建設(shè)用地備案制度和指標(biāo)解釋

1、法律中心法律中心三大調(diào)整三大調(diào)整u調(diào)整備案方式和時(shí)間u調(diào)整備案的內(nèi)容u調(diào)整備案的指標(biāo)三大改進(jìn)三大改進(jìn)u滿足建設(shè)用地業(yè)務(wù)流程需求u實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)和利用分析功能u由點(diǎn)到面，逐步實(shí)現(xiàn)全國范圍動(dòng)態(tài)備案法律中心法律中心 從從20082008年年1 1月月1 1日起實(shí)行建設(shè)用地供應(yīng)的動(dòng)態(tài)備日起實(shí)行建設(shè)用地供應(yīng)的動(dòng)態(tài)備案案u電子備案方式由分季度打包報(bào)送改為實(shí)時(shí)錄入電子備案方式由分季度打包報(bào)送改為實(shí)時(shí)錄入u報(bào)國務(wù)院審批城市建設(shè)用地的城市國土資報(bào)國務(wù)院審批城市建設(shè)用地的城市國土資源管理部門在建設(shè)用地供應(yīng)項(xiàng)目批準(zhǔn)后源管理部門在建設(shè)用地供應(yīng)項(xiàng)目批準(zhǔn)后10個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)數(shù)據(jù)利用個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)數(shù)據(jù)利用“土地土地供

2、應(yīng)備案系統(tǒng)供應(yīng)備案系統(tǒng)”通過國土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)通過國土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)報(bào)送至國土資源部和?。▍^(qū)、市）國土資報(bào)送至國土資源部和?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門。源管理部門。 法律中心法律中心將現(xiàn)有的建設(shè)用地備案系統(tǒng)分為四部分：將現(xiàn)有的建設(shè)用地備案系統(tǒng)分為四部分：u項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目基本情況u土地基本情況土地基本情況u土地供應(yīng)情況土地供應(yīng)情況u土地開發(fā)利用要求土地開發(fā)利用要求( (見表）見表）法律中心法律中心增加的指標(biāo)項(xiàng)主要包括：增加的指標(biāo)項(xiàng)主要包括：n增加存量建設(shè)用地和單獨(dú)選址的農(nóng)用地征轉(zhuǎn)用增加存量建設(shè)用地和單獨(dú)選址的農(nóng)用地征轉(zhuǎn)用后的供地?cái)?shù)據(jù)；后的供地?cái)?shù)據(jù)；n在具體宗地信息中，以法律規(guī)定的土地供應(yīng)程在具

3、體宗地信息中，以法律規(guī)定的土地供應(yīng)程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，以土地出讓合同、劃撥決定書和土序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，以土地出讓合同、劃撥決定書和土地登記造冊批準(zhǔn)文件等土地權(quán)屬來源為基礎(chǔ)，地登記造冊批準(zhǔn)文件等土地權(quán)屬來源為基礎(chǔ)，增加行業(yè)分類、投資主體性質(zhì)、投資總額、增加行業(yè)分類、投資主體性質(zhì)、投資總額、位置坐標(biāo)、位置坐標(biāo)、綠地率、建筑密度、開竣工時(shí)間、綠地率、建筑密度、開竣工時(shí)間、地價(jià)款支付方式等土地利用和使用條件等相關(guān)地價(jià)款支付方式等土地利用和使用條件等相關(guān)指標(biāo)。指標(biāo)。u在土地審批在土地審批供應(yīng)供應(yīng)利用以及全程監(jiān)利用以及全程監(jiān)管指標(biāo)之間要建立和實(shí)現(xiàn)對應(yīng)關(guān)系，管指標(biāo)之間要建立和實(shí)現(xiàn)對應(yīng)關(guān)系，能夠及時(shí)反映土地空閑、閑置、征而能

4、夠及時(shí)反映土地空閑、閑置、征而未供、供而未用的基本狀況，滿足建未供、供而未用的基本狀況，滿足建設(shè)用地批后全程監(jiān)管的要求。設(shè)用地批后全程監(jiān)管的要求。 法律中心法律中心 u國家、省級(jí)建立建設(shè)用地備案數(shù)據(jù)的分析國家、省級(jí)建立建設(shè)用地備案數(shù)據(jù)的分析機(jī)制。機(jī)制。u開展新增建設(shè)用地的監(jiān)測分析，實(shí)時(shí)掌控開展新增建設(shè)用地的監(jiān)測分析，實(shí)時(shí)掌控規(guī)模、節(jié)奏、產(chǎn)業(yè)分布、用途結(jié)構(gòu)等。規(guī)模、節(jié)奏、產(chǎn)業(yè)分布、用途結(jié)構(gòu)等。u全口徑土地供應(yīng)形勢分析。全口徑土地供應(yīng)形勢分析。u分析報(bào)告制度。分析報(bào)告制度。法律中心法律中心u實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)8484個(gè)重點(diǎn)城市的土地供應(yīng)適時(shí)、動(dòng)態(tài)備案，個(gè)重點(diǎn)城市的土地供應(yīng)適時(shí)、動(dòng)態(tài)備案，并隨著金土工程網(wǎng)絡(luò)建

