶）37639345118002100中國(guó)鐵通市場(chǎng)份額中國(guó)鐵通市場(chǎng)份額1.44%1.45%1.37%5.05%5.74%HHIHHI 指數(shù)指數(shù)0.520.560.530.50.49“5+1”“5+1”時(shí)期中國(guó)寬帶業(yè)務(wù)市場(chǎng)結(jié)

41、構(gòu)時(shí)期中國(guó)寬帶業(yè)務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)( (按用戶數(shù)量計(jì)算的市場(chǎng)份額按用戶數(shù)量計(jì)算的市場(chǎng)份額%)%)table4. Structure of Chinese ADSL market in 5+1period年度年度200220022003200320042004200520052006200620072007中國(guó)電信中國(guó)電信( (萬戶萬戶) )241.1723.113842102.42832.43836中國(guó)電信市場(chǎng)份額中國(guó)電信市場(chǎng)份額80.69%74.00%52.58%55.17%55.22%58.74%中國(guó)網(wǎng)通（萬戶）中國(guó)網(wǎng)通（萬戶）57.7253.511481508.11976.82212中國(guó)網(wǎng)通市場(chǎng)

42、份額中國(guó)網(wǎng)通市場(chǎng)份額19.31%25.96%43.62%39.58%38.54%33.87%中國(guó)鐵通（萬戶）中國(guó)鐵通（萬戶）030100200320483中國(guó)鐵通市場(chǎng)份額中國(guó)鐵通市場(chǎng)份額02.98%3.80%5.25%6.24%7.99%HHIHHI 指數(shù)指數(shù)0.69 0.62 0.470.460.460.473.3.2 產(chǎn)品差異程度產(chǎn)品差異程度在相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)條件下，各電信運(yùn)營(yíng)商為爭(zhēng)得更大市場(chǎng)份額和更高經(jīng)濟(jì)效益，都不同程度地推出了系列創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)品牌，但在消費(fèi)者個(gè)性化需求的滿足程度上以及在業(yè)務(wù)應(yīng)用等方面并非盡如人意。3.4 市場(chǎng)行為市場(chǎng)行為由于引入競(jìng)爭(zhēng)，相對(duì)于 1998 年前， “5+1”時(shí)期電

43、信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為大為增強(qiáng)。嚴(yán)格管制時(shí)期，幾乎完全壟斷的市嚴(yán)格管制時(shí)期，幾乎完全壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)場(chǎng)結(jié)構(gòu)放松管制，寡頭壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)放松管制，寡頭壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)企業(yè)行為目標(biāo)完成電信業(yè)務(wù)童，行政性行為目標(biāo)企業(yè)生存發(fā)展，擴(kuò)大市場(chǎng)份額價(jià)格行為及策略壟斷定價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)，無價(jià)格策略價(jià)格竟?fàn)幖ち?，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是主要競(jìng)爭(zhēng)手段廣告宣傳手段廣告宣傳意識(shí)強(qiáng)，但不注重形象塑造注重廣告宣傳和企業(yè)形象塑造，把廣告宣傳作為重要競(jìng)爭(zhēng)手段服務(wù)質(zhì)量服務(wù)意識(shí)差，服務(wù)質(zhì)量低服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)爭(zhēng)取客戶業(yè)務(wù)種類與創(chuàng)新種類單一，不注重創(chuàng)新業(yè)務(wù)多元化，注重提供新業(yè)務(wù)務(wù)技術(shù)創(chuàng)新缺乏創(chuàng)新動(dòng)機(jī)，技術(shù)更新緩慢增加研發(fā)投入，依靠技術(shù)提高

44、競(jìng)爭(zhēng)力基于基于 R-SCP 理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析- 15 -成本管理不注重節(jié)約成本注重節(jié)約成本3.5市場(chǎng)績(jī)效市場(chǎng)績(jī)效3.5.1 經(jīng)濟(jì)績(jī)效經(jīng)濟(jì)績(jī)效20022007 年，電信業(yè)呈現(xiàn)出了一個(gè)增長(zhǎng)逐漸放緩的行業(yè)態(tài)勢(shì)。 （見圖 2）圖圖 2. 中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)已低于中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)已低于 GDP 增長(zhǎng)率增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)來源：工業(yè)和信息化部，中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒背后的原因主要是語音業(yè)務(wù)收入的增長(zhǎng)放緩，同時(shí)固定語音業(yè)務(wù)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)（見圖 3） ，而像寬帶業(yè)務(wù)和移動(dòng)增值業(yè)務(wù)雖然保持高增長(zhǎng)，但是在電信業(yè)務(wù)收入中占比太低，對(duì)行業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)有限。圖圖 3. 固

