蔣洪第四章政府與消費(fèi)

1、1 第四章第四章 政府與消費(fèi)政府與消費(fèi) 第五章第五章 政府與生產(chǎn)政府與生產(chǎn) 第六章第六章 政府與收入再分配政府與收入再分配 第七章第七章 公共選擇理論公共選擇理論2（產(chǎn)品與服務(wù)的提供方式選擇）（產(chǎn)品與服務(wù)的提供方式選擇）3l公共物品公共物品是指無(wú)論個(gè)人是否想是指無(wú)論個(gè)人是否想購(gòu)買，其利益不可分割的被擴(kuò)散給社會(huì)全購(gòu)買，其利益不可分割的被擴(kuò)散給社會(huì)全體成員的物品；體成員的物品；l私人物品私人物品是指其利益能夠加以是指其利益能夠加以分割然后分別提供給不同的個(gè)人，并且不分割然后分別提供給不同的個(gè)人，并且不對(duì)其他人產(chǎn)生外在利益或外在成本的物品。對(duì)其他人產(chǎn)生外在利益或外在成本的物品。l凡是不能嚴(yán)格滿足消費(fèi)

2、上的非排他性等特凡是不能嚴(yán)格滿足消費(fèi)上的非排他性等特征的物品是混合產(chǎn)品征的物品是混合產(chǎn)品。4 所謂公共產(chǎn)品就是所有成員集體享用的集體所謂公共產(chǎn)品就是所有成員集體享用的集體消費(fèi)品，社會(huì)全體成員可以同時(shí)享用該產(chǎn)品；消費(fèi)品，社會(huì)全體成員可以同時(shí)享用該產(chǎn)品；而每個(gè)人對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)都不會(huì)減少其社會(huì)成而每個(gè)人對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)都不會(huì)減少其社會(huì)成員對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)。員對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)。 薩繆爾森薩繆爾森5公共物品和私人物品的這類特性可以表示為：公共物品和私人物品的這類特性可以表示為：公共物品：公共物品：Xs=X1=X2=Xn私人物品：私人物品：Ys=Y1+Y2+Yn其中其中Xs和和Ys分別為公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的總分

3、別為公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的總供給；供給；n為經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)者人數(shù)。為經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)者人數(shù)。6l（一）公共產(chǎn)品（一）公共產(chǎn)品（Publicgoods）1非競(jìng)爭(zhēng)性（非競(jìng)爭(zhēng)性（Non-competition）:原因原因:產(chǎn)品的不可分割性產(chǎn)品的不可分割性邊際生產(chǎn)成本為零邊際生產(chǎn)成本為零:增加一個(gè)消費(fèi)者增加一個(gè)消費(fèi)者對(duì)對(duì)供給者帶來的邊際成本為零供給者帶來的邊際成本為零邊際擁擠成本為零：每個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)邊際擁擠成本為零：每個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)都不能影響其它消費(fèi)者的數(shù)量和質(zhì)量。這都不能影響其它消費(fèi)者的數(shù)量和質(zhì)量。這種產(chǎn)品不但使共同消費(fèi)的，也不存在消費(fèi)種產(chǎn)品不但使共同消費(fèi)的，也不存在消費(fèi)中的擁擠現(xiàn)象中的擁擠現(xiàn)象。7l2非

4、排斥性（非排斥性（Non-exclusion）：）：l原因原因:技術(shù)上無(wú)法進(jìn)行技術(shù)上無(wú)法進(jìn)行;l經(jīng)濟(jì)上成本太大經(jīng)濟(jì)上成本太大8l1競(jìng)爭(zhēng)性競(jìng)爭(zhēng)性l2可排斥性可排斥性9l私人產(chǎn)品的特性私人產(chǎn)品的特性舉例：電視機(jī)舉例：電視機(jī)競(jìng)爭(zhēng)性競(jìng)爭(zhēng)性(rivalry) (rivalry) ：新增消費(fèi)會(huì)發(fā)生：新增消費(fèi)會(huì)發(fā)生額外成本（生產(chǎn)成本或擁擠成本）額外成本（生產(chǎn)成本或擁擠成本）排他性排他性(excludability) (excludability) ：存在將沒：存在將沒有支付價(jià)格者排除在消費(fèi)之外的現(xiàn)實(shí)有支付價(jià)格者排除在消費(fèi)之外的現(xiàn)實(shí)手段。手段。10l1具有可排斥性和一定范圍內(nèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性的具有可排斥性和一定范圍

