現(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設(shè)及規(guī)劃設(shè)計(jì)分析

1、現(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設(shè)及規(guī)劃設(shè)計(jì)分析    2012-1-15 9:38:31   論文代寫(xiě)   作者：孫美榮       摘要: 隨著我國(guó)城市化建設(shè)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)是國(guó)家城市化重要組成部分，是我國(guó)新時(shí)期城市發(fā)展方針?，F(xiàn)代小城鎮(zhèn)規(guī)劃的內(nèi)容在目前的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架下，形成了總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩階段并不截然分開(kāi)且?guī)в谐鞘幸?guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃雙重特色的小城鎮(zhèn)規(guī)劃模式。關(guān)鍵詞:現(xiàn)代小城鎮(zhèn)；城鎮(zhèn)建設(shè)；規(guī)劃；設(shè)計(jì)1 小城鎮(zhèn)建設(shè)及規(guī)劃存在的問(wèn)題

2、1.1城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃是城鎮(zhèn)合理布局和健康發(fā)展的重要保證。然而在我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中，普遍存在著重建設(shè)而輕發(fā)展規(guī)劃的狀況。在一些地區(qū)出現(xiàn)了先建設(shè)、后規(guī)劃或邊建設(shè)、邊規(guī)劃，建設(shè)牽著規(guī)劃走的不科學(xué)現(xiàn)象，導(dǎo)致城鎮(zhèn)布局不合理，功能定位不清，低水平重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)，環(huán)境惡化。1.2小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)功能不完善，吸引和帶動(dòng)能力不強(qiáng)小城鎮(zhèn)的規(guī)模小必然造成發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小，使得城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)難以繁榮起來(lái)，城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮也受到極大影響，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足，并且不利于集中有限的財(cái)力加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。小城鎮(zhèn)規(guī)模小，對(duì)資源的集聚能力小，不僅難以把周邊的資源吸引過(guò)來(lái)，對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)也無(wú)法起到輻

3、射作用。鎮(zhèn)域規(guī)模小，但行政人員并少不了多少，必然加劇農(nóng)民負(fù)擔(dān)屢減不輕等現(xiàn)象，與鎮(zhèn)域規(guī)模過(guò)小、行政人員相對(duì)過(guò)多直接的關(guān)系。這種規(guī)劃比較僵化，缺乏彈性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于受到行政區(qū)劃的制約，這些經(jīng)濟(jì)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施不能共享，造或資源浪費(fèi)，各鎮(zhèn)各自為政，在同一經(jīng)濟(jì)區(qū)域爭(zhēng)市場(chǎng)、爭(zhēng)資源，基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施在低水平上重復(fù)建設(shè)，其結(jié)果是都形成不了規(guī)模，造成很大的浪費(fèi)，并阻礙了人口和其他資源的進(jìn)一步集聚。1.3小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的惡化城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)不當(dāng)對(duì)一些重要生態(tài)功能用地造成新的破壞；城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境管理跟不上，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致污染加??；城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村生產(chǎn)和生活污染依然嚴(yán)重，在一定程度上制約了城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的改善；一部分

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，科技含量不高，很少考慮“三廢”治理和環(huán)境保護(hù)，甚至把在大城市無(wú)法立足的污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)，使小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境日益惡化。1.4 沒(méi)有形成科學(xué)完整的城鎮(zhèn)規(guī)劃理論體系目前城鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)理論難以適應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重要，沒(méi)有形成一套科學(xué)完整的城鎮(zhèn)規(guī)劃理論與技術(shù)管理體系。應(yīng)用的主要是城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，可是城鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中所需要的各種不同內(nèi)容的規(guī)劃指導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出現(xiàn)行規(guī)劃成果所涉及的內(nèi)容的。1.5不注重地方特色，盲目套用大城市的模式，小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)形態(tài)環(huán)境雷同（1）小城鎮(zhèn)規(guī)劃中“技術(shù)烏托邦”的思想與文化的趨同性帶來(lái)小城鎮(zhèn)規(guī)劃中特色的缺失。（2）小城鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)特色的認(rèn)識(shí)有待全面，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:僅注重

