農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在問題

1、-農(nóng)業(yè)大學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士文獻(xiàn)綜述題 目農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整存在的問題與調(diào)整方向研究綜述年 級：2004級姓 名：鋒明2006年11月. z-農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整存在的問題與調(diào)整方向研究綜述摘要：本文通過對2000年來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題、中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科學(xué)等刊物，以及有關(guān)論文和專著對農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整研究資料的分析和整理，對農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整中存在的問題和未來構(gòu)造調(diào)整的方向的研究進(jìn)展了綜合評述。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整 調(diào)整問題 調(diào)整方向 隨著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整的全面進(jìn)展，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開展進(jìn)入了一個全新的階段，主要農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生了根本性的變化，由過去農(nóng)產(chǎn)品全面短缺的賣方市場轉(zhuǎn)變成了總量平衡、構(gòu)造性剩余的買方市場，

2、由過去主要追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增長轉(zhuǎn)變成了追求農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品種多樣性的增長，而農(nóng)業(yè)增長方式也正在由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變。特別是參加WTO以后，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將直接面對國、國際兩個市場的劇烈競爭，因此，未來農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)將面臨極大的挑戰(zhàn)。在農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整過程中，如何把握各地調(diào)整的方向，如何解決調(diào)整中存在的問題，就成為決定農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整效果的關(guān)鍵因素。近年來，理論工作者從理論上，實(shí)踐工作者從具體實(shí)踐工作上進(jìn)展了大量的研究和探討，現(xiàn)將相關(guān)研究綜述如下。一、現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整所處背景的研究 邁入21世紀(jì)的我國農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，面臨著國際、國經(jīng)濟(jì)開展帶來的宏觀環(huán)境的變化。首先是面對一個全新的國際環(huán)境。參加WTO

3、以后，多邊貿(mào)易體制和國際農(nóng)業(yè)政策及市場情況的變化，將對我國農(nóng)業(yè)開展和農(nóng)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整起到越來越直接的影響倪峰，2000。構(gòu)造調(diào)整是國際經(jīng)濟(jì)開展的客觀要求，構(gòu)造調(diào)整既是企業(yè)、行業(yè)適應(yīng)市場的行為，也是刺激市場、創(chuàng)造新需求的重要措施；其次是構(gòu)造調(diào)整和優(yōu)化是未來一段時期我國經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。隨著方案經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，我國經(jīng)濟(jì)工作的重心由解決數(shù)量問題向解決質(zhì)量和品種問題轉(zhuǎn)變，由政府行政管理向企業(yè)自主經(jīng)營、自強(qiáng)自律轉(zhuǎn)變周開忠，2000。擺在我們面前的重要任務(wù)是大力調(diào)整構(gòu)造，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)管理，增強(qiáng)我國國民經(jīng)濟(jì)的國際競爭力春明，2004；再次是面對農(nóng)業(yè)開展全新的歷史階段。隨著改革開放的日益深入和

4、經(jīng)濟(jì)的開展，農(nóng)產(chǎn)品供求從賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變，長期困擾我國社會經(jīng)濟(jì)開展的農(nóng)產(chǎn)品全面短缺局面已經(jīng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變周開忠，2000。目前，廣闊農(nóng)民不再以解決溫飽為滿足，特別是近些年出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品賣難的現(xiàn)象，農(nóng)民收入增勢減緩，他們強(qiáng)烈要求改變現(xiàn)狀，增加農(nóng)業(yè)效益，合理調(diào)節(jié)社會分配，增加收入建忠，2005。第四是城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品的需求全面升級。人們對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的消費(fèi)需求越來越強(qiáng)，尤其是對質(zhì)量的要求越來越高耀邦，2000)。第五是農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的目標(biāo)出現(xiàn)了重大改變。這次調(diào)整的根本目標(biāo)在于更好地滿足國際和國兩個市場的需求，通過滿足市場需要而提高經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)民收入繼紅 于士和，2001。第六是調(diào)整

