國際上失業(yè)保險改革的趨勢

1、失業(yè)保險是指國家通過立法強制實行的，由社會集中建立基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質(zhì)幫助的制度。失業(yè)保險制度在我國發(fā)揮了巨大作用,但隨著我國就業(yè)形勢的日益嚴峻,盡快完善我國失業(yè)保險制度是一項刻不容緩的任務(wù)。需要總結(jié)國際上失業(yè)保險制度的先進經(jīng)驗及發(fā)展趨勢,闡述我國當前失業(yè)保險制度中存在的問題,從而探討我國失業(yè)保險制度改革的方向 1.勞動力供大于求。從發(fā)展趨勢看,今后一個時期有相當大一部分新增勞動力、農(nóng)村剩余勞動力將要加入到城鎮(zhèn)就業(yè)隊伍中。另外,隨著企業(yè)事業(yè)單位改革的不斷深化,歷史上形成的大量富余冗員進入社會競爭就業(yè)崗位將成為必然趨勢。2.我國對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，必然要求勞動力結(jié)構(gòu)

2、的相應調(diào)整,將不可避免地造成部分人員失業(yè)。3.隨著科技進步和勞動生產(chǎn)率的提高,傳統(tǒng)工業(yè)部門被新生產(chǎn)部門取代,使技術(shù)性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)人數(shù)增多。（機器排擠人的現(xiàn)象）4.由于許多失業(yè)人員技能單一,職業(yè)技術(shù)水平不高,難以適應用人單位的需要,加上擇業(yè)觀念陳舊,不能依靠自身的努力開辟就業(yè)門路,加大了實現(xiàn)再就業(yè)的難度。1.失業(yè)保險的范圍狹窄、覆蓋面小。2.失業(yè)保險基金的籌集渠道單一,基金承受能力弱。3.管理系統(tǒng)不統(tǒng)一,保險基金統(tǒng)籌程度不高?，F(xiàn)在的社會保險處于一種“政出多門,條塊分割,多頭管理”的混亂局面。參與社會保險管理的部門有勞動部、人事部、衛(wèi)生部、民政部以及保險公司。4.失業(yè)保險給付標準偏低,保障不了

3、基本生活。1)調(diào)整失業(yè)保險金保險制度,改變長期以來以提高待遇為目標的做法,縮短失業(yè)者享受失業(yè)保險的期限、降低失業(yè)救濟標準,壓縮失業(yè)保險基金中用于失業(yè)救濟的開支,通過降低保護水平使失業(yè)者減少依賴心理,促使他們再就業(yè);2)實行積極的失業(yè)保護政策失業(yè)保險的工作重點轉(zhuǎn)向促進充分就業(yè),包括向失業(yè)者提供就業(yè)培訓和服務(wù),對招用失業(yè)人員的企業(yè)給以財政補貼以及實施鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè)的創(chuàng)業(yè)計劃等。如:德國勞工局將職業(yè)介紹所、職業(yè)培訓和失業(yè)保險緊密結(jié)合起來,形成配套服務(wù)體系,積極解決工人的就業(yè)問題;英國對失業(yè)保險制度進行了重大改革,將原先消極的單純保生活的失業(yè)保險制度改成了旨在促使失業(yè)者積極主動找工作的求職津貼制

4、度。2)實行積極的失業(yè)保護政策的例子德國勞工局將職業(yè)介紹所、職業(yè)培訓和失業(yè)保險緊密結(jié)合起來,形成配套服務(wù)體系,積極解決工人的就業(yè)問題;英國對失業(yè)保險制度進行了重大改革,將原先消極的單純保生活的失業(yè)保險制度改成了旨在促使失業(yè)者積極主動找工作的求職津貼制度。2)實行積極的失業(yè)保護政策的例子澳大利亞聯(lián)邦政府勞工部通過公開招標,選擇一批信譽好的私營職業(yè)介紹所作為政府特約服務(wù)商,與其簽訂購買就業(yè)服務(wù)成果的協(xié)議。這些職業(yè)介紹所每年由政府分配一定數(shù)量的失業(yè)者求職任務(wù),為他們免費提供就業(yè)指導、培訓、職業(yè)介紹等服務(wù)。每成功介紹一個,即可從政府領(lǐng)到相應的報酬。3）增收節(jié)支1.為滿足失業(yè)保險開支的需要，很多國家提高了雇主和雇員的失業(yè)保險費繳納比例，政府適當提供補貼。2.嚴格了享受失業(yè)待遇的條件，降低失業(yè)金替代率并對失業(yè)津貼征稅，有的國家縮短了失業(yè)津貼支付期。1、嚴格享受保險條件2、擴大覆蓋范圍、提高統(tǒng)籌層次3、提高繳費比例4、縮短待遇期限5、降低失業(yè)金替代率并對失業(yè)津貼征稅4 4）積極的就業(yè)政策）積極的就業(yè)政策很多國家注意發(fā)揮失業(yè)社會保險保障基本生活和促進再就業(yè)的整體功能，把發(fā)放失業(yè)津貼與創(chuàng)造就業(yè)聯(lián)系起來，重點轉(zhuǎn)向促進就業(yè)的目標。為達到這一目標，制定了一系列政策、計劃以促進就業(yè)。 1、鼓勵失業(yè)者再就業(yè)2、支持企業(yè)預防失業(yè)3、采取措施擴