建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制

1、1建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制土木工程與建設(shè)管理系23.1 概 述 施施工招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)工作中十分重要的環(huán)節(jié)，工招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)工作中十分重要的環(huán)節(jié)，也是招標(biāo)工作的主要內(nèi)容之一。也是招標(biāo)工作的主要內(nèi)容之一。 招招標(biāo)文件詳細(xì)列出了招標(biāo)人對招標(biāo)項目的基本情況描述、標(biāo)文件詳細(xì)列出了招標(biāo)人對招標(biāo)項目的基本情況描述、投標(biāo)須知投標(biāo)須知、工程量清單、工程量清單、技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)、合同條件、技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)、合同條件、評標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)等，是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的基礎(chǔ)和依據(jù)，等，是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的基礎(chǔ)和依據(jù)，也是評標(biāo)的也是評標(biāo)的依據(jù)，同時招標(biāo)文件依據(jù)，同時招標(biāo)文件也是合同文件的主要組成部分。也是合同文件的主要

2、組成部分。3一、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的基本概念 為了規(guī)范施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制活動，為了規(guī)范施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制活動，提高編制質(zhì)量，促進招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平和公正，提高編制質(zhì)量，促進招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平和公正，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設(shè)部、鐵道部、交通國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局（簡稱九部委）聯(lián)合編制了總局（簡稱九部委）聯(lián)合編制了標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件文件和和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件，也統(tǒng)一簡稱為，也統(tǒng)

3、一簡稱為標(biāo)準(zhǔn)文標(biāo)準(zhǔn)文件件。 2008年年5月月1日起執(zhí)行。日起執(zhí)行。4二、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的特點 1 1、進一步統(tǒng)一招標(biāo)文件編制依據(jù)，促進統(tǒng)一開放、進一步統(tǒng)一招標(biāo)文件編制依據(jù)，促進統(tǒng)一開放、競、競 爭爭有序招投標(biāo)大市場的形成。有序招投標(biāo)大市場的形成。 2 2、提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動、提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動 3 3、不再分行業(yè)，而是按施工合同的性質(zhì)和特點編不再分行業(yè)，而是按施工合同的性質(zhì)和特點編制招制招 標(biāo)標(biāo)文件。文件。53.2 施工招標(biāo)文件的作用1 1、招標(biāo)文件是投標(biāo)人、招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制編制投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)。投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)。 招

4、標(biāo)文件中規(guī)定了招標(biāo)項目的技術(shù)要求、投標(biāo)報價要求招標(biāo)文件中規(guī)定了招標(biāo)項目的技術(shù)要求、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件及注意事項、投標(biāo)文和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件及注意事項、投標(biāo)文件填寫格式。件填寫格式。2 2、招標(biāo)文件是招標(biāo)與投標(biāo)活動當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則和評標(biāo)的重、招標(biāo)文件是招標(biāo)與投標(biāo)活動當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則和評標(biāo)的重要依據(jù)。要依據(jù)。 3 3、招標(biāo)文件是招標(biāo)人和投標(biāo)人訂立合同的基礎(chǔ)。、招標(biāo)文件是招標(biāo)人和投標(biāo)人訂立合同的基礎(chǔ)。63.3 施工招標(biāo)文件的組成 施工招標(biāo)文件由下施工招標(biāo)文件由下列內(nèi)容列內(nèi)容的組成：的組成：第一卷第一卷 第一章第一章 招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）

5、第二章第二章 投標(biāo)投標(biāo)人人須知須知 第三章第三章 評標(biāo)辦法評標(biāo)辦法 第四章第四章 合同條款合同條款及格式及格式 第五章第五章 工程量清單工程量清單第二卷第二卷 第六章第六章 圖紙圖紙第三卷第三卷 第七章第七章 技術(shù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求標(biāo)準(zhǔn)和要求第四卷第四卷 第八章第八章 投標(biāo)文件格式投標(biāo)文件格式73.4 施工招標(biāo)文件的編制 施工招標(biāo)文件的編制，包括以下內(nèi)容：施工招標(biāo)文件的編制，包括以下內(nèi)容：一、（第一章）招標(biāo)公告一、（第一章）招標(biāo)公告 主要包括：招標(biāo)條件，項目概況與招標(biāo)范圍，投標(biāo)人資主要包括：招標(biāo)條件，項目概況與招標(biāo)范圍，投標(biāo)人資格要求，招標(biāo)文件的獲取，投標(biāo)文件的遞交，發(fā)布公告的媒格要求，招標(biāo)文件的