5、內(nèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品產(chǎn)品l如橋梁、公園、博物館、圖書館等如橋梁、公園、博物館、圖書館等l2具有外部效益的產(chǎn)品具有外部效益的產(chǎn)品l如科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生等如科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生等11l日前，作為全國(guó)重點(diǎn)美術(shù)館之一的上海美術(shù)館取日前，作為全國(guó)重點(diǎn)美術(shù)館之一的上海美術(shù)館取消原價(jià)消原價(jià)20元的門票，向社會(huì)免費(fèi)開放。據(jù)悉，美元的門票，向社會(huì)免費(fèi)開放。據(jù)悉，美術(shù)館暫時(shí)將日人流量限制在術(shù)館暫時(shí)將日人流量限制在5000人次以內(nèi)，采取人次以內(nèi)，采取每日現(xiàn)場(chǎng)分時(shí)段領(lǐng)取免費(fèi)參觀券的方式，讓觀眾每日現(xiàn)場(chǎng)分時(shí)段領(lǐng)取免費(fèi)參觀券的方式，讓觀眾一次排隊(duì)入館參觀。發(fā)放時(shí)間為當(dāng)天上午一次排隊(duì)入館參觀。發(fā)放時(shí)間為當(dāng)天上午9時(shí)至?xí)r至下午下

6、午4時(shí)，每小時(shí)發(fā)放參觀券的數(shù)量將按照當(dāng)天時(shí)，每小時(shí)發(fā)放參觀券的數(shù)量將按照當(dāng)天的人流量來定。此外，美術(shù)館網(wǎng)站系統(tǒng)更新完畢的人流量來定。此外，美術(shù)館網(wǎng)站系統(tǒng)更新完畢后，一定數(shù)額的免費(fèi)參觀券將通過網(wǎng)上預(yù)約方式后，一定數(shù)額的免費(fèi)參觀券將通過網(wǎng)上預(yù)約方式發(fā)放，每日發(fā)放的數(shù)額與現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放的參觀券保持發(fā)放，每日發(fā)放的數(shù)額與現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放的參觀券保持平衡。平衡。l摘自摘自家庭教育周報(bào)家庭教育周報(bào)2011年年3月月21日日13l根據(jù)消費(fèi)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性根據(jù)消費(fèi)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性 l 有有競(jìng)爭(zhēng)性競(jìng)爭(zhēng)性無(wú)無(wú)l有有 排排他他性性無(wú)無(wú)私人產(chǎn)品：私人產(chǎn)品：巧克力巧克力衣服衣服俱樂部產(chǎn)品：俱樂部產(chǎn)品：有線電視有線電視共有資源：共

7、有資源：魚類魚類野生動(dòng)物野生動(dòng)物純公共產(chǎn)品：純公共產(chǎn)品：路燈路燈國(guó)防國(guó)防14（一）（一）公共產(chǎn)品市場(chǎng)提供公共產(chǎn)品市場(chǎng)提供15P S D Q Q* O 16l問題問題1：現(xiàn)實(shí)中是否有人提供公共產(chǎn)品？有：現(xiàn)實(shí)中是否有人提供公共產(chǎn)品？有的話，他會(huì)提供到什么程度？如何去判斷？的話，他會(huì)提供到什么程度？如何去判斷？l結(jié)論：既然市場(chǎng)不能做，則由政府來做。結(jié)論：既然市場(chǎng)不能做，則由政府來做。l問題問題2：如果政府去做，應(yīng)做到什么程度，：如果政府去做，應(yīng)做到什么程度，即公共產(chǎn)品配置的規(guī)模，配到什么程度才符即公共產(chǎn)品配置的規(guī)模，配到什么程度才符合資源有效配置？合資源有效配置？17l1一般標(biāo)準(zhǔn)：社會(huì)邊際成本一般標(biāo)

8、準(zhǔn)：社會(huì)邊際成本=社會(huì)邊際效用社會(huì)邊際效用18D市場(chǎng)需求曲線市場(chǎng)需求曲線P、Q均衡價(jià)格和均衡數(shù)量均衡價(jià)格和均衡數(shù)量DADBSDD=DA+DBOQAQBQPSD私人產(chǎn)品數(shù)量?jī)r(jià)格圖22 私人產(chǎn)品的需求與供給19l結(jié)論： ABQQQPMC20l市場(chǎng)需求：lP、Q均衡價(jià)格和均衡數(shù)量SSDADBD=DA+DBDDQPAPBP公共產(chǎn)品數(shù)量?jī)r(jià)格 圖2-3 公共產(chǎn)品的需求與供給ABDDD21l結(jié)論：ABABQQQPMCPP22私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線的差別私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線的差別l私人產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線是個(gè)人需求曲線的私人產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線是個(gè)人需求曲線的橫向相加，而公共產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲

9、線是個(gè)橫向相加，而公共產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線是個(gè)人需求曲線的縱向相加人需求曲線的縱向相加 原因在于私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品不同的原因在于私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品不同的特性特性l私人產(chǎn)品的需求曲線是真實(shí)的，公共產(chǎn)品的私人產(chǎn)品的需求曲線是真實(shí)的，公共產(chǎn)品的需求曲線是虛擬的需求曲線是虛擬的 何謂虛擬何謂虛擬23結(jié)論：結(jié)論：l私人產(chǎn)品有效配置的理論標(biāo)準(zhǔn)：私人產(chǎn)品有效配置的理論標(biāo)準(zhǔn)：社會(huì)邊際成本社會(huì)邊際成本=社會(huì)邊際效用社會(huì)邊際效用=每個(gè)人的邊際效用每個(gè)人的邊際效用24l 公共產(chǎn)品有效配置的理論標(biāo)準(zhǔn)公共產(chǎn)品有效配置的理論標(biāo)準(zhǔn)l社會(huì)邊際成本社會(huì)邊際成本=社會(huì)邊際效用社會(huì)邊際效用l=所有個(gè)人邊際效用之和所有個(gè)人邊際效用之和

10、l（3）一般均衡分析：薩繆爾森模型）一般均衡分析：薩繆爾森模型l假定：兩個(gè)消費(fèi)者假定：兩個(gè)消費(fèi)者A、B；l兩種產(chǎn)品（公共產(chǎn)品兩種產(chǎn)品（公共產(chǎn)品G和私人產(chǎn)和私人產(chǎn)品品X）；）；l給定給定B的的效用程度為的的效用程度為B1。l在這些條件下，討論私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)在這些條件下，討論私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的均衡。品的均衡。25l Xl l B1l X Gl Fl B1l X G1 G* G2 Gl Tl A1 G26l T=FB1l與與T相切的那條無(wú)差異曲線（相切的那條無(wú)差異曲線（A1）是在給定消費(fèi)）是在給定消費(fèi)者者B的效用程度（的效用程度（B1）下，消費(fèi)者）下，消費(fèi)者A的最大滿足的最大滿足程度的無(wú)差異曲線

11、。程度的無(wú)差異曲線。l此時(shí)，對(duì)上式兩端求導(dǎo)此時(shí)，對(duì)上式兩端求導(dǎo):T=FB1l移項(xiàng)：移項(xiàng)：F=T+B1l由于由于A1與與T相切相切,故故:T=A1l有有:F=A1+B1，即：即：MRT=MRSA+MRSBl結(jié)論：公共品與私人品的轉(zhuǎn)換率等于消費(fèi)者結(jié)論：公共品與私人品的轉(zhuǎn)換率等于消費(fèi)者A和和消費(fèi)者消費(fèi)者B對(duì)公共品和私人品的邊際替代率之和。對(duì)公共品和私人品的邊際替代率之和。27l社會(huì)邊際成本量社會(huì)邊際成本量=社會(huì)邊際效用社會(huì)邊際效用l=所有個(gè)人邊際效用之和所有個(gè)人邊際效用之和ll結(jié)論：公共產(chǎn)品有效配置理論的基礎(chǔ)是個(gè)結(jié)論：公共產(chǎn)品有效配置理論的基礎(chǔ)是個(gè)人的偏好。政府介入的度由公眾的要求、人的偏好。政府介

12、入的度由公眾的要求、愿望決定，而不是由政府自己決定。愿望決定，而不是由政府自己決定。28消費(fèi)者偏好的顯示消費(fèi)者偏好的顯示l（1）學(xué)者的方式：）學(xué)者的方式：l（2）制定民主的公共決策程序：）制定民主的公共決策程序：29結(jié)論：結(jié)論：l（1）公共產(chǎn)品不能由市場(chǎng)提供，造成的）公共產(chǎn)品不能由市場(chǎng)提供，造成的效率損失十分嚴(yán)重。效率損失十分嚴(yán)重。l（2）公共產(chǎn)品必須由政府提供，但提供）公共產(chǎn)品必須由政府提供，但提供的程度必須以公眾的偏好（愿望要求）的程度必須以公眾的偏好（愿望要求）為基礎(chǔ)（由公共產(chǎn)品的社會(huì)需求曲線的為基礎(chǔ)（由公共產(chǎn)品的社會(huì)需求曲線的得出過程可見），不能來自于領(lǐng)導(dǎo)意志。得出過程可見），不能來自

