施工階段造價(jià)控制的工作方法

1、施工階段造價(jià)控制的工作方法 根據(jù)項(xiàng)目概況，結(jié)合我公司以往工程監(jiān)理及項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)本工程造價(jià)控制做出如下工作方法。1、工程施工階段（1）根據(jù)批準(zhǔn)的工程施工控制性進(jìn)度計(jì)劃及其分解目標(biāo)計(jì)劃編制分階段或單項(xiàng)工程項(xiàng)目合同支付資金計(jì)劃。（2）對(duì)工程變更、工期調(diào)整申報(bào)的經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行審議并提出審議意見。（3）依據(jù)建設(shè)工程施工合同文件的規(guī)定受理合同索賠。（4）合同支付審核和結(jié)算簽證。（5）協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程費(fèi)用資金流出及工程投資效益評(píng)價(jià)和分析。 （6）依據(jù)建設(shè)工程施工合同文件規(guī)定和建設(shè)單位授權(quán)進(jìn)行合同價(jià)格調(diào)整。（7）協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行完工結(jié)算。1.1、工程計(jì)量控制（1）根據(jù)以往工程經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)書工程報(bào)價(jià)量不能

2、作為合同工支付結(jié)算的工程量，合同支付工程量應(yīng)按建設(shè)工程施工合同文件規(guī)定的程序和方法通過量測(cè)與度量進(jìn)行。（2）工程計(jì)量項(xiàng)目劃分，依據(jù)建設(shè)工程施工合同文件規(guī)定的報(bào)價(jià)與支付項(xiàng)目（包括合同報(bào)價(jià)單、工程變更單、設(shè)計(jì)修改、建設(shè)單位另行批準(zhǔn)或確定的增加支付項(xiàng)目）進(jìn)行。（3）工程計(jì)量量測(cè)范圍，依據(jù)監(jiān)理工程師審簽下達(dá)實(shí)施的設(shè)計(jì)圖紙（包括工程變更通知、設(shè)計(jì)修改通知及其相應(yīng)工程量表）所確定的量，以及合同文件規(guī)定應(yīng)扣除或增加計(jì)量的范圍，按合同文件規(guī)定或監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的計(jì)量方法與計(jì)量單位進(jìn)行量測(cè)計(jì)量。（4）工程計(jì)量方式，按單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程和單元工程四級(jí)劃分，監(jiān)理工程師在合同支付審查中，堅(jiān)持以單元工程或分項(xiàng)工

3、程為基礎(chǔ)，依據(jù)建設(shè)工程施工合同文件規(guī)定的單價(jià)支付項(xiàng)目或總價(jià)支付項(xiàng)目分別進(jìn)行。1.2、工程計(jì)量的原則（1）不符合建設(shè)工程施工合同文件要求，或未經(jīng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)合格、或未按經(jīng)監(jiān)理工程師簽發(fā)的設(shè)計(jì)要求完成的工程與工作，均不予計(jì)量。（2）按建設(shè)工程施工合同文件規(guī)定及監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的方法、范圍、內(nèi)容和單位計(jì)量。（3）因承包商責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，或因承包商施工需要而另外發(fā)生的過程量，均不予計(jì)量。1.3、工程計(jì)量的審查與修正（1）在進(jìn)行合同支付簽證前，監(jiān)理工程師按建設(shè)工程施工合同文件規(guī)定，及時(shí)完成對(duì)工程計(jì)量項(xiàng)目、工程計(jì)量范圍、工程計(jì)量方式與方法、工程計(jì)量成果等的有效性與準(zhǔn)確性，以及申報(bào)支付項(xiàng)目工程質(zhì)量合格簽證的審查與