6、獲取，投標(biāo)文件的遞交，發(fā)布公告的媒介介等。等。 投投標(biāo)邀請書標(biāo)邀請書 主要包含：招標(biāo)條件，項目概況與招標(biāo)范圍，投標(biāo)人資主要包含：招標(biāo)條件，項目概況與招標(biāo)范圍，投標(biāo)人資格要求，招標(biāo)文件的獲取，投標(biāo)文件的遞交，確認(rèn)等。格要求，招標(biāo)文件的獲取，投標(biāo)文件的遞交，確認(rèn)等。8二、（第二章）投標(biāo)人須知1 1、投標(biāo)人須知前附表、投標(biāo)人須知前附表 為了方便閱讀招標(biāo)文件，在投標(biāo)須知的為了方便閱讀招標(biāo)文件，在投標(biāo)須知的最前面附上投標(biāo)人須知前附表，列出投標(biāo)的最前面附上投標(biāo)人須知前附表，列出投標(biāo)的具體內(nèi)容和要具體內(nèi)容和要求。求。92 2、投標(biāo)人須知、投標(biāo)人須知 投投標(biāo)須知是招標(biāo)文件中的關(guān)鍵性文件，是招標(biāo)文件的標(biāo)須知是招

7、標(biāo)文件中的關(guān)鍵性文件，是招標(biāo)文件的重要組成。重要組成。 投標(biāo)須知主要包括：項目概況，資金來源和落實情況，投標(biāo)須知主要包括：項目概況，資金來源和落實情況，招標(biāo)范圍，計劃工期和質(zhì)量要求，投標(biāo)人資格要求，現(xiàn)場招標(biāo)范圍，計劃工期和質(zhì)量要求，投標(biāo)人資格要求，現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)預(yù)備會，招標(biāo)文件，投標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)、踏勘和投標(biāo)預(yù)備會，招標(biāo)文件，投標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)，合同授予等。評標(biāo)，合同授予等。 10投標(biāo)須知的具體組成如下：1.1.總則總則 1.11.1 項目概況項目概況 1.2 1.2 資金來源資金來源和落實情況和落實情況 1.3 1.3 招標(biāo)范圍招標(biāo)范圍、計劃、計劃工期工期和和質(zhì)量要求質(zhì)量要求 1.

8、4 1.4 投標(biāo)人資格要求投標(biāo)人資格要求 1.5 1.5 費用承擔(dān)費用承擔(dān) 1.6 1.6 保密保密 1.7 1.7 語言語言文字文字 1.8 1.8 計量單位計量單位 1.9 1.9 踏勘現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場 1.10 1.10 投標(biāo)預(yù)備會投標(biāo)預(yù)備會 1.11 1.11 分包分包 1.12 1.12 偏離偏離 2. 2. 招標(biāo)文件招標(biāo)文件 2.1 2.1 招標(biāo)文件組成招標(biāo)文件組成 2 2. .2 2 招標(biāo)文件的澄清招標(biāo)文件的澄清 2 2. .3 3 招標(biāo)文件的修改招標(biāo)文件的修改3. 3. 投標(biāo)投標(biāo)文件文件 3 3. .1 1 投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件的組成 3.2 3.2 投標(biāo)報價投標(biāo)報價 3.3 3

9、.3 投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期 3.4 3.4 投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金 3.5 3.5 資格審查資料資格審查資料 3.6 3.6 備選投標(biāo)方案備選投標(biāo)方案 3.7 3.7 投標(biāo)文件的編制投標(biāo)文件的編制4. 4. 投標(biāo)投標(biāo) 4.1 4.1 投標(biāo)投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識文件的密封和標(biāo)識 4.2 4.2 投標(biāo)文件的遞交投標(biāo)文件的遞交 4.3 4.3 投標(biāo)文件的修投標(biāo)文件的修改與撤回改與撤回115. 5. 開標(biāo)開標(biāo) 5.1 5.1 開標(biāo)時間和地點開標(biāo)時間和地點 5.2 5.2 開標(biāo)程序開標(biāo)程序6.6.評標(biāo)評標(biāo) 6.1 6.1 評標(biāo)委員會評標(biāo)委員會 6.2 6.2 評標(biāo)原則評標(biāo)原則 6.3 6.3 評標(biāo)評標(biāo)7.7

