企業(yè)“三重一大”集體決策解析

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上企業(yè)“三重一大”集體決策報送單位: 華東電網(wǎng)有限公司專業(yè)名稱:紀(jì)檢監(jiān)察摘要:科學(xué)的決策管理機制是現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和法人治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)涵。本文試圖從電網(wǎng)企業(yè)決策管理的目標(biāo)、工作流程、績效評價和持續(xù)改進等工作實踐中,總結(jié)出一些要素和規(guī)律,為電網(wǎng)企業(yè)在決策“三重一大”事項,貫徹落實黨中央關(guān)于“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的領(lǐng)導(dǎo)原則,確保企業(yè)決策的民主化、提高決策的科學(xué)化,提供一些有益的參考。1 決策管理的目標(biāo)1.1 企業(yè)戰(zhàn)略對決策管理的要求:凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額度資金的使用,必須經(jīng)集體討論,不準(zhǔn)個人或少數(shù)人專斷。1.2目標(biāo)描述:實

2、現(xiàn)企業(yè)重大事項決策的民主化、科學(xué)化。1.3決策管理的范圍:界定“三重一大”的范圍;規(guī)定“三重一大”問題的決策程序;建立執(zhí)行“三重一大”規(guī)定的監(jiān)督、檢查、考核和責(zé)任追究制度。1.4決策管理的企業(yè)文化:民主集中制中黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,也是國有企業(yè)的根本領(lǐng)導(dǎo)原則。1.5指標(biāo)體系:(1“三重一大”事項集體決策率。(2“三重一大”事項決策會議出席率。(3“三重一大”事項集體討論的決策贊成率。(4“三重一大”事項決策情況的通報率。(5職工群眾對“三重一大”事項決策的滿意率。1.6指標(biāo)的最佳值:(1“三重一大”事項集體決策率達(dá)到100%。(2“三重一大”事項集體決策會議的出席率80%。2 決策管理的

3、工作流程2.1 完成工作的組織機構(gòu):職能部門、總經(jīng)理辦公會、黨委會、董事會。2.2 流程圖:(見附圖2.3 流程過程控制方法說明:(1決策方案的擬訂,是一反復(fù)醞釀和不斷論證的過程,不能操之過急,草率從事。(2決策前,嚴(yán)格按流程操作,前一流程的工作不充分、不到位,后一流程的工作不能急于操作。以決策過程的程序化,確保決策行為的規(guī)范化,提高決策結(jié)果的科學(xué)化。(3流程圖中的實線部分是已經(jīng)實施的工作,虛線部分是進一步完善決策管理機制需要做的工作。2.4 關(guān)鍵節(jié)點說明:(1屬于企業(yè)的經(jīng)營方針,改革、發(fā)展戰(zhàn)略,企業(yè)中層以上干部的選拔使用和獎懲,企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要規(guī)定、決定,涉及廣大職工切身利益的重大

4、問題等,應(yīng)提交黨委會或黨政聯(lián)席會討論決定。召開黨委會或黨委擴大會討論決策問題時,不是黨委成員的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可以列席;不是黨員的領(lǐng)導(dǎo)干部,不能列席所有的黨委會,只能列席其中的有關(guān)會議。(2屬于企業(yè)的經(jīng)營方針,改革、發(fā)展戰(zhàn)略,重要管理制度的審定、修改,年度工作的部署、總結(jié),生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、財務(wù)管理工作,重要建設(shè)項目安排、重大資金使用等,應(yīng)提交黨政聯(lián)席會或廠長(經(jīng)理辦公會討論決定。召開廠長(經(jīng)理辦公會議討論決定問題時,黨委書記和分管行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參加會議,并參與討論與決策;黨群系統(tǒng)其他領(lǐng)導(dǎo)干部可根據(jù)工作需要參加會議,參與討論。(3遇到設(shè)備安全、人身安全、搶險救災(zāi)等緊急重大事項需要決策,開會集體討論時間

5、來不及時,可以特事特辦,“一把手”有權(quán)決策重大問題,但事后必須向領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報說明情況。2.5 崗位設(shè)置:董事長、總經(jīng)理、黨委書記、辦公室主任、職能部門主任。2.6 崗位人員能力說明:具有適應(yīng)本崗位所需要的決策能力和參與決策能力。2.7 節(jié)點工作的做法描述:(1集體討論,應(yīng)該按中共中央關(guān)于進一步加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知中規(guī)定的黨委會、黨政聯(lián)席會和廠長(經(jīng)理辦公會的形式集體討論決定問題,而不能以少數(shù)幾個領(lǐng)導(dǎo)干部小范圍碰頭商量或班子成員文件傳閱簽字等形式代替黨委會、黨政聯(lián)席會和廠長(經(jīng)理辦公會討論決定問題。(2討論決策重大問題時,可以在協(xié)商取得共識的基礎(chǔ)上決策,也可以采用投票制,以少