4、確認(rèn)。（2）當(dāng)工程計(jì)量過程發(fā)生爭議時(shí)，監(jiān)理工程師對(duì)通過審查而未發(fā)生爭議部分工程計(jì)量及時(shí)予以確認(rèn)。（3）工程施工過程中的工程計(jì)量屬于中間支付計(jì)量，監(jiān)理工程師可按建設(shè)工程施工合同文件規(guī)定，在事后對(duì)建設(shè)單位以通過審查和批準(zhǔn)的工程計(jì)量再次進(jìn)行審核、修正和調(diào)整，并為此發(fā)布修正與調(diào)整工程計(jì)量的簽證。1.4、合同支付控制（1）合同支付依據(jù)建設(shè)工程施工合同文件及其技術(shù)條件、國家及省、市頒布的工程費(fèi)用管理規(guī)程和規(guī)定、經(jīng)監(jiān)理工程師審簽的有效設(shè)計(jì)文件等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。（2）只有按經(jīng)監(jiān)理工程師簽發(fā)的設(shè)計(jì)圖紙及其技術(shù)要求完成,工程質(zhì)量檢驗(yàn)合格,按合同文件規(guī)定應(yīng)給予計(jì)量支付的工程項(xiàng)目,監(jiān)理工程師才予工程計(jì)量和辦理合同支付。

5、1.5、合同支付申報(bào)條件（1）常規(guī)合同支付按月進(jìn)行。（2）施工過程中,承包商按合同規(guī)定的程序和建設(shè)單位統(tǒng)一制定的報(bào)表格式要求,向監(jiān)理工程師遞交合同支付申請(qǐng)報(bào)告(或報(bào)表)。（3）監(jiān)理工程師只接受符合下述條件的工程量合同支付申報(bào):當(dāng)完成,或當(dāng)月以前完成尚未進(jìn)行支付結(jié)算的;以及屬于監(jiān)理范圍,建設(shè)工程施工合同規(guī)定必須進(jìn)行支付結(jié)算的;以及由相應(yīng)的開工指令、施工質(zhì)量終檢合格證和單元工程(工序)質(zhì)量評(píng)定表(屬于某分部或單位工程最后一個(gè)單元工程者,尚必須同時(shí)具備該分部或單位工程質(zhì)量評(píng)定表)等完整的監(jiān)理認(rèn)證文件的;或有監(jiān)理機(jī)構(gòu)確認(rèn)簽證的合同索賠支付。1.6、合同支付申報(bào)內(nèi)容 施工單位向監(jiān)理機(jī)構(gòu)遞交的合同支付申報(bào)

6、(或報(bào)表),必須包括下列內(nèi)容:（1）申請(qǐng)支付工程項(xiàng)目的單位工程名稱,分部、分項(xiàng)或單元工程名稱及其編碼。（2）施工作業(yè)時(shí)段及設(shè)計(jì)文件文圖號(hào)。（3）申請(qǐng)支付工程項(xiàng)目施工中的質(zhì)量事故、安全事故、停（返）工或違規(guī)警告記錄，以及施工過程處理說明。（4）由監(jiān)理工程師簽署的支付工程計(jì)量確認(rèn)簽證。（5）建設(shè)單位或監(jiān)理工程師要求報(bào)送或補(bǔ)充報(bào)送的其它資料。如果因?yàn)槌邪虉?bào)送資料不全，或不符合要求，引起合同支付審簽的延誤，監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)定由承包商承擔(dān)合同責(zé)任。1.7、合同支付申報(bào)審查 監(jiān)理機(jī)構(gòu)依照合同的規(guī)定和建設(shè)單位的要求，及時(shí)完成對(duì)支付申報(bào)的審查，其審查要內(nèi)容包括：（1）支付申報(bào)格式和手續(xù)齊全（2）申報(bào)支付項(xiàng)目、范圍

7、、內(nèi)容合適（3）監(jiān)理開工及工程質(zhì)量檢驗(yàn)簽證完備（4）工程計(jì)量有效并準(zhǔn)確（5）支付單價(jià)及合價(jià)正確無誤1.8、合同支付的簽證 監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)承包商遞交的合同支付申請(qǐng)的簽證意見，包括下述3種；（1）全部或部分申報(bào)工程量準(zhǔn)予結(jié)算；或（2）全部或部分申報(bào)工程量暫緩結(jié)算：或（3）全部或部分申報(bào)工程量不予結(jié)算。 對(duì)于暫緩結(jié)算或不予結(jié)算的工程量，在接到監(jiān)理機(jī)構(gòu)審簽意見后的7天內(nèi)，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理可書面請(qǐng)總監(jiān)理工程師重新予以確認(rèn)，也可在下次支付申請(qǐng)中再次申報(bào)。1.9、支付簽證的事后修正 工程施工過程中的支付屬中期支付，監(jiān)理工程師可按建設(shè)工程施工合同文件規(guī)定，在事后對(duì)已經(jīng)簽證支付的證書或報(bào)表再次進(jìn)行審核、修正和調(diào)整，