10、.合同授予合同授予 7.1 7.1 定標(biāo)方式定標(biāo)方式 7.2 7.2 中標(biāo)通知中標(biāo)通知 7.37.3履約擔(dān)保履約擔(dān)保 7.4 7.4 簽訂合同簽訂合同8.8.重新招標(biāo)和不再招標(biāo)重新招標(biāo)和不再招標(biāo) 8.1 8.1 重新招標(biāo)重新招標(biāo) 8.2 8.2 不再招標(biāo)不再招標(biāo)9. 9. 紀(jì)律和監(jiān)督紀(jì)律和監(jiān)督 9.1 9.1 對招標(biāo)人的紀(jì)律要求對招標(biāo)人的紀(jì)律要求 9.2 9.2 對投標(biāo)人的紀(jì)律要求對投標(biāo)人的紀(jì)律要求 9.3 9.3 對評標(biāo)委員對評標(biāo)委員會的紀(jì)律要求會的紀(jì)律要求 9.4 9.4 對與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求對與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求 9.5 9.5 投投訴訴10. 10. 需要

11、補充的其他內(nèi)容需要補充的其他內(nèi)容123、條款說明（）資金來源：包括國撥資金、國債資金、銀行貸款、自籌資金等。（）資金來源：包括國撥資金、國債資金、銀行貸款、自籌資金等。（）招標(biāo)文件澄清、修改時間流程圖（）招標(biāo)文件澄清、修改時間流程圖 投投標(biāo)人提問召開預(yù)備會澄清和回答問題確認(rèn)收到澄清投標(biāo)截止標(biāo)人提問召開預(yù)備會澄清和回答問題確認(rèn)收到澄清投標(biāo)截止天一般天不少于天天一般天不少于天修改招標(biāo)文件修改招標(biāo)文件（）偏離：招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件不允許偏離，否則即作廢標(biāo)處（）偏離：招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件不允許偏離，否則即作廢標(biāo)處理。理。（）投標(biāo)有效期：投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文（）投標(biāo)

12、有效期：投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。一般項目件。一般項目60906090天，大型項目天，大型項目120120天。天。（）履約擔(dān)保：中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定繳納履約擔(dān)保，履約擔(dān)保金額（）履約擔(dān)保：中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定繳納履約擔(dān)保，履約擔(dān)保金額一般為中標(biāo)價的一般為中標(biāo)價的1010。13三、（第三章）評標(biāo)辦法 所謂評標(biāo)，是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要所謂評標(biāo)，是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對投標(biāo)文件進行審查、評審和比較。評求，對投標(biāo)文件進行審查、評審和比較。評標(biāo)是審查確定中標(biāo)人的必須的程序，是保證標(biāo)是審查確定中標(biāo)人的必須的程序，是保證招標(biāo)成功的重要環(huán)節(jié)。招標(biāo)成功的重要環(huán)節(jié)。 在招標(biāo)文件

13、中，招標(biāo)人列明了評標(biāo)的標(biāo)在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人列明了評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)與辦辦法，目的就是讓各潛在的投標(biāo)人知道法，目的就是讓各潛在的投標(biāo)人知道這些標(biāo)準(zhǔn)和這些標(biāo)準(zhǔn)和辦辦法，從而達到公正、公平的原法，從而達到公正、公平的原則。則。14評標(biāo)辦法分：（一）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法（一）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法1. 1. 評標(biāo)評標(biāo)內(nèi)容：形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審、施工組內(nèi)容：形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審、施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審、詳細(xì)評審等?？椩O(shè)計和項目管理機構(gòu)評審、詳細(xì)評審等。 2. 2. 評審標(biāo)準(zhǔn)評審標(biāo)準(zhǔn) 2.12.1形式評審標(biāo)準(zhǔn)形式評審標(biāo)準(zhǔn) 2.22.2資格評審標(biāo)準(zhǔn)資格評審標(biāo)準(zhǔn) 2.32.3響應(yīng)性評審

14、標(biāo)響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn) 2.42.4施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn) 2.52.5詳細(xì)評詳細(xì)評審審初步評審標(biāo)準(zhǔn)初步評審標(biāo)準(zhǔn) 2.6 2.6 詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn) 3. 3. 評標(biāo)程序評標(biāo)程序 3.1 3.1 初步評審初步評審 3.2 3.2 詳細(xì)評審詳細(xì)評審 3.3 3.3 投標(biāo)文件的澄清和補正投標(biāo)文件的澄清和補正 3.4 3.4 評標(biāo)結(jié)果評標(biāo)結(jié)果15（二）綜合評估法1. 1. 評標(biāo)評標(biāo)內(nèi)容：形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審、施工組內(nèi)容：形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審、施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審、投標(biāo)報價評審等織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審、投標(biāo)報價評審等2.