45、定電話用戶數(shù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)固定電話用戶數(shù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)來源：工業(yè)和信息化部圖圖 4. 基于基于 R-SCP 理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析- 16 -語語音音業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)和和數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)收收入入占占比比62%22%16%語音業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)其他這進(jìn)一步說明了中國(guó)電信，中國(guó)網(wǎng)通等以固話為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)有發(fā)展減速的趨勢(shì)，而中國(guó)移動(dòng)則越發(fā)擴(kuò)張，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐漸出現(xiàn)了不平衡。而由于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)逐漸顯現(xiàn)出來的不平衡，壟斷經(jīng)營(yíng)和低度競(jìng)爭(zhēng)等導(dǎo)致我國(guó)電信業(yè)產(chǎn)出效率不高。 （見圖 5）圖圖 5. 電信業(yè)務(wù)收入與固定資產(chǎn)投資總額的關(guān)系電信業(yè)務(wù)收入與固定資產(chǎn)投資總額的關(guān)系數(shù)據(jù)來

46、源：2003-2004 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（）3.5.2 資源配置效率（以勞動(dòng)生產(chǎn)率為標(biāo)準(zhǔn)）資源配置效率（以勞動(dòng)生產(chǎn)率為標(biāo)準(zhǔn)）分析：分析：相對(duì)于改革前，勞動(dòng)生產(chǎn)率有大幅提高，但是同樣也可以看出，隨著時(shí)間的推進(jìn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率也在下降，這與逐漸失衡的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和逐漸失效的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)之間存在著密切的聯(lián)系。 （見圖 6）圖圖 6. 中國(guó)電信業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率中國(guó)電信業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率1995199619971998199920002001200220032004勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬元） 9.211.915.519.538.743.351.059.668.175.9比上年增長(zhǎng)（%）29.629.330.3

47、25.898.511.917.816.914.311.5數(shù)據(jù)來源：2004 年通訊業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)總結(jié)：總結(jié)：基于以上的基于以上的 SCP 分析，分析，20022007 年間，中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)在企業(yè)分拆、引入競(jìng)年間，中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)在企業(yè)分拆、引入競(jìng)爭(zhēng)后，市場(chǎng)效率有所提高，但是隨著中國(guó)移動(dòng)的逐漸強(qiáng)大，產(chǎn)業(yè)又一次出現(xiàn)了爭(zhēng)后，市場(chǎng)效率有所提高，但是隨著中國(guó)移動(dòng)的逐漸強(qiáng)大，產(chǎn)業(yè)又一次出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)失衡，存在著有效競(jìng)爭(zhēng)不足的問題。結(jié)構(gòu)失衡，存在著有效競(jìng)爭(zhēng)不足的問題。年份1995199619971998199920002001200220032004平均每百元固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生的GDP 增加值（元）69.669.6

48、27.616.88.422.517.715.021.219.532.7電信業(yè)百元固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生的業(yè)務(wù)收入增加值（元）36.436.040.441.061.364.731.054.020.843.941.5基于基于 R-SCP 理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析- 17 -4階段四：三分天下（三寡頭時(shí)代，全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)）階段四：三分天下（三寡頭時(shí)代，全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)）4.1改革的原因改革的原因（一）中國(guó)移動(dòng)一支獨(dú)大，中國(guó)聯(lián)通的發(fā)展受到了壓制，中國(guó)鐵通和衛(wèi)通兩家市場(chǎng)份額極小，加之傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)的進(jìn)一步萎縮，競(jìng)爭(zhēng)的格局又逐步失衡傾斜。（二）電信產(chǎn)業(yè)分業(yè)、分區(qū)域壟斷

