嘉定戰(zhàn)略規(guī)劃

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上嘉定區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃總報(bào)告 目錄專心-專注-專業(yè)1 總則1.1 本次規(guī)劃的定位嘉定區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是上海的首次，是新的城市規(guī)劃形式。與城市總體規(guī)劃不同，戰(zhàn)略規(guī)劃是以規(guī)模和功能替代時(shí)間階段進(jìn)行規(guī)劃研究，分析研究的面更廣，對(duì)區(qū)域的發(fā)展提出前瞻性、宏觀性較強(qiáng)的具有一定理想色彩的戰(zhàn)略構(gòu)想，并成為指導(dǎo)相關(guān)規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃制定的綱領(lǐng)性規(guī)劃。1.2 規(guī)劃背景和特點(diǎn)盡管上海郊區(qū)經(jīng)過(guò)二十世紀(jì)九十年代近十年的快速發(fā)展取得了顯著的成績(jī)，但是用地不集約、土地經(jīng)濟(jì)效益不高、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相對(duì)滯后、規(guī)模發(fā)展效應(yīng)低、缺少前瞻性和整體性等發(fā)展中的問(wèn)題依然突出。各地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，其中社會(huì)經(jīng)濟(jì)的

2、激烈競(jìng)爭(zhēng)成了競(jìng)爭(zhēng)的核心內(nèi)容。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，上海的發(fā)展重心從中心城逐步轉(zhuǎn)移到郊區(qū)，郊區(qū)就此步入了超常規(guī)快速發(fā)展時(shí)期。在上海新的郊區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇中，嘉定要力爭(zhēng)走在前面。認(rèn)清形勢(shì)、解決問(wèn)題、抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，在實(shí)現(xiàn)自身跨越式健康發(fā)展的同時(shí)能為上海整體發(fā)展戰(zhàn)略的順利推進(jìn)起到重要的積極作用，是制定本次規(guī)劃的核心目標(biāo)。規(guī)劃從上海市域、周邊地區(qū)和長(zhǎng)江三角洲等不同視角進(jìn)行分析研究，并通過(guò)國(guó)內(nèi)外比照、歷史回顧等拓寬研究的縱向深度和橫向?qū)挾?。冷靜分析面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，從而構(gòu)建適應(yīng)嘉定未來(lái)的理想發(fā)展藍(lán)圖和發(fā)展模式。1.3 規(guī)劃指導(dǎo)思想l 從更大的地域廣度和更深的空間廣度，通過(guò)對(duì)相關(guān)發(fā)展趨勢(shì)

3、的比較分析，充分剖析嘉定目前所處的地位,全面分析面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，優(yōu)勢(shì)和不足。l 在充分論證的基礎(chǔ)上，明確嘉定理想的發(fā)展定位和目標(biāo)。l 合理預(yù)測(cè)并提出發(fā)展規(guī)模。l 提出戰(zhàn)略性空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃構(gòu)想，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的城鎮(zhèn)體系、公共活動(dòng)中心體系以及重大基礎(chǔ)設(shè)施布局的戰(zhàn)略構(gòu)想。l 關(guān)注發(fā)展效率、速度與規(guī)模的問(wèn)題。l 關(guān)注宏觀戰(zhàn)略與實(shí)際推進(jìn)的問(wèn)題。2 基礎(chǔ)研究2.1 研究方向l 長(zhǎng)江三角洲發(fā)展趨勢(shì)對(duì)嘉定的影響l 汽車城與F1給嘉定帶來(lái)的影響l 上海發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)嘉定的影響l 嘉定與周邊地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r的比較l 嘉定區(qū)歷次規(guī)劃分析研究l 嘉定區(qū)域內(nèi)部發(fā)展研究l 嘉定空間發(fā)展格局研究l 嘉定未來(lái)發(fā)展規(guī)模研究在此基

4、礎(chǔ)上形成八個(gè)專題。2.2 歷次規(guī)劃分析l 城鎮(zhèn)規(guī)模：衛(wèi)星城規(guī)劃未能達(dá)到預(yù)期由于時(shí)代背景、物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及城市發(fā)展階段的制約，許多配套設(shè)施沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)劃要求，盡管建設(shè)了一批工業(yè)企業(yè)，但并沒(méi)有帶來(lái)明顯的人口集聚。從1990 年的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，經(jīng)過(guò)30年的建設(shè)，五個(gè)衛(wèi)星城剛剛達(dá)到規(guī)劃人口規(guī)模的一半，嘉定、安亭當(dāng)時(shí)分別規(guī)劃15萬(wàn)人和25萬(wàn)人，但直到1990年仍分別只有7萬(wàn)人和2.7萬(wàn)人。衛(wèi)星城“減少市區(qū)人口壓力”的初衷未能實(shí)現(xiàn)。l 城鎮(zhèn)地位：嘉定城總體定位略有下降解放初，嘉定鎮(zhèn)是縣城，安亭是一般村鎮(zhèn)。解放以后，嘉定的定位歸納為：5個(gè)衛(wèi)星城之一3個(gè)輔城之一11個(gè)新城之一。以此為據(jù)，嘉定城的定位略降。l 城鎮(zhèn)產(chǎn)

5、業(yè)定位：科技城未能壯大，汽車城獲得機(jī)遇雖然當(dāng)時(shí)安排了科技大學(xué)以及一批科技單位遷建嘉定，但數(shù)十年來(lái)，嘉定科技城再未得到過(guò)更新的支撐和補(bǔ)充，相反，隨著近幾年的全市大專院校的布局調(diào)整，嘉定不但未能獲得發(fā)展機(jī)遇，反而因院校合并，弱化了原科技大學(xué)的科技研究實(shí)力。最早的一批科技單位也未能帶動(dòng)形成相關(guān)的科技產(chǎn)業(yè)鏈。與此相反，安亭由于在80年代獲得了全國(guó)最早的汽車制造的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，就此奠定了汽車產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，最終迎來(lái)了最新的全區(qū)性的“國(guó)際汽車城”歷史發(fā)展機(jī)遇。l 規(guī)劃重點(diǎn)：城鎮(zhèn)而非區(qū)域歷次規(guī)劃主要是從地區(qū)本身的要求出發(fā)，是傳統(tǒng)的“時(shí)間”主導(dǎo)型規(guī)劃，并非“規(guī)模”主導(dǎo)型規(guī)劃。嘉定區(qū)域性規(guī)劃的重點(diǎn)一直是主要的城

6、鎮(zhèn)地區(qū)。安亭鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖（1982年）上海國(guó)際汽車城（安亭地區(qū)）總體規(guī)劃圖（2001年）嘉定鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖（1982年）嘉定鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖（1959年）2.3 挑戰(zhàn)分析在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，各地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于區(qū)域間的協(xié)作。同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)也取代了全面均衡的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前嘉定面臨的挑戰(zhàn)概括如下：l 近十年來(lái)嘉定在周邊地區(qū)的地位相對(duì)下降，原有的優(yōu)勢(shì)逐步減弱。l 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力相對(duì)薄弱，尚未形成合力發(fā)展。l 長(zhǎng)期以來(lái)的郊區(qū)鄉(xiāng)村的定位成為當(dāng)前上海郊區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的擎肘，作為郊區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和潛力強(qiáng)區(qū)的嘉定首當(dāng)其沖。隨著上海向