13、于領(lǐng)導(dǎo)意志。30三、混合產(chǎn)品的提供方式三、混合產(chǎn)品的提供方式兼有公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的部分特征兼有公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的部分特征 31PA P O E B 容量 Q（MC曲線） 收費(fèi)的效率損失 D C2 C1 市場(chǎng)提供的社會(huì)凈效益市場(chǎng)提供的社會(huì)凈效益 = AOB - C1- C2 DEB32公共提供的社會(huì)凈效益公共提供的社會(huì)凈效益=AOBC1收稅成本收稅成本稅收的效率損失稅收的效率損失33公共提供公共提供消費(fèi)者收益消費(fèi)者收益橋梁成本橋梁成本收稅成本收稅成本收稅的效率損失收稅的效率損失3公共提供與市場(chǎng)提供的選擇公共提供與市場(chǎng)提供的選擇34l*收稅成本取決于收稅成本取決于稅制的復(fù)雜程度。稅制的復(fù)雜程度

14、。l*稅收的效率損失取決于稅收的效率損失取決于稅收政策的扭曲性稅收政策的扭曲性和中性程度和中性程度在稅收政策既定時(shí)，主要在稅收政策既定時(shí)，主要考慮收費(fèi)成考慮收費(fèi)成本和收費(fèi)的效率損失。本和收費(fèi)的效率損失。l*收費(fèi)成本取決于收費(fèi)成本取決于收費(fèi)難易程度收費(fèi)難易程度（公園收費(fèi)（公園收費(fèi)難于博物館）。難于博物館）。l*收費(fèi)的效率損失取決于收費(fèi)的效率損失取決于需求彈性的大小需求彈性的大小。35PA P O E B 容量 Q（MC曲線） D 收費(fèi)的效率損失 C2 C1 結(jié)論：收費(fèi)難度越大、需求彈性越大，越適合采用公共提供的方式。結(jié)論：收費(fèi)難度越大、需求彈性越大，越適合采用公共提供的方式。36l內(nèi)部效益：競(jìng)爭(zhēng)

15、性、排斥性內(nèi)部效益：競(jìng)爭(zhēng)性、排斥性l外部效益：非競(jìng)爭(zhēng)性、非排斥性外部效益：非競(jìng)爭(zhēng)性、非排斥性37P 外部效益 內(nèi) 部 O Q Q* Q D E 內(nèi)+外 S 市場(chǎng)提供的效率損失 公共提供的效率損失（部分） 內(nèi)部效益的需求 38l結(jié)論：這類產(chǎn)品既不能通過公共提供的方式，也不能通過市場(chǎng)提供的方式。 P 外部效益 內(nèi) 部 O Q Q* Q D E 內(nèi)+外 S 市場(chǎng)提供的效率損失 公共提供的效率損失（部分） 內(nèi)部效益的需求 39l理論上的標(biāo)準(zhǔn)：理論上的標(biāo)準(zhǔn)： 政府補(bǔ)貼的量取決于外部邊際效益的大小政府補(bǔ)貼的量取決于外部邊際效益的大小個(gè)人出的部分取決于內(nèi)部邊際效益的大小個(gè)人出的部分取決于內(nèi)部邊際效益的大小 S P P* P0 O Q Q* Q E 40l實(shí)踐中主要考慮：實(shí)踐中主要考慮：（1）是否有外部效益？）是否有外部效益？（2）內(nèi)部、外部效益有多大？主）內(nèi)部、外部效益有多大？主要的是內(nèi)部效益還是外部效益？要的是內(nèi)部效益還是外部效益？ 41政策選擇的關(guān)鍵在于判斷外部效益的大政策選擇的關(guān)鍵在于判斷外部效益的大小。合理評(píng)價(jià)外部效益的大小是制定適當(dāng)財(cái)小。合理評(píng)價(jià)外部效益的大小是制定適當(dāng)財(cái)政政策的重要一環(huán)。政政策的重要一環(huán)。42（一）（一）私人產(chǎn)品市場(chǎng)提供與資源的有效配置私人產(chǎn)品市場(chǎng)提供與資源的有效配置結(jié)論：私人產(chǎn)品市場(chǎng)提供是保證它落在最優(yōu)點(diǎn)結(jié)論：私人產(chǎn)品市場(chǎng)提供是保證它落在最優(yōu)點(diǎn)的辦法。