8、并為此發(fā)布修正與調(diào)整支付簽證。1.10、預(yù)付款支付 監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到并確認(rèn)施工單位與建設(shè)單位簽訂的建設(shè)工程施工全同協(xié)議書及履約保函后，按建設(shè)工程施工合同文件規(guī)定和建設(shè)單位的格式要求，及時(shí)簽發(fā)相關(guān)預(yù)付款支付證書。1.11、工程價(jià)款支付 工程價(jià)款支付合同屬合同履行過程的中期支付。中期支付按月進(jìn)行，監(jiān)理工程師嚴(yán)格按建設(shè)工程施工合同文件規(guī)定，及時(shí)辦理工程價(jià)款的支付 審查與簽證。同時(shí)，還對(duì)施工單位工程價(jià)款的使用進(jìn)行監(jiān)督，以確保建設(shè)單位支付的工程價(jià)款用于合同項(xiàng)目工程。1.12、計(jì)日工支付 監(jiān)理工程師可依照建設(shè)工程施工合同文件規(guī)定及合同文件確定的單價(jià)與支付方式，指示施工單位以計(jì)日方式完成一些未包括在合同工程報(bào)價(jià)

9、項(xiàng)目中，在裝修施工中又經(jīng)常出現(xiàn)的特殊的、零星的、或緊急的較少量的變更工程或附加工作。并在指示下達(dá)后，檢查和督促施工單位切實(shí)按指示的計(jì)日工用工。 一般情況下，計(jì)日工的使用按建設(shè)單位指示進(jìn)行或事先取得建設(shè)單位的批準(zhǔn)。1.13、對(duì)指定分包商的支付（1）對(duì)一些難度較大、專業(yè)水平要求高的工程（如消防、監(jiān)控等），建設(shè)單位可能指定由專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行部分分包或聯(lián)營承包。（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)通過施工單位對(duì)指定分包商進(jìn)行支付。（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)可要求承包商出示指定分包商得到承包商支付工程價(jià)款證明，也可以在認(rèn)定承包商無正當(dāng)理由而拒絕向指定分包商支付工程價(jià)款時(shí)，從承包商到期工程款項(xiàng)中扣留指定分包商應(yīng)得到的款項(xiàng)，直接向分包商支付。1

10、.14、工程變更款支付 監(jiān)理機(jī)構(gòu)依照建設(shè)工程施工合同文件規(guī)定和工程變更指示所確定的工程計(jì)量與支付的程序和方法，依據(jù)工程變更項(xiàng)目施工進(jìn)展，隨工程月支付的進(jìn)行，協(xié)助建設(shè)單位及時(shí)辦理工程變更支付。1.15、合同索賠支付 監(jiān)理機(jī)構(gòu)依照建設(shè)工程施工合同文件規(guī)定或建設(shè)單位授權(quán)委托范圍內(nèi)，受理和處理合同索賠。經(jīng)審定的合同費(fèi)用索賠支付隨同工程月支付進(jìn)行。1.16、保留金支付（1）合同工程項(xiàng)目完工并簽發(fā)工程移交證書后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)助建設(shè)單位及時(shí)把已簽發(fā)移交工程項(xiàng)目相應(yīng)保留金的一半（或合同規(guī)定的份額）付給承包商，并為此簽發(fā)保留金支付證書。（2）當(dāng)工程缺陷責(zé)任期滿后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)助建設(shè)單位及時(shí)把與所簽發(fā)缺陷責(zé)任期終止證