7、世界級(jí)城市發(fā)展目標(biāo)的邁進(jìn)，嘉定未來(lái)的城市化水平將可能達(dá)到90以上，當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展格局與相關(guān)體系面臨徹底重構(gòu)。l F1帶來(lái)全球關(guān)注的同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，化解巨大的投資與維護(hù)壓力并從中獲益是嘉定面臨的重要課題。l 長(zhǎng)期以來(lái)，由于地處滬寧發(fā)展軸線的切向區(qū)位，滬嘉軸線沒(méi)有形成上海的向外輻射通廊，造成區(qū)域內(nèi)各地區(qū)發(fā)展不均衡，嘉定新城城市首位度較低。l 社會(huì)經(jīng)濟(jì)超速發(fā)展時(shí)期，社會(huì)均衡發(fā)展的重視程度不足，歷史文化風(fēng)貌保護(hù)呈現(xiàn)以商業(yè)化簡(jiǎn)單替代的趨勢(shì)。2.4 機(jī)遇分析2.4.1 觀點(diǎn)l 國(guó)際汽車城機(jī)遇。l 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)遇。l 上海戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。l F1機(jī)遇。l 區(qū)域經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。2.4.2 機(jī)遇1：國(guó)際汽車城機(jī)遇

8、國(guó)際汽車城的定位為嘉定帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇，是嘉定未來(lái)發(fā)展的最關(guān)鍵動(dòng)力。近年來(lái)的相關(guān)重大投資帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益將逐步顯現(xiàn)。l 國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)：1、汽車生產(chǎn)地區(qū)選擇性增強(qiáng)2、汽車產(chǎn)業(yè)兼并趨勢(shì)增強(qiáng)3、國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)第三次轉(zhuǎn)移4、技術(shù)成為了汽車產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容l 國(guó)際汽車城定位對(duì)嘉定的影響：1、構(gòu)筑嘉定未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力嘉定在打造城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的大框架下，必須充分培育并發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，國(guó)際汽車城的定位正好提供了契機(jī)。2、推動(dòng)嘉定產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)參見(jiàn)上海國(guó)際汽車城與各相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合滲透示意圖，相關(guān)資料顯示，汽車產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)中都將起到較大的推動(dòng)作用，并最終推進(jìn)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)

9、的升級(jí)。3、推動(dòng)嘉定區(qū)產(chǎn)業(yè)重心北移從汽車城的產(chǎn)業(yè)用地布局來(lái)看，其未來(lái)發(fā)展的主要拓展空間在北部，而商貿(mào)、娛樂(lè)、生活等發(fā)展空間在南部，這一布局也有利于汽車城結(jié)合交通走廊的建設(shè)向外進(jìn)行擴(kuò)展和輻射，從而導(dǎo)致嘉定區(qū)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心的北移。4、推動(dòng)長(zhǎng)三角“汽車生產(chǎn)走廊”的形成上海國(guó)際汽車城將在這一發(fā)展過(guò)程中確立核心地位，成為汽車發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地，利用整體發(fā)展優(yōu)勢(shì)向世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)邁進(jìn)。5培育嘉定的汽車文化籍此可廣泛拓展汽車城的外延內(nèi)涵，為嘉定未來(lái)的發(fā)展提供極大的想象空間。國(guó)際汽車城對(duì)嘉定核心競(jìng)爭(zhēng)力影響表上海國(guó)際汽車城與各相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合滲透示意圖2.4.3 機(jī)遇2：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)遇隨著長(zhǎng)三角一體化的推進(jìn)，

10、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶正逐步從滬寧單一的發(fā)展軸向多軸時(shí)代邁進(jìn)，嘉定將徹底擺脫切向區(qū)位獲得中心區(qū)位，同時(shí)將進(jìn)一步提升嘉定作為汽車產(chǎn)業(yè)核心高地的地位、大大拓寬對(duì)外輻射面。從各主要城市發(fā)展方向分析，已經(jīng)開(kāi)始呈現(xiàn)明顯的向長(zhǎng)江發(fā)展的趨勢(shì)。長(zhǎng)江沿江開(kāi)發(fā)區(qū)星羅棋布。江蘇省更是于今年六月提出了沿江大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略，推廣和再造“昆山模式”。目前有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的上海至南京長(zhǎng)江沿岸44個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的總規(guī)劃規(guī)模達(dá)到了1261平方公里。長(zhǎng)江沿江經(jīng)濟(jì)帶的嘉定未來(lái)將獲得的“黃金三角”區(qū)位 嘉定所受三大發(fā)展區(qū)位影響圖長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展趨勢(shì)成長(zhǎng)雛形已經(jīng)形成。經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)將依托大交通設(shè)施實(shí)現(xiàn)多軸線發(fā)展格局，未來(lái)將主要形成滬寧、江南和江北三條主要的發(fā)展軸。長(zhǎng)江經(jīng)

11、濟(jì)帶將在發(fā)展區(qū)位、產(chǎn)業(yè)定位和空間格局上對(duì)嘉定帶來(lái)較大的影響。從現(xiàn)狀分析，嘉定主要受到三大影響區(qū)的影響：上海中心城直接輻射影響區(qū)、滬寧發(fā)展軸影響區(qū)和江南發(fā)展軸影響區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，主要是前兩個(gè)影響區(qū)產(chǎn)生了較大的作用。因此，嘉定全區(qū)的發(fā)展并不平衡，同時(shí)，嘉定新城正處于目前的三大影響區(qū)之外，似乎可以用來(lái)解釋城市首位度較低以及區(qū)級(jí)工業(yè)區(qū)發(fā)展薄弱的問(wèn)題。伴隨著傳統(tǒng)滬寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸向多軸發(fā)展的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的轉(zhuǎn)型，三大影響區(qū)的范圍和力度將進(jìn)一步增強(qiáng)，不僅使嘉定全區(qū)處于三大影響圈的匯集區(qū)，還使嘉定新城反而獲得了三區(qū)交匯的有力地位，具備了地區(qū)型中心區(qū)位，從而徹底擺脫了相對(duì)滬寧發(fā)展軸的切向區(qū)位。在大交通構(gòu)架完全建立以后，

12、嘉定將獲得上海市西北黃金三角區(qū)位優(yōu)勢(shì)。2.4.4 機(jī)遇3：上海構(gòu)建世界級(jí)國(guó)際大都市戰(zhàn)略機(jī)遇隨著上海構(gòu)建世界級(jí)國(guó)際大都市發(fā)展框架，上海的戰(zhàn)略重心從中心城逐步向整個(gè)市域擴(kuò)散。嘉定地處滬蘇經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)的核心，將從中獲得歷史性的全新定位，同時(shí)可能比其他郊區(qū)獲得更多的有利條件。上海正在以世界級(jí)國(guó)際大都市為發(fā)展目標(biāo)。上海需要在市域甚至更大的范圍內(nèi)思考未來(lái)大都市區(qū)空間與功能的重構(gòu)。2.4.4.1 “多心多核”世界級(jí)城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)展理念倫敦都市圈空間結(jié)構(gòu)城市在發(fā)展到一定階段，中心城的功能有向外疏解的需求，在中心城內(nèi)部分解為多個(gè)中心，而在區(qū)域則形成多個(gè)核心城市，共同承擔(dān)整體功能。 “多心”簡(jiǎn)單理解就是指市區(qū)內(nèi)部