5、設(shè)的不斷推進(jìn)，逐步擴(kuò)大并隨著金土工程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷推進(jìn)，逐步擴(kuò)大到全國所有市縣實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)備案，做到及時(shí)跟蹤每到全國所有市縣實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)備案，做到及時(shí)跟蹤每個(gè)批次、每宗地批后供應(yīng)和利用情況，并能夠分個(gè)批次、每宗地批后供應(yīng)和利用情況，并能夠分級(jí)直觀統(tǒng)計(jì)、顯示和查詢不同地區(qū)、不同年度和級(jí)直觀統(tǒng)計(jì)、顯示和查詢不同地區(qū)、不同年度和具體批次和單獨(dú)選址項(xiàng)目供地率、土地供應(yīng)和市具體批次和單獨(dú)選址項(xiàng)目供地率、土地供應(yīng)和市場交易具體情況，最終建立土地供應(yīng)情況監(jiān)測與場交易具體情況，最終建立土地供應(yīng)情況監(jiān)測與備案、統(tǒng)計(jì)和分析相統(tǒng)一的土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與備案、統(tǒng)計(jì)和分析相統(tǒng)一的土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與備案制度。備案制度。法律中心法律

6、中心填表說明填表說明u本表由國務(wù)院批準(zhǔn)城市用地城市的國土資源管理部本表由國務(wù)院批準(zhǔn)城市用地城市的國土資源管理部門填寫，按文件規(guī)定報(bào)國土資源部和?。ㄗ灾螀^(qū)）門填寫，按文件規(guī)定報(bào)國土資源部和?。ㄗ灾螀^(qū)）國土資源管理部門備案。國土資源管理部門備案。u本表填寫的內(nèi)容為城市中心城區(qū)國有建設(shè)用地的所本表填寫的內(nèi)容為城市中心城區(qū)國有建設(shè)用地的所有建設(shè)用地供應(yīng)項(xiàng)目。有建設(shè)用地供應(yīng)項(xiàng)目。u面積計(jì)量單位均為公頃，須保留四位小數(shù)，價(jià)款和面積計(jì)量單位均為公頃，須保留四位小數(shù)，價(jià)款和租金單位為人民幣萬元，須保留兩位小數(shù)，如果是租金單位為人民幣萬元，須保留兩位小數(shù)，如果是外匯，原則上按合同約定時(shí)的外匯牌價(jià)折算成人民外匯，

7、原則上按合同約定時(shí)的外匯牌價(jià)折算成人民幣。幣。法律中心法律中心u1.“項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱”是指使用城市中心城區(qū)國有建設(shè)用地的建設(shè)用地供應(yīng)項(xiàng)目的名稱，按是指使用城市中心城區(qū)國有建設(shè)用地的建設(shè)用地供應(yīng)項(xiàng)目的名稱，按照市政府或國土資源管理部門批準(zhǔn)建設(shè)用地供應(yīng)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件填寫。照市政府或國土資源管理部門批準(zhǔn)建設(shè)用地供應(yīng)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件填寫。u2.“行業(yè)分類行業(yè)分類”統(tǒng)一按照統(tǒng)一按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T 4754-2002)為基礎(chǔ)編制的行為基礎(chǔ)編制的行業(yè)分類目錄表填寫。業(yè)分類目錄表填寫。u3.“投資主體性質(zhì)投資主體性質(zhì)”指建設(shè)用地供應(yīng)項(xiàng)目的用地單位所屬性質(zhì)，按照機(jī)關(guān)法人、事業(yè)指建設(shè)用

8、地供應(yīng)項(xiàng)目的用地單位所屬性質(zhì)，按照機(jī)關(guān)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)（包括村委會(huì)）法人、內(nèi)資企業(yè)（含國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、法人、社團(tuán)（包括村委會(huì)）法人、內(nèi)資企業(yè)（含國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、私營企業(yè)、其他企業(yè)）、港澳臺(tái)投資企業(yè)聯(lián)營企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、私營企業(yè)、其他企業(yè)）、港澳臺(tái)投資企業(yè)（含合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)、獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)、投資股份有限公司）、外商投資（含合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)、獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)、投資股份有限公司）、外商投資企業(yè)（含中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、外商投資股份有限企業(yè)（含中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外

9、合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、外商投資股份有限公司）、個(gè)人七類分別填寫。公司）、個(gè)人七類分別填寫。u4.“土地使用權(quán)人土地使用權(quán)人”指已供應(yīng)的具體建設(shè)項(xiàng)目的用地單位名稱。按照權(quán)源文件所載土指已供應(yīng)的具體建設(shè)項(xiàng)目的用地單位名稱。按照權(quán)源文件所載土地使用者名稱填寫。地使用者名稱填寫。u5.“土地開發(fā)程度土地開發(fā)程度”按照土地供應(yīng)前的現(xiàn)狀填寫，分為三通一平、五通一平、七通一按照土地供應(yīng)前的現(xiàn)狀填寫，分為三通一平、五通一平、七通一平等。平等。法律中心法律中心u6.“6.“土地用途土地用途”按照按照土地利用現(xiàn)狀分類土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2007GB/T21010-2007）中的建設(shè)用地類型

