全民社會教育共同核心課程規(guī)劃公聽會

1、全民社會教育共同核心課程規(guī)劃公聽會第三場 (北區(qū))記錄會議日期：94年12月20日(星期二) AM 9:3012:00地點：國立臺北教育大學 行政大樓 六樓 605室 主持人：中華民國社會教育事業(yè)全國聯(lián)合會 李樑堅 理事長 與談人：臺北市社會局 薛承泰 局 長國立臺北教育大學 莊淇銘 校 長行政院勞工委員會職訓局 賴秀真 科 長 佛光人文社會學院 李元和 研發(fā)長 苗栗縣政府教育局社教課 劉由貴 課 長 旭聯(lián)科技股份有限公司 邱明慧 財務長 高雄市基督教YMCA協(xié)會 孫振明 理事長 中華民國社會教育事業(yè)全國聯(lián)合會 王枝財 財務長 北海社會大學 柯森菱 校 長 臺灣師範大學 林振春 教 授 嘉境法

2、律事務所 郭振茂 律 師 臺灣省補習教育事業(yè)協(xié)會 張振亨 理事長 臺北縣社會教育協(xié)會 高文男 理事長會議內容重點記要中華民國社會教育事業(yè)全國聯(lián)合會 李樑堅 理事長 現(xiàn)在社會裡面，犯罪是別人造成的，責任是別人要承擔的，從家庭、從社會所衍伸出來的環(huán)境為配套的觀念，養(yǎng)成似是而非的觀念，而且不斷的在渲染、擴大，所以全民教育對社會而言有其必要性，要修正以自我意識為中心的觀念、重視倫理道德的觀念、重視知識學習的調整及對環(huán)境的尊重。彙整出幾個重點：創(chuàng)意思考、終身的知識管理、人際關係跟溝通、生命的教育、生涯規(guī)劃、公民的素養(yǎng)，透過全民共同教育核心課程的規(guī)劃，時數(shù)規(guī)劃大概以不超過30小時為限，執(zhí)行機構可以透過網(wǎng)路

3、、面授、傳媒，參與的團體包括社區(qū)大學、救國團、學校、社區(qū)發(fā)展協(xié)會、補教機構等機構，但之前的執(zhí)行必須要有師資的培訓、教材的編撰。臺北市社會局 薛承泰 局 長 社會教育在我們傳統(tǒng)的觀念不外乎大家都在這個社會裡學習，講具體一點法律素養(yǎng)、道德教育及溝通是不可或缺的一環(huán)，這是從法理情三方面去著手的，在這樣的架構裡頭，我相信大家有共識，最困難的地方是怎麼落實，落實的結果是要看效果。最近我發(fā)現(xiàn)一個狀況，真正最容易接觸到的不外乎價值，另一個就是公民意識，最後是社群的認同，從家庭來看親情倫理，從社區(qū)的層面來探討社區(qū)的認同，從社會的角度來看公民意識。假設臺灣公民意識不斷的崛起，但我絕得還不是很成熟，只有自己相關的

4、公民意識，其他部分就比較冷漠，這是一個發(fā)展的過程，我們當然希望大家在任何公民議題上都能夠關心，這個普遍性也希望能夠當作社會教育來加強。在社區(qū)認同部分，現(xiàn)在的居住型態(tài)造成了人的冷漠，所以社區(qū)的認同也是這個社會所需要的。在親情倫理的部分就不用說了，這是我們都在一直強調的部分，而這三者的順序我的看法是親情倫理、公民意識及社區(qū)認同，就如同修身、齊家、治國平天下。最後提出現(xiàn)在有不讓、不養(yǎng)、不護、不諒等四種社會現(xiàn)象。國立臺北教育大學 莊淇銘 校 長英語很重要，創(chuàng)意也很重要，而英語課程現(xiàn)在已進入小學，是不是應該把創(chuàng)意思考納入課程中，現(xiàn)在五專課程才開始融入創(chuàng)意思考課程，我們學校要把創(chuàng)意開發(fā)變成全校共同必修課，

