2016自考00261行政法學(xué)復(fù)習(xí)+例題

1、1.行政：在行政法上的意義，通常指國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家法律、政策，管理國(guó)家內(nèi)政、外交的活動(dòng)。2.行政處理權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，對(duì)涉及特定行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)等事項(xiàng)作出處理的權(quán)力。3.羈束行政行為：是指法律規(guī)范對(duì)其范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、行使、程序等作了較詳細(xì)、具體、明確規(guī)定的行政行為。4.行政征調(diào)：亦稱公用征調(diào)，是指行政主體等為了公共利益，在國(guó)家處于緊急狀態(tài)或者緊急需要的情況下，依照法律、法規(guī)及政策規(guī)定，征用和調(diào)集個(gè)人和組織的財(cái)務(wù)或勞務(wù)，并給予相應(yīng)補(bǔ)償?shù)男姓袨椤?.行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為具有公共行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，人民法院

2、依行政訴訟程序?qū)唧w行政行為合法性進(jìn)行審查并作出裁判；解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。6.行政法：是指調(diào)整行政關(guān)系，規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)。7.行政處罰權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理過程中，為了維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，對(duì)違反行政管理秩序行政相對(duì)人依法給予制裁權(quán)力。8.自由裁量行政行為：是指法律規(guī)范僅對(duì)行為目的、行為范圍等作一原則性規(guī)定，而將行為的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度、方式等留給行政機(jī)關(guān)自行選擇、決定的行政行為。9.狹義的行政征收：是指行政主體憑借國(guó)家行政權(quán)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要，依法向個(gè)人和組織強(qiáng)制地、無償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏男姓袨椤?0.行政賠償

3、：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，國(guó)家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?1.行政主體：是指能以自己名義行使國(guó)家行政職權(quán)，作出影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能由其本身對(duì)外承擔(dān)行政法律責(zé)任，在行政訴訟中通常是能作為被告應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織；行政相對(duì)人，是指行政主體行政行為所涉及的對(duì)象，即其權(quán)利、義務(wù)受到行政主體行政行為影響的公民、法人和其他組織。12.行政強(qiáng)制權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理過程中，對(duì)不依法履行行政義務(wù)的行政相對(duì)人通過采取人身的或財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施，迫使其履行相應(yīng)義務(wù)的權(quán)力。13.行政行為的效力：是指

4、行政行為成立后對(duì)行政相對(duì)人，對(duì)行政主體本身以及對(duì)所有其他組織、個(gè)人所具有的法律上的效力。14.行政處罰：是指行政主體未達(dá)到對(duì)違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，以有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的目的，依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范，但尚未構(gòu)成犯罪的行為（違反行政管理秩序的行為），給予法律制裁的行政行為。15.行政復(fù)議：是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的拘役行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法請(qǐng)求上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法定復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議程序重新審查原具體行政行為是否合法、適當(dāng)，并作出復(fù)議決定的活動(dòng)。16.行政拘留，又稱治安拘留：是公安機(jī)關(guān)依法對(duì)違法行政法

5、律規(guī)范（特別是治安管理法律）的人，在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰。17.法律、法規(guī)授權(quán)的組織：是指依法具體法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國(guó)家機(jī)關(guān)組織。18.行政法學(xué)：是以行政法現(xiàn)象為對(duì)象的法律分支學(xué)科。19.行政行為的執(zhí)行力：指行政行為生效后，行政相對(duì)人必須自己履行相應(yīng)行為為之定的義務(wù)，如其拒絕履行或拖延履行，相應(yīng)行政主體可以依法采取強(qiáng)制措施，強(qiáng)制相對(duì)人履行，如相應(yīng)行政主體不具有采取某種強(qiáng)制措施的法定權(quán)力，該行政主體可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。20.聽證制度：是指行政機(jī)關(guān)在作出影響相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證，然后根據(jù)經(jīng)雙方質(zhì)證、核實(shí)的材料作出行政決定

6、的一種程序制度。21.所謂“行政權(quán)”：是指憲法和行政組織法授予行政主體執(zhí)行國(guó)家法律、政策，管理國(guó)家內(nèi)政、外交事務(wù)的國(guó)家權(quán)力。22.行政機(jī)關(guān)委托的組織：是指受行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政職能的非國(guó)家機(jī)關(guān)的組織。23.行政立法：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法定權(quán)限和法定程序制定行政法規(guī)、規(guī)章的活動(dòng)。24.行政強(qiáng)制：是指行政主體為保障行政管理的順序進(jìn)行，通過依法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政義務(wù)的相對(duì)方履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)；或者出于維護(hù)社會(huì)秩序或保護(hù)相對(duì)人個(gè)人人身和財(cái)產(chǎn)安全的需要，乃至為了獲得行政上信息的需要，而對(duì)（私人）相對(duì)方的人身或財(cái)產(chǎn)采取緊急性、及時(shí)性或臨時(shí)性強(qiáng)制措施的具體行政行為的總稱25.所

7、謂“行政關(guān)系”：是指行政主體在行政職能和接受行政法制監(jiān)督過程中與行政相對(duì)人、行政法制監(jiān)督主體發(fā)生的各種關(guān)系以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系。26.國(guó)家公務(wù)員：是指國(guó)家依法定方式任用的，在中央和地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中工作的，依法行使國(guó)家行政權(quán)、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的人員。27.行政規(guī)范性文件：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)社會(huì)實(shí)施管理，依法定權(quán)限和法定程序發(fā)布的規(guī)范公民、法人和其他組織行為的具有普遍約束力的政令。28.行政事實(shí)行為：是指行政主體及其工作人員基于行政職權(quán)的行使而實(shí)施的，不以設(shè)定行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)為目的，且不具有法律約束力的行為。29.行政強(qiáng)制執(zhí)行：是指在行政法律關(guān)系中，作為義務(wù)主

8、體的行政主體的行政相對(duì)人不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時(shí)，有權(quán)機(jī)關(guān)依法采取行政強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的活動(dòng)；有權(quán)機(jī)關(guān)，包括行政機(jī)關(guān)和人民法院。人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行，是人民法院依行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)所實(shí)施的執(zhí)法行為，亦稱作訴行政執(zhí)行。30.行政法基本原則：是指指導(dǎo)和規(guī)范行政法的立法、執(zhí)法以及指導(dǎo)、規(guī)范行政行為的實(shí)施和行政爭(zhēng)議的處理的基礎(chǔ)性規(guī)則。它貫穿于行政法具體規(guī)范之中，同時(shí)又高于行政法具體規(guī)范，體現(xiàn)行政法基本價(jià)值觀念。31.國(guó)家公職關(guān)系：是指國(guó)家公務(wù)員因擔(dān)任國(guó)家公職，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)而與國(guó)家（直接相對(duì)主體為行政機(jī)關(guān)）發(fā)生的法律關(guān)系。32.行政處理：又稱行政處理決定或行政決定，是指行政主體為實(shí)現(xiàn)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章