13、的以商務(wù)、零售業(yè)為主的都市副中心。 “多核”就是指在大都市郊區(qū)形成的分擔(dān)中心城市某種重要功能、服務(wù)周邊若干個(gè)新城和城鎮(zhèn)、具備一定規(guī)模的中高檔商務(wù)與公共設(shè)施的核心城市。在郊區(qū)建設(shè)都市圈內(nèi)的核心城市，具有地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性，與中心城進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓δ芊止?。城市逐漸從單一核心轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗪诵牡目臻g結(jié)構(gòu)。2.4.4.2 上海都市圈發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想嘉定在謀取全區(qū)域的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，上海也正在謀劃全市范圍的戰(zhàn)略發(fā)展構(gòu)想。規(guī)劃設(shè)想上海未來(lái)將形成“多心多核、有機(jī)圈層”的發(fā)展格局，在郊區(qū)主要形成濱江沿海發(fā)展軸和西部城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，在兩軸上形成若干50-80萬(wàn)城市人口的區(qū)域核心城市。上海全市的戰(zhàn)略發(fā)展構(gòu)想將賦予嘉定全新的

14、發(fā)展定位和豐富的想象空間。在目前上海啟動(dòng)郊區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建郊區(qū)“綠色商務(wù)走廊”的時(shí)候，嘉定作為市郊的“排頭兵”將發(fā)揮極為關(guān)鍵的作用，并從中獲得較大的發(fā)展機(jī)遇。2.4.5 機(jī)遇4：F1機(jī)遇F1賽車場(chǎng)是嘉定未來(lái)的閃亮“名片”。但作為主辦地，嘉定同時(shí)也面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)?；饩薮蟮耐顿Y與維護(hù)壓力并從中獲益，并成為嘉定新城發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力是必須面對(duì)的重要課題。規(guī)劃通過(guò)對(duì)歐洲、馬來(lái)西亞雪邦以及日本的玲鹿賽場(chǎng)的分析，提出舉辦F1賽事，可能對(duì)嘉定帶來(lái)的有利和不利的影響：l F1賽場(chǎng)可能帶來(lái)的有利影響1、F1比賽時(shí)期，極大促進(jìn)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)，帶來(lái)了豐厚稅收。2、帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)發(fā)展。受F1的影響，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)越靠近賽

15、場(chǎng)越集中的趨勢(shì)，并且有在發(fā)展?fàn)顩r越好的城鎮(zhèn)分布越密集的特點(diǎn)，由此將帶動(dòng)嘉定新城、安亭甚至南翔的跨越式發(fā)展。同時(shí)，F(xiàn)1配套區(qū)（2.8平方公里）已有籌備開(kāi)展賽馬等相關(guān)的大吸引力的競(jìng)技體育活動(dòng)和建設(shè)頂級(jí)賓館等設(shè)想，核心輻射源的加強(qiáng)，將導(dǎo)致F1的延伸服務(wù)需求大量增加，同時(shí)也將F1歐洲各賽段影響范圍圖的配套服務(wù)等功能完全的推向了嘉定，將為嘉定新城的發(fā)展帶來(lái)更大的機(jī)遇。3、有力促進(jìn)汽車文化的形成。圍繞F1形成的以汽車競(jìng)技、文化、旅游、消費(fèi)等為主導(dǎo)內(nèi)容的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，將具有自身鮮明的特色而有別于上海中心城區(qū)所提供的服務(wù)與消費(fèi)。4、改善當(dāng)?shù)氐慕煌ê褪姓O(shè)施狀況。也為這一地區(qū)未來(lái)的城市發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)造了前期

16、條件。5、與其他汽車產(chǎn)業(yè)形成有力的互動(dòng)。6、有利于形成規(guī)?；?、獨(dú)特的地區(qū)旅游特色，并帶動(dòng)傳統(tǒng)文化的恢復(fù)和傳承，并賦予其時(shí)代的意義。F1對(duì)承辦地影響分析圖1997年歐洲F1各賽段經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表ll F1賽場(chǎng)可能帶來(lái)的不利影響1、投資風(fēng)險(xiǎn)巨大。從F1本身的分配機(jī)制而言，F(xiàn)OA擁有了絕大部分的利潤(rùn)，單靠剩余的利潤(rùn)F1是無(wú)法維系自身的發(fā)展和建設(shè)的，地方政府也無(wú)可能從這里獲取直接的利潤(rùn)。2、設(shè)施維護(hù)成本高。應(yīng)付短期高峰交通流和人流的基礎(chǔ)設(shè)施需要地方投入極大的資金和精力加以維護(hù)。3、對(duì)傳統(tǒng)文化的沖擊和碰撞。嘉定是歷史文化名鎮(zhèn)，傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)豐厚，在與F1所帶來(lái)的時(shí)尚文化、西方文化的撞擊中，尋找相互融合的契合點(diǎn)，

17、是形成嘉定獨(dú)特汽車文化氛圍的關(guān)鍵。l 對(duì)嘉定區(qū)域空間帶來(lái)的影響1、促進(jìn)嘉定新城的發(fā)展重心南移。2、推動(dòng)周邊土地使用性質(zhì)轉(zhuǎn)變、提升。銀石賽道周邊的商機(jī)集聚：l 嘉定揚(yáng)長(zhǎng)避短的應(yīng)對(duì)策略嘉定需要積極化解F1可能帶來(lái)的不利影響，努力捕捉可能帶來(lái)的有利影響，積極創(chuàng)造達(dá)到目標(biāo)所必需的條件。從目前情況分析，嘉定已經(jīng)具備的條件有：1、 濃厚的歷史文化傳統(tǒng)。2、 堅(jiān)實(shí)的汽車制造業(yè)基礎(chǔ)。嘉定需要積極創(chuàng)造的條件：1、堅(jiān)定長(zhǎng)期舉辦F1的觀念，實(shí)現(xiàn)成為世界上最著名的F1賽車場(chǎng)之一的目標(biāo)。2、完善服務(wù)體系，以滿足不同層次的需求。3、借助F1、汽車城及相關(guān)活動(dòng)培育富有魅力的汽車文化。4、形成特色旅游基地。5、加大對(duì)嘉定及汽

18、車城的宣傳力度利用F1搭建的平臺(tái)，擴(kuò)大招商引資的層面。6、提升傳統(tǒng)文化內(nèi)涵并注入時(shí)代意義。培育對(duì)外來(lái)觀眾具有吸引力的商品，并積極促成產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。l 幾種發(fā)展可能如果以上多種條件都能實(shí)現(xiàn)，嘉定將充分把握住F1帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，成為整個(gè)世界的賽車中心地之一，對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)是全方位的；部分條件形成，嘉定可以形成整個(gè)區(qū)域內(nèi)的消費(fèi)及汽車旅游中心，對(duì)于三產(chǎn)的拉動(dòng)作用極大，利益的增長(zhǎng)將隨著比賽年限的增加而遞增，影響范圍逐步擴(kuò)展；多種條件均無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)，嘉定將無(wú)法利用F1帶來(lái)的附加效應(yīng)，同時(shí)前期投入資金無(wú)法有效的回收，進(jìn)入惡性循環(huán)。l 對(duì)于未來(lái)的思考1、對(duì)于尚未真正進(jìn)入汽車時(shí)代以及本身并無(wú)太多汽車文