5、的主體是農(nóng)民。由于客觀環(huán)境的改變和市場化程度的提高，政府不宜也不應(yīng)當(dāng)再比擬多地運(yùn)用行政措施直接進(jìn)展構(gòu)造調(diào)整，而必須尊重農(nóng)民群眾的選擇，以市場需求為導(dǎo)向，依靠市場機(jī)制來運(yùn)作倪峰，2000。市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造經(jīng)過假設(shè)干年的調(diào)整，現(xiàn)在正逐步向適應(yīng)市場需要方向開展，廣闊農(nóng)民的質(zhì)量意識、品牌意識、效益意識、市場意識正逐步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整步伐加快。但是，在這一次的構(gòu)造調(diào)整中，由于我們對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展的現(xiàn)狀和構(gòu)造調(diào)整的背景認(rèn)識不深、理解不透，使我市農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整存在諸多問題。二、農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整存在問題的研究我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造經(jīng)過假設(shè)干年的調(diào)整，現(xiàn)在正逐步向適應(yīng)市場需要方向開展，向區(qū)域比擬優(yōu)勢方向開展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)

6、造調(diào)整步伐加快，構(gòu)造趨于合理。但在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整的過程中越來越明顯地暴露出一些突出并急待解決的現(xiàn)實(shí)問題，這些問題已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造進(jìn)一步調(diào)整的重要因素，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整效益的提高盧大偉2000。1、農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的廣度和深度研究新階段的農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的涵是要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的模式，突出開展市場農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率、國際競爭力和農(nóng)業(yè)的比擬效益；要跳出農(nóng)字抓農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)村，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程穆久順，2000。近年來，由于我市對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整的認(rèn)識缺乏，主要是圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村本身進(jìn)展了一些調(diào)整，在調(diào)整的廣度和深度上都不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展

7、的要求市農(nóng)牧局，2000。研究說明：一是城鄉(xiāng)兩皮，沒有充分發(fā)揮城市的帶動和輻射作用。在構(gòu)造調(diào)整過程中，缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排和整體規(guī)劃，造成城鄉(xiāng)分割，城市不能充分發(fā)揮對農(nóng)村的影響作用孔祥敏 雷，2004。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整沒有與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程嚴(yán)密結(jié)合起來繼紅 于士和，2001。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整的必然要求，也是解決三農(nóng)問題的根本出路。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整沒有與農(nóng)村社會整體開展結(jié)合起來慶武 澤浦，2000。農(nóng)村社會開展緩慢，社會化效勞體系、市場體系、農(nóng)民組織化程度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制等均沒有太大開展，直接影響和制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開展。四是宮建春，2000認(rèn)為，重視了種植業(yè)

8、的構(gòu)造調(diào)整，輕視其他產(chǎn)業(yè)的構(gòu)造調(diào)整。對種植業(yè)的構(gòu)造調(diào)整，研究的較多，投入的也較大。而對其他產(chǎn)業(yè)如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等卻重視不夠，或力度不大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的半壁江山，是我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開展的希望之所在。2、農(nóng)業(yè)市場體系的建立和市場化程度。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要更快更好的開展，必須按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)要求，全方位、大跨度、多形式地搞活農(nóng)村流通，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接把農(nóng)副產(chǎn)品直接推向市場沙建平，2002。目前，廣闊農(nóng)戶對國外市場行情不了解，信息不靈，調(diào)節(jié)滯后，一種產(chǎn)品甚至一個產(chǎn)業(yè)的開展帶有很大盲目性，生產(chǎn)工程上也經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)建立，互相競爭排斥的現(xiàn)象，從而影響產(chǎn)業(yè)化和市場化的開展君慧 蘭驚雷，2

9、005。產(chǎn)品銷售上，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品依靠販運(yùn)大軍、倒蛋部隊(duì)式的小商小販隊(duì)伍來銷售，不僅增加了銷售環(huán)節(jié)和本錢，減少了農(nóng)民生產(chǎn)收益，而且形不成市場效應(yīng)，起不到拉動經(jīng)濟(jì)開展和農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整最終的目的，就是不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和市場化程度成杰，2001，目前，我國農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程呈現(xiàn)出整體滯后與構(gòu)造非均衡的特征。即農(nóng)業(yè)市場化滯后于經(jīng)濟(jì)總體市場化，農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)、土地市場化程度低于農(nóng)業(yè)總體市場化程度，其中，土地市場化程度最低，土地是農(nóng)業(yè)部門極其重要的生產(chǎn)資料，也是一種特殊的農(nóng)業(yè)投入物。根據(jù)常修澤2003、高明華1998、2001的研究，綜合判斷，目前，我國農(nóng)業(yè)土地市場化程度缺乏10金山，