5、規(guī)劃中的物質(zhì)特色，忽視了小城鎮(zhèn)特色中的非物質(zhì)要素。小城鎮(zhèn)特色應(yīng)是一個(gè)整體，從結(jié)構(gòu)形態(tài)規(guī)劃，用地總體布局到詳細(xì)規(guī)劃、單體設(shè)計(jì)的各個(gè)步驟，從小城鎮(zhèn)總體景觀到理念提出了挑戰(zhàn)。（3）對(duì)圖形、建筑單體特色的過(guò)分追求造成小城鎮(zhèn)整體特色的減弱。（4）小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中套用人中城市的規(guī)劃模式，造成小城鎮(zhèn)原有特色的消失。2 從區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃入手城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是以城鎮(zhèn)（居民點(diǎn)）為主體的綜合性區(qū)域規(guī)劃，在市域和縣城范圍內(nèi)，通盤(pán)把握小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模和方向，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)一般。從區(qū)域發(fā)展的整體出發(fā)，全面規(guī)劃小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向、布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，使小城鎮(zhèn)的發(fā)展同區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展融為一體?，F(xiàn)在，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入?yún)^(qū)域性的發(fā)展

6、戰(zhàn)略規(guī)劃的還不是很多，通常情況下多是規(guī)劃小城鎮(zhèn)自身的建設(shè)與發(fā)展。這種做法，必然導(dǎo)致小城鎮(zhèn)在區(qū)域空間分布上缺乏合理的定位，梯次分布上缺乏發(fā)展的層次，城鎮(zhèn)功能、經(jīng)濟(jì)功能、帶動(dòng)功能、輻射功能、不能有效發(fā)揮。開(kāi)展城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要注意的問(wèn)題:2.1適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的需要政府在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的中心職能就是強(qiáng)化宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要為區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展提供宏觀調(diào)控的依據(jù)和手段。2.2建立整體規(guī)劃的觀念，不能就體系論體系城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以城鎮(zhèn)體系的等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)分析為基礎(chǔ)，但絕不僅僅是規(guī)劃城鎮(zhèn)體系。要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的城市化和城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制的研究。2.3 注重

7、強(qiáng)化協(xié)調(diào)的手段和措施資本多元化導(dǎo)致利益主體的多元化。規(guī)劃不僅要維護(hù)投資者的利益，更重要的是要維護(hù)公眾利益、區(qū)域整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因此，必須要強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)。不同的地域?qū)哟?、不同的功能空間協(xié)調(diào)的問(wèn)題手段不同。要把區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展布局與區(qū)域土地利用緊密地結(jié)合起來(lái)，不僅要對(duì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)在空間和時(shí)間上作出合理的安排，而且要從維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的目的出發(fā)，綜合考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要，在空間和時(shí)間上對(duì)不合理的開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行限制。要把對(duì)區(qū)域土地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的控制，作為間接調(diào)控區(qū)域開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局的重要手段，從而使城鎮(zhèn)體系規(guī)劃具有可操作性。2.4加強(qiáng)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評(píng)價(jià)

8、的目的是，明確區(qū)域發(fā)展的有利條件和制約因素，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出對(duì)策。既不能局限于行政區(qū)域，更不能應(yīng)區(qū)域論區(qū)域。2.5注重規(guī)劃的可依據(jù)性要開(kāi)展多目標(biāo)、多方案研究。這里所說(shuō)的多方案，是指與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究相結(jié)合的多重發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)下的多方案。這些方案應(yīng)并行地納入規(guī)劃成成果，以利于政府實(shí)施對(duì)區(qū)域發(fā)展與建設(shè)的動(dòng)態(tài)管理。3 科學(xué)發(fā)展地制定小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃（1）合理確定城鎮(zhèn)性質(zhì)和發(fā)展規(guī)模。小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅是一項(xiàng)部門(mén)性的業(yè)務(wù)工作，而且是一項(xiàng)關(guān)系全局的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)工程。我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平不同，小城鎮(zhèn)建設(shè)一定要從本地實(shí)際出發(fā)，規(guī)模適度，注重實(shí)效，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源狀況、人口分布等條件，認(rèn)真編

9、制小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃，確定不同的城鎮(zhèn)化模式和重點(diǎn)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，以點(diǎn)帶面，長(zhǎng)期堅(jiān)持。特別要按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、科學(xué)布局的原則，對(duì)用地范圍進(jìn)行全面規(guī)劃，努力把握小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展脈搏，給未來(lái)發(fā)展留有余地。（2）優(yōu)化土地布局，節(jié)約用地。小城鎮(zhèn)的發(fā)展的總體布局必須集中，合理緊湊。切不可盲目搬用大城市的一套結(jié)構(gòu)模式。要珍惜土地，合理用地，保護(hù)耕地。每個(gè)小城鎮(zhèn)都要規(guī)劃好6區(qū)（基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)、綠化區(qū)），并妥善安排各個(gè)功能區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各個(gè)規(guī)劃區(qū)的安排要合理，發(fā)展要留有余地，不同時(shí)期的建設(shè)任務(wù)要有銜接性，做到量力而行，又盡力而為。4 小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中遵循的基