15、2. 評審標(biāo)準(zhǔn)評審標(biāo)準(zhǔn) 2.1 2.1 初步評審標(biāo)準(zhǔn)初步評審標(biāo)準(zhǔn) 2.2 2.2 分值構(gòu)成與評分標(biāo)準(zhǔn)分值構(gòu)成與評分標(biāo)準(zhǔn) 3. 3. 評標(biāo)程序評標(biāo)程序 3.1 3.1 初步評審初步評審 3.2 3.2 詳細(xì)評審詳細(xì)評審 3.3 3.3 投標(biāo)文件的澄清和補正投標(biāo)文件的澄清和補正 3.4 3.4 評標(biāo)結(jié)果評標(biāo)結(jié)果16四、（第四章）合同條款及格式 合同文件的格式是用于招標(biāo)人與中標(biāo)人在簽訂合同時使用。合同文件的格式是用于招標(biāo)人與中標(biāo)人在簽訂合同時使用。主要包括：主要包括： 1. 1. 通用合同條款：見通用合同條款：見標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件。 2. 2. 專用專用合同合同條款：條款： 3. 3.

16、 合同合同附件格式附件格式： 附件一：合同協(xié)議書附件一：合同協(xié)議書 附附件二：履約擔(dān)格式件二：履約擔(dān)格式 附件三：預(yù)付款擔(dān)保格式附件三：預(yù)付款擔(dān)保格式合同條款是招標(biāo)文件的重要組成部分，是具有法律約束力的文件。合同條款是招標(biāo)文件的重要組成部分，是具有法律約束力的文件。 17五、（第五章）工程量清單 工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是對招標(biāo)工程的工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是對招標(biāo)工程的全部項目，按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、項目劃分和計量單全部項目，按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、項目劃分和計量單位計算出的工程數(shù)量列出的表格。位計算出的工程數(shù)量列出的表格。 1. 1. 工程量清單封面、總說明工程量

17、清單封面、總說明 2. 2. 分部分項工程量清單分部分項工程量清單 3. 3. 措施項目清單措施項目清單 4. 4. 其他其他項目清單項目清單 5. 5. 規(guī)費稅金清單規(guī)費稅金清單18六、（第六章）圖紙 是指用于招標(biāo)工程施工用的全部圖紙，是進行施是指用于招標(biāo)工程施工用的全部圖紙，是進行施工的依據(jù)，也是進行施工管理的基礎(chǔ)。招標(biāo)人應(yīng)工的依據(jù)，也是進行施工管理的基礎(chǔ)。招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)工程的全部圖紙編入招標(biāo)文件，供投標(biāo)申將招標(biāo)工程的全部圖紙編入招標(biāo)文件，供投標(biāo)申請人全面了解招標(biāo)工程情況，以便編制投標(biāo)文件。請人全面了解招標(biāo)工程情況，以便編制投標(biāo)文件。 1. 圖紙目錄圖紙目錄 2. 圖紙圖紙19七、（第七章

18、）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 是招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時，為了保證工程質(zhì)量，是招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時，為了保證工程質(zhì)量，向投標(biāo)人提出使用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。向投標(biāo)人提出使用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 可按現(xiàn)行的國家、地方、行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、可按現(xiàn)行的國家、地方、行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。20八、（第八章）投標(biāo)文件格式 投標(biāo)文件的格式是由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供，由投標(biāo)投標(biāo)文件的格式是由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供，由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件所提供統(tǒng)一規(guī)定的格式、無條件填寫的，用人按照招標(biāo)文件所提供統(tǒng)一規(guī)定的格式、無條件填寫的，用以表達參與招標(biāo)工程投標(biāo)意愿的文件。以表達參與招標(biāo)工程投標(biāo)意愿的文件。 這種由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中所提供的統(tǒng)一的投標(biāo)文件格這種由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中所提供的統(tǒng)一的投標(biāo)文件格式是平等對待所有的投標(biāo)人，若投標(biāo)人不按此格式進行投標(biāo)式是平等對待所有的投標(biāo)人，若投標(biāo)人不按此格式進行投標(biāo)文件的編制，則視為未實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件而判為投標(biāo)無效，文件的編制，則視為未實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件而判為投標(biāo)無效，或稱為廢標(biāo)?；蚍Q為廢標(biāo)。 21投標(biāo)