19、化積淀的嘉定需要多久才能形成真正的汽車文化？ 2、嘉定F1的吸引范圍究竟有多大？3、嘉定F1賽車場(chǎng)帶動(dòng)的是精英文化還是大眾文化？本土的消費(fèi)承受能力能否相適應(yīng)？2.4.6 機(jī)遇5：區(qū)域經(jīng)濟(jì)機(jī)遇周邊地區(qū)的發(fā)展以及嘉定自身的優(yōu)勢(shì)為嘉定提供了發(fā)展區(qū)域性公共活動(dòng)中心的機(jī)遇。以昆山為代表的周邊地區(qū)正逐步成為超規(guī)模發(fā)展的制造業(yè)中心，城市呈現(xiàn)單業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)的層次有待提高。這一地區(qū)的商務(wù)、會(huì)展、休閑、娛樂(lè)等功能以及中高檔居住功能的需求逐步增大，目前都基本依托上海中心城。隨著汽車時(shí)代的鄰近、產(chǎn)業(yè)嘉定周邊廣闊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間工人蘇州市屬地化發(fā)展以及城市消費(fèi)能力的提高，區(qū)域特色性、商務(wù)型、中高檔型的商業(yè)文

20、化消費(fèi)需求空間很大。嘉定擁有傳統(tǒng)悠久歷史文化與現(xiàn)代汽車文化融合地優(yōu)勢(shì)，同時(shí)擁有為F1賽事配套強(qiáng)大的交通集散能力，應(yīng)當(dāng)把握發(fā)展區(qū)域性商務(wù)、文化、娛樂(lè)等綜合功能的公共活動(dòng)中心的機(jī)遇。3 應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略3.1 宏觀戰(zhàn)略區(qū)域戰(zhàn)略：以大區(qū)域的眼光看待嘉定的發(fā)展，以長(zhǎng)期戰(zhàn)略的眼光明確嘉定的未來(lái)定位。未來(lái)的嘉定必然在包括昆山、太倉(cāng)、寶山等廣闊區(qū)域內(nèi)獲得更大的發(fā)展。整體戰(zhàn)略：以全區(qū)整體化發(fā)展替代長(zhǎng)期以來(lái)的鄉(xiāng)村發(fā)展體系。在全區(qū)的范圍內(nèi)構(gòu)筑以嘉定新城為核心的四大功能板塊，實(shí)現(xiàn)整體驅(qū)動(dòng)。重點(diǎn)戰(zhàn)略：以超常規(guī)集中發(fā)展替代零打碎敲的分散發(fā)展。強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn)、科學(xué)有序、持續(xù)健康。創(chuàng)新戰(zhàn)略：通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，以先進(jìn)措施來(lái)科學(xué)疏導(dǎo)在快速發(fā)

21、展中出現(xiàn)的問(wèn)題。綜合戰(zhàn)略：以綜合發(fā)展觀念綜合看待汽車產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)并推動(dòng)形成合力發(fā)展。3.2 中觀措施1、構(gòu)筑全方位的周邊地區(qū)交通聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。為嘉定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。2、集中力量建設(shè)嘉定新城。這是提高整個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的核心舉措之一，關(guān)系到嘉定整體城鎮(zhèn)化發(fā)展全局。地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅比拼商務(wù)成本、土地資源規(guī)模，更比拼地區(qū)的吸引力和宜居度。簡(jiǎn)單概括就是擯棄“居住城”的單一模式，將商業(yè)消費(fèi)、文化消費(fèi)、休閑消費(fèi)、生態(tài)綠化提高到核心地位，充分安排合理的都市開(kāi)敞空間、生態(tài)空間和公共空間。3、積極利用F1帶來(lái)的機(jī)遇。以此推動(dòng)區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、新城建設(shè)和汽車文化的培育，積極塑造城市特色。4、

22、以適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的區(qū)域功能為主導(dǎo)的空間體系替代傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)體系。5、以城市式現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施替代傳統(tǒng)的郊區(qū)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。6、以可持續(xù)發(fā)展為始終堅(jiān)持的戰(zhàn)略理念，注重生態(tài)環(huán)境培育和戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)的宏觀調(diào)控。7、以“以新帶老”的全新理念替代一般的見(jiàn)縫插針式舊區(qū)改造模式。通過(guò)生態(tài)環(huán)境的改善、公共空間的增加、人口的合理疏解、城市風(fēng)貌的改善，使得包括嘉定老城在內(nèi)的文化舊城逐步恢復(fù)魅力，以推動(dòng)嘉定未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。8、通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制科學(xué)降低軟環(huán)境商務(wù)成本。包括服務(wù)機(jī)制、投資開(kāi)發(fā)效率、產(chǎn)業(yè)鏈培育等。4 目標(biāo)定位4.1 上海的視野戰(zhàn)略重點(diǎn)謀取地位中心城中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心、特大城市整個(gè)市域亞太地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際城

23、市長(zhǎng)江三角洲世界級(jí)國(guó)際大都市上海在長(zhǎng)三角中的地位：?jiǎn)挝簧虾Ｊ杏蜷L(zhǎng)三角比重（）人口萬(wàn)人1327.14822816.1 面積平方公里6340996986.4 GDP億元495117696.8828.0 工業(yè)總產(chǎn)值億元765724131.7431.7 上海不同時(shí)期戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域關(guān)系：4.2 嘉定的視野戰(zhàn)略重點(diǎn)謀取地位嘉定新城、安亭上海的衛(wèi)星城嘉定全區(qū)上海市郊西北地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)文化中心、全市五大產(chǎn)業(yè)基地之一長(zhǎng)江三角洲嘉、寶、昆、太地區(qū)長(zhǎng)江三角洲都市圈的區(qū)域性核心城市嘉定在嘉、寶、昆、太地區(qū)的地位：嘉定四地區(qū)比重（）人口萬(wàn)人5124021.3面積平方公里463263217.6GDP億元21686225.1

24、嘉定新城應(yīng)成為區(qū)域性核心城市的空間載體，是上海地區(qū)城市群中的重要組成部分。全區(qū)其他地區(qū)應(yīng)成為新城的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區(qū)和功能組合區(qū)。直接輻射寶山、昆山、太倉(cāng)甚至包括崇明西部地區(qū)。嘉定不同時(shí)期戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域關(guān)系：4.3 正在研究中的上海空間戰(zhàn)略上海郊區(qū)未來(lái)將可能形成六大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展板塊，嘉定新城將成為上海市域內(nèi)嘉寶板塊的區(qū)域核心城市，并輻射聯(lián)動(dòng)昆山、太倉(cāng)等地區(qū)，形成自立式的子城市圈。根據(jù)市委、市政府的部署，近期將重點(diǎn)發(fā)展嘉定、松江、臨港三大板塊，并將分別圍繞各自的區(qū)域核心城市形成自立式的簇團(tuán)狀子城市圈。正在研究中的上?？臻g戰(zhàn)略圖嘉定板塊又是這近期重點(diǎn)發(fā)展的三大區(qū)域發(fā)展板塊中成熟度最高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、并將