11、書相應(yīng)工程項(xiàng)目的另一半保留金付給施工單位，并為此簽發(fā)支付證書。對(duì)于個(gè)別項(xiàng)目，若尚存在部分剩余工程款或缺陷需要處理，監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)助建設(shè)單位扣留與工程處理費(fèi)用相應(yīng)的保留金余款的支付簽證，直至該部分處理工程或工作最終完成。1.17、工程完工支付 合同工程項(xiàng)目完工并簽發(fā)工程移交證書之后，在建設(shè)工程施工合同規(guī)定的期限內(nèi)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)督促承包商按合同文件規(guī)定或監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的格式與內(nèi)容要求編報(bào)合同工程完工支付申請(qǐng)報(bào)告（或報(bào)表）。同時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)助建設(shè)單位及時(shí)完成對(duì)完工支付報(bào)告（或報(bào)表）的審核，并及時(shí)為經(jīng)合同雙方協(xié)商一致部分的價(jià)款簽發(fā)支付證書。1.18、工程變更處理工程變更依據(jù)必須是經(jīng)建設(shè)單位審查批準(zhǔn)或由建設(shè)單位授

12、權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，并由監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的設(shè)計(jì)文件或有效書面文件。監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程變更的通知、要求或建議的審查處理，所遵循的基本原則包括：（1）變更后不降低工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也不影響工程建完后的運(yùn)行與管理。（2）工程變更設(shè)計(jì)技術(shù)可行，安全可靠。（3）工程變更有利與施工實(shí)施，不至于因裝修施工工藝或施工方案的變更，導(dǎo)致合同價(jià)格的大幅度增加。（4）工程變更的費(fèi)用及工期是經(jīng)濟(jì)合理的，不至于導(dǎo)致合同價(jià)格的大幅度增加。（5）工程變更盡可能不對(duì)后續(xù)施工產(chǎn)生不良影響，不至于因此而導(dǎo)致合同控制性工期目標(biāo)的推遲。1.19、工程變更分類 工程變更依據(jù)其性質(zhì)對(duì)工程項(xiàng)目的影響程度，分為重大工程變更、較大工程變更、一般工程變更和

13、常規(guī)設(shè)計(jì)變更。 （1）重大工程變更，指涉及總體工程特征、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備選擇以及工程完工工期改變的工程變更。 （2）較大工程變更，指僅涉及單位或分部工程的局部改動(dòng)、裝修形式的改變或施工方案改變的工程變更。 （3）一般工程變更，指僅涉及分項(xiàng)工程細(xì)部改變或施工方案改變的工程變更。 （4）常規(guī)設(shè)計(jì)變更（設(shè)計(jì)修改），指由于設(shè)計(jì)條件或設(shè)計(jì)方案不適應(yīng)工程施工實(shí)際情況，或由于設(shè)計(jì)文件本身的錯(cuò)誤，或?yàn)閮?yōu)化設(shè)計(jì)目的所提出的屬于一般變更范圍以內(nèi)的對(duì)工程設(shè)計(jì)的調(diào)整與修改。1.20、工程變更的提出 （1）當(dāng)認(rèn)為原設(shè)計(jì)文件、技術(shù)條件或施工狀態(tài)已不適應(yīng)工程現(xiàn)場(chǎng)條件與施工進(jìn)展時(shí)，建設(shè)單位或監(jiān)理機(jī)構(gòu)可依據(jù)建設(shè)工程施工合同文件的

14、有關(guān)規(guī)定發(fā)出工程變更指令。 （2）設(shè)計(jì)部門可依據(jù)建設(shè)單位或監(jiān)理機(jī)構(gòu)的要求，或自行根據(jù)工程進(jìn)展提出工程變更建議。 （3）設(shè)計(jì)部門可依據(jù)有關(guān)法規(guī)或合同文件規(guī)定在責(zé)任與權(quán)限范圍內(nèi)提出對(duì)工程設(shè)計(jì)文件的修改通知。 （4）施工單位可依據(jù)建設(shè)單位或監(jiān)理機(jī)構(gòu)的指示，或根據(jù)施工進(jìn)展提出對(duì)工程施工的變更建議。 （5）施工過程中，除由于實(shí)際工程量本身超過或小于合同工程量清單中的數(shù)量增減外，沒有建設(shè)單位或監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)出的變更指令。施工單位不得進(jìn)行任何工程變更。1.21、工程變更的申報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按以下內(nèi)容，對(duì)施工單位提交的施工變更建議書進(jìn)行審查。（1）變更的原因及依據(jù)（2）變更的內(nèi)容及范圍（3）變更工程量清單（包括工程量或

