公共場所、飲用水 、學(xué)校衛(wèi)生培訓(xùn)

1、公共場所、飲用水 、學(xué)校衛(wèi)生培訓(xùn)2目錄第一部分、公共場所監(jiān)督第二部分、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督第三部分、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督第二頁，共90頁。3第一部分 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督 公共場所的范圍公共場所的范圍 公共場所監(jiān)督的主要內(nèi)容公共場所監(jiān)督的主要內(nèi)容 公共場所行政處罰公共場所行政處罰第三頁，共90頁。4公共場所衛(wèi)生許可的范圍？公共場所衛(wèi)生許可的范圍？公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例規(guī)定：公共場所7類28種（一）賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；（二）公共浴室、理發(fā)店、美容店；（三）影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳；（四）體育場（館）、游泳場（館）、公園；（五）展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書

2、館；（六）商場（店）、書店；（七）候診室、候車（機(jī)、船）室、公共交通工具。第四頁，共90頁。5魯衛(wèi)法監(jiān)字【魯衛(wèi)法監(jiān)字【2011】55號(hào)號(hào)關(guān)于公布山東省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督范圍的通知關(guān)于公布山東省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督范圍的通知 二一一年七月七日山東省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督范圍山東省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督范圍一、納入我省衛(wèi)生行政許可、監(jiān)督范圍的公共場所（7類25種）、住宿場所：賓館、旅店、招待所；、進(jìn)餐（飲）場所：飯館、咖啡館、酒吧、茶座；、沐浴場所：公共浴室（包括浴場、桑拿中心、浴室、溫泉浴、足浴等）；、美容美發(fā)場所：理發(fā)店、美容店；、購物與文化娛樂場所：影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳、商場（店）

3、、書店、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；、健身場所：體育場（館）、游泳場（館）；、等候場所：候車（機(jī)、船）室、公共交通工具二、部分公共場所面積的界定、飯館：不小于100；、商場（店）、書店：城市營業(yè)面積在300以上，縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)營業(yè)面積在200以上；、健身場所:不小于100。三、省衛(wèi)生廳將根據(jù)各地實(shí)際執(zhí)行情況，對(duì)公共場所衛(wèi)生行政許可、監(jiān)督的范圍適時(shí)作出調(diào)整。 第五頁，共90頁。6 魯衛(wèi)法監(jiān)字20132號(hào)關(guān)于公布山東省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督范圍的通知關(guān)于公布山東省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督范圍的通知各市衛(wèi)生局，省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所，省疾病預(yù)防控制中心：根據(jù)公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例、衛(wèi)生部公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則和國

4、務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定（國發(fā)201252號(hào)），現(xiàn)公布我省公共場所衛(wèi)生許可范圍：（一）賓館、飯館、旅店、招待所、咖啡館、酒吧、茶座；（二）公共浴室、理發(fā)店、美容店；（三）影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳；（四）游泳場（館）；（五）展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；（六）商場（店）、書店；（七）候診室、候車（機(jī)、船）室。省衛(wèi)生廳關(guān)于公布山東省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督范圍的通知（魯衛(wèi)法監(jiān)字201155號(hào)）同時(shí)廢止。 山東省衛(wèi)生廳 2013年1月15日 第六頁，共90頁。7如何掌握公共場所范圍1.嚴(yán)格按照魯衛(wèi)法監(jiān)字20132號(hào)公布的山東省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督范圍執(zhí)行。公布的山東省

5、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督范圍執(zhí)行。2.國家明確不宜納入公共場所范圍的不能作為公共場國家明確不宜納入公共場所范圍的不能作為公共場所監(jiān)管：按摩減肥場所、健身場所、足浴、保健所監(jiān)管：按摩減肥場所、健身場所、足浴、保健按摩、網(wǎng)吧，沒有辦理許可證的的不能予以行政按摩、網(wǎng)吧，沒有辦理許可證的的不能予以行政處罰。處罰。 第七頁，共90頁。8公共場所衛(wèi)生監(jiān)督主要內(nèi)容o “三公示”情況o 衛(wèi)生許可o 衛(wèi)生管理制度o 從業(yè)人員o 營業(yè)場所、消毒間、儲(chǔ)藏間o 集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)第八頁，共90頁。9公共場所衛(wèi)生許可 公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例第四條 國家對(duì)公共場所以與新建、改建、擴(kuò)建的公共場所的選址和設(shè)計(jì)實(shí)行“衛(wèi)生許可證”制度。公共

6、場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則第二十二條第二十二條 國家對(duì)公共場所實(shí)行衛(wèi)生許可證管理。 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。未取得衛(wèi)生許可證的，不得營業(yè)。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布。 第九頁，共90頁。10公共場所衛(wèi)生許可第二十五條第二十五條公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明編號(hào)、單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所地址、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時(shí)間、有效期限。公共場所衛(wèi)生許可證有效期限為四年，每兩年復(fù)核一次。公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置公示。o第二十七條第二十七條公共場所經(jīng)營者變更單位名稱、法定代表人或者負(fù)

7、責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門辦理變更手續(xù)。公共場所經(jīng)營者變更經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所地址的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門重新申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。公共場所經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前，向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)。 檢查時(shí)注意許可項(xiàng)目、有效期、是否復(fù)核、經(jīng)營場所和經(jīng)營內(nèi)容是否更改和增減第十頁，共90頁。11衛(wèi)生制度制定與落實(shí)情況o 公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例第五條o 公共場所的主管部門應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度，配備專職或者兼職衛(wèi)生管理人員，對(duì)所屬經(jīng)營單位（包括個(gè)體經(jīng)營者，下同）的衛(wèi)生狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，并提供必要的條件。公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則第七條第七條公共場所

8、的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是其經(jīng)營場所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，具體負(fù)責(zé)本公共場所的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。第十一頁，共90頁。12從業(yè)人員o公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例 第六條 經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所經(jīng)營的公共場所的衛(wèi)生管理，建立衛(wèi)生責(zé)任制度，對(duì)本單位的從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)和考核工作。 第七條公共場所直接為顧客服務(wù)的人員，持有健康合格證明方能從事本職工作?；加辛〖?、傷寒、病毒性肝炎、活動(dòng)期肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以與其他有礙公共衛(wèi)生的疾病的，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。o實(shí)施細(xì)則第九條第九條公共場所經(jīng)營者