25、最先形成的地區(qū)。嘉定板塊應(yīng)當(dāng)成為上海實(shí)施郊區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的示范區(qū)域。4.4 目標(biāo)定位l 長(zhǎng)江三角洲都市圈的區(qū)域性核心城市具有持續(xù)增長(zhǎng)能力、集聚力和人文魅力的現(xiàn)代化城市，并在未來(lái)發(fā)展成為長(zhǎng)江三角洲都市圈的區(qū)域核心城市。l 具有高科技水準(zhǔn)和綜合輻射功能的樞紐型、現(xiàn)代化城市l(wèi) 中國(guó)最重要的汽車商貿(mào)中心和汽車文化中心之一l 區(qū)域性公共活動(dòng)中心l 上海郊區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的示范區(qū)此外，嘉定還是上海市五大產(chǎn)業(yè)基地之一和上海主要的休閑旅游度假地之一。嘉定戰(zhàn)略定位區(qū)域圖解嘉定在未來(lái)上海旅游版圖中的位置5 規(guī)劃規(guī)模5.1 人口規(guī)模預(yù)測(cè)5.1.1 現(xiàn)狀根據(jù)五普資料，以一年常住人口為實(shí)際居住人口，嘉定現(xiàn)狀實(shí)際居住人口70萬(wàn)，其

26、中城鎮(zhèn)人口40.5萬(wàn)，城市化水平58。5.1.2 不同方式預(yù)測(cè)結(jié)果l 既有規(guī)劃：2020年，85萬(wàn)人，城市化水平70。l 宏觀分析角度：100-130萬(wàn)人，城市化水平90-95左右。l 用地規(guī)模反推：極限城鎮(zhèn)人口133萬(wàn)，總?cè)丝?40萬(wàn)。l 市政基礎(chǔ)設(shè)施基本平衡人口：100萬(wàn)總?cè)丝凇?.1.3 結(jié)論遠(yuǎn)景總?cè)丝?00-120萬(wàn)人，城鎮(zhèn)實(shí)際居住人口100萬(wàn)人左右，城市化水平達(dá)到90以上。5.1.4 遠(yuǎn)景城鎮(zhèn)人口構(gòu)成分析遠(yuǎn)景城鎮(zhèn)人口中，一部分為通過(guò)提高本地實(shí)際居住人口城鎮(zhèn)化水平得到，一部分為吸納上海新增加的人口，其余部分為吸納中心城區(qū)的人口。從而真正體現(xiàn)區(qū)域核心城市的作用。具體分析：本地實(shí)際居住人口

27、：70萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口從40.5萬(wàn)提高到60萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)化水平從58提高到85。吸納全市新增加的以及中心城區(qū)疏解的城市人口40萬(wàn)人左右。5.1.5 城鎮(zhèn)人口分布預(yù)測(cè)嘉定核心城市：50萬(wàn)人左右。安亭次級(jí)城市：15萬(wàn)人左右。南部地區(qū)（上海中心城直接輻射區(qū)）：30萬(wàn)人左右。其他小城鎮(zhèn)：5萬(wàn)人左右。5.2 用地規(guī)模預(yù)測(cè)5.2.1 現(xiàn)狀現(xiàn)狀嘉定城鎮(zhèn)建設(shè)用地總計(jì)105平方公里，其中真新新村街道以外為100平方公里，現(xiàn)狀工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地比重占四成以上。5.2.2 預(yù)測(cè)方法l 既有規(guī)劃： 2020年地方城市建設(shè)用地86-107平方公里。l 極限角度預(yù)測(cè)：總城市建設(shè)用地250平方公里，其中地方城鎮(zhèn)建設(shè)用地200平方公

28、里。l 效率角度預(yù)測(cè)： 地方城鎮(zhèn)建設(shè)用地150平方公里左右。5.2.3 結(jié)論規(guī)劃地方城市建設(shè)用地的規(guī)模達(dá)到150平方公里左右，加上全市性城市建設(shè)用地，嘉定全區(qū)城市建設(shè)用地總面積達(dá)到200平方公里左右。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于產(chǎn)出效率的提高，那么嘉定有可能先達(dá)到200平方公里地方城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的極限和250平方公里的建設(shè)總規(guī)模極限。達(dá)到極限后，隨著效率的提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，用地的集約化，地方城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)?？赡芸s減。6 空間布局6.1 區(qū)域規(guī)劃6.1.1 布局原則1、 以效率觀念加強(qiáng)區(qū)域用地集約度。2、 以上海全市戰(zhàn)略角度推進(jìn)建設(shè)具有獨(dú)特魅力的區(qū)域核心城市。3、 以區(qū)域環(huán)境和建設(shè)風(fēng)貌要求控制和形成

29、不同的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度區(qū)。4、 以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略儲(chǔ)備未來(lái)發(fā)展用地。6.1.2 構(gòu)建多通道的對(duì)外交通聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)未來(lái)嘉定與上海中心城和蘇南地區(qū)將形成市域快速鐵、城際快速鐵、高速鐵路（磁懸?。┑榷喾绞娇焖倏瓦\(yùn)聯(lián)系通道。城際軌道交通聯(lián)系圖嘉定與周邊地區(qū)應(yīng)構(gòu)建多通道、多方式的軌道交通聯(lián)系。參照城際軌道交通聯(lián)系圖，上海市域R3線應(yīng)在安亭地區(qū)與蘇錫常地區(qū)規(guī)劃的軌道交通線相銜接，形成城際軌道交通。規(guī)劃同時(shí)建議江南鐵路未來(lái)可部分作為城際客運(yùn)軌道交通線使用。規(guī)劃建議未來(lái)崇明城橋、嘉定新城、安亭之間應(yīng)建立軌道交通聯(lián)系，遠(yuǎn)景考慮上海各大區(qū)域核心城市之間的軌道交通聯(lián)系。右圖：嘉定在未來(lái)上海主要公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)中的區(qū)位。6.1.3

30、構(gòu)建適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的區(qū)域空間體系l 未來(lái)區(qū)域空間發(fā)展趨勢(shì)：1、國(guó)際汽車城的發(fā)展推動(dòng)嘉定區(qū)制造業(yè)北移。2、嘉定、安亭、南翔江橋?qū)?gòu)筑第三產(chǎn)業(yè)“金三角”。3、F1可能推動(dòng)商務(wù)服務(wù)等一系列產(chǎn)業(yè)在附近集聚，推動(dòng)嘉定新城發(fā)展重心南移。4、形成不同產(chǎn)業(yè)定位和服務(wù)對(duì)象的全新的公共活動(dòng)中心體系而取代以等級(jí)劃分為主、功能相似的原體系。5、形成以功能為主導(dǎo)的區(qū)域板塊聯(lián)動(dòng)趨勢(shì)，打破傳統(tǒng)的以規(guī)模等級(jí)為先導(dǎo)的郊區(qū)鄉(xiāng)村式城鎮(zhèn)體系。l 形成四大主要用地類型：1、結(jié)合大型森林綠地建設(shè)的新城。2、結(jié)合現(xiàn)有主要城鎮(zhèn)空間戰(zhàn)略布局概念圖設(shè)置生活組團(tuán)及服務(wù)中心的緊湊型工業(yè)團(tuán)地。3、地處中心城直接影響范圍的南部綜合產(chǎn)業(yè)用地。4、戰(zhàn)略區(qū)用地