5、這是全民的事情，當創(chuàng)意變成時代的潮流時，我們的創(chuàng)意思考課程在哪裡？很簡單的data、趨勢告訴我們，創(chuàng)意思考是很重要的核心課程。終身學習是過去的用法，現(xiàn)在提出一個新觀念：終身知識管理，用知識管理取代學習，學來的東西要如何應用？不只要運用還要能夠創(chuàng)造，學習的觀念是不夠的，學了要做什麼？要會用，用了還不夠，還要會創(chuàng)造，會創(chuàng)造的人比會運用的人還來的更強，所以要有效率的學習、運用、然後創(chuàng)造，最後還要持續(xù)的創(chuàng)新（LUCK-Learn、Use、Created and Keep），終身知識管理也應該列入核心課程。行政院勞工委員會職訓局 賴秀真 科 長關於勞委會職場3C的課程規(guī)劃，勞委會在去年（93年）開始就有

6、這樣的課程初步規(guī)劃，應用提供給在職的朋友們來上這樣的課程，當初這樣的課程設計就是給現(xiàn)有的、已經(jīng)在工作領域的人員來上這樣的課程，整體的思考就是呼應了所有人的需求，剛剛莊校長提到創(chuàng)意很重要，這樣訊息的來源，我們有去了解及反應現(xiàn)有環(huán)境的需求是什麼，對勞委會來講，最重要的是要讓我們所有的勞工朋友在現(xiàn)有的職場下，擁有不失業(yè)，過去我們保障工作機會，將來我們要保障工作的能力，而終身學習使得勞工不失業(yè)重點在知識管理。而工作態(tài)度比工作知識重要，在辦在職勞工的進修訓練時，會從比較技術層面來做著力，但是這麼多年下來，發(fā)現(xiàn)所教的課程不見得趕得上環(huán)境改變的速度，唯有讓在職勞工有創(chuàng)造力、能夠感受到環(huán)境的改變能夠不斷的學習

7、在職場上應用，對於培養(yǎng)工作能力來講才是重要的。全民教育的設計可以透過三個範疇（DC、BC、KC）來著手，一為在職勞工對自己的工作要有認知，有了自我了解之後，也要和職場中的同事成為一個團隊，在團隊中也要能面對衝突，這樣的職能就稱之為行為職能，二為對大環(huán)境改變的敏感度，這對工作是否能作好是非常重要的，三為看到配合工作上的成本。佛光人文社會學院 李元和 研發(fā)長整個全民教育，尤其剛剛提到勞委會的3C課程，其實已經(jīng)全部都涵蓋到了，但在此我提出一些補充，首先不管在哪個階層，健全的人格相當重要，因為現(xiàn)在很多憂鬱癥造成周遭人遭殃，所以健全人格的養(yǎng)成是相當重要的，這樣可以活化我們的道德教育，而道德教育不能夠採過

8、去教條式的教育，應該以列舉的方式，用置入性的講法。 第二在人際溝通方面，也是未來的核心課程，如果人際溝通和諧，那麼在社會各階層也能夠保持和諧的發(fā)展。第三個對於個人的價值觀，因為現(xiàn)在社會好像只有錢是追求的目標，可是人活在世界上不是只為了錢這樣東西而已，還有很多事情要做，比如文化的保存、生態(tài)環(huán)境的保存，若能從各個層面來加強，換句話說，讓全民知道活在這個世界上不是光為了錢，人的價值觀如何做適當?shù)募訌?？第四個社會責任的奠定，現(xiàn)在大家認為只要對己有利，不管合不合法都來抗爭，抗爭社會要付出成本，怎樣奠定社會責任在我們全民的教育中，也就是剛剛莊校長所提的知識管理，如何將其納入社會責任？也是相當重要的一個觀念