6、數(shù)服從多數(shù)形式?jīng)Q策,均應(yīng)記錄在案備考。(3“三重一大”問題在提交黨委會、黨政聯(lián)席會或廠長(經(jīng)理辦公會討論前,黨政“一把手”必須事先通氣,交換意見。如兩個“一把手”意見有分歧,不能形成共識時,應(yīng)暫緩提交會議討論。(4召開討論決策“三重一大”問題的會議時間和議題確定后,黨組辦公室或總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)提前通知各位與會領(lǐng)導(dǎo),并將會議材料提前送達(dá)各位與會領(lǐng)導(dǎo);各位與會領(lǐng)導(dǎo)在會前要認(rèn)真閱讀會議材料,準(zhǔn)備意見。(5企業(yè)召開黨政聯(lián)席會或廠長(經(jīng)理辦公會討論決策重大問題時,如“一把手”的意見與多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)成員的意見發(fā)生分歧時,可暫不做出決定,待重新論證后再行開會討論;如因時間緊急,且“一把手”又堅持按照自己的意見決定

7、問題時,則應(yīng)將多數(shù)人的不同意見記錄在案,“一把手”需對此決定承擔(dān)決策失誤的責(zé)任。2.8 記錄形式:(1“三重一大”事項的初步?jīng)Q策方案。(2企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對初步?jīng)Q策方案的批示。(3“三重一大”事項決策的送審方案。(4“三重一大”事項集體討論決策的決議。(5“三重一大”事項決策的實施方案。2.9 其他規(guī)章制度:(1華東電網(wǎng)有限公司工作規(guī)則(試行。(2中共華東電網(wǎng)有限公司黨組工作和議事規(guī)則(試行。(3華東電管局黨組華東電力集團公司關(guān)于執(zhí)行中央“三重一大”規(guī)定的實施辦法。3 績效評價3.1 績效評價的組織機構(gòu):董事會、上級黨委、行政、紀(jì)委、監(jiān)察部門、組織人事部門。3.2 績效評價的指標(biāo)體系:(1對決策過程的

8、評價指標(biāo)。包括:集體決策率,決策會議出席率、贊成率,決策情況的通報率,職工對決策的滿意率。(2對決策成效的評價指標(biāo)。包括:決策的合理性、科學(xué)性,實施決策的執(zhí)行力,決策對于企業(yè)管理的影響力。3.3 績效評價的流程及說明:績效評價的流程:是否制訂落實“三重一大”規(guī)定的辦法是否按規(guī)定實施“三重一大”問題的集體決策集體決策的成效評估責(zé)任追究是否到位針對存在問題是否制訂了改進、完善措施。集體決策的成效評估,由上級機構(gòu)和專業(yè)咨詢機構(gòu)實施。3.4 績效數(shù)據(jù)采集:決策記錄統(tǒng)計、有關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)、職工滿意率。3.5 績效的評價方法:董事會、上級黨委、行政、紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事部門的檢查、考評,以及專業(yè)機構(gòu)的檢驗和

9、認(rèn)定。3.6 績效評價的記錄形式:董事會和上級檢查、考評,以及專業(yè)機構(gòu)檢驗的結(jié)論。3.7 績效評價結(jié)果的應(yīng)用:進一步總結(jié)工作、完善決策;作為上級對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)獎懲、任免的重要依據(jù)。4 持續(xù)改進4.1 對公司戰(zhàn)略的改進方法:根據(jù)上級檢查、考評和專業(yè)機構(gòu)檢驗的結(jié)論,進一步總結(jié)工作、完善公司戰(zhàn)略。4.2 對決策管理目標(biāo)的改進方法:不斷地總結(jié)、修改、完善“三重一大”范圍的界定和決策程序。4.3 對指標(biāo)體系的改進方法:適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的要求,進一步發(fā)揮好董事會對于企業(yè)重大決策的權(quán)力和作用,理順企業(yè)黨委、行政與董事會對于企業(yè)“三重一大”問題決策的界面和程序。4.4 對標(biāo)桿數(shù)據(jù)的修訂:暫無。4.5 對工作流程的改進方法:“三重一大”事項集體決策后,監(jiān)察部門要對決策的執(zhí)行情況進行監(jiān)督,保證政令暢通;還要對決策的成效進行民意調(diào)查,為完善決策和決策機制提供依據(jù)。4.6 對績效考核的改進方法:對于能夠準(zhǔn)確把握企業(yè)重大事