31、。具體參見(jiàn)嘉定空間戰(zhàn)略布局概念圖。l 構(gòu)筑四大區(qū)域發(fā)展板塊：區(qū)域發(fā)展板塊分布圖1、 中部板塊：嘉定新城2、 西部板塊：上海國(guó)際汽車城3、 北部板塊：先進(jìn)制造業(yè)基地4、 南部板塊：第三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)l 區(qū)域發(fā)展板塊定位1、中部板塊嘉定新城規(guī)劃范圍：東至嘉定寶山區(qū)界，南至蘊(yùn)藻浜，西至嘉松公路，北至寶錢公路，規(guī)劃地域面積約168平方公里。功能定位：該區(qū)域是嘉定建設(shè)區(qū)域核心城市的空間載體，也是嘉定全區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以生活服務(wù)以及汽車文化為主要功能，將建成具有高科技水準(zhǔn)、綜合輻射功能、樞紐型的現(xiàn)代化城市。是各發(fā)展板塊中的核心板塊，并直接聯(lián)動(dòng)輻射北部板塊。2、西部板塊上海國(guó)際汽車城規(guī)劃范圍：東至

32、嘉松公路，南至滬寧高速公路，西至嘉定、昆山邊界，北至嘉定、太倉(cāng)邊界，規(guī)劃地域面積約105平方公里。功能定位：該區(qū)域是嘉定建設(shè)面向亞太地區(qū)和全國(guó)汽車制造業(yè)和商貿(mào)中心的空間載體，以汽車整車及零配件制造、汽車商貿(mào)、博覽、研發(fā)等為主要功能，將建成國(guó)家級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)高地，以及極具特色的現(xiàn)代化的安亭新鎮(zhèn)。西部板塊向東將與中部板塊形成汽車文化發(fā)展走廊；向北將與北部板塊形成現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。3、北部板塊先進(jìn)制造業(yè)基地規(guī)劃范圍：東至滬太路，南至寶錢公路，西至鹽鐵塘，北至嘉定、太倉(cāng)邊界，規(guī)劃地域面積約110平方公里。功能定位：該區(qū)域是嘉定發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與上海聯(lián)動(dòng)的樞紐功能的空間載體，也是嘉定實(shí)現(xiàn)全區(qū)一體化發(fā)展的關(guān)鍵地

33、區(qū)，以先進(jìn)制造業(yè)為主要功能，將建成國(guó)家出口加工區(qū)，融科技、研發(fā)、環(huán)保、生態(tài)為一體的現(xiàn)代化綜合性工業(yè)新區(qū)。該區(qū)域的生活配套主要依托嘉定新城的菊?qǐng)@新區(qū)。4、南部板塊第三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)規(guī)劃范圍：包括南翔、江橋、真新地區(qū)，規(guī)劃地域面積約80平方公里。功能定位：該區(qū)域是嘉定接受上海中心城直接輻射、大力推進(jìn)“退二進(jìn)三”、集聚發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的空間載體，以生活服務(wù)、現(xiàn)代物流、專業(yè)性市場(chǎng)為主要功能，將建成上海市級(jí)流通商貿(mào)專業(yè)中心，以及若干綜合性、生態(tài)型居住新區(qū)。在中部板塊和北部板塊的東部以及南部板塊的西部構(gòu)建走廊式的戰(zhàn)略發(fā)展儲(chǔ)備區(qū)。戰(zhàn)略發(fā)展儲(chǔ)備區(qū)由低密度、低強(qiáng)度、高綠地率的曠地型建設(shè)用地和大規(guī)模的生態(tài)用地以及戰(zhàn)略

34、儲(chǔ)備地構(gòu)成。這是嘉定區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)快速增長(zhǎng)的基本保障，是提升全區(qū)生活生產(chǎn)基本環(huán)境、優(yōu)化區(qū)域建設(shè)面貌的關(guān)鍵地區(qū)。嘉定區(qū)土地利用總體布局示意圖6.1.4 城鎮(zhèn)體系以區(qū)域功能的全區(qū)整體配置替代傳統(tǒng)的局部城市化城鎮(zhèn)體系。構(gòu)建核心城市區(qū)域板塊的全新城鎮(zhèn)體系。核心城市：嘉定。區(qū)域板塊：每個(gè)區(qū)域板塊中形成不同的城鎮(zhèn)格局：西部板塊：形成安亭、外岡一主一副的城鎮(zhèn)格局。南部板塊：形成南翔、江橋的一主一副的城鎮(zhèn)格局。另外，真新新村街道作為中心城區(qū)的一部分。北部板塊：形成依托核心城市向心發(fā)展的組團(tuán)式小城鎮(zhèn)帶格局。此外，在各大板塊的戰(zhàn)略區(qū)內(nèi)形成網(wǎng)絡(luò)型小城鎮(zhèn)格局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城市化。6.1.5 中心體系分為綜合型、

35、專業(yè)型兩大類型。l 綜合型中心分為兩個(gè)等級(jí)：1、區(qū)域核心城市中心： 以F1東部輻射區(qū)為核心、未來(lái)嘉定核心城市的主中心。2、地區(qū)中心（2個(gè)）： 嘉定老城和南翔。l 專業(yè)型中心（2個(gè)）：1、安亭汽車商貿(mào)中心面向全國(guó)。2、江橋真新市級(jí)商貿(mào)流通中心面向全市和長(zhǎng)江三角洲。6.1.6 強(qiáng)度控制形成三大類型的強(qiáng)度開(kāi)發(fā)控制區(qū)：l 中、高強(qiáng)度控制區(qū)：工業(yè)團(tuán)地、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)l 中、低強(qiáng)度控制區(qū)：曠地l 生態(tài)型控制區(qū)：戰(zhàn)略區(qū)集合各大發(fā)展板塊的集中城市化地區(qū)形成四大緊湊型建設(shè)板塊，各板塊間由曠地與生態(tài)區(qū)有機(jī)分隔。強(qiáng)度控制示意：6.1.7 工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局構(gòu)筑西北半環(huán)形工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。由西南向東北分別安排設(shè)置汽車整車與零部件

36、園區(qū)、汽車城產(chǎn)業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)和嘉定市級(jí)工業(yè)區(qū)。相應(yīng)用地規(guī)劃規(guī)模應(yīng)達(dá)到的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：6.1.8 綜合交通構(gòu)建以現(xiàn)代城市化干道為代表的城市式基礎(chǔ)設(shè)施未來(lái)嘉定與上海中心城、青松、寶山、崇明、太倉(cāng)、昆山六大方位均形成多通道、多方式的交通聯(lián)系。l 總體結(jié)構(gòu)為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶向多軸向發(fā)展作好準(zhǔn)備。包括江南鐵路和規(guī)劃中的江南高速公路與嘉定的銜接，嘉定區(qū)的東北角應(yīng)為建設(shè)高速公路交通樞紐做好準(zhǔn)備。整合郊環(huán)線、江南鐵路、高壓走廊在嘉定區(qū)域內(nèi)部的走向，形成綜合型道路市政通廊。l 公路系統(tǒng)構(gòu)建寶錢公路、瀏翔公路、寶安公路、嘉松公路、勝辛路構(gòu)成的區(qū)域“中”字型網(wǎng)。以城市式主干道路為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)作為嘉定區(qū)域最重要的