9、確定的行政管理目標(biāo)、任務(wù)、根據(jù)行政相對(duì)人申請(qǐng)或根據(jù)職權(quán)依法處理涉及特定行政相對(duì)人某種權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)的具體行政行為。33.即時(shí)強(qiáng)制：是指行政主體根據(jù)目前的緊迫情況，因沒有余暇發(fā)布命令，或者一旦發(fā)布命令便難以達(dá)到預(yù)期行政目的時(shí)，為了創(chuàng)造出行政上所必要的狀態(tài)，行政機(jī)關(guān)不必以相對(duì)人不履行義務(wù)為前提，便可對(duì)相對(duì)人的人身、自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的行政處理行為。34.行政合同，也稱為行政契約：是指行政主體為了實(shí)現(xiàn)特定的行政35.行政效率原則：是指行政機(jī)關(guān)在行使其職能時(shí)，要力爭(zhēng)以盡可能快的時(shí)間，盡可能少的人員，盡可能低的經(jīng)濟(jì)耗費(fèi)辦盡可能多的事，取得盡可能大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。36.行政行為：是指行政主體實(shí)施的產(chǎn)生行政

10、法律效果的行為。37.行政相對(duì)人：是指行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體行政行為影響其權(quán)益的個(gè)人、組織。38.行政確認(rèn)：是指行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可（或否定）并予以宣告的具體行政行為。39.代執(zhí)行：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代替相對(duì)人履行法律直接規(guī)定的或者行政行為所確立的作為義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行。40.不單方接觸：是指行政機(jī)關(guān)某一行政事項(xiàng)要同時(shí)對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上相對(duì)人作出行政決定或行政裁決，不能在一方當(dāng)事人不在場(chǎng)的情況下單獨(dú)與另一方當(dāng)事人接觸和聽取其陳述，接受其證據(jù)。41.抽象行政行為：是行政

11、主體針對(duì)不特定行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。42.行政獎(jiǎng)勵(lì)：是指行政主體為了表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，依照法定條件和程序，對(duì)為國(guó)家、人民和社會(huì)做出突出貢獻(xiàn)或模范地遵紀(jì)守法的個(gè)人和組織，給予物質(zhì)或精神的獎(jiǎng)勵(lì)的具體行政行為。43.維持判決：指二審法院通過對(duì)上訴案件的審理，確認(rèn)一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確，從而作出的否定和駁回上訴人的上訴，維持一審判決的判決。44.行政指導(dǎo)：是指行政主體在其管轄權(quán)限內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活需要，依據(jù)國(guó)家的法律或政策，適時(shí)靈活地采取引導(dǎo)、勸告、建議、協(xié)商、示范、制定導(dǎo)向性政策、發(fā)布有關(guān)信息等非強(qiáng)制性手段，在行政相對(duì)方的

12、同意或者協(xié)助下，實(shí)現(xiàn)一定行政目的的行為。45.行政機(jī)關(guān)：是指依憲法和行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國(guó)家行政職能的國(guó)家機(jī)關(guān)。46.具體行政行為：是指行政主體針對(duì)特定行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。47.行政程序：是指行政主體實(shí)施行政行為時(shí)所應(yīng)當(dāng)遵循的方式、步驟、時(shí)限和順序。48.執(zhí)行罰：亦稱強(qiáng)制金：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可為他人代履行的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以新的金錢給付義務(wù)，以迫使其履行的強(qiáng)制執(zhí)行。49.行政許可：是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定行政相對(duì)人從事某種活動(dòng)或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利或資格的行政行為。50.行

13、政裁決：是指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的授權(quán)，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并依法作出裁決的行政行為。51.行為補(bǔ)償：是指行政性對(duì)人由于行政主體的合法行為而遭受損失，由國(guó)家給予補(bǔ)償?shù)闹贫?，或者說由于國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員合法的行政活動(dòng)，使無責(zé)任之特定人的合法權(quán)益遭受特別損失，由國(guó)家（有時(shí)為第三人）依法對(duì)受損害人承擔(dān)補(bǔ)償義務(wù)的法律制度。52.行政監(jiān)察：是國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒違法、違紀(jì)行為的活動(dòng)。53行政行為的確定力:是指有效成立的行政行為,具有不可變更力,即非依

14、法不得隨意變更或撤消和不可爭(zhēng)辯力.54行政優(yōu)先權(quán):是指國(guó)家為保障行政主體有效地行使行政職權(quán)而賦予行政主體許多職務(wù)上的優(yōu)先條件,即行政權(quán)與其他社會(huì)組織及公民個(gè)人的權(quán)利在同一領(lǐng)域或同一范圍內(nèi)相遇時(shí),行政權(quán)具有優(yōu)先行使和實(shí)現(xiàn)的效力.55聽證程序:是指對(duì)重大行政處罰決定作出之前,在違法案件調(diào)查承辦人員一方和當(dāng)事人一方的參與下,由行政機(jī)關(guān)專門人員主持聽取當(dāng)事人申辯,質(zhì)證和意見,進(jìn)一步核實(shí)和查清事實(shí),以保證處理結(jié)果合法,公正的一種程序.56行政法的空間效力:指行政法在空間上的效力范圍,即關(guān)于行政法在哪些地域范圍及上空具有法律約束力的問題.57免予處罰:是指行政機(jī)關(guān)依照法律,法規(guī)的規(guī)定,考慮有法定的特殊情況

15、存在,對(duì)本應(yīng)處罰的違法行為人免除其處罰.58行政責(zé)任:是指行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范或不履行行政法律義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的行政法律后果.59行政法律關(guān)系:是指由行政法調(diào)整的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的行政關(guān)系.60行政授權(quán):是指法律,法規(guī)將某項(xiàng)或某一方面的行政職權(quán)的一部分或全部,通過法定方式授予某個(gè)組織來執(zhí)行的法律行為.61代履行:行政主體雇人代替不履行行政法義務(wù)的相對(duì)方履行義務(wù)而強(qiáng)制義務(wù)人繳付勞務(wù)費(fèi)用的行政強(qiáng)制方式.62行政追償:指國(guó)家行政機(jī)關(guān)向請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用或履行賠償義務(wù)后,依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員或受委托的組織或個(gè)人,承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用的制度.63行政征收:是指行政