9、。第五個建立知識經(jīng)濟，剛剛莊校長及賴科長都有提到知識管理、成本效益的觀念，因為我們在這個國家、這個社會、這個階層能夠將成本效益作個比較，而且不能光算表面的成本，其他周邊無形的也能夠一並來考慮，這樣對政策的訂定比較能夠面面俱到，在推動知識管理方面，成本效益的觀念我認為要把它擴充到外部性。第六個知識管理要結合地球村的觀念，因為全球資訊、通訊的發(fā)達，將來服務業(yè)可能會沒有國界，我們要讓全民知道這樣的一個趨勢，把知識管理來結合地球村的觀念，把我們的思維擴大，若核心課程可以朝向這些方向來做，全民們的思維、創(chuàng)意都能夠兼顧。苗栗縣政府教育局社教課 劉由貴 課 長在今年的10月及11月有機會到全縣的社區(qū)大學、補

10、校去做訪視，在訪視過程中也做了一個簡單的調查，我們的學習群不只是包括30歲、40歲、50歲的民眾，其實60歲以上、甚至是80幾歲的老人家都是我們服務的對象，在訪視的過程中，他們提及最喜歡上的是健康養(yǎng)生的課程，剛才很多專家也提到投資理財、正視臺灣鄉(xiāng)土民情的部分，在苗栗有很多人很喜歡參與，而像易經(jīng)的課程也都很喜歡，但其實銀髮族的部分是喜歡上健康養(yǎng)身，或者是一些衛(wèi)生教育的課程，還有婦女及外籍配偶部分來臺面對許多問題，像家庭暴力防治課程也很受歡迎。生命教育+生涯規(guī)劃 衛(wèi)教、倫理、法律、經(jīng)濟的多方課程?，F(xiàn)在小學生都強調品格教育、道德教育，在課程規(guī)劃當中怎樣加入倫理的觀念，也是很重要的。第二個是課程上課的

11、時數(shù)，在全民學習英文部分，學習時數(shù)是20個小時，只要上滿20個小時就可以，像剛剛羅列的課程，是不是以20至30個小時為公約數(shù)，當然這個時數(shù)是可以由專家學者再商量的，因為我們的時數(shù)是沒有經(jīng)過認證的，沒有得到一個證書。是一個補充概念的嘗試第三個部分是可以仿照新加坡模式，在各個單位都設有據(jù)點，可以透過學校來推動，學校是社會教育的部分，社區(qū)大學還有補校、社教站、社區(qū)發(fā)展協(xié)會理事長，我們可以找他們一起來討論，其實若各個社群都在推動不同階段課程，讓民眾去做選擇，是一個很好的公民多樣學習的方式。 旭聯(lián)科技股份有限公司 邱明慧 財務長在此提供兩個思考方向，第一個規(guī)劃核心課程可從三個方面著手，一個是人和天的關係

12、(環(huán)境)、第二是人和人之間的關係(溝通)、第三個是人和自我的關係，從這三個方面切入的話，我覺得很多課程的內容可以在這個架構下發(fā)展，比如先前提到的生命教育、環(huán)保的問題、全球化的因素，都可以放到人與天處理關係的內涵中，那人與人的關係中就包括溝通、工作能力或者是一些法律的新知識，而第三個是之前所提到的心理的健康憂鬱癥問題、公衛(wèi)或是養(yǎng)身的醫(yī)療常識，包括後來所談的生涯規(guī)劃問題，都是重要人和自己、環(huán)境如何相處的要點。 另一個比較重要的建議是，在核心課程設計時怎樣發(fā)散出去、傳遞出去、如何推廣核心規(guī)程，這件事也是值得考慮的，包括現(xiàn)在我們有空專，勞委會也有在規(guī)劃很多課程是用e-learning的方式(電視、廣告

13、、廣播)傳媒或面授。，讓我們隨時隨地可以上去看的。最後提出一個比較小的建議，是不是有一個學分認定、終身學習的護照，讓大家在社區(qū)大學所學的課程、核心教育各個學院所開的課程，都可以累積下來。 高雄市基督教YMCA協(xié)會 孫振明 理事長第一增加品格教育和倫理知識就像我們的人格教育一樣，現(xiàn)在專業(yè)知識中很多人缺乏品格教育，品格教育包含了誠實、溫柔、節(jié)儉、知足、守時、寬容。第二很多人學習不同的知識，教孩子要懷有感恩的心，對國家、社會、人類要有感恩的心，因為我們從社會大眾、學校、老師得到很多，要有祈福、感恩、報恩的心，不只感恩、知恩而已，還要報恩。第三從道德觀念談對於生活的節(jié)制，最近的道德是非不明，所以藉著倫