9、應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生培訓(xùn)制度，組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場所衛(wèi)生知識(shí)，并進(jìn)行考核。對(duì)考核不合格的，不得安排上崗。 第十條第十條公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，從業(yè)人員在取得有效健康合格證明后方可上崗。患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以與患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。 第十二頁，共90頁。13營業(yè)場所、消毒間、儲(chǔ)藏間公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例第三條公共場所的下列項(xiàng)目應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求：（一）空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）；（二）水質(zhì)；（三）采光、照明；（四）噪音；（五）顧客用具

10、和衛(wèi)生設(shè)施。公共場所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定。實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則第十四條第十四條公共場所經(jīng)營者提供給顧客使用的用品用具應(yīng)當(dāng)保證衛(wèi)生安全，可以反復(fù)使用的用品用具應(yīng)當(dāng)一客一換，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求清洗、消毒、保潔。禁止重復(fù)使用一次性用品用具。 第十五條第十五條公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、項(xiàng)目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護(hù)制度，定期檢查衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，確保其正常運(yùn)行，不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共場所設(shè)置的衛(wèi)生間，應(yīng)當(dāng)有單獨(dú)通風(fēng)排氣設(shè)施，保持清潔無異味。第十三頁，共90頁。14營業(yè)場所、消毒間、儲(chǔ)藏間o第十六條第十六條公共場

11、所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備安全、有效的預(yù)防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備與廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，并保證相關(guān)設(shè)施設(shè)備的正常使用，與時(shí)清運(yùn)廢棄物。o第十八條第十八條室內(nèi)公共場所禁止吸煙。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志。室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專（兼）職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。o第二十六條第二十六條公共場所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)。預(yù)防性衛(wèi)生審查程序和具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制定。第十

12、四頁，共90頁。15第十五頁，共90頁。16第十六頁，共90頁。17第十七頁，共90頁。18第十八頁，共90頁。19集中空調(diào)o 第十一條第十一條公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持公共場所空氣流通，室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。公共場所采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)符合公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范和規(guī)定的要求。 公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范WS 394-2012 第十九頁，共90頁。20三公示第十九條第十九條公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對(duì)公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測，檢測每年不得少于一次；檢測結(jié)果不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的應(yīng)當(dāng)

13、與時(shí)整改。公共場所經(jīng)營者不具備檢測能力的，可以委托檢測。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在醒目位置如實(shí)公示檢測結(jié)果。第二十五條第二十五條公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明編號(hào)、單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所地址、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時(shí)間、有效期限。公共場所衛(wèi)生許可證有效期限為四年，每兩年復(fù)核一次。公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置公示。o第二十九條第二十九條縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)施量化分級(jí)管理，促進(jìn)公共場所自身衛(wèi)生管理，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度。第三十條第三十條縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)的結(jié)果確定公共場所的衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)和日常監(jiān)督頻次

14、。公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)應(yīng)當(dāng)在公共場所醒目位置公示。第二十頁，共90頁。21公示模板第二十一頁，共90頁。22第二十二頁，共90頁。23第二十三頁，共90頁。24第二十四頁，共90頁。25第二十五頁，共90頁。26公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則第三十五條 對(duì)未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款：（一）擅自營業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門處罰的（二）擅自營業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上的；（三）以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的。注意：1.區(qū)別“并處以”和“并可處以”的

15、區(qū)別 2.要有營業(yè)的證據(jù)，要注意無證擅自營業(yè)的時(shí)間：通過詢問、查閱客戶登記表、工商營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)材料來確定營業(yè)的時(shí)間 3. 依據(jù)第一項(xiàng)處罰時(shí)，曾經(jīng)受到過衛(wèi)生計(jì)生部門的處罰的取證：通過詢問、復(fù)印留存的處罰決定書，注意是否在整改期限內(nèi)。 4.依據(jù)第三項(xiàng)處罰，“涂改”和“偽造”的取證：要有證據(jù)證明是當(dāng)事人或授意他人涂改、偽造許可，排除衛(wèi)生計(jì)生部門或其工作人員的失誤造成。 5.違反的是第二十二條第二款第二十六頁，共90頁。27公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則 第三十六條 公共場所經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場

16、所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證: （一）未按照規(guī)定對(duì)公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測的； （二）未按照規(guī)定對(duì)顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，或者重復(fù)使用一次性用品用具的。 注意：1.未進(jìn)行檢測：未按照規(guī)定檢測包括時(shí)間要求和項(xiàng)目要求，十九條要求檢測每年不得少于一次，注意上次檢測的時(shí)間，沒有檢測報(bào)告的通過詢問和檢查筆錄來固定違法行為 2.“未按照規(guī)定對(duì)顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔”證據(jù)要充分：現(xiàn)場筆錄固定有無清洗消毒設(shè)施、清洗消毒制度、記錄、疑似未清洗消毒后的物品

17、狀態(tài)；詢問工作人員是否清洗消毒，清洗消毒的程序等來斷定。第二十七頁，共90頁。28公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則第三十七條公共場所經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；對(duì)拒絕監(jiān)督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：（一）未按照規(guī)定建立衛(wèi)生管理制度、設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，或者未建立衛(wèi)生管理檔案的；（二）未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，或者安排未經(jīng)相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)考核的從業(yè)人員上崗

18、的；（查看培訓(xùn)通知、簽到、考核等相關(guān)資料）（三）未按照規(guī)定設(shè)置與其經(jīng)營規(guī)模、項(xiàng)目相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間，或者擅自停止使用、拆除上述設(shè)施設(shè)備，或者挪作他用的；（四）未按照規(guī)定配備預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以與廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，或者擅自停止使用、拆除預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以與廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備的；” 第二十八頁，共90頁。29公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則第三十七條 （五）未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗(yàn)合格證明和其他相關(guān)資料的；（六）未按照規(guī)定對(duì)公共場所新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)的；（七）公共場所