16、主體依據(jù)法律規(guī)定,以強(qiáng)制方式無償取得相對(duì)方財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為64法律優(yōu)先原則:指行政法規(guī)范對(duì)行政活動(dòng)具有絕對(duì)的約束力和支配力,行政主體不得采取任何違反行政法規(guī)的措施.65羈束行政行為:是指法律規(guī)范對(duì)其范圍,條件,標(biāo)準(zhǔn),形式,程序等作了較詳細(xì),具體,明確規(guī)定的行政行為.66行政行為的公定力:是指行政主體作出的行政行為,不論合法還是違法,都推定為合法有效.簡(jiǎn)答:1其他規(guī)范性文件與行政立法的區(qū)別?1)制定的主體范圍不同 2)效力大小不同 3)可予規(guī)范的內(nèi)容不同 4)制定的程序不同.2 行政征收與行政征用的區(qū)別?行政征收是指行政主體為了公共利益的需要,依照法定程序強(qiáng)制征用相對(duì)方財(cái)產(chǎn)或勞務(wù)的一

17、種具體行政行為.行政征收與行政征用的主要區(qū)別在:1)從法律的后果看,行政征收的結(jié)果是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)從相對(duì)方轉(zhuǎn)歸國(guó)家,而行政征用的后果則是行政主體暫時(shí)取得了被征用方財(cái)產(chǎn)的使用權(quán),不發(fā)生財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移.2)從行為的標(biāo)的看,行政征收的標(biāo)的一般權(quán)限于財(cái)產(chǎn),而行政征用的標(biāo)的除財(cái)產(chǎn)外還可能包括勞務(wù).3)從能否取得補(bǔ)償來看,行政重用的標(biāo)的除財(cái)產(chǎn)外還可能包括勞務(wù);3)從能否取得補(bǔ)償來看,行政征收是無償?shù)?而行政征用一般是有償?shù)?行政主體應(yīng)當(dāng)給予被征用方相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償.3 行政不當(dāng)及其特征?行政法上的行政不當(dāng)也稱行政失當(dāng),主要指行政主體的不當(dāng)行為,它是專門針對(duì)行政自由裁量權(quán)的不合理行使而言的.行政不當(dāng)?shù)奶卣?1)

18、行政不當(dāng)不構(gòu)成行政違法,它以合法為前提,是合法幅度內(nèi)的失當(dāng),表現(xiàn)為畸輕畸重,顯失公正等.2)行政不當(dāng)基于裁量行為,而行政違法則是針對(duì)羈束行為和裁量行為的.3)行政違法必然引起行政責(zé)任,可以引起懲罰性行政責(zé)任和補(bǔ)救性行政責(zé)任,而行政不當(dāng)一般只限于補(bǔ)救性行政責(zé)任.4)行政違法一旦被確認(rèn),一般可溯及其發(fā)生時(shí)即無效,而行政不當(dāng)既可只部分影響其效力,也可全部影響其效力.4 公務(wù)員的權(quán)利?1)身份保障權(quán) 2)依法執(zhí)行公務(wù)權(quán) 3)獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn),福利待遇的權(quán)利 4)參加培訓(xùn)的權(quán)利 5)提出批評(píng)和建議的權(quán)利 6) 提出申訴和控告的權(quán)利 7)辭職權(quán) 8)憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利.5 在哪些情況下,有權(quán)機(jī)

19、關(guān)可以宣布行政行為無效?行政行為無效的條件:1)行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形2)行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為3)行政主體受脅迫作出的行政行為 4)行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪.5)沒有可能實(shí)施的行政行為.6 行政處罰聽證程序?qū)嵱玫姆秶?根據(jù)我國(guó)行政處罰法第42條規(guī)定,在行政處罰程序中,行政機(jī)關(guān)為了查明案件事實(shí),公下在,合理地實(shí)施行政處罰,在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),吊銷許可證或者執(zhí)照,較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)事人要求,須公開舉行有利害關(guān)系人參加的聽證會(huì),在質(zhì)證和辯論的基礎(chǔ)上作出行政處罰的決定.7 行政法的淵源?一般淵源:1)憲法2)法律3)行政法規(guī)與

20、部門規(guī)章4)地方性法規(guī),地方規(guī)章,自治條例,單行條例特殊淵源:5)法律解釋6)其他規(guī)范性文件7)國(guó)際條約,慣例.8 行政法的特征?行政法在形式上的特點(diǎn):1)行政法沒有統(tǒng)一,完整的法典.2)行政法規(guī)范賴以生存的法律形式法律文件特別多,屬各部門法之首.行政法在內(nèi)容上的特點(diǎn):1)行政法的內(nèi)容廣泛2)以行政法規(guī),規(guī)章形式表現(xiàn)的行政法規(guī)易于變動(dòng)3)行政法的實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)定總是交織在一起,并往往存于一個(gè)法律文件之中.9 行政違法的構(gòu)成要件?行政違法的構(gòu)成要件是指行政法律規(guī)范所規(guī)定的,構(gòu)成行政違法所必須具備的條件.構(gòu)成要件:1)行為主體必須是行政法律關(guān)系的主體2)行政法律關(guān)系主體具有相關(guān)的法定義務(wù)3)

21、行政法律關(guān)系主體具有不履行法定義務(wù)的行為4)行政違法的主觀要件(過錯(cuò)).10 行政處罰與執(zhí)行法的區(qū)別?執(zhí)行罰是行政強(qiáng)制執(zhí)行的一種方法,它是以處罰的形式促使當(dāng)事人履行義務(wù).雖然行政處罰與執(zhí)行罰都有著處罰的外在形式,但兩者之間仍有明顯區(qū)別:1)法律性質(zhì)上存在差異.引起執(zhí)行罰的行為不具有嚴(yán)格意義上的違法性,而行政處罰是以相對(duì)方的違法作為前提的.2)目的上存在差異.行政處罰目的是懲罰,教育行政違法行為人,制止和預(yù)防行政違法行為.而執(zhí)行罰的目的是促使相對(duì)方在法定的期限內(nèi)履行法定的義務(wù).11 行政法律關(guān)系的特征?1)行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體2)行政法律關(guān)系具有非對(duì)等性3)行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)

22、一般是法定的.4)行政主體實(shí)體上的權(quán)利義力是重合的.5)大多數(shù)的行政法律關(guān)系爭(zhēng)議由行政機(jī)關(guān)或行政裁判機(jī)構(gòu)依照行政程序或準(zhǔn)司法程序加以解決,只有在法律有規(guī)定的情況下,才由法院通后司法程序解決.12 為什么在行政訴訟中由被告負(fù)舉證責(zé)任?被告負(fù)舉重責(zé)任是指作為行政訴訟被告的行政機(jī)關(guān)負(fù)有提供賴以作出具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件的責(zé)任.由于行政訴訟的客體是具體的行政行為,作為被告的行政機(jī)關(guān)是具體行政行為的主體,它最清楚其作出具體行政行為的事實(shí)與法律依據(jù),相對(duì),行政相對(duì)方不易了解具體行政行為的因據(jù),因此,被告具有較強(qiáng)的舉證能力.被告負(fù)舉證責(zé)任原則,既可以促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,防止其濫用職權(quán),又可