14、理道德的素養(yǎng)，要訓練所有公民能夠明辨是非，知道什麼是鐵的事實，對個人的生活，包括對整個社會環(huán)境要有節(jié)制。第四剛剛所提到的終身教育，從不斷的學習裡面貢獻，有一位演講者認為，20歲之前都是在學習的階段，超過20歲以後，開始要為自己貢獻自己，其實到了中年以後，要開始有一種奉獻精神，終身學習裡也包含了培養(yǎng)熱誠、創(chuàng)意、專注。第五為生命教育，現(xiàn)在也很缺乏生命教育，剛剛提到很多憂鬱癥，也是缺乏真愛，對人沒有耐心，也不珍惜上帝所給的生命價值，對自己沒有信心，對自己的人性沒有尊重，這就是生命教育。第六要有奉獻的心，包含了要慷慨、喜樂、同情，以真愛、同情的心來教導他們。第七要有法律觀，從法律觀念裡要訓練守法、謹慎

15、、勇敢、有民主的素養(yǎng)、自我的管理。第八就是知己，什麼是知己？就是大家都是一家人，就像在全球化裡面我們都是一家人，要把別人當作是自己人，要把別的環(huán)境當做自己家。以上皆是針對人文素養(yǎng)，人跟人之間的關係，如何去建構公民基礎的涵養(yǎng)，要先了解每一個不同人的需求，青少年的需求、中年人的需求、老人的需求或是外籍配偶的需求，針對不同的需求來安排不同的素養(yǎng)及專業(yè)的課程，進而有目標後再加以利用。中華民國社會教育事業(yè)全國聯(lián)合會 王枝財 財務長人生的學習是無限的，社會教育是非常廣泛的，這兩個的結合就感覺很複雜，從水平及垂直架構來建議，水平是從供需來看，社會上有三種教育，一為正規(guī)教育，即學校，一種是進修教育，如社區(qū)大學

16、，一種為補助教育，如本主題。從受教育者（需求者）這方面叫做垂直架構，也分為三個層次，第一個層次為層次的需求，包括教育程度、貧富程度，第二個為緩急需求，第三個為創(chuàng)造需求，藉由水平及垂直交叉，可得出真正要排出來的課程，這叫做副產(chǎn)品的價值，把所有的建議拿出來後，其實現(xiàn)在有些資源是重疊浪費，所以一直在強調整合教育資源。從水平、垂直面探討規(guī)劃課程，針對需求，緩急等而開發(fā)各多元課程，以避免浪費資源和重複規(guī)劃的可能狀況。如現(xiàn)今目前”卡奴”的狀況是否產(chǎn)生太多社會異狀。北海社會大學 柯森菱 校 長社區(qū)大學經(jīng)營比較困難，原因在於政府沒有補助，但我們的開課很有彈性，社區(qū)大學一定要有藝文、文學課程，要有一定的比例，但

17、是我們的開課比較自由。我們最主要的目標是提供學習的課程，第二是做社會的服務，最主要是結合社區(qū)作環(huán)保，之前還沒垃圾分類時，我們就開始做了，也與馬偕醫(yī)院合作健康講座，也跟中小學合作課程。因為社會教育實在太廣，我們從開課、報名的人數(shù)，我們可以了解需求，發(fā)現(xiàn)所開的課程不外乎休閒、健康、知識、藝文這個部分。而個人因為是學文學，也在比較鄉(xiāng)下長大，所以就開了一個針對中小學老師的進修課程，對於終身教育的本土文化有一些貢獻，也得到教育局的認可，臺灣現(xiàn)在的問題在於發(fā)音及文字上，教育部所編的課程在文字上也有錯誤，不應該以訛傳訛再錯下去。臺灣師範大學 林振春 教 授師大有全國唯一的社會教育系，從教育的觀點來看，我們將