15、工作量、引用單價(jià)、變更后合同價(jià)格以及引起項(xiàng)目合同價(jià)格增加或減少總額）（4）變更項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃（包括施工方案、施工進(jìn)度以及對(duì)合同控制進(jìn)度目標(biāo)和完工工期的影響）（5）為監(jiān)理機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位能對(duì)變更建議進(jìn)行有效審查與批準(zhǔn)所必須提交的圖紙與資料。 為留有建設(shè)單位與監(jiān)理機(jī)構(gòu)能對(duì)變更建議進(jìn)行有效審查、批準(zhǔn)、以及工程承包商能進(jìn)行必須施工準(zhǔn)備的合理時(shí)間，工程變更必須在建設(shè)單位統(tǒng)一規(guī)定的申報(bào)期限前提出。 只有出現(xiàn)危及生命或工程安全的緊急事態(tài)等特殊情況下，工程變更可不受程序與時(shí)間的限制。監(jiān)理機(jī)構(gòu)仍要求承包商或變更發(fā)布單位仍應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)申報(bào)和批準(zhǔn)手續(xù)。1.22、工程變更的審批權(quán)限 工程變更必須是由建設(shè)單位審查批準(zhǔn)

16、或由建設(shè)單位授權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。1.23、工程變更的執(zhí)行 （1）承包商收到監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工程變更指令后，原則上應(yīng)予執(zhí)行； （2）如果這種變更不符合建設(shè)工程施工合同文件規(guī)定，或超出合同工程項(xiàng)目或工作項(xiàng)目范圍，承包商可以提出簽訂補(bǔ)充協(xié)議與合理補(bǔ)償，或提出拒絕執(zhí)行的理由； （3）如果這種變更超出承包商按合同文件規(guī)定應(yīng)具備的施工手段與能力，或?qū)?dǎo)致承包商造成額外費(fèi)用與工期延誤，承包商可提出理由，申報(bào)建設(shè)單位或監(jiān)理機(jī)構(gòu)重新審議，或在執(zhí)行期間提出施工索賠申報(bào)。1.24、工程變更的合同支付 （1）工程變更支付按合同文件規(guī)定執(zhí)行，除非另行簽訂協(xié)議或合同文件另有規(guī)定，否則，工程項(xiàng)目相同的，按合同報(bào)價(jià)單中已有單價(jià)或

17、價(jià)格執(zhí)行。 （2）合同報(bào)價(jià)單中沒有適用單價(jià)或價(jià)格，引用合同報(bào)價(jià)中類似的單價(jià)或價(jià)格修正調(diào)整后執(zhí)行； （3）合同報(bào)價(jià)單中的單價(jià)或價(jià)格明顯不合理或不適用，經(jīng)協(xié)商確定或由承包商依照合同的原則和編制依據(jù)重新編制后報(bào)送審核批準(zhǔn)。 （4）經(jīng)協(xié)商仍長久不能達(dá)成一致意見的，監(jiān)理工程師有權(quán)獨(dú)立決定他信為合適的暫定單位或價(jià)格，并相應(yīng)通知承包商和業(yè)主執(zhí)行； （5）工程變更的支付方式與價(jià)格確定后，隨工程變更實(shí)施列入月工程款支付； （6）對(duì)于單價(jià)合同，由于工程變更常導(dǎo)致合同項(xiàng)目實(shí)施工程量和價(jià)格的實(shí)質(zhì)性變化。1.25、工程變更的合同責(zé)任 只要工程變更指令是按工程承建合同文件規(guī)定發(fā)出的，則這類變更不解除或減輕合同雙方應(yīng)承擔(dān)的

18、合同義務(wù)與責(zé)任。 如果工程變更的發(fā)生，是由于承包商的合同責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致，則為執(zhí)行工程變更所發(fā)片的費(fèi)用與工期延誤，由承包商承擔(dān)合同責(zé)任。1.26、合同索賠處理（1） 外部干擾因素、工程變更、施工條件變化等都是導(dǎo)致合同索賠發(fā)生的重要原因；（2） 監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求監(jiān)理工程師認(rèn)真掌握和熟悉建設(shè)工程施工合同，努力促使各方提高合同意識(shí)、認(rèn)真履行合同，及時(shí)做好協(xié)調(diào)，協(xié)助合同雙方做好預(yù)控和預(yù)防索賠管理，努力消除可能導(dǎo)致合同糾紛和索賠事件發(fā)生的因素，促使施工順利進(jìn)行；（3） 監(jiān)理機(jī)構(gòu)不接受未按合同文件明示或隱含規(guī)定的索賠程序與時(shí)限提起的索賠要求，也可以通過對(duì)合同索賠要求的全部或部分要求。1.27、施工索賠的條件