23、以對(duì)行政相對(duì)方的合法權(quán)益予以保障,使行政相對(duì)方不因行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力,自己又無法舉證,而得不到實(shí)際有效的司法保護(hù).論述:1 試論行政訴訟的受案范圍?答:1)不服拘留,罰款,吊銷許可證和執(zhí)照,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),沒收財(cái)物等行政處罰的行政案件.2)不服限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)查封,扣押,凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施提起訴訟的行政案件.3)因侵犯法定經(jīng)營(yíng)自主權(quán)而提起訴訟的行政案件.4)因拒絕頒發(fā)許可證,執(zhí)照或不答復(fù)而提起訴訟的行政案件.5)因不履行保護(hù)人身權(quán),財(cái)產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)或不予答復(fù)而提起訴訟的行政案件.6)不依法發(fā)給撫恤金的行政案件.7)違法要求履行義務(wù)的行政案件.8)其他影響人身權(quán),財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政案件.9)法律,法規(guī)

24、規(guī)定可以提起訴訟折其他行政案件.2 談?wù)勗谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立健全行政指導(dǎo)制度的必要性?答:1)行政指導(dǎo)是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求2)行政指導(dǎo)是轉(zhuǎn)變政府職能和行政模式的要求3)行政指導(dǎo)是現(xiàn)代行政法制成本效益原則的要求.采取行政指導(dǎo)有利于降低成本和社會(huì)成本.有利于更有效的實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo).3 行政合理性原則及其具體內(nèi)容?答:合理性原則是行政法治原則的別一個(gè)重要的組成部分,指行政行為的內(nèi)容要客觀,適度,合乎理性.內(nèi)容:1)行政行為應(yīng)符合立法的目的.2)行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上,不得考慮不相關(guān)的因素.3)平等適應(yīng)法律規(guī)范,不得對(duì)相同的事實(shí)給予不同對(duì)待4)符合自然規(guī)律,如符合法律規(guī)定的合理采

25、伐森林等.5)符合社會(huì)道德,如職業(yè)道德,社會(huì)公德等.4 試論行政賠償?shù)姆秶?答:1對(duì)侵犯人身權(quán)的行政賠償.:1)違法拘留或違法采取限制人身自由的行政強(qiáng)制措施的行為.2)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的行為3)以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或死亡的.4)違反使用 警械.5)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為.2 對(duì)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政賠償:1)對(duì)違法罰款,吊銷許可證和執(zhí)照,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),沒收財(cái)物侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的,受害人有權(quán)取得行政賠償.2)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封,扣押,凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的,受害人有權(quán)取得國(guó)家賠償.3)違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物,攤派費(fèi)用的,受害人有權(quán)

26、取得賠償4)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為.5 試論行政處罰的基本原則?答:1處罰法定原則 2 處罰與教育相結(jié)合的原則.包含1)實(shí)施處罰的主體必須是法定的行政主體2)處罰的依據(jù)是法定的3)行政處罰的程序合法 3 公正,公開原則.堅(jiān)持這個(gè)原則必須做到:1)實(shí)施處罰的動(dòng)因符合行政目的.2)處罰決定要建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上.3)處罰的輕重程度應(yīng)與違法事實(shí),性質(zhì),情節(jié)及危害大小相適應(yīng)4)行政處罰必須符合理性. 4 處罰救濟(jì)原則 5 一事不再罰的原則.6 過罰相當(dāng)原則6 試述被授權(quán)組織的范圍答:1 行政機(jī)構(gòu).包括三種類型:1)依照法律法規(guī)的授權(quán)規(guī)定而直接設(shè)立的專門行政機(jī)構(gòu)2)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)3)政府職能部

27、門的派出機(jī)構(gòu).2 其他社會(huì)組織.包括四種類型:1)行政性公司2)根據(jù)授權(quán)從事一定行政職能活動(dòng)的企業(yè)單位3)根據(jù)授權(quán)從事一定行政職能的企業(yè)單位.4)被授予一定行政職權(quán)的社會(huì)團(tuán)體,群眾性組織及其他社會(huì)組織.7 試論行政行為的合法要件?答:1行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法.包括:機(jī)關(guān),人員,委托合法.2 行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍.行政職權(quán)的限制表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1)行政事項(xiàng)管轄權(quán)的限制2)行政地域管轄權(quán)的限制3)時(shí)間管轄權(quán)的限制.4)手段上的限制.5)程度上的限制 6)條件上的限制 7)委托權(quán)限的限制.3 行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法,要求:1)符合法律,法規(guī)的規(guī)定.2)符合法定幅度,范圍.3)行政行為

28、的內(nèi)容必須明確具體4)行政行為的內(nèi)容必須適當(dāng),行政行為必須合理公正.4行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序:1)必須符合與該種行政行為性質(zhì)適應(yīng)的程序要求2)必須符合程序的一般要求8 試述行政程序基本原則的主要內(nèi)容?答:1 程序公正原則. 要求行政主體在實(shí)施行政行為的過程中,必須在程序上平等對(duì)待各方當(dāng)事人,必須排除各種可能導(dǎo)致不平等或不公正的因素. 2 相對(duì)方參與原則.是指行政相對(duì)方在程序上有了解并被告知有關(guān)自己權(quán)益的行政行為權(quán)利,相對(duì)方參與的而則,必然包括行政程序公開的內(nèi)容.3 效率原則.是指行政程序的設(shè)立與采取應(yīng)有利于行政效率的實(shí)現(xiàn).簡(jiǎn)答題161什么是公共行政？答：公共行政就是國(guó)家行政機(jī)構(gòu)依法管理社會(huì)公

29、共事務(wù)的有效活動(dòng)。這一定義的含義包括：首先，公共行政是一種活動(dòng)，這一活動(dòng)的主體是國(guó)家行政機(jī)構(gòu)，即通常所說的政府或者行政當(dāng)局，不包括立法司法機(jī)構(gòu)。其次，這一活動(dòng)的客體是社會(huì)公共事務(wù)，與管理社會(huì)公共事務(wù)的主體相應(yīng)的必然是具有社會(huì)公共權(quán)威的機(jī)構(gòu)，而這一機(jī)構(gòu)在現(xiàn)代社會(huì)中非政府莫屬。第三，作為一種活動(dòng)，它必須依法舉行，而且必須是有效的。有效包含兩層含義，即有效性和效率。2簡(jiǎn)述行政法的概念與特征。答：概念：行政法是調(diào)整行政關(guān)系，規(guī)范行政組織及其職權(quán)、行政行為的條件與程序，以及對(duì)行政活動(dòng)予以監(jiān)督的各種法律規(guī)范之總和。特征：1行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典。2行政法的內(nèi)容廣泛。 3行政法通常將實(shí)體規(guī)范與程序規(guī)范合