18、教育分成三個主要的場地，一個是學校教育、一個是家庭教育、一個是社會教育，現(xiàn)在家庭的教育功能已經(jīng)不見了，也就是說家庭本來是很重要的一個學習場所，但現(xiàn)在的家庭已不再具有教育的功能了，家庭就把教育的功能交給學校，所以學校教育的發(fā)展就變成相當?shù)呐畈思彝ジ鷮W校之外也能夠學習的地方，就稱為社會教育，因為一般人在學校接受教育的時間並不太長，從6歲開始，頂多到24歲，離開學校之後還有那麼長的時間，這個部分的學習是要由社會來承擔的，社會要怎樣來提供教育，所以就產(chǎn)生了各式各樣的社會教育機構，最明顯的就是補習班，總歸來說，離開家庭及學校外的教育就稱為社會教育。在社會教育的領域，我們會去思考教育是要提供我們什

19、麼樣的東西，其實是有一個普世的標準的，全世界所有研究教育的人會共同去思考到底要給人民什麼樣的教育，經(jīng)過研究後，聯(lián)合國的教科文組織提出教育有四個主要目標，培養(yǎng)成為一個人很重要的目標，一個人接受教育是要學什麼東西呢？一是learning to know，學會認知到現(xiàn)在人類社會所開展出來的知識，二為learning to do，學會去做事，要能夠去解決問題，三為learning to live together，學會與人相處，現(xiàn)在不僅是人際關係的與人相處，還必須跟生態(tài)環(huán)境相處，四就是learning to be，學會做自己，自我內省，學習能夠成為一個人。認為教育出來應該具有八大智能，一為IQ，為語文

20、、數(shù)理邏輯及空間關係這些部分的能力，二為EQ，為跟人相處及跟自己相處關係，三為特殊能力，包括音樂、肢體律動的才能，最後為作為一個生態(tài)的關懷者。對臺灣來說，現(xiàn)在要思考的是要學些什麼？我的思考是臺灣已邁入全球化，未來因應全球化競爭有兩種走向，一為牧羊人的走向，第二為羊的走向，全球化之後，全球只分為兩種人，為牧羊人跟羊這樣的區(qū)別，若為牧羊人，則在全球各地可以自由移動，若為羊，則很難離開生活圈，對於臺灣來說，希望每個人都可以成為牧羊人，而牧羊人與羊有三個差異，一為品質上的差異，而品質要好知識管理與行為規(guī)範的含量是要很高的，二為品味，包含了藝術美感及創(chuàng)意生活等兩個因素，三為品格，包含了普遍的關愛及自律自

21、治，因為缺乏普遍關愛，社會逐漸走向監(jiān)獄化，長期的冷漠相處，無互動式相處及人的自律自治模式，將致使人和人無法分享其經(jīng)驗。嘉境法律事務所 郭振茂 律 師社會教育係一種有計劃性輔導生活在此社會之全民進行學習活動之教育歷程，因為是在所生活之社會環(huán)境中進行各種學習，在現(xiàn)今強調法治之社會裏，社會教育之核心課程即無可避免地不能缺少法律知識之課程。目前在政府之重視下，法律常識之課程已經(jīng)逐漸在正規(guī)之學校教育加強落實中，但相較於學校教育中其他課業(yè)之繁重，在龐大會升學壓力下，以及還無法切身體認法律知識的重要性，學生無寧會對此課程予以忽視，因而成效不彰，因此學生從學校畢業(yè)開始進入社會生活中打滾時，因對法律知識之貧乏，