19、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)未經(jīng)衛(wèi)生檢測或者評(píng)價(jià)不合格而投入使用的； （細(xì)則沒有檢測頻率的要求）（八）未按照規(guī)定公示公共場所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測結(jié)果和衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)的；（九）未按照規(guī)定辦理公共場所衛(wèi)生許可證復(fù)核手續(xù)的。第二十九頁，共90頁。30公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則 第三十八條 公共場所經(jīng)營者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處以五千元以上一萬五千元以下罰款。注意:不能一個(gè)人未取得健康合格證明就重復(fù)處罰一次。第三十頁，共90頁。31住宿業(yè)主要存在問題o1、未取得合格有效

20、衛(wèi)生許可證從事公共場所經(jīng)營活動(dòng)，從業(yè)人員未取得年度有效健康證、未經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格上崗從事直接為顧客服務(wù)活動(dòng)；o 2、未在公共場所醒目位置公示公共場所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測結(jié)果和衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)；未在醒目位置公示公共場所衛(wèi)生管理制度；o 3、室內(nèi)無禁止吸煙標(biāo)識(shí)、禁煙勸阻員；o 4、未按照相關(guān)法律法規(guī)要求與時(shí)辦理公共場所衛(wèi)生許可證復(fù)核手續(xù)。o 5、未進(jìn)行公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒，未經(jīng)衛(wèi)生檢測或者評(píng)價(jià)合格后即投入使用；o 6、未設(shè)立床單、被罩等床上用品存放保潔櫥和布草間（區(qū)域）；未設(shè)立公共用品、用具消毒間（區(qū)域），設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不正常或未投入使用，無消毒記錄；o 7、未按照相關(guān)法律法規(guī)要求建

21、立公共場所衛(wèi)生管理檔案，內(nèi)容不齊全，無專（兼）職人員管理；未建立從業(yè)人員“五病”調(diào)離制度，未做好調(diào)離記錄；第三十一頁，共90頁。32住宿業(yè)主要存在問題o8、未按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對(duì)公共場所的空氣、微小氣候、采光、照明、噪聲等進(jìn)行衛(wèi)生檢測；o9、未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗(yàn)合格證明和其他相關(guān)資料；o10、未按照規(guī)定對(duì)公共場所新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)；o11、室內(nèi)無加蓋垃圾收集設(shè)施，管理不規(guī)范，亂堆亂放，環(huán)境不整潔衛(wèi)生；o 12、防蠅設(shè)施不齊全，無紗窗、門簾；室內(nèi)有蒼蠅；o 13、從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生不好：工作服不潔凈，留長指甲，染發(fā)燙發(fā)，濃妝艷抹。第三十二頁，共90頁。33美

22、容美發(fā)業(yè)主要存在問題o1、未取得合格有效衛(wèi)生許可證從事公共場所經(jīng)營活動(dòng)，從業(yè)人員未取得年度有效健康證、未經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格上崗從事直接為顧客服務(wù)活動(dòng)；o 2、未在公共場所醒目位置公示公共場所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測結(jié)果和衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)；未在醒目位置公示公共場所衛(wèi)生管理制度；o 3、室內(nèi)無禁止吸煙標(biāo)識(shí)、禁煙勸阻員；o 4、室內(nèi)無加蓋垃圾收集設(shè)施，管理不規(guī)范；o 5、防蠅設(shè)施不齊全，無紗窗、門簾；室內(nèi)有蒼蠅；o 6、從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生不好：工作服不潔凈，留長指甲，染發(fā)燙發(fā)，濃妝艷抹；o 7、未按照相關(guān)法律法規(guī)要求建立公共場所衛(wèi)生管理檔案，內(nèi)容不齊全，無專（兼）職人員管理；未建立從業(yè)人員“五病”調(diào)離制度，

23、未做好調(diào)離記錄；第三十三頁，共90頁。34美容美發(fā)業(yè)主要存在問題o8、未按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對(duì)公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲等進(jìn)行衛(wèi)生檢測；o9、未按照規(guī)定設(shè)置與其經(jīng)營規(guī)模、項(xiàng)目相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔等設(shè)施設(shè)備，或者擅自停止使用、拆除上述設(shè)施設(shè)備，或者挪作他用；o10、未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗(yàn)合格證明和其他相關(guān)資料；o11、未按照規(guī)定對(duì)公共場所新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)；o12、未按照要求設(shè)置顧客用毛巾并做好消毒工作，未設(shè)置皮膚病顧客專用理發(fā)工具箱；o13、未按照相關(guān)法律法規(guī)要求與時(shí)辦理公共場所衛(wèi)生許可證復(fù)核手續(xù)。第三十四頁，共90頁。35游泳、沐

24、浴場所主要存在問題o1、未按照相關(guān)法律法規(guī)要求建立衛(wèi)生管理制度、設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，未建立并完善衛(wèi)生管理檔案；o2、未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行健康查體和相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，安排未取得年度有效健康證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證的從業(yè)人員上崗從事直接為顧客服務(wù)的活動(dòng)；o3、未按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對(duì)公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲等進(jìn)行衛(wèi)生檢測；o4、未按照相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)游泳池水、沐浴用水進(jìn)行凈化消毒處理，用水的各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)不符合要求；o5、未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗(yàn)合格證明和其他相關(guān)資料；o6、未在游泳場所、沐浴場所入口

25、處設(shè)置符合要求的強(qiáng)制通過性消毒浸腳池，未在醒目位置設(shè)立禁止皮膚病、性病患者等游泳、就浴標(biāo)識(shí)；第三十五頁，共90頁。36影劇院、茶座主要存在問題o1、未按照相關(guān)法律法規(guī)要求建立衛(wèi)生管理制度、設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，未建立并完善衛(wèi)生管理檔案；衛(wèi)生管理制度未上墻公示；o2、未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行健康查體和相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，安排未取得年度有效健康證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證的從業(yè)人員上崗從事直接為顧客服務(wù)的活動(dòng)；o3、未按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對(duì)公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲等進(jìn)行衛(wèi)生檢測；o4、未按照規(guī)定設(shè)置與其經(jīng)營規(guī)模、項(xiàng)目相適應(yīng)的清洗