30、為一體。4行政法的內(nèi)容變動(dòng)性較大。3簡(jiǎn)述行政法的調(diào)整范圍。答：行政法的調(diào)整對(duì)象是指行政法所要規(guī)范的特定的社會(huì)關(guān)系，這些社會(huì)關(guān)系是因行政活動(dòng)而形成的。具體地說，它們主要包括三類：1行政權(quán)的配置關(guān)系；2行政管理關(guān)系；3對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督關(guān)系。4行政法的淵源有哪些？答：行政法的淵源是指行政法的具體表現(xiàn)形式。主要包括：1憲法；2法律；3行政法規(guī)；4地方性法規(guī)；5自治條例和單行條例；6規(guī)章；7國(guó)際條約與協(xié)定；8法律解釋。5試論行政法的作用。答：1行政法是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的一個(gè)重要的法律部門。2規(guī)范和控制行政權(quán)，保障公民的合法權(quán)益不受侵犯。3促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與完善。4預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。6試論行政法律關(guān)系的

31、概念與特征。答：概念：行政法律關(guān)系，是指行政法對(duì)在實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政職能過程中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系加以調(diào)整后，所形成的行政主體之間以及行政主體與其他各方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 特征：1在行政法律關(guān)系雙方主體中，行政主體一方具有恒定性。 2行政法律關(guān)系主體雙方互有權(quán)利義務(wù)，但具有不對(duì)等性。 3行政法律關(guān)系中的國(guó)家權(quán)力一般不具有可處分性。 4行政法律關(guān)系設(shè)定的靈活性與及時(shí)性。7簡(jiǎn)述行政法律關(guān)系的分類。答：1行政權(quán)配置關(guān)系、行政管理關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系。 2實(shí)體法律關(guān)系與程序法律關(guān)系。 3內(nèi)部行政法律關(guān)系和外部行政法律關(guān)系。 4行政主體相互之間的關(guān)系、行政主體與其公務(wù)人員的關(guān)系、行政主體與行政相對(duì)人的關(guān)系、行政

32、主體與監(jiān)督主體的關(guān)系。 5原初性法律關(guān)系、保障性法律關(guān)系和補(bǔ)救性法律關(guān)系。8簡(jiǎn)述行政法律關(guān)系的主體、內(nèi)容和客體。答：主體：行政法律關(guān)系主體亦稱行政法主體，或行政法律關(guān)系當(dāng)事人，它是指行政法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的組織或個(gè)人。行政主體是指依法享有國(guó)家行政權(quán)、能以自己的名義行使行政權(quán)并能獨(dú)立承擔(dān)因此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組織，它是任何種類的的行政法律關(guān)系中不可或缺的一方。內(nèi)容：行政法律關(guān)系的內(nèi)容是指行政法律關(guān)系主體相互之間的權(quán)利義務(wù)。1行政主體相互之間以及行政主體與其公務(wù)人員之間的權(quán)利義務(wù)。2行政主體與行政相對(duì)人之間的權(quán)利義務(wù)。行政主體與行政相對(duì)人之間的權(quán)利義務(wù)可從以下兩個(gè)角度來看：3監(jiān)督主體

33、與行政主體的權(quán)利義務(wù)。監(jiān)督主體是在監(jiān)督行政法律關(guān)系中依法對(duì)行政主體享有國(guó)家監(jiān)督權(quán)力或其他監(jiān)督權(quán)利的各種主體，包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)自身、行政相對(duì)人、其他各社會(huì)組織、團(tuán)體及個(gè)人。客體：行政法律關(guān)系客體是指行政法律關(guān)系主體的權(quán)利、義務(wù)所共同指向的對(duì)象或標(biāo)的。1物；2智力成果；3人身；4行為；5行政權(quán)力。9試述行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。答：產(chǎn)生：行政法律關(guān)系的產(chǎn)生，是指法定事由出現(xiàn)后，行政法律關(guān)系的主體之間按行政法規(guī)定的權(quán)利義務(wù)規(guī)則形成的必然的權(quán)利義務(wù)聯(lián)系。 變更：行政法律關(guān)系的變更，是指行政法律關(guān)系產(chǎn)生后，因一定的原因而發(fā)生局部的變化。消滅：行政法律關(guān)系的消滅是指原行政

34、法律關(guān)系不再存在，包括主體、客體和內(nèi)容即權(quán)利義務(wù)的消滅。但其核心應(yīng)是主體雙方原有權(quán)利義務(wù)的消滅。10簡(jiǎn)述合理行政原則的內(nèi)容。答：合理行政要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。具體要求包括：1.行政行為必須平等對(duì)待相對(duì)人；2行政行為必須符合法律的目的；3行政行為必須具有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)，必須考慮相關(guān)的因素，排除不相關(guān)因素的干擾；4行政行為必須符合比例原則的要求；5行政行為必須

35、符合其他公正法則。論述題論行政法上的合法行政原則答：在我國(guó)，行政合法性原則是指行政主體的設(shè)立，擁有行政職權(quán)和行使行政職權(quán)都必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸，任何違法行政行為都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。它主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：1行政主體的設(shè)立必須合法。行政主體是能以自己的名義擁有和行使行政職權(quán)，并能以自己的名義為行政使行政職權(quán)的行為產(chǎn)生的后果承擔(dān)法律責(zé)任的機(jī)關(guān)或組織。2行政職權(quán)的擁有應(yīng)當(dāng)合法。一切行政行為都以行政職權(quán)為基礎(chǔ)，無職權(quán)便無行政。行政主體擁有行政職權(quán)，是它進(jìn)行行政管理的先決條件。3行政職權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)合法。行政主體行使行政職權(quán)，作出行政行為，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政職能，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的管理

36、的途徑和手段。它既關(guān)系到國(guó)家權(quán)力的行使，又關(guān)系到行政相對(duì)人的權(quán)益保護(hù)，必須依法行政。依法行使行政職權(quán)，不僅是行政主體的一項(xiàng)權(quán)力，也是行政法對(duì)行政主體設(shè)定的一種義務(wù)或職責(zé)。4違法行使行政職權(quán)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。行政主體必須合法行使行政職權(quán)，作出行政行為，這是行政合法性原則的最基本內(nèi)涵。應(yīng)當(dāng)指出的是， 行政合法性原則是貫穿于整個(gè)行政過程，對(duì)具體行政行為和抽象行政行為都有約束力的原則。它所指的法，既包括實(shí)體法，也包括程序法；既包括憲法，也包括法律、法規(guī)和規(guī)章。簡(jiǎn)答題：1簡(jiǎn)述行政主體的概念與特征。答：概念：行政主體是指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己名義從事行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。特