49、嚴(yán)重：中國(guó)移動(dòng)主導(dǎo)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通南北分治壟斷區(qū)域固話市場(chǎng)，運(yùn)營(yíng)商發(fā)展差距逐步擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。（三）各部門盲目擴(kuò)大和新建其各自網(wǎng)絡(luò)，重復(fù)建設(shè)不斷，造成嚴(yán)重資源浪費(fèi)現(xiàn)象。4.2產(chǎn)業(yè)演進(jìn)過程產(chǎn)業(yè)演進(jìn)過程2008 年 5 月 23 日，中國(guó)電信業(yè)重組方案正式宣布，中國(guó)聯(lián)通的 CDMA 網(wǎng)與GSM 網(wǎng)被拆分，前者并入中國(guó)電信，組建為新電信，后者吸納中國(guó)網(wǎng)通成立新聯(lián)通，鐵通則并入中國(guó)移動(dòng)成為其全資子公司，中國(guó)衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)將并入中國(guó)電信。2009 年 1 月 7 日，工業(yè)和信息化部為中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通發(fā)放3 張 3G 牌照，中國(guó)正式進(jìn)入 3G 時(shí)代。中國(guó)移動(dòng)將獲

50、得擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA 牌照,新組建的中國(guó)聯(lián)通將獲得 WCDMA 牌照,中國(guó)電信將獲得的是CDMA2000 牌照?；诨?R-SCP 理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析- 18 -中國(guó)移動(dòng)中國(guó)鐵通中國(guó)電信中國(guó)聯(lián)通（C 網(wǎng)）中國(guó)衛(wèi)通中國(guó)聯(lián)通（G 網(wǎng)）中國(guó)網(wǎng)通中國(guó)移動(dòng)中國(guó)電信中國(guó)聯(lián)通TD-SCDMA 牌照CDMA2000 牌照WCDMA 牌照基于基于 R-SCP 理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析- 19 -第三章第三章 重組階段重組階段 R-SCP 分析分析1重組后對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響“三分天

51、下三分天下”時(shí)期中國(guó)電信市場(chǎng)的總體結(jié)構(gòu)時(shí)期中國(guó)電信市場(chǎng)的總體結(jié)構(gòu)( (按營(yíng)業(yè)收入計(jì)算的市場(chǎng)份額按營(yíng)業(yè)收入計(jì)算的市場(chǎng)份額%)%)table5. Structure of Chinese telecommunications market in 3 kingdoms period年度年度200820082009200920102010 上半年上半年中國(guó)電信（億元）中國(guó)電信（億元）216620821075.51中國(guó)電信市場(chǎng)份額中國(guó)電信市場(chǎng)份額26.35%25.72%25.64%中國(guó)聯(lián)通（億元）中國(guó)聯(lián)通（億元）16421491821.1中國(guó)聯(lián)通市場(chǎng)份額中國(guó)聯(lián)通市場(chǎng)份額24.97%18.42%19.58

52、%中國(guó)移動(dòng)（億元）中國(guó)移動(dòng)（億元）441145212298中國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)份額中國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)份額53.67%55.86%54.78%HHIHHI 指數(shù)指數(shù)0.420.410.41.1 重組前后電信市場(chǎng)份額比較（對(duì)比重組前后電信市場(chǎng)份額比較（對(duì)比 2007 年與年與 2010 年）年）2007年年“5+1”運(yùn)運(yùn)營(yíng)營(yíng)商商收收入入市市場(chǎng)場(chǎng)份份額額49%24%11%14%2%0%中國(guó)移動(dòng)中國(guó)電信中國(guó)網(wǎng)通中國(guó)聯(lián)通中國(guó)鐵通中國(guó)衛(wèi)通基于基于 R-SCP 理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析- 20 -分析：分析：中國(guó)移動(dòng)依然保持行業(yè)老大的地位。中國(guó)電信的市場(chǎng)份額有所擴(kuò)大