10、本原則（1）以人為本，營(yíng)造人性化的城鎮(zhèn)新區(qū)。要使“人”成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的中心，為“人”服務(wù)成為小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的目的。讓農(nóng)民有歸屬感，不要有距離感。小城鎮(zhèn)是農(nóng)民的小城鎮(zhèn)，要讓農(nóng)民真正感覺(jué)到小城鎮(zhèn)的舒適和方便，真正感覺(jué)到是自己的小城鎮(zhèn)。只有這樣，才能調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民建設(shè)小城鎮(zhèn)的積極性。要制止或控制那種沿交通要道兩側(cè)發(fā)展的“龍形”規(guī)劃。（2）突出文化內(nèi)涵，塑造地方特色。歷史文化傳統(tǒng)是小城鎮(zhèn)所特有的，它是城鎮(zhèn)特色中最內(nèi)在、最具有恒久力的東西。因此，小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合“本土文化”，塑造“地方特色”。小城鎮(zhèn)文化的涵蓋面很廣，除了歷史文化之外，還包括民族文化、經(jīng)濟(jì)文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神

11、文化等諸多方面。新一輪的小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃應(yīng)突出文化原則，塑造小城鎮(zhèn)自己的特色。不要把小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃僅僅當(dāng)成規(guī)劃去做，而要更深一層地去“做文化”，力求做出特色、做出品牌。規(guī)劃設(shè)計(jì)人員在對(duì)小城鎮(zhèn)新區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，要全面地熟悉、掌握小城鎮(zhèn)歷史、地域、建筑、民族、產(chǎn)業(yè)等方面的特色，挖掘其深層次的文化內(nèi)涵。（3）強(qiáng)化生態(tài)理念，打造園林式景觀。伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的繁榮和小城鎮(zhèn)自身的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重的考驗(yàn)。小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的惡化表現(xiàn)在:企業(yè)、商業(yè)、居住等功能區(qū)劃分不明顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沿路展開(kāi)，分布分散城鎮(zhèn)內(nèi)部綠化面積、綠地率、人均綠地面積均達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)缺少園林建設(shè)，景觀設(shè)計(jì)

12、更是匱乏污水、雨水等地下管網(wǎng)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃等等。新一輪的小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃應(yīng)按照建設(shè)生態(tài)園林小城鎮(zhèn)的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃和景觀設(shè)計(jì)，提高小城鎮(zhèn)的形象和品位，吸引農(nóng)村人口進(jìn)入小城鎮(zhèn)，加速我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。生態(tài)園林城鎮(zhèn)是今后城鎮(zhèn)發(fā)展的必然趨勢(shì)。生態(tài)設(shè)計(jì)是小城鎮(zhèn)趨向生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。結(jié)合生態(tài)建設(shè)進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)使生態(tài)效益和景觀效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一是建設(shè)生態(tài)園林城鎮(zhèn)的必然選擇。因此，強(qiáng)化生態(tài)理念、注重景觀設(shè)計(jì)是新一輪的小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃應(yīng)該遵循的必不可少的原則。（4）樹(shù)立超前意識(shí)，構(gòu)造靈活的格局。現(xiàn)今，城鎮(zhèn)化將進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化速度平均每年將增長(zhǎng)

13、1%，這十幾年中，中國(guó)將有大約3億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口。這就意味著今后幾十年內(nèi)，小城鎮(zhèn)的規(guī)模還會(huì)持續(xù)地增長(zhǎng)，且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，城鎮(zhèn)居民的物質(zhì)文化生活水平也會(huì)逐步提高。在這種形勢(shì)下進(jìn)行小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃，就要求規(guī)劃師樹(shù)立超前意識(shí)和發(fā)展觀念，從人民群眾的需要出發(fā)，建造節(jié)能型住宅和緊湊小城鎮(zhèn)。創(chuàng)造性地挖掘中國(guó)傳統(tǒng)建筑的精髓，充分利用當(dāng)?shù)亟ㄖ牧?，建造處于山、水、天空、草木相協(xié)調(diào)的中國(guó)特色小城鎮(zhèn)建筑。5 小結(jié)城鎮(zhèn)化決定著我們的未來(lái)。小城鎮(zhèn)建設(shè)從作為“大問(wèn)題”，提出，到形成社會(huì)主義發(fā)展的“大戰(zhàn)略”，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化起飛的階段，一個(gè)城鎮(zhèn)化發(fā)展的高潮期將要到來(lái)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步成熟的今天，影響小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素不斷涌現(xiàn)，并且是變化著的。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體由單一向多元化發(fā)展，不可預(yù)測(cè)因素增多，于是對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃方法和理念提出了挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化高潮到來(lái)的挑戰(zhàn)，是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，任重道遠(yuǎn)。 &