10、2003。目前，我國已不能僅在整體上一般地繼續(xù)追求農(nóng)業(yè)市場化水平的進(jìn)一步提高，應(yīng)把重點(diǎn)放在加速資金、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素的市場化，加快資金、技術(shù)、土地管理體制的改革上。戴曉春，2004。3、農(nóng)民組織化程度和社會化效勞體系建立市農(nóng)民組織化程度不高，截止2000年，各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2773個，涉及農(nóng)戶27117戶，占農(nóng)村戶口的4%，共有會員74668人，占農(nóng)村勞力的8.3%市農(nóng)牧局，2002。農(nóng)民組織化進(jìn)程緩慢，致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在開展過程中一些根本性的問題難以解決建忠，2005。如以家庭為單元的生產(chǎn)重復(fù)投勞、重復(fù)投資，生產(chǎn)本錢過高，形不成規(guī)模效益，農(nóng)民增收難，農(nóng)民與市場不見面

11、。農(nóng)民沒有組織起來，龍頭企業(yè)只能直接面對千家萬戶，使雙方都受制約朱瑞軍 王福泰，2005，無形中增大雙方風(fēng)險，龍頭企業(yè)面對千家萬戶運(yùn)作困難，致使產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)緩慢，分散家庭生產(chǎn)不能實(shí)現(xiàn)有效管理，影響農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的國際國競爭力春明，2002。市場經(jīng)濟(jì)作為與社會化大生產(chǎn)相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，要求具有較完善的社會化效勞，提高農(nóng)民組織化程度苑 鵬，2001。從產(chǎn)中領(lǐng)域看，傳統(tǒng)的地域性效勞急劇削弱，而新興的專業(yè)性效勞興起緩慢。從產(chǎn)前領(lǐng)域看，生產(chǎn)資料效勞尚可，而種苗效勞及信息效勞明顯滯后。在大多數(shù)地區(qū)，產(chǎn)前效勞仍主要依靠供銷社系統(tǒng)的生產(chǎn)資料供給和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的種苗供給和技術(shù)推廣，其他部門或非公

12、有經(jīng)濟(jì)組織提供的效勞很少，信息效勞組織提供的效勞很少，其中農(nóng)民走向市場最迫切要求的信息效勞組織或遲遲不能建立，或建立而不健全、規(guī)，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用馬 飛，秀梅，2004。由于產(chǎn)前中介效勞，尤其是信息效勞不及時、不準(zhǔn)確，農(nóng)民一開場進(jìn)入市場就帶有較大的盲目性。從產(chǎn)后領(lǐng)域看，幾乎整個流通環(huán)節(jié)效勞都相對滯后。在多數(shù)縣市，由于缺乏或缺少實(shí)力較強(qiáng)、效勞周到的倉儲、運(yùn)輸和銷售組織，流通領(lǐng)域效勞跟不上，即令農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展較快，形成規(guī)模經(jīng)營，但農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣闊農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益并不與生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大呈正相關(guān)。在買方市場擴(kuò)大、農(nóng)產(chǎn)品過剩和市場競爭加劇的條件下，倉儲、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)效勞滯后，已成為農(nóng)民走向市場，開展和穩(wěn)固農(nóng)業(yè)經(jīng)

13、濟(jì)構(gòu)造調(diào)整成果的老大難問題之一玉香，2005。4、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的開展和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的關(guān)鍵或中心環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)農(nóng)民至富、農(nóng)業(yè)增效的有效手段和方法朱瑞軍 王福泰，2005。市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)近年來開展較快，但從總體上看，具有一定規(guī)模、產(chǎn)品優(yōu)、效益好的企業(yè)數(shù)量不多。全市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)不僅數(shù)量少，而且普遍規(guī)模小，加工轉(zhuǎn)化能力低，布局分散不合理，抵御市場風(fēng)險的能力弱，輻射帶動能力不強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品不多，難以適應(yīng)市場開展的需要，更加難以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的調(diào)整市農(nóng)業(yè)局，2002。另外，企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不嚴(yán)密，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制不完善也

