在2022年市級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議上的講話

1、在2022年市級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議上的講話同志們：昨天下午和今天上午，我分別對(duì)*段、*段開(kāi)展了巡河，并現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研了有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)情況。通過(guò)調(diào)研了解，總體的感覺(jué)是“有喜有憂、喜大于憂”：一是十八大以來(lái)，全市各級(jí)各方面生態(tài)環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)河道保護(hù)和水資源保護(hù)利用都能夠引起高度重視，生態(tài)文明理念更加深入人心；二是河湖長(zhǎng)制全面推行以來(lái)，各級(jí)各部門不斷深化思想認(rèn)識(shí)，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任，形成了推動(dòng)河湖保護(hù)治理的工作合力，徹底改變了以往水利部門單打獨(dú)斗的情況；三是各縣區(qū)、市直相關(guān)部門謀劃了一批生態(tài)建設(shè)、河道治理、污水處理等生態(tài)環(huán)境方面的重大項(xiàng)目，有力支撐了全市河湖保護(hù)和生態(tài)環(huán)境改善。憂的方面：一是在河道共治方面上下認(rèn)識(shí)

2、還不盡一致，特別是個(gè)別項(xiàng)目謀劃時(shí)對(duì)有關(guān)政策理解把握不夠透徹，溝通匯報(bào)還不夠及時(shí)到位，項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)中出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，需要加快協(xié)調(diào)解決。二是近三四十年來(lái)，由于生態(tài)環(huán)境變化，加之人為因素影響，*水量與上世紀(jì)八九十年代相比明顯減少，河流自我凈化能力相應(yīng)減弱，對(duì)水質(zhì)保護(hù)提出了更高要求。三是雖然近年來(lái)河湖“清四亂”行動(dòng)取得了明顯成效，但從水利部衛(wèi)星圖斑等方面反映情況來(lái)看，亂占、亂堆、亂建、亂排等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生、屢禁不絕，治理保護(hù)的任務(wù)依然艱巨。今天下午，我們?cè)?縣組織召開(kāi)*市級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議，目的就是要根據(jù)巡河了解掌握情況和*河湖長(zhǎng)制工作開(kāi)展情況，分析研判*治理保護(hù)存在的困難和問(wèn)題，有針對(duì)性地安排部署

3、下階段工作，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制從“有名有實(shí)”到“有能有效”轉(zhuǎn)變，真正把*母親河保護(hù)好，成為惠民安瀾的幸福河。從前面匯報(bào)情況來(lái)看，近年來(lái)，兩個(gè)縣和市直相關(guān)部門都能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省、市各項(xiàng)決策部署，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持高位推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)責(zé)任，不斷加強(qiáng)*生態(tài)系統(tǒng)治理，解決了一批*流域“老大難”問(wèn)題，探索了一些有益的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)*流域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。對(duì)大家的成績(jī)市上是充分肯定的，希望進(jìn)一步提高站位，扛牢責(zé)任，推動(dòng)工作再上新臺(tái)階。下面，我重點(diǎn)圍繞*河長(zhǎng)制落實(shí)，再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見(jiàn)。一、認(rèn)清*河情，以更高的站位扛起職責(zé)使命*市內(nèi)流域面積*平方公里，主

4、河道流經(jīng)距離*公里，流經(jīng)*縣、*縣，是名副其實(shí)的母親河，在全市生態(tài)文明建設(shè)中的地位非常重要。自2017年全面推行河長(zhǎng)制以來(lái)，經(jīng)過(guò)5年的不懈努力，*保護(hù)治理工作取得了明顯成效，流域生態(tài)環(huán)境得到較大改善。與此同時(shí)，我們也要清醒的看到，一些突出問(wèn)題和短板制約仍客觀存在，與筑牢黃河上游生態(tài)安全屏障的目標(biāo)要求還有不小差距。一是信息化管理水平低。從當(dāng)前的情況看，河道日常巡查主要依靠“人巡”，衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等“技巡”手段運(yùn)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，重要河段、敏感水域在線監(jiān)控沒(méi)有全面覆蓋，河湖信息化管理水平有待進(jìn)一步提高。二是水質(zhì)不夠穩(wěn)定。由于*在我市境內(nèi)自產(chǎn)水資源少，季節(jié)性流量變化大，加之沿河人口集中，生產(chǎn)