37、征：1行政主體是具有行政權(quán)力、實(shí)施行政活動(dòng)的組織。 2行政主體必須是能以自己的名義獨(dú)立進(jìn)行行政管理活動(dòng)的組織。 3行政主體必須是能夠承擔(dān)行政活動(dòng)的法律后果的組織。 4行政主體一般是由行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織，不是個(gè)人。2簡(jiǎn)述行政主體的范圍和種類。答：范圍：具體包括以下10類： (1)國(guó)務(wù)院；(2)國(guó)務(wù)院的組成部門；(3)國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)；(4)經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)；(5)國(guó)務(wù)院管理的國(guó)家局；(6)地方各級(jí)人民政府；(7)地方各級(jí)人民政府的職能部門；(8)經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)；(9)經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)；(10)法律法規(guī)授權(quán)的其他組織。 種類：在我國(guó)行

38、政主體可以分為兩大類：一是行政機(jī)關(guān)；二是法律、法規(guī)授權(quán)的組織。3試論受委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別。答：1被授權(quán)組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，是行政主體的一部分；而被委托組織則不具有法律、法規(guī)所授予的行政管理職權(quán)，因此它行政法上沒有行政主體資格，只能以委托機(jī)關(guān)的名義形式所委托的行政職權(quán)。2被授權(quán)組織的行政管理權(quán)，是根據(jù)法律、法規(guī)的明確規(guī)定而產(chǎn)生的，其職權(quán)范圍也是由法律、法規(guī)加以確定的；而被委托組織的行政管理權(quán)，則只能根據(jù)委托機(jī)關(guān)的行政委托而產(chǎn)生，并且，其職權(quán)范圍也只能由委托機(jī)關(guān)在行政委托中加以確定。3被授權(quán)組織則因其具有行政主體資格，所以能夠?qū)ζ湫姓芾硇袨楠?dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；而被委托

39、組織代為行使受委托的行政管理權(quán)時(shí)所產(chǎn)生的法律后果，則由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)。在行政復(fù)議和行政訴訟中，它也沒有資格作為行政復(fù)議被申請(qǐng)人和行政訴訟被告參加行政復(fù)議和行政訴訟活動(dòng)。4簡(jiǎn)述行政公務(wù)人員的概念與特征。答：概念：行政公務(wù)人員，是指基于一定的行政職務(wù)身份、或基于特定行政主體的委托而代表行政主體行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)的自然人。行政公務(wù)人員具有下列特征：特征： 1行政公務(wù)人員是自然人，而不包括社會(huì)組織。2行政公務(wù)人員是代表行政主體行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)的人員。3行政公務(wù)人員基于一定的行政職務(wù)，或者基于行政主體的委托來實(shí)施行政職務(wù)行為。4行政公務(wù)人員代表行政主體實(shí)施的行政公務(wù)行為，其法律后果一律歸

40、屬于所代表的行政主體，行政公務(wù)人員僅依法向行政主體承擔(dān)行政責(zé)任或追償責(zé)任，而不直接向相對(duì)人承擔(dān)法律責(zé)任。5試述行政公務(wù)人員的范圍。答：行政公務(wù)人員主要包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和其他行政公務(wù)人員兩部分。國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員是指依法在中央和地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)中任職，行使國(guó)家行政權(quán)、執(zhí)行國(guó)家行政公務(wù)的工作人員。其他行政公務(wù)人員，指除國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員之外，在其他行政公務(wù)組織中執(zhí)行國(guó)家行政公務(wù)的人員。6試述行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的身份及其法律地位。答：行政公務(wù)人員以不同的身份出現(xiàn)在不同的法律關(guān)系中，其法律地位是不一樣的。行政公務(wù)人員具有普通公民、行政公務(wù)人員、行政主體的代表等多種身份。1在外部行政管理法律關(guān)系中，行

41、政公務(wù)人員并非作為一方當(dāng)事人出現(xiàn)，不具有一方當(dāng)事人的資格。因?yàn)橥獠啃姓芾矸申P(guān)系是行政主體與作為行政相對(duì)人的個(gè)人、組織發(fā)生的關(guān)系，而不是行政公務(wù)人員與相對(duì)人發(fā)生的關(guān)系。2在行政訴訟法律關(guān)系中，行政公務(wù)人員既不能作原告，也不能作被告，不具有訴訟當(dāng)事人的地位。 7簡(jiǎn)述行政相對(duì)人的概念和種類。 答：概念：行政相對(duì)人是指在行政法律關(guān)系中與行政主體互有權(quán)利義務(wù)的相對(duì)應(yīng)一方公民、法人和其他組織。種類：1自然人；2法人或其他組織。8簡(jiǎn)述監(jiān)督行政主體的種類。 答：監(jiān)督行政主體是指有權(quán)對(duì)行政主體及其工作人員遵守法律、執(zhí)行法律的情況進(jìn)行監(jiān)督的主體。監(jiān)督行政主體包括國(guó)家機(jī)關(guān)、執(zhí)政黨、民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、群眾組織及

42、公民個(gè)人。論述題1. 試述行政復(fù)議受案范圍的概念及種類（試述行政賠償范圍）是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議法律規(guī)范的規(guī)定可以受理的行政爭(zhēng)議案件的范圍。種類：對(duì)拘留，罰款，暫扣或吊銷許可證和執(zhí)照，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收違法所得，沒收非法財(cái)物等行政處罰不服的對(duì)限制人身自由或?qū)ω?cái)產(chǎn)的查封，扣押，凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律，法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，資質(zhì)證，資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批，登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的有關(guān)許可證，執(zhí)照，資質(zhì)證，資格證等證書變更，中止，撤銷的決定不服的申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利，財(cái)產(chǎn)權(quán)利

43、，受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金，社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)的認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的關(guān)于確認(rèn)土地，礦藏，水流等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的2. 試述行政合同雙方的權(quán)利和義務(wù)行政機(jī)關(guān)一方的權(quán)利選擇合同相對(duì)方的權(quán)利對(duì)合同履行的監(jiān)督權(quán)和指揮權(quán)單方面變更或解除合同的權(quán)利對(duì)不履行或不適當(dāng)履行合同義務(wù)的相對(duì)方的制裁權(quán)行政機(jī)關(guān)一方的義務(wù)依法履行合同的義務(wù)保證兌現(xiàn)其應(yīng)給予合同相對(duì)方的優(yōu)惠或照顧的義務(wù)給予相對(duì)方物質(zhì)損害賠償或補(bǔ)

44、償?shù)牧x務(wù)按照合同規(guī)定給付價(jià)金的義務(wù)相對(duì)方的權(quán)利取得報(bào)酬權(quán)損害賠償請(qǐng)求權(quán)和特權(quán)行為損害的補(bǔ)償權(quán)損失補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)不可預(yù)見的困難情況的補(bǔ)償權(quán)相對(duì)方的義務(wù)按照合同規(guī)定的要求和期限認(rèn)真履行合同的義務(wù)接受行政機(jī)關(guān)管理監(jiān)督和指揮的義務(wù)3. 試述行政許可的范圍與設(shè)定范圍可以設(shè)定行政許可的范圍包括：直接涉及國(guó)家安全，公共安全，經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康，生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)有限資源開發(fā)利用，公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特點(diǎn)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)，行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)，特殊條件或特殊技能等資格，