14、是造成產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢的重要原因朱瑞軍 王福泰，2005。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不盡合理、構(gòu)造調(diào)整難度較大；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，對農(nóng)民增收的帶動能力較弱；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的開展還處于初級階段，遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用；農(nóng)戶分散經(jīng)營，沒有形成真正的規(guī)?；a(chǎn)；農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)較少、較弱等等。馬 飛，秀梅，2004。在實(shí)踐中企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)系復(fù)雜，有些企業(yè)與農(nóng)戶、基地建立了合同訂單，形成了保銷收購或利潤返還等嚴(yán)密的聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共同開展；有的卻聯(lián)系不嚴(yán)密，訂單合同形同虛設(shè)，互相不講誠信。有的企業(yè)為了自身利益，收購低于保護(hù)價，或著壓級壓價，利益自己拿，風(fēng)險由農(nóng)民承當(dāng)。一些農(nóng)戶信用意識淡薄，約束機(jī)制不完

15、善，常出現(xiàn)毀約和違約現(xiàn)象，最終還是農(nóng)民受害尤慶國，2005。5、農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建立近年來，市通過商品糧基地建立、滹沱河灘涂開發(fā)、旱作農(nóng)業(yè)建立、村村通工程、退耕還林還草、小流域治理等一大批工程的實(shí)施，使我市的農(nóng)業(yè)根底得到了加強(qiáng)，提高了抵御自然災(zāi)害的能力。但是，由于我市生態(tài)條件差，水澆地面積僅占到耕地面積的16%，水土流失面積占國土面積的一半以上，大局部農(nóng)田靠天吃飯的局面長期得不到改觀，加之現(xiàn)有的水利設(shè)施多建于六、七十年代，地下水位下降或老化失修、水土流失等問題相當(dāng)突出，難以對農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整形成有力支持市農(nóng)牧局，2002。長期以來農(nóng)村的公共根底設(shè)施主要靠農(nóng)民自身解決，國家僅給予適當(dāng)補(bǔ)助馬曉河 方松海，

16、2005。因此，農(nóng)村道路路況很差，多數(shù)還是機(jī)耕道，加之缺乏必要的管護(hù)，常有毀壞，通車率很低；農(nóng)村電力、通信設(shè)施年久失修，不堪重負(fù)；農(nóng)村教育、科研，農(nóng)業(yè)推廣、科技信息效勞等方面的根底設(shè)施建立嚴(yán)重落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的需要，脆弱的農(nóng)業(yè)根底設(shè)施，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的瓶頸。而一些農(nóng)民較少需要的根底設(shè)施和公共產(chǎn)品在政績意識的影響下供給過剩熊巍，2002。農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品主要由農(nóng)業(yè)投資形成，1988-2003年農(nóng)業(yè)投資在總投資中所占的比重很低。20世紀(jì)90年代，農(nóng)業(yè)根本建立投資占全社會基建投資總額的比重長期處于2%以下的超低水平，1999年后的5年中有了較大幅度提高，但2003年又出現(xiàn)急劇下降

17、。盡管農(nóng)業(yè)根本建立投資的年均增長幅度高于全部根本建立投資，但比重太小，無法改變農(nóng)業(yè)投資總量缺乏的根本領(lǐng)實(shí)大勝等，2006三、農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整方向研究根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展新階段的要求，要堅持以市場需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，充分發(fā)揮比擬優(yōu)勢，不斷向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍，實(shí)行種養(yǎng)加一條龍生產(chǎn)，貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，全面提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、穩(wěn)定的開展。1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造要向經(jīng)濟(jì)高效化調(diào)整我們要成功地進(jìn)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整，必須依靠科學(xué)技術(shù)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整的著眼點(diǎn)放在提高效益上來戴靜 君慧，2005。首先，必須以科技為先導(dǎo)，堅持在品種、質(zhì)

18、量上下功夫盧大偉，2000。農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭，歸根結(jié)底是產(chǎn)品質(zhì)量的競爭。產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)，市場就走俏；產(chǎn)品質(zhì)量劣，市場就滯銷。其次，必須根據(jù)因地制宜原則，發(fā)揮本地優(yōu)勢盧大偉，2000。一個地方適合種什么就種什么，要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢；同時還要堅持科技興農(nóng)方針，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)和依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新來推動構(gòu)造升級，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和商品率，提升市場占有率和競爭力；再次，選育和推廣優(yōu)良品種市農(nóng)牧局，2001。選育和推廣優(yōu)良品種是提高農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)和效益最有效的手段和方法，因此，在品種選育上必須依靠科技進(jìn)步，選育優(yōu)良品種，推廣優(yōu)良品種(炳坤,2000)，搞好產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整；第四，建立示推廣基地王景華 洪