37、地面景觀大道。預(yù)留區(qū)域性快速公共交通系統(tǒng)用地。l 鐵路與軌道交通規(guī)劃優(yōu)化江南鐵路的走向，與郊環(huán)線、高壓走廊形成綜合走廊。規(guī)劃建議將江南鐵路承擔(dān)部分客運(yùn)功能。6.1.9 周邊區(qū)域空間規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)下圖為整合了周邊地區(qū)的規(guī)劃和本次嘉定區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃后，整體空間發(fā)展趨勢(shì)的反映。規(guī)劃本身是反映地方發(fā)展要求的直觀工具，從圖中可以看到，嘉、寶、昆、太大區(qū)域集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)日趨明顯，一方面，嘉定加大了制造業(yè)基地的規(guī)模，與昆太形成超大型的整體規(guī)模效應(yīng)，另一方面，嘉定新城應(yīng)抓住F1等重大歷史機(jī)遇，爭(zhēng)取以獨(dú)特的吸引力、強(qiáng)大的集聚力、持續(xù)的創(chuàng)新力取得區(qū)域核心城市的地位。6.2 嘉定新城6.2.1 功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃范圍擴(kuò)大到由寶

38、錢公路、瀏翔公路、嘉松公路、蕰藻浜圍合的地區(qū)，規(guī)劃城市人口達(dá)到50萬(wàn)人左右。總體上分為繞城森林和集中城市建設(shè)區(qū)兩部分。l 繞城森林高度公共開(kāi)敞空間。自然與文化、休閑、教育、研發(fā)、體育等設(shè)施充分結(jié)合。展現(xiàn)未來(lái)嘉定獨(dú)特的城市魅力，同時(shí)將北部、西部城鎮(zhèn)區(qū)連成整體。l 中央商務(wù)走廊地處勝辛路和F1賽場(chǎng)之間。充分發(fā)揮貼近F1與繞城森林的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域中央商務(wù)走廊。l 新城北部板塊中央商務(wù)走廊東側(cè)、目前的郊區(qū)環(huán)線北側(cè)。依托老城發(fā)展成宜居文化城市。其中菊?qǐng)@新區(qū)作為北部工業(yè)園區(qū)的生活服務(wù)區(qū)。l 新城南部板塊中央商務(wù)走廊東側(cè)、目前的郊區(qū)環(huán)線南側(cè)。依托F1與馬陸地區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代居住和高科技產(chǎn)業(yè)新城區(qū)。

39、6.2.2 老城恢復(fù)計(jì)劃l 以新帶老的創(chuàng)新機(jī)制；l 短期內(nèi)只拆不建；更新建筑以中低密度、公共性、生態(tài)型為基本原則；l 將原先緊貼繞城河的主干道改成更外側(cè)的方格網(wǎng)絡(luò)，為老城“松綁”。 （見(jiàn)下圖）民族的才是世界的。通過(guò)F1國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，嘉定歷史文化積淀將為地區(qū)持續(xù)健康的發(fā)展提供極大的推動(dòng)力。6.2.3 建設(shè)步驟研究l 開(kāi)發(fā)潛力分析根據(jù)不同的現(xiàn)狀土地利用狀況，規(guī)劃將嘉定新城的規(guī)劃用地劃分為：拓展區(qū)、整合區(qū)、提升區(qū)、恢復(fù)區(qū)、保存區(qū)和戰(zhàn)略區(qū)六大類。拓展區(qū)：現(xiàn)狀多為農(nóng)村用地，近期啟動(dòng)成本最低。整合區(qū)：現(xiàn)狀建成區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)混雜，需要通過(guò)整合發(fā)展，并形成新的整體性的發(fā)展功能。提升區(qū)：現(xiàn)狀基本為城市建設(shè)區(qū)，隨著城市的

40、發(fā)展，這部分城市功能有戰(zhàn)略調(diào)整和提升的可能?；謴?fù)區(qū)：特指嘉定老鎮(zhèn)區(qū)，旨在恢復(fù)傳承歷史文化特色。保存區(qū)：現(xiàn)狀基本為城市建設(shè)區(qū)，其用地性質(zhì)在未來(lái)基本維持不變。戰(zhàn)略區(qū)：預(yù)留未來(lái)進(jìn)一步發(fā)展的空間。l 建設(shè)時(shí)序建議根據(jù)開(kāi)發(fā)潛力以及發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃提出了五個(gè)發(fā)展時(shí)序：時(shí)序1：F1賽場(chǎng)地區(qū)。時(shí)序2：F1賽場(chǎng)東部帶動(dòng)區(qū)以及菊?qǐng)@地區(qū)。時(shí)序3：中央商務(wù)走廊完全建成；老城得到恢復(fù)；大部分新城地區(qū)建成。時(shí)序4：南塊滬嘉高速公路東側(cè)基本建成。時(shí)序5：戰(zhàn)略區(qū)建設(shè)。6.2.4 繞城森林建設(shè)模式研究作為綜合型城市生態(tài)區(qū)的繞城森林，以生態(tài)公園、森林為主體，集文化、休閑、教育、研發(fā)、體育為一身，是嘉定新城未來(lái)的建設(shè)亮點(diǎn)和特色。由于

41、涉及范圍較廣、時(shí)間較長(zhǎng)，規(guī)劃提出了建設(shè)模式：圖一：現(xiàn)狀土地利用狀況。大部分尚未開(kāi)發(fā)，黃色地塊為已建設(shè)地塊，以工業(yè)和住宅為主。圖二：近期建設(shè)策略。綠地的滲透，一方面啟動(dòng)標(biāo)志型大型生態(tài)區(qū)，一方面貼近現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，既改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，又有效控制現(xiàn)有建設(shè)用地的擴(kuò)張。圖三：中期建設(shè)策略。進(jìn)一步增加生態(tài)用地規(guī)模，同時(shí)努力形成連通新城內(nèi)外的綠化通廊，文化以及研發(fā)等生態(tài)型公共設(shè)施適量增加。圖一 圖二 圖三6.3 西部板塊正在編制中的國(guó)際汽車城北部拓展區(qū)規(guī)劃已由市府批準(zhǔn)實(shí)施的安亭國(guó)際汽車城規(guī)劃西部板塊具有汽車產(chǎn)業(yè)的深厚歷史淵源，是我國(guó)轎車工業(yè)的發(fā)祥地之一。其中，安亭鎮(zhèn)雄踞上海西大門，與上海外高橋保稅

42、區(qū)和洋山深水港遙相呼應(yīng)，是通向長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)腹地的咽喉要地。已經(jīng)由市府批準(zhǔn)實(shí)施的上海國(guó)際汽車城規(guī)劃占地68平方公里，是上海西部集汽車貿(mào)易、研發(fā)、制造、物流、服務(wù)、文化等多功能于一體的綜合性汽車產(chǎn)業(yè)基地。前期基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模約為100億元人民幣，最終包括貿(mào)易區(qū)、研發(fā)區(qū)等招商引資、安亭新鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、新建同濟(jì)汽車學(xué)院和上海國(guó)際賽車場(chǎng)在內(nèi)的建設(shè)投資規(guī)模將達(dá)到500億元人民幣。其中上海國(guó)際汽車城研發(fā)區(qū)規(guī)劃占地2.63平方公里，將吸引國(guó)內(nèi)外汽車技術(shù)中心、信息中心、研發(fā)中心及汽車型式認(rèn)證中心和教育培訓(xùn)中心入駐，集聚全球汽車科技精英人才，從事科技創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化。上海國(guó)際汽車城貿(mào)易區(qū)規(guī)劃占地4.8平方公里,包