5、生活污染負(fù)荷較重，導(dǎo)致水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。根據(jù)省上監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年2至3月份*縣*省控土店子斷面水質(zhì)連續(xù)未達(dá)到三類（類）標(biāo)準(zhǔn)（2月份類、3月份劣類）。三是安全隱患突出。部分河段防洪工程體系不完善，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，加之“四亂”問(wèn)題不同程度存在，嚴(yán)重影響了河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全。僅今年第一季度，*段就排查出妨礙河道行洪突出問(wèn)題*項(xiàng)。四是生態(tài)治理欠賬較大。從各類生態(tài)環(huán)境督察反饋情況來(lái)看，涉及*的問(wèn)題還有不少，一些重點(diǎn)區(qū)域存在“舊賬”未還、又欠“新賬”的現(xiàn)象，給*的生態(tài)保護(hù)治理帶來(lái)了很多不利影響。比如，今年國(guó)家黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片拍攝組在*發(fā)現(xiàn)的*個(gè)問(wèn)題都是“水”的問(wèn)題，目前僅整改完成了*項(xiàng)，還有*項(xiàng)正在整

6、改當(dāng)中。五是監(jiān)管合力不強(qiáng)。*鄉(xiāng)村兩級(jí)河長(zhǎng)共有*名、是河湖保護(hù)治理的“主力軍”。但從目前掌握的情況來(lái)看，一些基層河長(zhǎng)對(duì)肩負(fù)的責(zé)任認(rèn)識(shí)還不夠，管河護(hù)河的主體意識(shí)和履職能力不強(qiáng)，河長(zhǎng)制“最后一公里”還沒(méi)有真正打通。保護(hù)好、治理好、開(kāi)發(fā)好*，不僅是我市貫徹落實(shí)“黃河”戰(zhàn)略的必然要求，也是推動(dòng)定西高質(zhì)量追趕發(fā)展的重要內(nèi)容，更是市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長(zhǎng)義不容辭的職責(zé)使命。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化上游意識(shí)，不斷增強(qiáng)落實(shí)“河長(zhǎng)制”工作要求的自覺(jué)性、主動(dòng)性，全力抓實(shí)抓好*保護(hù)治理各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，真正走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明之路，讓*永葆生機(jī)活力。二、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，以更實(shí)的舉措推進(jìn)保護(hù)治理

7、*保護(hù)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期工程。要堅(jiān)持綜合施策，多措并舉，推動(dòng)各項(xiàng)工作整體提升。具體來(lái)說(shuō)，就是要“抓實(shí)四項(xiàng)工作、強(qiáng)化兩個(gè)支撐”。抓實(shí)四項(xiàng)工作一要從嚴(yán)管水保水。*縣和*縣要始終堅(jiān)持“四水四定”原則，以水資源管理“三條紅線”為剛性約束，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，扎實(shí)開(kāi)展節(jié)水行動(dòng)，特別是要建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄,嚴(yán)格取水許可審批管理，嚴(yán)控*水資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，保障好生態(tài)流量。*縣要按照省委巡視“回頭看”反饋問(wèn)題整改要求，持續(xù)推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合整治，年底前關(guān)閉所有地下水取水井，同步做好地下水置換、壓采、回補(bǔ)工作，堅(jiān)決整改到位。二要持續(xù)治污凈水。水環(huán)境質(zhì)量是檢驗(yàn)河湖保護(hù)治理工作最有效最直觀的指

8、標(biāo)。兩縣和市直有關(guān)部門要緊盯工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)藥肥和城鄉(xiāng)生活污水等污染源，加強(qiáng)*排污口排查管控，加大企業(yè)排污防執(zhí)法力度，統(tǒng)籌推進(jìn)水上岸上污染治理。特別是要在雨污直排項(xiàng)目爭(zhēng)取上下功夫，結(jié)合城市更新行動(dòng)，盡快補(bǔ)齊城中村污水管網(wǎng)欠賬，按照先城中村、后重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、再覆蓋所有農(nóng)村的思路，有序提升污水處理能力。*的省控土店子斷面水質(zhì)連續(xù)2個(gè)月出現(xiàn)氨氮量超標(biāo)問(wèn)題，主要原因是排污不達(dá)標(biāo)造成的，*縣要采取針對(duì)性措施，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。*縣要加快工業(yè)園物流園污水處理、路園鎮(zhèn)生活污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)各類污水全收集全處理。三要加快清障治亂。兩個(gè)縣要常態(tài)化、規(guī)范化開(kāi)展河湖“清四亂”行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處涉河違建

9、和圍河侵占、非法采砂等行為，確保*水生態(tài)空間面積不縮小、行洪蓄洪能力不降低、生態(tài)環(huán)境功能不削弱。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于省河長(zhǎng)辦認(rèn)定的涉及*11個(gè)妨礙河道行洪問(wèn)題，市河長(zhǎng)辦要指導(dǎo)兩個(gè)縣認(rèn)真做好整改工作，確保汛期到來(lái)前基本完成清理整治，并及時(shí)銜接省水利廳審核銷號(hào)。對(duì)于生態(tài)環(huán)境部警示片拍攝組關(guān)注的6個(gè)問(wèn)題，市生態(tài)環(huán)境局和*縣負(fù)責(zé)同志要盯住不放、抓緊整改，積極做好銜接匯報(bào)工作。四要注重增綠護(hù)綠。通過(guò)這兩天的巡河，我感覺(jué)兩個(gè)縣在*兩岸的綠化方面都花了很多心思，做了大量工作，也謀劃實(shí)施了不少精品項(xiàng)目，河岸的“顏值”有了很大提升。下一步，要繼續(xù)加大工作力度，結(jié)合城市生態(tài)加密和景觀提升工程等工作，持續(xù)做好河岸的增