19、華，2005。基地的建立可以實(shí)行涉農(nóng)部門加農(nóng)民的方式，或者選擇由龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)能人重點(diǎn)培育等方式。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立自己的示基地，讓農(nóng)民看得見，摸得著，承受快，從而加快科技推廣和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整；第五，做好科技效勞，加強(qiáng)科技培訓(xùn)。要加強(qiáng)指導(dǎo)農(nóng)民掌握新技術(shù)、新知識，使農(nóng)民掌握至門實(shí)用技術(shù)。這是構(gòu)造調(diào)整能否持續(xù)順利開展的重要環(huán)節(jié)；第五，依靠科技開展農(nóng)產(chǎn)品的儲藏、保鮮和深加工。當(dāng)前，市農(nóng)產(chǎn)品大多處在原材料生產(chǎn)階段，附加值低，農(nóng)民收入低。開展農(nóng)產(chǎn)品深加工這方面潛力巨大，是帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入的最有效方法和途徑春霞 宋巨明,2005。2、農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整必須與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革結(jié)合起來市

20、農(nóng)業(yè)開展到今天，其中的任何一項(xiàng)工作都很難是單項(xiàng)突進(jìn)的。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整已經(jīng)取得了巨大的成就，但是，如果沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的配套改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的相應(yīng)調(diào)整，要想使農(nóng)業(yè)構(gòu)造進(jìn)一步向深度和廣度調(diào)整是非常困難的(繼紅 于士和,2001)。尤其是必須加快市場化改革，建立全國的統(tǒng)一大市場，促進(jìn)農(nóng)村要素和產(chǎn)品的自由流動，如果市場機(jī)制得不到應(yīng)有的發(fā)育，則以市場為導(dǎo)向的構(gòu)造調(diào)整就失去了最重要的根底，區(qū)域化布局和比擬優(yōu)勢的發(fā)揮也就無從談起(倪 峰,2000)。特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場的發(fā)育，嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展的需要，我國農(nóng)業(yè)市場化改革把最稀缺的土地資源排斥在了市場之外，直接影響到了農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化和規(guī)?；拈_

21、展，增加了構(gòu)造調(diào)整的難度，所以必須盡快改革土地的流轉(zhuǎn)制度(應(yīng)瑞瑤 營軍,2000)。其次，要進(jìn)一步深化農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)田小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革、四荒拍賣制度改革，使產(chǎn)權(quán)得以進(jìn)一步明晰(穆久順,2000)，把使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)真正交給農(nóng)民，使農(nóng)民真正成為構(gòu)造調(diào)整的主體(倪 峰,2000)，市場經(jīng)濟(jì)開展的主體。再次，要大力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的開展(建忠,2005)。把農(nóng)民組織起來進(jìn)入市場是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要目標(biāo)，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求(苑 鵬,2001)。專業(yè)合作組織指導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)市場需求，有方案地安排生產(chǎn)的品種和數(shù)量，有方案地組織收購和上市，有效地防止了部相互的無序競爭，降低了市

22、場風(fēng)險，較好地實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的順利對接，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。也就是說，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的深處是體制，不進(jìn)展體制改革，構(gòu)造調(diào)整就容易陷入數(shù)量框架的增減變化，并隨時可能反彈而表達(dá)不出戰(zhàn)略性。 3、農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整必須與改善生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)開展結(jié)合起來市地處黃土高原東部，丘陵、山地占到總面積的90%以上，特別是西部地區(qū)，海拔多在1400米左右，地形為山區(qū)丘陵，溝壑縱橫，地表支離破碎，生態(tài)環(huán)境極差，森林覆蓋率僅有18.7%，根底設(shè)施脆弱，生產(chǎn)條件落后，干旱少雨，氣候冷涼，水土流失十分嚴(yán)重。因此，我市農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整必須與保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)開展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上

23、可持續(xù)開展道路(市農(nóng)業(yè)局,2002)。在自然資源的利用上，把資源的利用、保護(hù)和保存結(jié)合起來，防止我國自然資源數(shù)量根底的縮減和退化，保持自然資源根底完整，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展王景華 洪華，2005。這也意味著，為了滿足社會進(jìn)步和文明層次提升的需要，在農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整中，應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)業(yè)的多功能作用，使農(nóng)業(yè)除了提供農(nóng)產(chǎn)品外，在國土保全，水源修養(yǎng)，自然環(huán)境保護(hù)，良好的景觀形成，傳統(tǒng)文化的繼承等多方面起到有益于國民生活和國民經(jīng)濟(jì)平安的作用，促使農(nóng)業(yè)成為一個有魅力的產(chǎn)業(yè)，建立環(huán)境優(yōu)美又充滿活力的農(nóng)村麗芬 江 勇，2001。為此，在農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整過程中，繼紅 于士和，2001認(rèn)為：要加大合理利用和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源的力度，退耕