43、括汽車貿(mào)易區(qū)、展示博覽區(qū)、物流配套區(qū)、都市服務(wù)區(qū)和汽車文化旅游區(qū)。將成為國(guó)際著名汽車廠商的營(yíng)銷總部、代理機(jī)構(gòu)和跨國(guó)采購(gòu)中心、多位一體的品牌專賣店，并成為我國(guó)乃至亞太地區(qū)汽車貿(mào)易的核心市場(chǎng)和重要集散地。隨著建設(shè)的推進(jìn)，國(guó)際汽車城正積極向北拓展，以謀求更大的發(fā)展空間。在此過(guò)程中，應(yīng)充分考慮原汽車城規(guī)劃中在土地利用整合、道路市政基礎(chǔ)設(shè)施等方面尚待深入解決的問(wèn)題，并科學(xué)合理地解決西部板塊南北交通不暢的問(wèn)題。在大規(guī)模擴(kuò)張用地的同時(shí)還應(yīng)積極推動(dòng)提高土地的產(chǎn)出效率，使之與國(guó)際汽車城的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)水平相匹配。 6.4 南部板塊6.4.1 發(fā)展戰(zhàn)略定位建議南翔：地區(qū)商業(yè)中心和特色文化居住社區(qū)江橋真新：以流通商

44、貿(mào)為特色的市級(jí)專業(yè)中心6.4.1.1 南翔南翔地區(qū)應(yīng)采用公共交通運(yùn)輸為導(dǎo)向的中心開(kāi)發(fā)模式，建設(shè)南翔地區(qū)商業(yè)中心，使南翔將成為以特色文化居住和旅游為主的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)。具體措施應(yīng)延續(xù)城鎮(zhèn)現(xiàn)有的歷史文脈，恢復(fù)和傳承傳統(tǒng)文化，塑造富有特色的居住環(huán)境品質(zhì)，并依托R3站點(diǎn)，培育富有濃郁傳統(tǒng)文化韻味的地區(qū)級(jí)商業(yè)中心；進(jìn)一步加強(qiáng)與上海中心城和嘉定城的交通聯(lián)系；現(xiàn)狀地區(qū)的各類工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)得到逐步梳理和整合，并逐步縮小規(guī)模、提高效率。6.4.1.2 江橋、真新江橋真新地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮交通設(shè)施和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的整合、服務(wù)配套設(shè)施的完善，形成面向長(zhǎng)江三角洲的物流運(yùn)輸樞紐、上海市級(jí)流通商貿(mào)專業(yè)中心。6.4

45、.2 空間布局構(gòu)想從空間角度看，滬寧鐵路將嘉定南部地區(qū)明顯分成南、北兩大塊：北側(cè)的南翔地區(qū)將依托南翔鎮(zhèn)呈團(tuán)狀緊湊發(fā)展；南側(cè)的江橋、真新地區(qū)將形成沿滬寧線“物流園區(qū)江橋真新”的軸向發(fā)展。6.4.3 功能分區(qū)6.4.3.1 南翔地區(qū)形成地區(qū)中心區(qū)、城鎮(zhèn)居住區(qū)、生態(tài)居住區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)四大用地類型和六大發(fā)展板塊。6.4.3.2 江橋真新地區(qū)形成流通商貿(mào)走廊、 城鎮(zhèn)居住區(qū)和生態(tài)居住區(qū)三大用地類型。其中，流通商貿(mào)走廊又分為：物流園區(qū)、商務(wù)信息區(qū)、綜合市場(chǎng)區(qū)和工業(yè)加工區(qū)五大板塊。6.4.4 道路交通構(gòu)架加強(qiáng)南翔地區(qū)與中心城、嘉定新城的聯(lián)系，在原有兩條通道的基礎(chǔ)上，在南翔地區(qū)的西南面再增加一條通道：北接勝辛路

46、、東接金昌路、交通路。江橋地區(qū)仍繼承沿滬寧線的軸向發(fā)展態(tài)勢(shì)，形成由曹安路、滬寧高速公路、北部橫穿嘉定青浦的公路組成的東西向走廊。南翔與江橋之間應(yīng)增加縱向的道路聯(lián)系：星華公路和翔江公路。星華公路、翔江公路、勝辛（金昌）路和真南路形成方型的南翔地區(qū)中心的區(qū)域范圍，改變了原先由滬宜公路和真南路“捆綁”式環(huán)繞的格局，形成南翔古鎮(zhèn)的交通保護(hù)殼。星華公路、翔江公路南下，與曹安路和滬杭高速公路圍合的區(qū)域則形成流通商貿(mào)走廊的商務(wù)信息區(qū)。6.4.5 實(shí)施措施南翔地區(qū)的發(fā)展采用公共交通運(yùn)輸為導(dǎo)向的中心開(kāi)發(fā)模式，應(yīng)積極爭(zhēng)取軌道交通的盡早建設(shè)，加強(qiáng)該地區(qū)可達(dá)性。通過(guò)環(huán)境品質(zhì)的提升、歷史文化的恢復(fù)、交通聯(lián)系的加強(qiáng)和服務(wù)

47、水平的提高，達(dá)到建設(shè)別具特色的地區(qū)中心的目標(biāo)。江橋市級(jí)流通商貿(mào)中心的建設(shè)應(yīng)建立在現(xiàn)代物流概念基礎(chǔ)上，改變“留”的概念，從“流”的過(guò)程中獲取增值，注重物流對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)上海西北整體的“物流、商流、信息流”的高效流通。 6.5 北部板塊北部板塊是嘉定區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，相對(duì)其他地區(qū)而言，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，城鎮(zhèn)化水平也較低。上海市政府今年決定對(duì)嘉定、松江、青浦三個(gè)市級(jí)工業(yè)區(qū)擴(kuò)區(qū)，嘉定市級(jí)工業(yè)區(qū)擴(kuò)展區(qū)選址就位于北部板塊的西部，從而揭開(kāi)了北部板塊歷史性大發(fā)展序幕。根據(jù)本次戰(zhàn)略規(guī)劃研究，總體而言，嘉定區(qū)第二產(chǎn)業(yè)北拓、第三產(chǎn)業(yè)南移的趨勢(shì)將日趨明朗。嘉定作為上海五大產(chǎn)業(yè)基地和九大市郊工業(yè)區(qū)之一，作為嘉定傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)在未來(lái)上?？傮w發(fā)展戰(zhàn)略中仍將起到重要的作用，其重要程度有增無(wú)減。從這角度看，嘉定北部板塊在嘉定內(nèi)部的地位將獲得很大的提升，將逐步從純農(nóng)村地區(qū)向產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)良、交通邊界的城市化地區(qū)轉(zhuǎn)化，成為推動(dòng)嘉定持續(xù)、健康、快速發(fā)展的四大主要功