新環(huán)保法律知識

1、新環(huán)保法律知識新環(huán)保法律知識 二二0 0一五年一月一五年一月新 環(huán) 保 護 法 實 施 中華人民共和國環(huán)境保護法已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議于2014年4月24日修訂通過，中華人民共和國主席令（第九號）予以公布，自2015年1月1日起施行。 立法目的是保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害；保障公眾健康；推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 環(huán)境保護基本原則是：保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責。環(huán)境保護法修改的主要內容有哪些？環(huán)境保護法修改的主要內容有哪些？（一）明確了生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的理念；（二）明確了保護環(huán)境的基本國策和基本原則；（三

2、）完善環(huán)境管理基本制度；（四）完善環(huán)境經(jīng)濟政策；（五）強化政府責任；（六）強化企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)保責任；（七）強化環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門的責任；（八）公民的環(huán)境權利和環(huán)保義務；（九）規(guī)定環(huán)境公益訴訟；（十）加強農村環(huán)境保護；（十一）推動環(huán)境信息公開；（十二）加大違法排污的責任，解決“違法成本低”的問題。新環(huán)保法關于損害擔責原則是如何規(guī)定的？新環(huán)保法關于損害擔責原則是如何規(guī)定的？新環(huán)保法第五條規(guī)定，環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。損害擔責原則是指只要有污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為，即為損害，行為人就要承擔責任。新環(huán)保法對

3、損害者的責任作出了具體的規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者“對所造成的損害依法承擔責任”；排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當按照國家有關規(guī)定繳納排污費；排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應當建立環(huán)境保護責任制度；重點排污單位有主動公開信息的責任；因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成損害的，應當按照侵權責任法的有關規(guī)定承擔侵權責任；此外，還規(guī)定了行政處罰、行政拘留和刑事責任。新環(huán)保法對政府監(jiān)管職責有何新規(guī)定？新環(huán)保法對政府監(jiān)管職責有何新規(guī)定？新環(huán)保法，進一步明確了政府對環(huán)境保護的監(jiān)督管理職責。第二十四條規(guī)定，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，有權

4、對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。對于履職缺位和不到位的官員，新環(huán)保法規(guī)定了處罰措施。新修訂環(huán)保法規(guī)定，地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門如不符合行政許可條件準予行政許可;對環(huán)境違法行為進行包庇等將對直接負責主管的人員和其他直接負責人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，其主要負責人應當引咎辭職。新環(huán)保法是怎樣提高違法成本的？新環(huán)保法是怎樣提高違法成本的？新環(huán)保法提高違法成本首先體現(xiàn)在“按日計罰”，第五十九條明確規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰

5、決定的行政機關可以自責令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。新環(huán)保法還賦予了地方性法規(guī)根據(jù)實際需要增加按日連續(xù)處罰的違法行為種類。此外，新環(huán)保法第二十五條規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。 新環(huán)保法規(guī)定企業(yè)存在哪些行為尚不構成犯罪的情形新環(huán)保法規(guī)定企業(yè)存在哪些行為尚不構成犯罪的情形下直接主管人員或直接責任人員會被公安機關治安拘留？下直接主管人員或直接責任人員會被公安機關治安拘留？新環(huán)保法第六十三條規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)

6、經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：(一)建設項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設，拒不執(zhí)行的;(二)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的;(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;(四)生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農藥，被責令改正，拒不改正的。 新環(huán)保法規(guī)定的新環(huán)保法規(guī)

7、定的“依法追究刑事責任依法追究刑事責任”的情的情形主要有哪些？形主要有哪些？ 新環(huán)保法第六十九條規(guī)定“違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任”。依法追究環(huán)境刑事責任的主要依據(jù)是刑法。刑法第六節(jié)對“破壞環(huán)境資源罪”作了相關規(guī)定，集中體現(xiàn)在第三百三十八條和第三百三十九條，主要罪名有：污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪、走私固體廢物罪等等。 其中，污染環(huán)境罪是指違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 我

8、國現(xiàn)行的與企業(yè)關系密切的環(huán)保法律、法我國現(xiàn)行的與企業(yè)關系密切的環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章主要有哪些？規(guī)、規(guī)章主要有哪些？ 法律：環(huán)境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、海洋環(huán)境保護法等。行政法規(guī)：建設項目環(huán)境保護管理條例、排污費征收使用管理條例、醫(yī)療廢物管理條例、危險化學品安全管理條例、放射性廢物安全管理條例等。部門規(guī)章：建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法、醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法、環(huán)境行政復議辦法、突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法等。 地方性法規(guī)和規(guī)章：浙江省水污染防治條例、浙江省大氣污染防治條例、浙江省機動車排氣污染防治條例、浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例、浙

9、江省建設項目環(huán)境保護管理辦法等。什么是排污許可證制度？什么是排污許可證制度？排污許可證制度是指向環(huán)境排放污染物的排污者，事先必須向環(huán)境保護行政主管部門提出申請，經(jīng)審查批準領取許可證后，按照排污許可證所規(guī)定的條件排放污染物的一項管理制度。新修訂的環(huán)境保護法第四十五條規(guī)定“國家按照法律規(guī)定實行排污許可管理制度。實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物”。企業(yè)違反排污許可證制度應承擔的法律責任企業(yè)違反排污許可證制度應承擔的法律責任（1）對于未取得排污許可證而排污的，主管部門可以責令其停止排污，并進行行政處罰。（2）已取得排污