24、還林還牧，加強(qiáng)草山草坡建立，適度開展畜牧業(yè)，開展經(jīng)濟(jì)林，提高林業(yè)總產(chǎn)值。炳坤，2000認(rèn)為，現(xiàn)在，隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的極大變化，大規(guī)模推進(jìn)退耕還林還草還湖的時機(jī)已經(jīng)到來。退耕還林還草還湖不是權(quán)益之計，不是在糧食充裕情況下的一時安排，而是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性措施，一旦實(shí)行就要堅決不移地貫徹下去，絕不能半途而廢。春霞 宋巨明，2005認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根底設(shè)施脆弱，抵御自然災(zāi)害能力差，造成糧食生產(chǎn)起伏波動較大。市農(nóng)業(yè)局，2001調(diào)查資料認(rèn)為，要進(jìn)一步加強(qiáng)和推廣小流域治理、荒山荒坡綜合開發(fā)、機(jī)修梯田等農(nóng)田根本建立，徹底改變本地區(qū)的自然面貌，控制和防治水土流失，開展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)生態(tài)平衡。同時，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技

25、術(shù)，秸稈地膜覆蓋技術(shù)，少耕、免耕、深松土壤耕作技術(shù)，減少土壤水分蒸發(fā)和水土流失，提高水資源的利用率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。麗芬 江 勇，2001，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，走可持續(xù)開展的道路。繼紅 于士和，2001認(rèn)為，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的全面開展，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的根底，其生產(chǎn)功能的重要性在逐步下降，而農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)在環(huán)境系統(tǒng)中的地位卻越顯突出，特別是隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速開展和人口的不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的規(guī)模對資源的利用強(qiáng)度日益擴(kuò)大，造成農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重，因此，在農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整中，要加強(qiáng)和提高農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，保護(hù)自然資源根底，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展。社科院國家社科基

26、金工程組認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建立已成為構(gòu)造調(diào)整中刻不容緩的緊迫任務(wù)。2000年全國啟動了退耕還林還草試點(diǎn)工程，既是農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的重大舉措，也是農(nóng)業(yè)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整的長期目標(biāo)，對于增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)資源的儲藏能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)開展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)影響。4、農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整要充分發(fā)揮區(qū)域比擬優(yōu)勢，實(shí)行區(qū)域化布局武深樹，2001認(rèn)為，發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)域比擬優(yōu)勢是調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局的總體指導(dǎo)思想和根本原則.立足實(shí)際,科學(xué)認(rèn)識農(nóng)業(yè)區(qū)域比擬優(yōu)勢;面向市場,科學(xué)發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)域比擬優(yōu)勢;完善機(jī)制,科學(xué)保障農(nóng)業(yè)區(qū)域比擬優(yōu)勢,是實(shí)現(xiàn)中央提出合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局的根本保證。安曉寧，2005認(rèn)為，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局構(gòu)造

27、是我國農(nóng)業(yè)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整的重要方面，發(fā)揮區(qū)域比擬優(yōu)勢則是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局構(gòu)造的靈魂。盧大偉，2000因地制宜，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)由向型向外向型轉(zhuǎn)化，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革開放的需要。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，是對農(nóng)業(yè)開展問題認(rèn)識的深化，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力開展的必然要求。改革開放以來，農(nóng)業(yè)構(gòu)造發(fā)生了不小的變化，但總體上看，與我國資源的分布狀況還很不適應(yīng)，區(qū)域間構(gòu)造雷同的現(xiàn)象還比擬普遍，農(nóng)業(yè)的效益還比擬低。這個問題不解決，我國農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)就不可能有根本性的提高。朱澤，2001認(rèn)為，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，關(guān)鍵是要認(rèn)識并充分發(fā)揮各地的比擬優(yōu)勢。一個地方農(nóng)業(yè)有沒有比擬優(yōu)勢，比擬優(yōu)勢何在，說到底取決于其資源的稟賦條件。這