19、根據(jù)以往的工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，工程施工中，工程承包商對(duì)建設(shè)單位提起的合同索賠（簡稱施工索賠），主要是基于下列8種原因：（1） 因?qū)嶋H施工現(xiàn)場(chǎng)條件與合同明示或隱含的條件相比較發(fā)生了不利于施工的變化，而這種變化是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商所無法事前預(yù)料與防范，并且因施工現(xiàn)場(chǎng)條件變化導(dǎo)致施工費(fèi)用的增加或施工工期的延行，未得到合理補(bǔ)償或合同支付的；（2） 因工程變更超出合同規(guī)定范圍，或建設(shè)單位為提前合同完工工期要求加速施工，或建設(shè)單位提前使用未經(jīng)移交的工程項(xiàng)目等原因，導(dǎo)致承包商發(fā)生額外施工費(fèi)用，未得到合理補(bǔ)償或合同支付的；（3） 因執(zhí)行建設(shè)單位或監(jiān)理機(jī)構(gòu)的指示承擔(dān)了超出合同規(guī)定范圍以外的額外工作,導(dǎo)致承包商發(fā)生額外

20、施工費(fèi)用未得到合理補(bǔ)償或合同支付的。（4） 因?qū)儆诮ㄔO(shè)單位風(fēng)險(xiǎn)或責(zé)任的自然現(xiàn)象，如臺(tái)風(fēng)、外線、停水、停電導(dǎo)致施工暫停等原因，導(dǎo)致施工工期的延誤或施工損失，未得到合理補(bǔ)償或合同支付。（5） 因建設(shè)單位未按合同規(guī)定提供圖紙（如主體竣工圖、裝修設(shè)計(jì)圖等），施工場(chǎng)地未完全移交（如主體承包商工作尚未最后結(jié)束），工程材料設(shè)備等應(yīng)由建設(shè)單位提供而未及時(shí)提供的，導(dǎo)致施工延誤或施工費(fèi)用增加，未得到合理補(bǔ)償或合同支付的。（6） 因建設(shè)單位或建設(shè)單位指定分包商（包括材料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商）違約行為，導(dǎo)致施工工期延誤或施工損失，未得到合理補(bǔ)償或合同支付的。（7） 由于國家法律、法令、或合同明示與隱含的法規(guī)文件發(fā)生變更

21、，導(dǎo)致施工工期延誤或施工損失，或必須發(fā)生的施工費(fèi)用增加，未得到合理補(bǔ)償或合同支付的。（8） 其他因合同明示或隱含的建設(shè)單位責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致施工工期延誤或施工損失，或發(fā)生的施工費(fèi)用增加，未得到合理補(bǔ)償或合同支付的。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)拒絕承包商以下列原因作為提起條件或因下列原因?qū)е碌乃髻r要求：（1） 因承包商在竟標(biāo)時(shí)低價(jià)報(bào)價(jià)所導(dǎo)致的虧損或致使價(jià)格顯得不合適。（2） 因承包商設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、或因管理不利所導(dǎo)致的施工工期延誤與施工費(fèi)用增加。（3） 因承包商或分包商的責(zé)任，或因承包商與其分包商之間的糾紛與合同爭端所導(dǎo)致的施工工期延誤與施工費(fèi)用增加。（4） 因承包商采用不合格材料、設(shè)備，或施工質(zhì)量不合格，或發(fā)生其他違約