26、、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間，未對(duì)與顧客緊密接觸的公用物品進(jìn)行嚴(yán)格消毒；o5、未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗(yàn)合格證明和其他相關(guān)資料；o6、未按照規(guī)定對(duì)公共場所新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)；o7、未進(jìn)行公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒，未經(jīng)衛(wèi)生檢測或者評(píng)價(jià)合格即投入使用；o 8、未在公共場所醒目位置公示公共場所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測結(jié)果；o9、未按照相關(guān)法律法規(guī)要求與時(shí)辦理公共場所衛(wèi)生許可證復(fù)核手續(xù)，未經(jīng)復(fù)核或復(fù)核不合格的即從事公共場所經(jīng)營活動(dòng)；o10、未取得公共場所衛(wèi)生許可證方可從事公共場所經(jīng)營活動(dòng)。第三十六頁，共90頁。37商場主要存在問題o1、未按照相關(guān)法律法規(guī)

27、要求建立衛(wèi)生管理制度、設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，未建立并完善衛(wèi)生管理檔案；衛(wèi)生管理制度未上墻公示；o2、未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行健康查體和相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，安排未取得年度有效健康證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證的從業(yè)人員上崗從事直接為顧客服務(wù)的活動(dòng)；o3、未按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對(duì)公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲等進(jìn)行衛(wèi)生檢測；o4、未按照規(guī)定設(shè)置與其經(jīng)營規(guī)模、項(xiàng)目相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間，未對(duì)與顧客緊密接觸的公用物品進(jìn)行嚴(yán)格消毒；o5、未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗(yàn)合格證明和其他相關(guān)資料；o6、未按照規(guī)定對(duì)公共

28、場所新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)；o7、未進(jìn)行公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒，未經(jīng)衛(wèi)生檢測或者評(píng)價(jià)合格即投入使用；o8、未在公共場所醒目位置公示公共場所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測結(jié)果；o9、未按照相關(guān)法律法規(guī)要求與時(shí)辦理公共場所衛(wèi)生許可證復(fù)核手續(xù)，未經(jīng)復(fù)核或復(fù)核不合格的即從事公共場所經(jīng)營活動(dòng)；o10、未取得公共場所衛(wèi)生許可證方可從事公共場所經(jīng)營活動(dòng)。第三十七頁，共90頁。38公共場所主要可處罰種類o 監(jiān)督范圍7類24種，實(shí)際主要5種：賓館、美容美發(fā)店、洗浴場所、游泳場所（這4類是可以量化分級(jí)的），歌舞廳（飯館、咖啡館、茶座、酒吧已取消衛(wèi)生許可）。第三十八頁，共90頁。39“證據(jù)鏈

29、”與“證據(jù)分類”o 所謂“證據(jù)鏈”，摒棄晦澀難懂的法律術(shù)語，實(shí)際上就是指你所取得的證據(jù)能夠互相印證，前后銜接，并且有核心證據(jù)予以串聯(lián)，形成一個(gè)完整的證明體系。法院中常說“孤證難以定罪”，我們?cè)趫?zhí)法中也應(yīng)該清楚“孤證難以處罰”。因此，在具體執(zhí)法時(shí)應(yīng)該千方百計(jì)的多取證，只有全面取證，方能滴水不漏，增強(qiáng)證據(jù)效力。o 具體到衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中，證明當(dāng)事人違法事實(shí)的核心證據(jù)應(yīng)該是“現(xiàn)場筆錄”，其它所取得的一切證據(jù)包括詢問筆錄、各種書證、物證以與視聽資料等，都應(yīng)該圍繞“現(xiàn)場筆錄”來取得，并且能夠和現(xiàn)場筆錄互相印證。第三十九頁，共90頁。40公共場所可操作性較強(qiáng)的“處罰點(diǎn)”o 主要有三個(gè)：1、未依法取得公共場所

30、衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的；2、安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作的；3、未進(jìn)行公共場所衛(wèi)生檢測的。o 對(duì)于實(shí)施細(xì)則第37條所列9項(xiàng)，“看起來很美”，實(shí)際操作中首先要二次取證，其次可操作性很差，容易引起爭議。第四十頁，共90頁。41“陪同檢查人”非“法人”或“負(fù)責(zé)人”時(shí)的處理方式之一o 在公共場所執(zhí)法檢查中，陪查人一般不是“法人代表”或“負(fù)責(zé)人”。但是，如果不明確陪查人與檢查單位的關(guān)系，萬一訴訟可能會(huì)導(dǎo)致所取得的證據(jù)無效而敗訴，因此必須予以防范。o 這就要求我們，在檢查中盡量讓“法人代表”或“負(fù)責(zé)人”陪同檢查并在各種文書上簽字。實(shí)在做不到時(shí)，可采取如下防范措施：第四十一頁，共

31、90頁。42“陪同檢查人”非“法人”或“負(fù)責(zé)人”時(shí)的處理方式之二o 1、法人單位：（1）索取單位的任職文件：法人不出面，陪查人一般是單位的中層。比較正規(guī)的法人單位一般都會(huì)有證明陪查人職務(wù)的任職文件，索取原件或復(fù)印件。沒有的話寫個(gè)證明材料，蓋上單位公章也同樣效力；（2）無任職文件，單位公章也難以取得時(shí)，要再去詢問另外兩人，證明陪查人在單位的身份。第四十二頁，共90頁。43“陪同檢查人”非“法人”或“負(fù)責(zé)人”時(shí)的處理方式之三o 2、個(gè)體工商戶或其他組織：（1）電話聯(lián)系負(fù)責(zé)人本人。將電話錄音，主要問明陪查人在單位的身份，是負(fù)責(zé)人認(rèn)可并授權(quán)可以代表負(fù)責(zé)人處理問題的；o （2）電話聯(lián)系不上，詢問在場的其

32、他人，互相確認(rèn)；o （3）如果刻章了，證明材料加蓋章也可。第四十三頁，共90頁。44無證經(jīng)營o 1、現(xiàn)場筆錄：（1）主要是要求準(zhǔn)確、客觀、全面，尤其是“客觀”，不能下主觀性結(jié)論。比如，以前的表述“XX單位未取得公共場所衛(wèi)生許可證自X年X月X日起擅自營業(yè)至今”就不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，有主觀性下結(jié)論之嫌。第四十四頁，共90頁。45無證經(jīng)營o （2）要記錄下經(jīng)營狀態(tài)，并有相應(yīng)證據(jù)予以支持，比如賓館在營業(yè)、超市在開業(yè)、理發(fā)店在營業(yè)，這些都是你所能看到的，如果能夠拍到顧客購物、住宿、理發(fā)的現(xiàn)場照片，那是最有力的證據(jù)，打印出來后交由對(duì)方當(dāng)事人簽字認(rèn)可。沒有這些時(shí)，索要對(duì)方的住宿登記、購貨銷貨記錄、發(fā)票等也可以，實(shí)