28、里所講的資源，不僅僅是指自然資源，還包括區(qū)位、交通、貿(mào)易環(huán)境乃至于人文等方面的因素和條件，當(dāng)然最根本的仍然是自然資源條件。農(nóng)業(yè)自古以來就有靠山吃山、靠水吃水的說法，自然資源在空間分布上的差異，是形成農(nóng)業(yè)地域分工的根底，也是商品農(nóng)業(yè)開展的根底。 春明 賈志寬，2004認(rèn)為，農(nóng)業(yè)的比擬優(yōu)勢并非一成不變。從歷史上看，我國區(qū)域間農(nóng)業(yè)構(gòu)造變化發(fā)生過屢次，每一次變化都對區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品供求格局產(chǎn)生重大的影響。改革開放以后，隨著市場在農(nóng)業(yè)資源配置中作用的逐步增強(qiáng)和工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，各地農(nóng)業(yè)比擬優(yōu)勢開場發(fā)生變化，由此引起我國區(qū)域間農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了一系列新的變化。80年代以來，我國南北方和東西部糧食供求格局正在發(fā)

29、生逆轉(zhuǎn)，糧食生產(chǎn)的重心開場由南向北、由東向西轉(zhuǎn)移，歷史上長期形成的南糧北調(diào)的糧食區(qū)際流通格局被北糧南調(diào)的格局所取代。農(nóng)業(yè)市場布局的這種變化是客觀存在的，也是合理的。通過區(qū)域間的適度分工，建立起等價交換的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的合理布局，對雙方都是有利的。 炳坤，2000隨著我國區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的自我封閉、互相封鎖的狀況終將被打破。代之以國外統(tǒng)一市場體系將逐漸發(fā)育、完善，區(qū)域之間農(nóng)產(chǎn)品交換將通過市場交易來實(shí)現(xiàn)。這就要求各個地區(qū)根據(jù)地域分工原則組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而最大限度地發(fā)揮不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)比擬優(yōu)勢。在這一過程中，政府擔(dān)負(fù)著重要的調(diào)控職能，主要是制定合理的農(nóng)業(yè)區(qū)域政策，農(nóng)業(yè)區(qū)

30、域政策的核心是在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)之間建立起平等互利的分工協(xié)作機(jī)制。姣芳，2005認(rèn)為，通過應(yīng)用綜合比擬優(yōu)勢指數(shù)法對主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域比擬優(yōu)勢的測定和差異分析，驗(yàn)證了主要農(nóng)產(chǎn)品比擬優(yōu)勢存在著很大的差異，應(yīng)當(dāng)按照比擬優(yōu)勢的原理，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)造進(jìn)展調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理布局和專業(yè)化生產(chǎn)，以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比擬優(yōu)勢。5、農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整必須與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來中共中央、國務(wù)院在關(guān)于做好2000年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意見中指出：要把開展農(nóng)產(chǎn)品加工作為農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的重要容，使其成為推動農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)開展的積竭力量。田永強(qiáng) 董煒娜，2006認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是包括農(nóng)業(yè)在的社會經(jīng)濟(jì)開展到一定階段出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式

31、。當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)條件不具備時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是不可能產(chǎn)生的，人為地推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也不會獲得成功。朱瑞軍 王福泰，2005認(rèn)為，農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整只有跳出初級生產(chǎn)圍，拓展縱向和橫向開展空間，與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來，才能逐步有效抵御和消除市場風(fēng)險。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是促進(jìn)不同生產(chǎn)者和經(jīng)營者之間建立新型的伙伴協(xié)作關(guān)系，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和流通等領(lǐng)域有機(jī)結(jié)合，形成農(nóng)、工、貿(mào)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度地提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。成杰，2001認(rèn)為，構(gòu)造調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，正是發(fā)揮了流通部門具有資金、市場、信息的優(yōu)勢，再與加工、生產(chǎn)結(jié)合起來形成一種集團(tuán)式、強(qiáng)輻射型的一條龍式大市場產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場化和社會化，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部一種補(bǔ)償機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)能共享整體利益。朱瑞軍 王福泰，2005認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營同時對農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整還具有引導(dǎo)和帶動作用。首先是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)造優(yōu)化，帶動了特色種養(yǎng)殖業(yè)的開展，形成了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；其次是促進(jìn)