22、常常誤觸法網(wǎng)而背負法律責任，而影效終身。我們常聽到權利受到侵害，無法獲得救濟，或受到冤屈卻申訴無門之人抱怨說，為什麼法律總是保護壞人，而不保護好人呢，發(fā)生這種情況之人通常都是欠缺法律知識之人，因為法律是保護知道它的內容並加以運用或遵守的人，至於這個人究竟是所謂的好人，還是壞人，法律均一律平等的對待?，F(xiàn)今社會是強調法治，社會生活中所牽涉之事項，往往都有相關法令加以規(guī)範，彷彿處身在法網(wǎng)中，一不小心就會碰觸法網(wǎng)而負相關的法律責任，因此社會教育中法律知識課程內容之規(guī)劃，就應針對個人踏入社會後在各個階段歷程所經(jīng)常接觸之法律，提供相當程度之介紹說明，例如：、學校畢業(yè)踏入職場時，相關行業(yè)勞動法令之介紹，如勞

23、動基準法。、結婚生子後家庭生活之法律，如民法婚姻關於配偶、父母子女間之權利義務之規(guī)定，、社區(qū)生活之法令，如公寓大廈管理條例關於社區(qū)住戶間彼此權利義務之規(guī)範，管委會之運作及功能。、權益受到侵犯時之救濟法令，如何及時保留、搜集現(xiàn)有證據(jù)以供日後對應負責任之人求償。這些法律常識課程，除了由社會教育機構如社教館、文化中心定期舉辦法律常識研習營邀請法律專業(yè)人士開課演講外，政府應該可以編列預算定期專案委託中華民國律師公會全國聯(lián)合會邀集律師組成專案小組，搜集各媒體上曾報導之各式各樣生活案例，就該生活案例說明相關法律規(guī)定之內容，亦即從活生生之案例中來講解法律常識，並將之編集成常律常識小冊，放置於各地社會教育機構

24、供民眾免費索閱，應當會比較有效果。臺灣省補習教育事業(yè)協(xié)會 張振亨 理事長關於社會教育，我想個人以比較實務面與執(zhí)行面來討論。首先補習教育為社會教育的一環(huán)。依補習教育進修法，可分為：補習教育、進修教育以及一般俗稱的短期補習班。前二項經(jīng)一定的修業(yè)規(guī)定，成績及格準予畢業(yè)，並由學校授予畢業(yè)或學位證書，以上仍可歸屬於學校教育，而短期補習班可分為升學文理補習班，及技藝補習班兩類。而隨著社會多元化，升學文理補習班已成為狹義補習班之代名詞，而技藝補習班在於培養(yǎng)社會人士的就業(yè)能力和專業(yè)能力。事實上，終身學習不僅是國內發(fā)展中的需求，也是國際趨勢與潮流，而補習教育打破了僵化教育制度，也提供更多的教育選擇與機會。現(xiàn)在將

25、目前存在社會上短期補習班依經(jīng)營的方式來分類，提供與會的先進做為參考。首先大家熟知的升學文理補習班以外，尚有：1.因應家長上班的安親課輔班。2.出國留學班：對於出國的各種考試，如托福、GRE等.3.公職考試：如高普考及各種特考等。4.語文補習班：對於各國語言的學習一般以英文、日文為主，坊間也有配合全民英檢特別開課。5.證照班：由於社會對證照的重視，專業(yè)技術受到普遍的要求，如土木技師執(zhí)照、營養(yǎng)師執(zhí)照、證券營業(yè)執(zhí)照。6.機關內部升等班：公營或政府機構內部，晉升考試。如警察人員、軍職人員。7.才藝補習班：如音樂、作文、美術、速讀、心算、電腦等.臺北縣社會教育協(xié)會 高文男 理事長 社會教育是終身教育，要強調的是專業(yè)性、普通性的教育裡面，專業(yè)性的教育剛剛已說了很多，要強調的是在普通性的教育，國家的競爭力主要就是國民的素養(yǎng)。社會教育要強調的是，學習除了很專業(yè)的東西，如何將從前所學過的東西重新運用也是相當重要的，社會教育就是國民的健康教育，需要的是消極的教育，如為了防止犯罪要去培養(yǎng)警察、法官等。我們身在臺灣，有臺灣文化，也要有國際觀，在這樣過程中發(fā)展國家的認同是重要的。社會教育從家庭教育去著手會更好。教育可分為積極性的教育及消極性的教育；前者就如傳統(tǒng)的幼教、國民中小學教育及大學研究所之學校教育，後者較