33、在不配合拍一個(gè)單位的外觀，證明我們檢查時(shí)開著門也是勉強(qiáng)湊合的。第四十五頁，共90頁。46無健康證上崗o 1、首先注意用語要準(zhǔn)確，標(biāo)題的說法是不規(guī)范的，規(guī)范的是“未獲得有效健康合格證明”。o 2、現(xiàn)場筆錄：注意“客觀”，不能下主觀性結(jié)論。以前常用“xx等共X名從業(yè)人員未取得有效健康合格證明上崗從事直接為顧客服務(wù)的工作”，這是不規(guī)范的，應(yīng)該把“未取得”改為“不能出示”或“不能提供”。o3、詢問筆錄：詳細(xì)詢問無證人員的崗位，為什么不能出示健康合格證明？讓被詢問人自己說出這些人沒有取得健康合格證明。o 4、書證：提供員工花名冊(cè)或發(fā)工資名單，標(biāo)出其中無證人員，或讓對(duì)方自己書寫無證員工名單，一定要注明崗位

34、，最后讓當(dāng)事人簽字確認(rèn)。第四十六頁，共90頁。47未進(jìn)行衛(wèi)生檢測o1、現(xiàn)場筆錄：不能寫上“XX未進(jìn)行XX年度檢測”，而應(yīng)該記錄“XX單位未在醒目位置公示XX年度檢測合格報(bào)告，也不能出示或提供XX年度檢測合格報(bào)告”；o2、詢問筆錄：結(jié)合現(xiàn)場筆錄，重點(diǎn)詢問不能出示檢測合格報(bào)告的原因，讓被詢問人自己說出未進(jìn)行衛(wèi)生檢測；o3、對(duì)于檢測過但未取得檢測報(bào)告的，可以用“未公示檢測報(bào)告”處罰，具體操作為第一次檢查時(shí)“現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄與衛(wèi)生監(jiān)督意見書”，（注意此時(shí)衛(wèi)生監(jiān)督意見書是作為責(zé)令整改通知書使用的，必須注意其特定書寫格式，要寫明違法行為、法律依據(jù)、整改措施、整改期限），期限過后，第二次檢查，現(xiàn)場筆錄、詢

35、問筆錄，可以處罰了。o4、對(duì)檢測時(shí)間的探討：比如，2012年5月份檢測并取得合格有效檢測報(bào)告，2013年未檢測，2014年的檢測時(shí)間應(yīng)該在什么范圍確定？在2014年檢查執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)這一問題，應(yīng)該怎樣表述？“未取得2013、2014年度有效公共場所衛(wèi)生檢測報(bào)告”準(zhǔn)確不準(zhǔn)確？第四十七頁，共90頁。48o 飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督o 涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督o 生活應(yīng)用水污染事件的應(yīng)急處理o 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范o 行政處罰第二部分 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督第四十八頁，共90頁。49o 8種介水傳染病 法定的8種介水傳染病。中華人民共和國傳染病防治法第三條所列的3類37種傳染病中，其中8種傳染病的傳播途徑之一，可通過水傳播

36、。o 甲類傳染病中的霍亂；o 乙類傳染病中的病毒性肝炎（指甲型肝炎和戊型肝炎），脊髓灰質(zhì)炎，細(xì)菌性和阿米巴痢疾，傷寒和副傷寒，鉤端螺旋體病，血吸蟲病；o 丙類傳染病中的感染性腹瀉病。第四十九頁，共90頁。50供水單位衛(wèi)生監(jiān)督o 供水單位的類別供水單位集中式供水單位二次供水城市集中式供水自建設(shè)施供水供水站農(nóng)村集中式供水單位分質(zhì)供水分散式供水第五十頁，共90頁。51供水單位衛(wèi)生監(jiān)督o衛(wèi)生許可和飲用水水質(zhì)方面 傳染病防治法第二十九條 用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品、飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水和涉與飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范。飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得衛(wèi)生許可

37、證。中華人民共和國國務(wù)院令中華人民共和國國務(wù)院令第412號(hào)國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定 204項(xiàng) 供水單位生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法 第四條 國家對(duì)供水單位和涉與飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品實(shí)行衛(wèi)生許可制度。 第六條第六條供水單位供應(yīng)的飲用水必須符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 第七條 集中式供水單位必須取得縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門簽發(fā)的衛(wèi)生許可證。第二十條 供水單位衛(wèi)生許可證由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門按照本辦法第十六條規(guī)定的管理范圍發(fā)放，有效期四年，每年復(fù)核一次。第五十一頁，共90頁。52供水單位衛(wèi)生監(jiān)督從業(yè)人員監(jiān)督 第十一條第十一條直接從事供、管水的人員必須取得體檢合格

38、證明后方可上崗工作，并每年進(jìn)行一次健康檢查。凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒型肝炎、戊型病毒性肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病與其他有礙飲用水衛(wèi)生的疾病的和病原攜帶者，不得直接從事供、管水工作。直接從事供、管水的人員，未經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)不得上崗工作。 第五十二頁，共90頁。53涉水產(chǎn)品監(jiān)督 涉與飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品：凡在飲用水生產(chǎn)和供水過程中與飲用水接觸的輸配水設(shè)備、水處理材料、防護(hù)涂料、水處理劑、水質(zhì)處理器與其他新材料和化學(xué)物質(zhì)。 中華人民共和國國務(wù)院令中華人民共和國國務(wù)院令第412號(hào)國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定 205項(xiàng) 涉水產(chǎn)品傳染病防治法第二十九條 用于傳染病防治的消