10、一）中的建設(shè)用地類型一級(jí)類填寫。其中：住宅用地又劃分為（級(jí)類填寫。其中：住宅用地又劃分為（1 1）高檔住宅用地；（）高檔住宅用地；（2 2）中低價(jià)位、中小套型）中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地；（普通商品住房用地；（3 3）其他普通商品住房用地；（）其他普通商品住房用地；（4 4）經(jīng)濟(jì)適用住房用地；（）經(jīng)濟(jì)適用住房用地；（5 5）廉租住房用地。廉租住房用地。u7.“7.“土地級(jí)別土地級(jí)別”按政府公布的土地分等定級(jí)結(jié)果（基準(zhǔn)地價(jià)）所確定的該建設(shè)用地所按政府公布的土地分等定級(jí)結(jié)果（基準(zhǔn)地價(jià)）所確定的該建設(shè)用地所處地塊的級(jí)別填寫。處地塊的級(jí)別填寫。u8.“8.“土地面積土地面積”指權(quán)源文件所載建設(shè)

11、用地供應(yīng)項(xiàng)目的用地面積。指權(quán)源文件所載建設(shè)用地供應(yīng)項(xiàng)目的用地面積。“土地面積土地面積”=“=“劃劃撥面積撥面積”“招標(biāo)拍賣掛牌出讓面積招標(biāo)拍賣掛牌出讓面積”“協(xié)議出讓面積協(xié)議出讓面積”“租賃面積租賃面積”“作價(jià)作價(jià)出資或入股面積出資或入股面積”+“+“授權(quán)經(jīng)營面積授權(quán)經(jīng)營面積”。u9.“9.“土地使用年限土地使用年限”按照權(quán)源文件約定的土地使用者可以利用土地的年限填寫。按照權(quán)源文件約定的土地使用者可以利用土地的年限填寫。 u10.“10.“權(quán)源文件簽訂時(shí)間權(quán)源文件簽訂時(shí)間”指權(quán)源文件的簽訂時(shí)間。劃撥用地按照簽訂劃撥決定書時(shí)指權(quán)源文件的簽訂時(shí)間。劃撥用地按照簽訂劃撥決定書時(shí)間填寫，招拍掛和協(xié)議出

12、讓用地按照簽訂土地出讓合同時(shí)間填寫，使用租賃土地的，間填寫，招拍掛和協(xié)議出讓用地按照簽訂土地出讓合同時(shí)間填寫，使用租賃土地的，按照土地租賃合同時(shí)間填寫。統(tǒng)一按按照土地租賃合同時(shí)間填寫。統(tǒng)一按“年年- -月月- -日日”格式填寫。有多個(gè)權(quán)源文件的，按格式填寫。有多個(gè)權(quán)源文件的，按照所有權(quán)源文件簽訂的最后時(shí)間填寫。照所有權(quán)源文件簽訂的最后時(shí)間填寫。法律中心法律中心u12.“12.“支付方式支付方式”按照一次性支付和分期支付填寫。按照一次性支付和分期支付填寫。 u13.“13.“租金租金”是指承租方為取得土地使用權(quán)而向國家支付的價(jià)款。以報(bào)告期實(shí)際收入是指承租方為取得土地使用權(quán)而向國家支付的價(jià)款。以報(bào)告期實(shí)際收入為準(zhǔn)。為準(zhǔn)。u14.“14.“容積率容積率”、“綠地率綠地率”、和、和“建筑密度建筑密度”按照權(quán)源文件所載內(nèi)容填寫。按照權(quán)源文件所載內(nèi)容填寫。u15.“15.“約定動(dòng)工時(shí)間約定動(dòng)工時(shí)間”指建設(shè)用地供應(yīng)項(xiàng)目用地動(dòng)工建設(shè)日期，按照權(quán)屬來源文件約指建設(shè)用地供應(yīng)項(xiàng)目用地動(dòng)工建設(shè)日期，按照權(quán)屬來源文件約定時(shí)間填寫，統(tǒng)一按定時(shí)間填寫，統(tǒng)一按“年年- -月月- -日日”格式填寫。格式填寫?！凹s定竣工時(shí)間約定竣工時(shí)間”指建設(shè)用地供應(yīng)項(xiàng)目指建設(shè)用地供應(yīng)項(xiàng)目用地完成施工建設(shè)并申請竣工驗(yàn)收日期，按照權(quán)屬來源文件約定時(shí)間填寫，統(tǒng)一按用地完成施工建設(shè)并申請竣工驗(yàn)收日期，按照權(quán)屬來源文件約定時(shí)