45、資質(zhì)的事項(xiàng)直接關(guān)系公共安全，人身健康，生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備，設(shè)施，產(chǎn)品，物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)，檢測(cè)，檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)法律，行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)不可以設(shè)定行政許可的范圍包括：公民，法人或者其他組織能夠自主決定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的設(shè)定是一種立法行為，所遵循的原則包括：依法設(shè)定原則；公眾參與原則；適當(dāng)性原則；成本效益原則。設(shè)定的依據(jù)包括：正式設(shè)定依據(jù)是法律，行政法規(guī)，地方性法規(guī)臨時(shí)設(shè)定依據(jù)包括國(guó)務(wù)院決定，省級(jí)地方人

46、民政府規(guī)章不得設(shè)定行政許可的規(guī)范性文件是國(guó)務(wù)院部門規(guī)章，依法不享有規(guī)章制定權(quán)的地方人民政府和其他機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件4. 試述行政法的基本原則行政合法性原則含義：是指行政權(quán)的存在和行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律想抵觸具體內(nèi)容：行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使，不得違法行政授權(quán)，行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要旨行政合理性原則含義：是指行政行為的內(nèi)容要客觀，適度，合乎情理，合理性原則產(chǎn)生的主要原因是行政自由裁量權(quán)的存在具體內(nèi)容：行政行為應(yīng)符合立法目的行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素平等適用法律規(guī)范，相同事實(shí)不得給予不同對(duì)待符合自然規(guī)律符合社

47、會(huì)道德行政應(yīng)急原則。含義：是指在某些特殊的緊急情況下，出于國(guó)家安全，社會(huì)秩序或公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以采取沒有法律依據(jù)的或與法律依據(jù)相抵觸的措施。它是合法性原則的例外，但是它并非排斥法律控制符合的條件：存在明確無誤的緊急條件非法定機(jī)關(guān)行使了緊急權(quán)利，事后應(yīng)當(dāng)由有權(quán)機(jī)關(guān)予以確認(rèn)行政機(jī)關(guān)做出應(yīng)急行為應(yīng)受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督應(yīng)急權(quán)利的形式應(yīng)該失當(dāng)，應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的程度和范圍內(nèi)應(yīng)急權(quán)利造成個(gè)人或組織正當(dāng)權(quán)益受損的，應(yīng)在事后予以一定的補(bǔ)償5. 試述建立健全我國(guó)的行政指導(dǎo)制度必要性。行政指導(dǎo)是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，行政指導(dǎo)是轉(zhuǎn)變政府職能和行政模式的要求，行政指導(dǎo)是現(xiàn)在行政法治的成本效益原

48、則的要求我國(guó)行政指導(dǎo)的法律規(guī)定與行政實(shí)踐我國(guó)有關(guān)行政指導(dǎo)的法律規(guī)定及其特點(diǎn)。實(shí)行改革開放，特別是確立發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方針以來，國(guó)家重視了對(duì)行政指導(dǎo)的立法規(guī)定，不過這些規(guī)定的絕對(duì)數(shù)量還不多，在整個(gè)法律規(guī)范中僅占極小的比例這些規(guī)定主要設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)管理部門，科技管理部門和某些社會(huì)管理部門的管理領(lǐng)域這些規(guī)定往往較為原則，簡(jiǎn)單，在理解上伸縮性較大，至今尚未正式適用“行政指導(dǎo)”的概念立法對(duì)行政指導(dǎo)的程序鮮有涉及目前我國(guó)行政指導(dǎo)在法律規(guī)定和實(shí)踐中存在的問題行政指導(dǎo)行為的規(guī)范化，程度化低學(xué)術(shù)界對(duì)行政指導(dǎo)缺乏系統(tǒng)，深入的研究一些行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)際運(yùn)作中有時(shí)將行政指導(dǎo)當(dāng)成行政命令操作，從而侵害了行政相對(duì)方的自主

49、權(quán)益法律上缺乏對(duì)行政指導(dǎo)的約束和行政糾錯(cuò)機(jī)制構(gòu)建我國(guó)行政指導(dǎo)制度的對(duì)策和建議轉(zhuǎn)變觀念，培育現(xiàn)代行政意識(shí)確立我國(guó)行政指導(dǎo)的原則合法原則合政策原則民主自愿原則及時(shí)靈活原則加強(qiáng)有關(guān)行政指導(dǎo)的法制建設(shè)建立行政協(xié)調(diào)，審議會(huì)制度建立，健全政府信息發(fā)布，告示制度建立行政建設(shè)，勸告，告誡制度加強(qiáng)和完善行政調(diào)解和協(xié)調(diào)制度建立，健全行政獎(jiǎng)勵(lì)制度健全行政規(guī)劃制度建立責(zé)任，救濟(jì)制度6. 試述行政復(fù)議的程序申請(qǐng)受理審理決定。決定的種類包括決定維持，決定被申請(qǐng)人補(bǔ)正，決定期限履行，決定撤銷，變更。依據(jù)是以法律，行政法規(guī)，地方性法規(guī)，規(guī)章以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定，命令執(zhí)行。是指終局性的行政復(fù)議決

50、定送達(dá)后，申請(qǐng)人逾期不履行行政復(fù)議決定的或者是終局性的行政復(fù)議意外的行政復(fù)議決定送達(dá)后，申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服，逾期不起訴又不履行復(fù)議決定的，行政機(jī)關(guān)有權(quán)請(qǐng)求法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行行政復(fù)議中的法律責(zé)任。行政復(fù)議機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，給予警告，記過，記大過工作人員在行政復(fù)議活動(dòng)中，徇私舞弊或失職的給予警告記過等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)，撤職或開除阻撓公民，法人等依法申請(qǐng)復(fù)議的，對(duì)直接負(fù)責(zé)人給予警告記過等處分7. 試述行政處罰的原則處罰法定原則。是指行政處罰必須依法進(jìn)行，具體內(nèi)容是：實(shí)施處罰的主體必須是法定的行政主體；根據(jù)是法定的；程序合法處罰與教育想結(jié)合