39、毒產(chǎn)品、飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水和涉與飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范。生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法第四條 國家對(duì)供水單位和涉與飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品實(shí)行衛(wèi)生許可制度 第十二條第十二條生產(chǎn)涉與飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品的單位和個(gè)人，必須按規(guī)定向政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件，取得批準(zhǔn)文件后，方可生產(chǎn)和銷售。任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售、使用無批準(zhǔn)文件的前款產(chǎn)品。第五十三頁，共90頁。54涉水產(chǎn)品分類目錄 o 涉與飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品分類目錄o 一、輸配水設(shè)備：指與飲用水接觸的輸配水管、蓄水容器、供水設(shè)備等（一）管材、管件。（二）蓄水容器。（三）無負(fù)壓供水設(shè)備。（四）飲水

40、機(jī)。指將桶裝純凈水或礦泉水升溫或者降溫并方便人們飲用的裝置（五）密封、止水材料：密封膠條、密封圈。 第五十四頁，共90頁。55涉水產(chǎn)品分類目錄二、防護(hù)材料：與生活飲用水接觸的涂料（一）環(huán)氧樹脂涂料。（二）聚酯涂料（含醇酸樹脂）。（三）丙烯酸樹脂涂料。（四）聚氨酯涂料。三、水處理材料 活性炭、活性氧化鋁、陶瓷、分子篩（沸石）、錳沙、熔噴聚丙烯（聚丙烯棉）、銅鋅合金（KDF）、微濾膜、超濾膜、納濾膜、反滲透膜、離子交換樹脂、碘樹脂等與其組件。第五十五頁，共90頁。56涉水產(chǎn)品分類目錄四、化學(xué)處理劑（一）絮凝劑、助凝劑。 聚合氯化鋁(堿式氯化鋁、羥基氯化鋁)、硫酸鐵、硫酸亞鐵、氯化鐵、氯化鋁、硫酸鋁

41、（明礬）、聚丙烯酰胺、硅酸鈉（水玻璃）與其復(fù)配產(chǎn)品。（二）阻垢劑。 磷酸鹽類、硅酸鹽類與其復(fù)配產(chǎn)品。 （三）消毒劑。 次氯酸鈉、二氧化氯、高錳酸鉀、過氧化氫。第五十六頁，共90頁。57涉水產(chǎn)品分類目錄o （五）水質(zhì)處理器1.以市政自來水為原水的水質(zhì)處理器。活性炭凈水器、粗濾凈水器、微濾凈水器、超濾凈水器、軟化水器、離子交換裝置、蒸餾水器、電滲析水質(zhì)處理器、反滲透凈水器、納濾凈水器等。2.以地下水或地表水為水源的水質(zhì)處理設(shè)備（每小時(shí)凈水流量25m3/h）。適用于常規(guī)水處理工藝，包括混凝、沉淀（或澄清）、過濾、消毒等。3.飲用水消毒設(shè)備。二氧化氯發(fā)生器、臭氧發(fā)生器、次氯酸發(fā)生器、紫外線消毒器等。第

42、五十七頁，共90頁。58涉水產(chǎn)品分類目錄o （六）與飲用水接觸的新材料和新化學(xué)物質(zhì)使用新材料或新化學(xué)物質(zhì)制造的與生活飲用水接觸的輸配水設(shè)備、防護(hù)材料、水處理材料和化學(xué)處理劑。第五十八頁，共90頁。59 注意以下幾點(diǎn) 一、該目錄是動(dòng)態(tài)的，可變的，國家可能隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。二、是衛(wèi)生行政許可的依據(jù)，凡列入目錄的產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生行政許可。三、未列入目錄的涉水產(chǎn)品一律不予許可。包括消毒劑中的氯氣、次氯酸鈣、二氯異氰尿酸鈉、三氯異氰尿酸、礦（磁化）化水機(jī)（劑）、離子水生成器等四、已獲得衛(wèi)生行政許可批件，但未列入目錄的產(chǎn)品可繼續(xù)使用衛(wèi)生行政許可批件，衛(wèi)生行政許可批件到期后，不再受理該產(chǎn)品的衛(wèi)生行政許可延續(xù)申請(qǐng)，并

43、注銷衛(wèi)生行政許可批件。五、國務(wù)院第六批取消的行政許可項(xiàng)目中，取消了水處理材料中的聚丙烯和碘樹脂。水質(zhì)處理器中的陶瓷凈水器，飲用水pH調(diào)節(jié)器，除氟、除砷凈水器產(chǎn)品的衛(wèi)生許可，一種凈水器還有其他的功能，那么要按照權(quán)限予以許可。第五十九頁，共90頁。60生活飲用水污染事件的處理傳染病防治法傳染病防治法第四十二條 傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時(shí)，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：(一)限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)；(二)停工、停業(yè)、停課； (三)封閉或者封存被傳染病病原體污染

44、的公共飲用水源、食品以與相關(guān)物品；(四)控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽； (五)封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所。第六十頁，共90頁。61衛(wèi)生計(jì)生部門傳染病防治法傳染病防治法第五十五條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以與相關(guān)物品，如不與時(shí)采取控制措施可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，可以采取封閉公共飲用水源、封存食品以與相關(guān)物品或者暫停銷售的臨時(shí)控制措施，并予以檢驗(yàn)或者進(jìn)行消毒。經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的食品，應(yīng)當(dāng)予以銷毀；對(duì)未被污染的食品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應(yīng)當(dāng)解除控制措施。第六十一頁，共90頁。62 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法第

45、十九條第十九條縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水污染事故對(duì)人體健康影響的調(diào)查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)飲用水污染危與人體健康，須停止使用時(shí)，對(duì)二次供水單位應(yīng)責(zé)令其立即停止供水；對(duì)集中式供水單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市建設(shè)行政主管部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后停止供水。第六十二頁，共90頁。63生活飲用水污染事件的處理o 生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范 第二十八條第二十八條 集中式集中式供水單位供水單位應(yīng)針對(duì)取水、輸水、凈水、應(yīng)針對(duì)取水、輸水、凈水、蓄水和配水等可能發(fā)生污染的環(huán)節(jié)，制蓄水和配水等可能發(fā)生污染的環(huán)節(jié)，制訂和落實(shí)防范措訂和落實(shí)防范措施，施，加強(qiáng)檢查，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)防污