22、或違規(guī)作業(yè)行為，被建設(shè)單位或監(jiān)理工程師指令補(bǔ)工、返工、停工、重建、重置所導(dǎo)致的施工工期延誤與施工費(fèi)用增加。（5） 索賠事件發(fā)生后，承包商未努力、及時(shí)采用有效的補(bǔ)救和減輕損失措施，導(dǎo)致索賠事態(tài)擴(kuò)大的。（6） 對(duì)于非合同關(guān)鍵路線工程項(xiàng)目的施工延誤，或建設(shè)單位或監(jiān)理工程師已決定要求承包商采取加速趕工措施追回被延誤的工期，并決定給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，不受理其工期延期索賠申報(bào)。（7） 其他為合同文件明示或隱含的，屬于承包商責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的施工工期延誤或施工費(fèi)用增加。分包商的索賠要求必須向承包商提出，其中屬于應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致索賠事項(xiàng)發(fā)生的，應(yīng)通過承包商按合同文件規(guī)定向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，因承包商責(zé)任

23、或風(fēng)險(xiǎn)而向分包商（包括與其簽定供應(yīng)合同的供貨商）支付的賠償費(fèi)用與工期延誤的責(zé)任由承包商承擔(dān)。1.28、施工索賠的受理接受承包商的索賠要求后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)立即進(jìn)行施工索賠的準(zhǔn)備工作，并在接受和仔細(xì)審閱承包商的索賠報(bào)告書后，及時(shí)進(jìn)行下列工作：（1） 依據(jù)建設(shè)工程施工合同文件規(guī)定，對(duì)施工索賠的有效性進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)、認(rèn)證，并提出初步意見。（2） 對(duì)申報(bào)的索賠支付文件逐一進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、取證、分析和認(rèn)證，并提出初步意見。（3） 在對(duì)索賠的費(fèi)用計(jì)算過程及其合理性逐項(xiàng)進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)合理賠償費(fèi)用的初步意見。（4） 在對(duì)承包商工期延誤索賠計(jì)算書中的工時(shí)工效、工期計(jì)劃、關(guān)鍵線路分析和工期計(jì)算成果審查與合理性

24、分析基礎(chǔ)上，提出工期順延的初步意見。（5） 對(duì)由建設(shè)單位和承包商共同責(zé)任造成的損失費(fèi)用，通過協(xié)調(diào)，公平合理地就雙方分擔(dān)的比例提出初步意見。（6） 雙方協(xié)商、協(xié)調(diào)后，提出本項(xiàng)索賠審查意見，連同索賠報(bào)告文件提交建設(shè)單位按建設(shè)工程施工合同文件規(guī)定的程序辦理支付，在索賠爭端長久未解決情況下，或提請(qǐng)仲裁，直至向法院起訴。1.29、可能發(fā)生的索賠原因及防范對(duì)策為減少索賠事件的發(fā)生，針對(duì)裝修施工中可能發(fā)生的原因，制定相應(yīng)的防范對(duì)策。2.造價(jià)控制的措施：2.1、工程造價(jià)控制的內(nèi)容：2.1.1、工程造價(jià)的事前控制（1）熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求、標(biāo)底標(biāo)書，分析合同價(jià)構(gòu)成因素，找出工程費(fèi)用最易突破的環(huán)節(jié)，從而明確投資

25、控制的重點(diǎn)，制定出控制方案和措施。（2）預(yù)測(cè)工程風(fēng)險(xiǎn)，分析可能發(fā)生索賠的原因，制定出防范性對(duì)策，避免或盡量減少向業(yè)主索賠的發(fā)生。（3）及時(shí)了解材料、設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格的變化情況和國家調(diào)整價(jià)格的情況，為業(yè)主做好甲供材料、設(shè)備的參謀。2.1.2、工程造價(jià)的事中控制（1）專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)承包商月完成工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量，并建立月完成工程量臺(tái)賬；（2）專業(yè)監(jiān)理工程師及時(shí)審查承包商報(bào)送的工程付款申請(qǐng)，并將審查意見報(bào)送總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)后報(bào)業(yè)主審批，對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員簽認(rèn)的工程量，或不符合施工承包合同規(guī)定的工程量拒絕簽認(rèn)付款。監(jiān)理單位的審查時(shí)間不得超過3天。（3）對(duì)于工程變更、設(shè)計(jì)修改事前進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性預(yù)分析。