10、許可證不按規(guī)定排污的，主管部門可以吊銷其排污許可證，禁止排污。（3）已取得排污許可證，但其污染物排放濃度超過規(guī)定的標準，重點污染排放總量超過限定的總量，環(huán)境行政主管部門將按照權限令其進行限期治理，并處應繳納排污費兩倍以上、五倍以下的罰款。 什么是環(huán)境保護現(xiàn)場檢查制度？企業(yè)拒絕現(xiàn)什么是環(huán)境保護現(xiàn)場檢查制度？企業(yè)拒絕現(xiàn)場檢查會受到怎樣的處罰？場檢查會受到怎樣的處罰？環(huán)境保護現(xiàn)場檢查制度是指環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門，進入轄區(qū)內的排污單位現(xiàn)場，對其排污情況、污染治理等執(zhí)行環(huán)境法的情況進行檢查的環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)定的總稱。拒絕環(huán)境保護主管部門或者其他按法律規(guī)定行使監(jiān)督管理權部

11、門的檢查，或者在接受檢查時弄虛作假的，均要受到行政處罰，處罰方式一般是罰款，其罰款額度在各單行環(huán)保法中數(shù)額不一，但總的趨勢是力度不斷加大，在2008年修訂的水污染防治法中，拒絕現(xiàn)場檢查的單位除責令其改正外，處1萬元以上、10萬元以下罰款。企業(yè)承擔的環(huán)境法律責任有哪些？企業(yè)承擔的環(huán)境法律責任有哪些？企業(yè)的環(huán)境法律責任按違法行為性質不同分為三大類：（1）環(huán)境行政責任。指違反了環(huán)境法律法規(guī)，給環(huán)境造成污染和破壞的單位或個人所應承擔的環(huán)境行政方面的法律責任。環(huán)境行政處罰的種類有警告、罰款、責令停產(chǎn)、停業(yè)、關閉、沒收違法所得、暫扣或吊銷許可證、行政拘留等。（2）環(huán)境民事責任。指單位或者個人因污染危害環(huán)境

12、而侵害了公共財產(chǎn)或者他人的人身、財產(chǎn)所應承擔的民事方面的責任。環(huán)境民事責任的追究形式表現(xiàn)為排除危害和賠償損失。（3）環(huán)境刑事責任。指行為人故意或過失實施了嚴重危害環(huán)境的行為，并造成了人身傷亡或公私財產(chǎn)的嚴重損失，已經(jīng)構成犯罪要承擔刑事制裁的法律責任。違反法律規(guī)定，并達到犯罪構成要件的，視情節(jié)輕重，將受到有期徒刑、拘役、管制、罰金等方面的處罰。環(huán)境行政處罰的種類有哪些？環(huán)境行政處罰的種類有哪些？根據(jù)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，環(huán)境行政處罰的種類有：（一）警告；（二）罰款；（三）責令停產(chǎn)整頓；（四）責令停產(chǎn)、停業(yè)、關閉；（五）暫扣、吊銷許可證或者其他具有許可性質的證件；（六）沒收違法所得、沒收非法財

13、物；（七）行政拘留；（八）法律、行政法規(guī)設定的其他行政處罰種類。環(huán)境行政處罰案件中調查人員的職權有哪些？環(huán)境行政處罰案件中調查人員的職權有哪些？調查人員有權采取下列措施：（一）進入有關場所進行檢查、勘察、取樣、錄音、拍照、錄像；（二）詢問當事人及有關人員，要求其說明相關事項和提供有關材料；（三）查閱、復制生產(chǎn)記錄、排污記錄和其他有關材料。環(huán)境保護主管部門組織的環(huán)境監(jiān)測等技術人員隨同調查人員進行調查時，有權采取上述措施和進行監(jiān)測、試驗。對污染環(huán)境罪是如何定罪處罰的？對污染環(huán)境罪是如何定罪處罰的？ 刑法第三百三十八條規(guī)定，違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物

14、質或者其他有害物質，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋第一條對“嚴重污染環(huán)境”進行了界定，例如非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的、私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質等；第三條對“后果特別嚴重”進行了認定，例如致使公私財產(chǎn)損失一百萬萬元以上的、致使一百人以上中毒的等等。 刑法刑法關于非法處置進口的固體廢物罪和關于非法處置進口的固體廢物罪和擅自進口固體廢物罪是如何定罪處罰的

15、？擅自進口固體廢物罪是如何定罪處罰的？第三百三十九條規(guī)定，違反國家規(guī)定，將境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。未經(jīng)國務院有關主管部門許可，擅自進口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 實施污染環(huán)境罪、非法處置進口廢物罪和擅自進口實施污染環(huán)境罪、非法處置進口廢物罪

16、和擅自進口固體廢物罪的具有哪些情形會被酌情著重處罰？固體廢物罪的具有哪些情形會被酌情著重處罰？ 根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋第四條，具有下列情形的，應當酌情著重處罰： （一）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調查的； （二）閑置、拆除污染防治設施或者使污染防治設施不正常運行的； （三）在醫(yī)院、學校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的； （四）在限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的。 實施前款第一項規(guī)定的行為，構成妨害公務罪的，以污染環(huán)境罪與實施前款第一項規(guī)定的行為，構成妨害公務罪的，以污染環(huán)境罪與妨害公務罪數(shù)罪并罰。妨害公務罪數(shù)罪并罰。關于投放危險物質罪是如何定罪處罰的？關于投放危險物質罪是如何定罪處罰