53、，主要得益于移動(dòng)電話與 3G 業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)。雖然中國(guó)電信 08 年才正式經(jīng)營(yíng)移動(dòng)電話業(yè)務(wù)，但得益于 CDMA，中國(guó)電信在收入增速和用戶數(shù)量增速等方面均具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。(見 table6)“三分天下三分天下”時(shí)期中國(guó)移動(dòng)電話業(yè)務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)時(shí)期中國(guó)移動(dòng)電話業(yè)務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)( (按業(yè)務(wù)收入計(jì)算的市場(chǎng)份額按業(yè)務(wù)收入計(jì)算的市場(chǎng)份額%)%)table6. Structure of Chinese mobile telephone market in 3 kingdoms period年度年度2008200820092009增長(zhǎng)率增長(zhǎng)率中國(guó)電信（億元）中國(guó)電信（億元）165356.2215.87%中國(guó)電信市場(chǎng)份額中國(guó)

54、電信市場(chǎng)份額4.78%8.39%中國(guó)聯(lián)通（億元）中國(guó)聯(lián)通（億元）499697.7139.81%中國(guó)聯(lián)通市場(chǎng)份額中國(guó)聯(lián)通市場(chǎng)份額14.45%16.43%中國(guó)移動(dòng)（億元）中國(guó)移動(dòng)（億元）27903191.7114.39%中國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)份額中國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)份額80.78%75.18%HHIHHI 指數(shù)指數(shù)0.860.6而三大運(yùn)營(yíng)商在 3G 市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)更為充分（見 table7）“三分天下三分天下”時(shí)期中國(guó)時(shí)期中國(guó) 3G3G 業(yè)務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)業(yè)務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)( (按用戶數(shù)計(jì)算的市場(chǎng)份額按用戶數(shù)計(jì)算的市場(chǎng)份額%)%)Table7. Structure of Chinese 3G market in 3 kingdo

55、ms period年度年度20092009中國(guó)電信（萬戶）中國(guó)電信（萬戶）915中國(guó)電信市場(chǎng)份額中國(guó)電信市場(chǎng)份額26.16%中國(guó)聯(lián)通（萬戶）中國(guó)聯(lián)通（萬戶）1055中國(guó)聯(lián)通市場(chǎng)份額中國(guó)聯(lián)通市場(chǎng)份額30.16%中國(guó)移動(dòng)（萬戶）中國(guó)移動(dòng)（萬戶）1527.9中國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)份額中國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)份額43.68%HHIHHI 指數(shù)指數(shù)0.351.2 相對(duì)集中度指標(biāo)：相對(duì)集中度指標(biāo)：(2010 上半年上半年)HHI 指數(shù)指數(shù)=0.4（高寡（高寡 I 型）型）基于基于 R-SCP 理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析- 21 -分析：分析：對(duì)比重組前 2007 的 HHI

56、 值=0.33，2010 上半年的 HHI 值更大，如果只從數(shù)值的角度，電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的壟斷性進(jìn)一步加強(qiáng)。但是 HHI 值衡量的是相對(duì)集中度，2007 年電信市場(chǎng)存在 6 家運(yùn)營(yíng)商，即使排除業(yè)務(wù)特殊的衛(wèi)通，如果 5 家運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力平均，則 HHI 指數(shù)應(yīng)為 0.2，然而 2007 年的 HHI 值=0.33 說明行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的不均勻。重組后，行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量減少為 3 家，HHI 逐年降低，逐步趨近于競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力平均的 HHI 值=0.33，說明企業(yè)之間的實(shí)力更接近，各自擁有的用戶數(shù)量雖有差距但逐步接近，均衡度有所提高。1.3 產(chǎn)品差異化：產(chǎn)品差異化：分析：分析：全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)后，中國(guó)移動(dòng)，中國(guó)聯(lián)通，中國(guó)電