46、染事件發(fā)生嚴(yán)防污染事件發(fā)生。 第二十九條第二十九條 遇飲生用水水質(zhì)污染或不明原因水質(zhì)突遇飲生用水水質(zhì)污染或不明原因水質(zhì)突然惡化與水源性疾病暴發(fā)事件時(shí)，集中式供水單位須然惡化與水源性疾病暴發(fā)事件時(shí)，集中式供水單位須在發(fā)現(xiàn)上述情況后立即采取應(yīng)急措施，在發(fā)現(xiàn)上述情況后立即采取應(yīng)急措施，以最快的方式以最快的方式報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、建設(shè)行政部門報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、建設(shè)行政部門。并與時(shí)進(jìn)行水并與時(shí)進(jìn)行水質(zhì)檢測，報(bào)送處理報(bào)告質(zhì)檢測，報(bào)送處理報(bào)告。第六十三頁，共90頁。64生活飲用水污染事件的處理 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法第十五條第十五條當(dāng)飲用水被污染，可能危與人體健康時(shí)，有關(guān)單位或責(zé)任人應(yīng)立即采取措施

47、，消除污染，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。 第六十四頁，共90頁。65生活飲用水污染事件的處理o 集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范第三十六條第三十六條 集中式供水單位應(yīng)建立水質(zhì)檢測資料的月報(bào)、年報(bào)、污染應(yīng)急報(bào)告制度，水質(zhì)檢測資料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)送當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和建設(shè)行政部門。水質(zhì)檢測資料月報(bào)于次月10日前報(bào)送，年報(bào)于次年2月10日前報(bào)送。 第三十三條第三十三條 集中式供水單位應(yīng)按上級(jí)主管部門有關(guān)規(guī)定進(jìn)行生活飲用水檢驗(yàn)，其測定項(xiàng)目與檢驗(yàn)頻率至少應(yīng)符合下列要求。o 當(dāng)檢測結(jié)果超出生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范（2001）水質(zhì)指標(biāo)限值時(shí)，應(yīng)予立即重復(fù)測定，并增加監(jiān)測頻率。水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果連續(xù)超標(biāo)時(shí)，

48、應(yīng)查明原因，采取有效措施，防止對(duì)人體健康造成危害。第六十五頁，共90頁。66飲用水污染事件的處理原則總原則：反應(yīng)與時(shí)、措施果斷、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合、依法處置基本處理原則（一）停水，停止供應(yīng)可疑被污染的飲用水，迅速提供符合衛(wèi)生要求的飲用水，勸阻可疑污染的供水區(qū)域內(nèi)的居民不飲、不用可疑污染水。（二）救治病人（三）保護(hù)易感者：對(duì)可疑供水區(qū)域內(nèi)的易感者進(jìn)行預(yù)防性用藥，必要時(shí)進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。第六十六頁，共90頁。67飲用水污染事件的處理原則o （四）病因調(diào)查：對(duì)罹患者進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，包括個(gè)案調(diào)查、采集水樣、人體排泄物與人體生物材料（糞便、尿、血液等）進(jìn)行必要的檢驗(yàn)，以確定可疑病因和對(duì)人體的健康產(chǎn)生危害的

49、程度。 o （五）水質(zhì)污染的調(diào)查，對(duì)可疑污染的飲用水水源水、出廠水、管網(wǎng)水和二次供水進(jìn)行水質(zhì)檢測，并對(duì)其他相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，以確定主要污染源和主要污染物。第六十七頁，共90頁。68飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)出廠水與末梢水水質(zhì)一般要符合出廠水與末梢水水質(zhì)一般要符合國家生活飲用國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)但分質(zhì)供水采用納濾的符合但分質(zhì)供水采用納濾的符合飲用凈水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)飲用凈水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（ CJ94-2005 ） 采用反滲透的符合生活飲用水水質(zhì)處理器采用反滲透的符合生活飲用水水質(zhì)處理器衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)規(guī)范衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)規(guī)范-反滲透處理裝置反滲透處理裝置 采用其他的符合生活飲用水水質(zhì)處理器衛(wèi)采用其他的符合生活飲用水水

50、質(zhì)處理器衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)規(guī)范生安全評(píng)價(jià)規(guī)范-一般水質(zhì)處理器一般水質(zhì)處理器第六十八頁，共90頁。69幾個(gè)指標(biāo)的限制指標(biāo)限值小型農(nóng)村集中式限值菌落總數(shù)100CFU/ml500CFU/ml大腸菌群不得檢出不得檢出氨氮（以N計(jì)）0.5mg/L余氯出廠水0.3mg/L;末梢水0.05mg/L鐵0.3mg/L0.5mg/L氟化物1.0mg/L1.2mg/L總硬度（以碳酸鈣計(jì)）450mg/L550CFU/ml鉛0.01mg/LpH6.5-8.56.5-9.5硫化物0.02mg/L;第六十九頁，共90頁。70飲用水污染事件的處理原則o （六）停止排放廢水（污水）：對(duì)調(diào)查后確定的可疑污染源，停止使用可疑原料，停止排

51、放不達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水和生活污水o （七）沖洗、消毒被污染的管網(wǎng)：對(duì)調(diào)查確定的被污染的管網(wǎng)和滲漏、破損的管網(wǎng)，應(yīng)將管網(wǎng)內(nèi)的污染水抽凈，然后截?cái)?、更改線路或更換滲漏和破損的管網(wǎng)。最后用較高濃度的含氯消毒劑，對(duì)污染管網(wǎng)進(jìn)行沖洗、消毒。污染原因消除，水質(zhì)經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)測合格后，公告居民，與時(shí)解除控制。o (八）實(shí)施衛(wèi)生行政處罰。按現(xiàn)有的相關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。第七十頁，共90頁。71中華人民共和國傳染病防治法中華人民共和國傳染病防治法第七十三條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處五萬元以下的罰款；已取得許可

52、證的，原發(fā)證部門可以依法暫扣或者吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的；(二)涉與飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的；(三)用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)的；(四)出售、運(yùn)輸疫區(qū)中被傳染病病原體污染或者可能被傳染病病原體污染的物品，未進(jìn)行消毒處理的；(五)生物制品生產(chǎn)單位生產(chǎn)的血液制品不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。第七十一頁，共90頁。72生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改進(jìn)，并對(duì)處以 20元