26、如需要增加投資，需經(jīng)過業(yè)主同意。（4）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證：對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)簽證的工程量、停窩工、用工、機(jī)械、材料代用、材料調(diào)價(jià)等均經(jīng)專業(yè)工程師審查，總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)后報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。（5）定期、不定期的進(jìn)行工程費(fèi)用分析，并提出控制工程費(fèi)用的有效措施。2.1.3、工程造價(jià)的事后控制（1）審核承包商提交的工程結(jié)算書，并提出審核意見，與業(yè)主、承包商協(xié)商一致后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程竣工結(jié)算款支付證書。（2）公正的處理業(yè)主或承包商提出的索賠要求。2.2、工程造價(jià)控制的措施2.2.1、工程造價(jià)控制的組織措施（1）建立健全監(jiān)理組織，總監(jiān)協(xié)調(diào)控制工程投資，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)投資控制的責(zé)任。（2）編制本階段投資

27、控制工程計(jì)劃和詳細(xì)的工程流程圖。（3）建立工程款計(jì)量和支付制度、設(shè)計(jì)變更和簽證監(jiān)理工作制度，工程計(jì)量和支付、設(shè)計(jì)變更和簽證均由專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)技術(shù)審核，造價(jià)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)單價(jià)和取費(fèi)的審核，最后由總監(jiān)審核簽字的三級(jí)責(zé)任制。（4）若業(yè)主同意，建立簽證工程必須經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理雙方人員簽字方為有效的制度。2.2.2、工程造價(jià)控制的技術(shù)措施（1）加強(qiáng)圖紙會(huì)審的力度，由我公司技術(shù)負(fù)責(zé)人（高級(jí)工程師）和工程師參與審圖，并將圖紙問題及時(shí)提交設(shè)計(jì)院處理，將問題處理在施工之前，避免因設(shè)計(jì)變更等造成工程簽證等問題。此外，我公司將根據(jù)具體情況向業(yè)主提交合理化建議，優(yōu)化施工方案。協(xié)調(diào)各專業(yè)之間的配合，力爭將各專業(yè)圖紙之間

28、的協(xié)調(diào)工作做好，將因配合不當(dāng)所致的返工、增加投資等減少至最少。（2）審核施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費(fèi)。（3）熟悉設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)要求，當(dāng)施工合同價(jià)采用按實(shí)結(jié)算方式時(shí)，應(yīng)針對(duì)量大、質(zhì)量、價(jià)款波動(dòng)大的材料的漲價(jià)預(yù)測(cè)，采取對(duì)策，避免或盡量減少施工單位提出索賠的可能。（4）加強(qiáng)對(duì)工程簽證的管理。未經(jīng)設(shè)計(jì)或業(yè)主確認(rèn)的不予計(jì)量。此外在核定單價(jià)時(shí)要按如下順序確定：合同報(bào)價(jià)中有適應(yīng)于變更工程的價(jià)格，按合同已有價(jià)格，如無則參照類似的和適應(yīng)的價(jià)格作為基礎(chǔ)，仍無時(shí)則由承包商提出適應(yīng)價(jià)格后，監(jiān)理公司參照定額核定單價(jià)后報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。（5）嚴(yán)格控制工程變更、設(shè)

29、計(jì)修改和材料代換等。按審批的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，避免通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)必須變更的，在滿足功能要求的情況下，提出合理化建議，盡量降低變更價(jià)款。以避免竣工結(jié)算超過預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)防止投資失控。（6）認(rèn)真協(xié)助業(yè)主審核竣工結(jié)算，首先將審核依據(jù)（招標(biāo)文件、施工承包合同、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更及工程簽證）收集整理后交業(yè)主。然后根據(jù)合同情況協(xié)助業(yè)主對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整等。2.2.3、工程造價(jià)控制的經(jīng)濟(jì)措施（1） 編制資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)。（2） 嚴(yán)格進(jìn)行工程計(jì)量。（3） 復(fù)核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書。（4）在施工過程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期的進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。（5）對(duì)工程施工過程中的投資支出做好分析與預(yù)測(cè)，經(jīng)?；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提交項(xiàng)目投資控制及其存在問題的報(bào)告。2.2.4、工程造價(jià)控制的合同和信息措施（1）承包范圍條款中應(yīng)詳細(xì)寫明不包含哪些內(nèi)容，對(duì)甲方單獨(dú)分包的