57、信在移動(dòng)電話，3G 等業(yè)務(wù)方面的競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)，3 家運(yùn)營(yíng)商都可以為消費(fèi)者提供類似功能的產(chǎn)品，為了避免價(jià)格戰(zhàn)的發(fā)生，獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益，運(yùn)營(yíng)商在產(chǎn)品、服務(wù)上發(fā)展差異化。2重組后對(duì)市場(chǎng)行為的影響2.1價(jià)格行為價(jià)格行為格局確定后，三大運(yùn)營(yíng)商未來的工作重點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)從寬帶、固話和移動(dòng)三大領(lǐng)域從業(yè)務(wù)到網(wǎng)絡(luò)的大融合，為客戶提供完整的客戶體驗(yàn)和服務(wù)。重組后競(jìng)爭(zhēng)模式見圖：三大運(yùn)營(yíng)商重組后業(yè)務(wù)上的競(jìng)爭(zhēng)模式圖三大運(yùn)營(yíng)商重組后業(yè)務(wù)上的競(jìng)爭(zhēng)模式圖廣電業(yè)務(wù)廣電業(yè)務(wù)寬帶業(yè)務(wù)寬帶業(yè)務(wù)固話業(yè)務(wù)固話業(yè)務(wù)移動(dòng)業(yè)務(wù)移動(dòng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)通訊基礎(chǔ)通訊基礎(chǔ)應(yīng)用基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)提供平臺(tái)提供增值應(yīng)用增值應(yīng)用中國(guó)移動(dòng) 中國(guó)聯(lián)通 中國(guó)電信基于基于 R-SCP 理

58、論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析- 22 -從上圖可以看出雖然三家運(yùn)營(yíng)商各自存在著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是重組后市場(chǎng)格局是實(shí)現(xiàn)從寬帶、固話和移動(dòng)三大領(lǐng)域從業(yè)務(wù)到網(wǎng)絡(luò)的大融合的過程中，企業(yè)之間提供服務(wù)的可替代性進(jìn)一步增強(qiáng)。尤其是 3G 牌照的發(fā)放使以寬帶接入為核心的技術(shù)支撐加速?gòu)浐狭诉\(yùn)營(yíng)商之間原本的產(chǎn)品差異化界限。3G 剛推出的時(shí)候，3G 的應(yīng)用還不完備，在這種情況下，差異化競(jìng)爭(zhēng)的愿望基本上會(huì)落空。而運(yùn)營(yíng)商又要追求用戶數(shù)增長(zhǎng)，因此就會(huì)滋生價(jià)格戰(zhàn)。2.1.1價(jià)格戰(zhàn)可能性的現(xiàn)實(shí)論證新產(chǎn)業(yè)格局價(jià)格管制: 只管上限不管下限給予 TD 政策性傾斜轉(zhuǎn)換成本降低政策：非對(duì)稱

59、管制攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)產(chǎn)品同質(zhì)化業(yè)務(wù)同質(zhì)化品牌功能同質(zhì)化服務(wù)對(duì)象同質(zhì)化企業(yè)性質(zhì)同質(zhì)化規(guī)模經(jīng)濟(jì)價(jià)格戰(zhàn)原因基于基于 R-SCP 理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析理論框架下的我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)分析- 23 -非對(duì)稱管制非對(duì)稱管制攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)轉(zhuǎn)換成本降低轉(zhuǎn)換成本降低2010 年 10 月 18 日，工信部發(fā)布通知，決定于 2010 年 11 月 22 日零時(shí)正式啟動(dòng)天津、海南本地網(wǎng)面向移動(dòng)通信用戶的號(hào)碼攜帶試驗(yàn)。分析：分析：攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)導(dǎo)致目前我國(guó)電信市場(chǎng)上消費(fèi)者的轉(zhuǎn)換成本(消費(fèi)者從一家電信運(yùn)營(yíng)商提供的服務(wù)轉(zhuǎn)向另一家電信運(yùn)營(yíng)商提供的服務(wù)時(shí)所付出的成本)相對(duì)較低, 因此采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的策略就成為各電信

60、運(yùn)營(yíng)商吸引客戶最直接、最快速的方法。政策傾斜政策傾斜給予給予 TD 政策傾斜政策傾斜三部委為了保證 TD 與 WCDMA 以及 CDMA2000 具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)實(shí)力，給予 TD 政策性傾斜。如工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)資委、科技部等部門制定了一系列支持 TD-SCDMA 發(fā)展的財(cái)政支持、項(xiàng)目支持、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六大扶持政策。分析：分析：這些政策性支持增強(qiáng)移動(dòng)在 TD 上的競(jìng)爭(zhēng)力，也會(huì)導(dǎo)致價(jià)格戰(zhàn)的發(fā)生。非對(duì)稱價(jià)格管制非對(duì)稱價(jià)格管制只管上限，不管下限只管上限，不管下限2005 年 10 月 1 日，根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委 408 號(hào)文通知，調(diào)整部分