53、以上 5000元以下的罰款： (一)在飲用水水源保護(hù)區(qū)修建危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)施或進(jìn)行有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生的作業(yè)的； (二)新建、改建、擴(kuò)建的飲用水供水項(xiàng)目未經(jīng)衛(wèi)生行政部門參加選址、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收而擅自供水的； (三)供水單位未取得衛(wèi)生許可證而擅自供水的； (四)供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的； (五)未取得衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生許可擅自從事二次供水設(shè)施清洗消毒工作的。第七十二頁，共90頁。73飲用水不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)o 1.責(zé)任認(rèn)定：進(jìn)行不合格原因的調(diào)查，確定責(zé)任單位（人）o 2.適用法律：違反生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法第六條二十六條進(jìn)行處罰違反傳染病防治法第二十九條第

54、73條處罰適用第73條處罰時(shí)注意1.違法所得2.案件移送第七十三頁，共90頁。74刑法第三百三十條o違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑：（一）供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；（二）拒絕按照衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)提出的衛(wèi)生要求，對(duì)傳染病病原體污染的污水、污物、糞便進(jìn)行消毒處理的；（三）準(zhǔn)許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作的；（四）拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。 第七十四頁，共

55、90頁。75生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法第二十五條 集中式供水單位安排未取得體檢合格證（健康合格證明或者或者未進(jìn)行健康檢查）的人員從事直接供、管水工作或安排患有有礙飲用水衛(wèi)生疾病的或病原攜帶者從事直接供、管水工作的，縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改進(jìn)，并可對(duì)供水單位處以20元以上1000元以下的罰款。 注意：從事直接供、管水工作:集中式供水單位中從事凈水、取樣、化驗(yàn)；二次供水衛(wèi)生管理人員。第七十五頁，共90頁。76生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法第二十七條第二十七條o違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)或者銷售無衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件的涉與飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)

56、品的，縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改進(jìn)，并可處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過30000元，或處以500元以上10000元以下的罰款。注意：1.涉水產(chǎn)品的概念2.2011版涉水產(chǎn)品分類目錄中的產(chǎn)品3.取證時(shí)要證明產(chǎn)品是涉水產(chǎn)品，用于飲用水生產(chǎn)和供應(yīng)過程中。注意查看標(biāo)簽說明書、銷售去向、數(shù)量等4.違法所得通過銷售票據(jù)、物流單據(jù)與當(dāng)事人詢問調(diào)查相呼應(yīng)的方式進(jìn)行固定。第七十六頁，共90頁。77第三部分學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)校衛(wèi)生工作條例學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件基本標(biāo)準(zhǔn)試行第七十七頁，共90頁。78學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督的范圍： 依法設(shè)立的普通中小學(xué)、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中

57、等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、普通高等學(xué)校。第七十八頁，共90頁。79學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)：（一）教學(xué)與生活環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)督；（二）傳染病防控工作的衛(wèi)生監(jiān)督；（三）生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督；（四）學(xué)校內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保健室的衛(wèi)生監(jiān)督；（五）學(xué)校內(nèi)公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督；（六）配合相關(guān)部門對(duì)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作落實(shí)情況的衛(wèi)生監(jiān)督；（七）根據(jù)教育行政部門或?qū)W校申請(qǐng)，開展學(xué)校校舍新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督審核指導(dǎo)工作；（八）上級(jí)衛(wèi)生行政部門交辦的其他學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。第七十九頁，共90頁。80國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)o三、中小學(xué)校教學(xué)衛(wèi)生基本標(biāo)準(zhǔn)三、中小學(xué)校教學(xué)衛(wèi)生基本標(biāo)準(zhǔn)o

58、（一）教室（一）教室o1普通教室人均使用面積：小學(xué)不低于1.15平方米,中學(xué)不低于1.12 平方米。o2教室前排課桌前緣與黑板應(yīng)有2 米以上距離。o3教室內(nèi)各列課桌間應(yīng)有不小于0.6 米寬的縱向走道，教室后應(yīng)設(shè)置不小于0.6 米的橫行走道。后排課桌后緣距黑板不超過9米。 o（二）課桌椅二）課桌椅o1教室內(nèi)在座學(xué)生應(yīng)每人一席。o2每間教室內(nèi)至少應(yīng)設(shè)有2種不同高低型號(hào)的課桌椅。第八十頁，共90頁。81國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)o（三）黑板（三）黑板o1黑板應(yīng)完整無破損、無眩光，掛筆性能好，便于擦拭。o2黑板下緣與講臺(tái)地面的垂直距離：小學(xué)為0.80.9米，中學(xué)為11.1米;講臺(tái)桌面距教室地面的

59、高度一般為1.2米。o（四）教室采光（四）教室采光o1單側(cè)采光的教室光線應(yīng)從學(xué)生座位左側(cè)射入，雙側(cè)采光的教室主采光窗應(yīng)設(shè)在左側(cè)。o2教室墻壁和頂棚為白色或淺色，窗戶應(yīng)采用無色透明玻璃。o3教室采光玻地比（窗的透光面積與室內(nèi)地面面積之比）不得低于1：6。第八十一頁，共90頁。82國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)o（五）教室照明（五）教室照明o1課桌面和黑板照度應(yīng)分別不低于150LX和200LX，照度分布均勻。自然采光不足時(shí)應(yīng)輔以人工照明。o2教室照明應(yīng)配備40瓦熒光燈9盞以上，并符合節(jié)能環(huán)保要求。燈管宜垂直于黑板布置。教室照明應(yīng)采用配有燈罩的燈具，不宜用裸燈，燈具距桌面的懸掛高度為1.71.9米 。o3. 黑板照明應(yīng)設(shè)2盞40瓦熒光燈，并配有燈罩。o（六）教室微小氣候（六）教室微小氣候o1教室應(yīng)設(shè)通氣窗，寒冷地區(qū)應(yīng)有采暖設(shè)備。o2新裝修完的教室應(yīng)進(jìn)行室內(nèi)空氣檢測，符合室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的可投入使用，并保持通風(fēng)換