10、綠護(hù)綠。特別是*縣承擔(dān)著創(chuàng)建省級(jí)幸福河湖示范縣的任務(wù)，在這方面更要走在前面。強(qiáng)化兩個(gè)支撐一要強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。當(dāng)前，國(guó)家和省上對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資力度持續(xù)加大，兩個(gè)縣要抓住黃河戰(zhàn)略、雙碳戰(zhàn)略、蘭西城市群生態(tài)建設(shè)等重大政策機(jī)遇，繼續(xù)謀劃生成一批投資量大、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，做優(yōu)做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要加強(qiáng)向上匯報(bào)銜接力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省上支持范圍，在“黃河”專項(xiàng)資金爭(zhēng)取等方面取得更多傾斜支持。要加快推進(jìn)*源林草生態(tài)鞏固提升項(xiàng)目、*生態(tài)綜合治理工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，為構(gòu)筑功能完善的*生態(tài)系統(tǒng)提供有力保障。需要強(qiáng)調(diào)的是，項(xiàng)目謀劃建設(shè)一定要緊密結(jié)合實(shí)際，岸上岸下實(shí)施的項(xiàng)目都要合法合規(guī)，河道內(nèi)實(shí)施的項(xiàng)目

11、務(wù)必要慎之又慎，堅(jiān)決防止出現(xiàn)影響行洪安全等問(wèn)題和挖湖造景等形象工程。這些方面的工作，市發(fā)改委、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等市直部門要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題。二要強(qiáng)化科技支撐。信息化監(jiān)管是提升*保護(hù)治理水平的關(guān)鍵舉措。兩縣要依托市級(jí)“河長(zhǎng)+雪亮工程”智慧河湖綜合管理平臺(tái)建設(shè)，制定各自實(shí)施方案，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要河段、敏感水域安裝智能監(jiān)控設(shè)施，做好與市級(jí)管理平臺(tái)的對(duì)接，將*河流長(zhǎng)度、流域面積、河道采砂、水庫(kù)分布、河湖治理等信息納入平臺(tái)，做到一張圖可見(jiàn)、一張圖可查，實(shí)現(xiàn)河湖管理在線監(jiān)控信息化、智能化全覆蓋，切實(shí)提高管理效能。三、健全制度機(jī)制，以更強(qiáng)的合力提升工作效能河湖長(zhǎng)制的本質(zhì)是責(zé)任制。要進(jìn)一步

12、健全責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有力、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)河長(zhǎng)制落實(shí)的系統(tǒng)性、協(xié)同性和實(shí)效性。一要健全聯(lián)席會(huì)商機(jī)制。市河長(zhǎng)辦要牽頭落實(shí)河湖長(zhǎng)制工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)部門、縣區(qū)間更好協(xié)作配合，及時(shí)推動(dòng)解決*以及全市河湖管理保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二要健全定期通報(bào)機(jī)制。兩個(gè)縣要對(duì)*河長(zhǎng)制重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)和“四亂”整治情況進(jìn)行月調(diào)度、月通報(bào)，對(duì)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行排名，加大考核問(wèn)責(zé)力度，倒逼各級(jí)責(zé)任落實(shí)。三要健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。積極探索“河長(zhǎng)+群管”模式，組織縣鄉(xiāng)村社干部、沿線群眾成立河湖保護(hù)志愿隊(duì)伍，聘請(qǐng)“兩代表一委員”、老黨員等為河湖社會(huì)監(jiān)督員，形成合力提升*管護(hù)水平。要主動(dòng)銜接，積極爭(zhēng)取陜西省*保護(hù)治理資金，簽訂定西與天水、*與武山的“市縣”聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，打造跨區(qū)域協(xié)作“升級(jí)版”。同志們，發(fā)展離不開(kāi)保護(hù)，保護(hù)是為了更好的發(fā)展。我們之所以要把*保護(hù)好、治理好，就是進(jìn)一步筑牢生態(tài)底板，為定西推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。大家要正確認(rèn)識(shí)和處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，加快發(fā)展川河經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)會(huì)清一體化，建設(shè)中醫(yī)藥信息物流港，將*保護(hù)治理成果更多地體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效中。一要促進(jìn)基礎(chǔ)互聯(lián)互通。立足