四議一審兩公開工作制度

1、“四議一審兩公開”工作制度為進一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制切實加強和改進我市農(nóng)村基層組織建設(shè)保障黨員民主權(quán)利特制定村級重大事項民主決策“四議一審兩公開”制度。一、決策事項凡是村級重大事務(wù)和與群眾切身利益相關(guān)的事項都要按照“四議一審兩公開”制度決策、實施。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和年度工作計劃，村集體土地的承包、租賃，公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理，集體經(jīng)濟項目的立項、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包，集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸，村莊建設(shè)規(guī)劃、宅基地審報，農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險等政策和制度的落實，重大救災(zāi)救濟款物的發(fā)放以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項。法律規(guī)定必須由村民

2、會議討論通過的事項按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。二、決策程序1、村干部動議。村黨組織、村民委員會成員在調(diào)查收集民意的基礎(chǔ)上提出民主決策的重大事項并達成一致意向提交村“兩委”聯(lián)席會議討論。2、村“兩委”合議。村黨組織書記負(fù)責(zé)召集并主持由村黨組織成員、村民委員會成員和村務(wù)監(jiān)督小組成員參加的村“兩委”聯(lián)席（擴大）會議討論形成初步方案上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對村“兩委”上報的方案進行指導(dǎo)、把關(guān)并提出指導(dǎo)性意見。4、黨員大會復(fù)議。召開村黨員大會討論充分聽取黨員意見補充完善方案。5、村民代表會議或村民大會決議。按照有關(guān)規(guī)定將方案提交村民代表會議或村民會議討論形成決議并公布同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3、黨委、政府備案。村黨組織、村民委員會、村集體經(jīng)濟組織依照村民代表會議或村民會議所作的決議按照各自職責(zé)組織實施。6、決議公開。主要包括決議過程和決議的主要內(nèi)容決議過程可以逐環(huán)節(jié)公開也可以一次性公開。決議要通過村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開欄等形式進行公開公示期一般不少于7天。7、實施結(jié)果公開。主要包括決議的實施情況和實施結(jié)果決議的實施情況可以逐階段公開也可以一次性公開。實施結(jié)果必須通過村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開欄等形式進行公開公示期一般不少于7天，逐環(huán)節(jié)、逐階段公開除利用公開欄外還可以通過打電話、發(fā)信件、召開會議等形式進行公開。公開過程中自覺接受村民監(jiān)督聽取黨員、群眾意2見和建議做好整改。三、組織領(lǐng)導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4、區(qū)黨委要高度重視實行“四議一審兩公開”制度工作并納入黨委的重要議事日程認(rèn)真抓好落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書記是直接責(zé)任人、村黨組織書記是具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)“四議一審兩公開”制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全工作機制制定工作流程。要加大工作創(chuàng)新力度進一步探索深化“四議一審兩公開”制度的有效方式和做法認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗確?！八淖h一審兩公開”制度順利推行。加強對“四議一審兩公開”制度的考核評價把實行“四議一審兩公開”制度情況作為農(nóng)村黨組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容市委組織部每年要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要對村貫徹落實“四議一審兩公開”工作情況進行考核搞好工作總結(jié)及時解決問題市委組織部將抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)落實情況。附：“四議一審兩公開”

5、制度基礎(chǔ)檔案樣本3鳳城市村級重大事項民主決策“四議一審兩公開”制度檔案材料鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）村年月曰4檔案材料目錄1、村干部動議情況登記表2、村“兩委”合議情況登記表3、關(guān)于村級重大事項的請示4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委（政府）審核情況登記表5、關(guān)于村級重大事項的批復(fù)6、村黨員大會復(fù)議情況登記表7、村民代表或村民大會決議情況登記表8、“兩公開”情況登記表9、村級重大事項民主決策“四議一審兩公開”制度記錄紙5村級重大事項民主決策“四議一審兩公開”制度村干部動議情況登記表動議事項動議理由主要內(nèi)容動議人：簽字村黨組織：村黨組織書記：簽字（蓋章）年月曰年月曰6村“兩委”合議情況登記表合議事項與會情況合議結(jié)果村黨組織：（蓋章

6、）村民委員會：（蓋章）村黨組織書記：簽字村民委員會主任：簽字年月曰年月曰7關(guān)于事項的請示（范文）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、政府：年月日，我村等人動議提出事項，經(jīng)年月日村“兩委”聯(lián)席會議認(rèn)真研究、充分討論、民主合議后，形成如下意見：0當(dāng)否，請批示。村黨組織書記：簽字村民委員會主任：簽字村黨組織：（蓋章）村民委員會：（蓋章）年月曰8村級重大事項民主決策“四議一審兩公開”制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委（政府）審核情況登記表審核事項審核小組主要成員審核結(jié)果責(zé)任部門負(fù)責(zé)人：簽字鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委（政府）主要（分管）領(lǐng)導(dǎo)：簽字責(zé)任部門：（蓋章）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（政府）：（蓋章）年月曰年月曰9關(guān)于事項的批復(fù)（范文）村黨組織、村民委員會：你村年月日上

7、報的關(guān)于事項的請示已收悉，在我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核小組對該事項從合法性、必要性、可行性等方面進行嚴(yán)格審核后，提出以下意見：0經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府研究決定，同意你們提出的事項，望你們按照既定計劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核小組提出的審核意見，認(rèn)真抓好落實工作，確保此項工作順利完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委（政府）：（蓋章）年月曰10村級重大事項民主決策“四議一審兩公開”制度村黨員大會復(fù)議情況登記表復(fù)議事項參加黨員黨員總數(shù)大會人數(shù)復(fù)議情況沒有通過原因黨員意見建議年月日11村級重大事項民主決策“四議一審兩公開”制度村民代表或村民大會決議情況登記表決議事項村民（代參加決議村民表）總數(shù)（代表）人數(shù)決議情況沒有通過原因村民意見建議年月日12村級重大事項民主決策