51、的原則。是指行政處罰不僅是制裁行政違法行為的手段，而且也起教育的作用，是教育人民遵守法律的一種形式公正，公開原則。是指在實(shí)施行政處罰時(shí)不僅要求形式是合法的，是在自由裁量的法定幅度的范圍內(nèi)實(shí)施的，而且要求在內(nèi)容上合法，符合立法目的，是處罰法定原則的必要補(bǔ)充處罰救濟(jì)原則。是指行政主體對(duì)相對(duì)方實(shí)施行政處罰時(shí)，必須保證相對(duì)方取得救濟(jì)途徑，否則不能實(shí)施行政處罰，它是保證行政處罰合法，公正行使的事后補(bǔ)救措施一事不再罰原則。是指相對(duì)方的某一違法行為，不得給予兩次以上同類處罰，或者說相對(duì)方的一個(gè)行為違反一種行為法規(guī)范時(shí)，只能由一個(gè)行政機(jī)關(guān)作出一次處罰處罰相當(dāng)原則。是指行政主體對(duì)違法行為人適用行政處罰，所科罰種

52、和處罰幅度要與違法行為人的違法過錯(cuò)程度相適應(yīng)，既不輕過重罰，也不重過輕罰，避免畸輕畸重的情況8. 試述行政處罰的決定程序與執(zhí)行程序行政處罰的決定程序行政處罰的簡(jiǎn)易程序。又稱當(dāng)場(chǎng)處罰程序，是一種簡(jiǎn)單易行的行政處罰程序，指在具備某些條件的情況下，由執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰的決定，并且當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行的步驟，方式，時(shí)限，形式等程序的過程。行政主體的行政執(zhí)法執(zhí)法人員進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)處罰時(shí)，應(yīng)遵循的程序：表明身份說明處罰理由給予當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會(huì)制作筆錄制作當(dāng)場(chǎng)處罰決定書備案執(zhí)行行政處罰的一般程序。又稱普通程序，是行政處罰中的一個(gè)基本程序，它具有內(nèi)容最完善，適用最廣泛的特點(diǎn)。步驟：立案調(diào)查取證聽取申辯與聽證作出處罰

53、決定行政處罰的聽證程序聽證程序的概念適用范圍特征組織行政處罰的執(zhí)行程序?qū)嵭刑幜P機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)相分離嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線行政處罰的強(qiáng)制實(shí)行9. 試述司法審查的范圍是指哪些具體行政行為應(yīng)當(dāng)接受人民法院的司法審查。行政訴訟法第二條規(guī)定，公民，法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。這一條規(guī)定普遍性的授予公民，法人，和其他組織不服具體行政行為的訴權(quán)。第十條規(guī)定了受案范圍：不服拘留，罰款，吊銷許可證和執(zhí)照，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收財(cái)產(chǎn)等行政處罰的行政案件不服限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)查封，扣押，凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施提起訴訟的行政案件因侵犯法定經(jīng)營(yíng)

54、自主權(quán)而提起訴訟的行政案件因頒發(fā)許可證，執(zhí)照或不答復(fù)而提起訴訟的行政案件因不履行保護(hù)人身權(quán)，財(cái)產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)而提起訴訟的行政案件不依法發(fā)給撫恤金的行政案件違法要求履行義務(wù)的行政案件其他影響人身權(quán)，財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政案件除前款規(guī)定外，人民法院受理法律，法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件行政訴訟法第十二條規(guī)定和最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問題的解釋，不受司法審查的行為：有關(guān)國(guó)防，外交等方面的國(guó)家行為，以國(guó)家名義實(shí)施的有關(guān)國(guó)防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)，實(shí)施戒嚴(yán)和總動(dòng)員等行為行政機(jī)關(guān)制定，發(fā)布行政法規(guī)，規(guī)章或者其他具有普遍約束力的決定，命令的抽象行政行為

55、對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲，任免等決定法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為公安，國(guó)家安全機(jī)關(guān)等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為對(duì)公民，法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問題的解釋第一條規(guī)定，公民，法人或者其他組織對(duì)具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。行政法學(xué)（1）案例分析題及答案 1、1994年9月，原告田永考入被告北京科技大學(xué)下屬的應(yīng)用科學(xué)學(xué)院物理化學(xué)系

56、，取得本科生學(xué)籍。1996年2月29日，田永在參加電磁學(xué)課程補(bǔ)考過程中，隨身攜帶寫有電磁學(xué)公式的紙條，中途去廁所時(shí)，紙條掉出，被監(jiān)考教師發(fā)現(xiàn)。監(jiān)考教師雖未發(fā)現(xiàn)田永有偷看紙條的行為，但還是按照考場(chǎng)紀(jì)律，當(dāng)即停止了田永的考試。北京科技大學(xué)于同年3月5日按照“068號(hào)通知”第三條第五項(xiàng)關(guān)于“夾帶者，包括寫在手上等作弊行為者”的規(guī)定，認(rèn)定田永的行為是考試作弊，根據(jù)第一條“凡考試作弊者，一律按退學(xué)處理”的規(guī)定，決定對(duì)田永按退學(xué)處理，4月10日填發(fā)了學(xué)籍變動(dòng)通知。但是，北京科技大學(xué)沒有直接向田永宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未給田永辦理退學(xué)手續(xù)。田永繼續(xù)在該校以在校大學(xué)生的身份參加正常學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的

57、活動(dòng)。1996年3月，原告田永的學(xué)生證丟失，未進(jìn)行1995至1996學(xué)年第二學(xué)期的注冊(cè)。同年9月，被告北京科技大學(xué)為田永補(bǔ)辦了學(xué)生證。其后，北京科技大學(xué)每學(xué)年均收取田永交納的教育費(fèi)，并為田永進(jìn)行注冊(cè)、發(fā)放大學(xué)生補(bǔ)助津貼，還安排田永參加了大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)，并由論文指導(dǎo)教師領(lǐng)取了學(xué)校發(fā)放的畢業(yè)設(shè)計(jì)結(jié)業(yè)費(fèi)。田永還以該校大學(xué)生的名義參加考試，先后取得了大學(xué)英語(yǔ)四級(jí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平測(cè)試BASIC語(yǔ)言成績(jī)合格證書。田永在該校學(xué)習(xí)的4年中，成績(jī)?nèi)亢细?，通過了畢業(yè)實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)及論文答辯，獲得優(yōu)秀畢業(yè)論文及畢業(yè)總成績(jī)?nèi)嗟诰琶１桓姹本┛萍即髮W(xué)的部分教師曾經(jīng)為原告田永的學(xué)籍一事向原國(guó)家教委申訴，原國(guó)家教委高校學(xué)生司于1998年5月18日致函北京科技大學(xué)，認(rèn)為該校對(duì)田永違反考場(chǎng)紀(jì)律一事處理過重，建議復(fù)查。同年6月5日，北京科技大學(xué)復(fù)查后，仍然堅(jiān)持原處理結(jié)論。1998年6月，被告北京科技大學(xué)的有關(guān)部門以原告田永不具有學(xué)籍為由，拒絕為其頒發(fā)畢業(yè)證，進(jìn)而也未向教