關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施方案

1、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施方案按照縣委、縣政府深入開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理的工作要求， 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，切實(shí)做好農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的人居環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。一、工作目標(biāo)圍繞打造“干凈整潔、秩序井然、通行順暢、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居”的鎮(zhèn)村環(huán)境為目標(biāo)， 以問(wèn)題為導(dǎo)向，以整治“臟、 亂、 差、堵、污”問(wèn)題為突破口，打好農(nóng)村環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步改善全鎮(zhèn)人居環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。二、工作內(nèi)容（1） 加大宣傳教育，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。各村要經(jīng)常深入村組，深入農(nóng)戶，多層次、多角度的宣傳發(fā)動(dòng)和教育引導(dǎo)群眾改變亂倒亂潑垃圾的陋習(xí)，主動(dòng)搞好

2、房前屋后衛(wèi)生，提高群眾對(duì)鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)模式的知曉率，逐步引導(dǎo)群眾樹(shù)立健康、文明、衛(wèi)生的生活習(xí)慣。加大對(duì)不講衛(wèi)生戶、偷倒垃圾企業(yè)等行為的曝光通報(bào)力度， 適時(shí)通過(guò)微信公眾號(hào)和其他媒體進(jìn)行曝光，樹(shù)立反面典型。同時(shí)，加強(qiáng)正面宣傳，每半年評(píng)選一次“衛(wèi)生清潔戶”在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)表彰，并給予實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)。（2） 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶保潔費(fèi)的收取，建立健全衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。1 .收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為了提高農(nóng)戶保潔費(fèi)的繳交率，重新推動(dòng)各村（社區(qū)）保潔費(fèi)收取工作，鎮(zhèn)政府根據(jù)各村戶數(shù)和棚改情況，劃分片區(qū)、 分片包干的方式，重新核定收取基數(shù)（附件 1 ） 。 由各村 （社區(qū)） 駐片干部具體負(fù)責(zé)，組織本轄區(qū)小組長(zhǎng)做好農(nóng)戶的衛(wèi)生保潔宣傳教育和農(nóng)戶

3、保潔費(fèi)的收取工作，收取保潔費(fèi)的票據(jù)必須到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一領(lǐng)取，保潔費(fèi)的收取情況須分紅白榜對(duì)已上繳和未上繳保潔費(fèi)的農(nóng)戶分小組進(jìn)行公示，并按時(shí)上交鎮(zhèn)財(cái)政。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)位于農(nóng)村保潔范圍的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的小微企業(yè)、小作坊、農(nóng)家樂(lè)等保潔費(fèi)收取力度，收繳標(biāo)準(zhǔn)原則上需按照龍南縣城市生活垃圾處理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)（附件 3）。針對(duì)紅白喜事造成的爆竹紙污染，由各村（社區(qū)）組織紅白理事會(huì)等形式根據(jù)路段長(zhǎng)度對(duì)農(nóng)戶一次收取200-500 元清潔費(fèi)，其中80% 用于第三方保潔公司進(jìn)行清掃，未收取到位的，由村（社區(qū)）組織農(nóng)戶自行清掃。2 . 獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)完成保潔費(fèi)收費(fèi)任務(wù)的村（社區(qū)）按20% 的標(biāo)準(zhǔn)返還工作經(jīng)費(fèi)，超額部分按30% 返還工作

4、經(jīng)費(fèi)。未完成收繳任務(wù)的村（社區(qū)）不返還工作經(jīng)費(fèi)，并按未完成金額在鎮(zhèn)級(jí)下?lián)艿钠渌ぷ鹘?jīng)費(fèi)中進(jìn)行扣除。同時(shí)，為鼓勵(lì)創(chuàng)收，對(duì)收取到經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的保潔費(fèi)第一年全部返還至村（社區(qū)），當(dāng)年不計(jì)入收繳任務(wù)中，第二年開(kāi)始計(jì)入收繳任務(wù)。返還的工作經(jīng)費(fèi)分上下半年兩次撥付，并與鎮(zhèn)督查結(jié)果掛鉤實(shí)行績(jī)效管理。返還的工作經(jīng)費(fèi)用于小組長(zhǎng)的誤工補(bǔ)助、衛(wèi)生宣傳制作、臨時(shí)性整治工作開(kāi)支。村干部收取保潔費(fèi)的情況將列入各村年終評(píng)先評(píng)優(yōu)和村干部績(jī)效考核的重要依據(jù)。（3） 規(guī)范垃圾處理流程，改善農(nóng)村生活環(huán)境。各村要指導(dǎo)聘請(qǐng)的保潔員健全“戶分類入桶（袋裝）、村收集、鎮(zhèn)統(tǒng)一清運(yùn)”的農(nóng)村生活垃圾處理模式。即農(nóng)戶把自家產(chǎn)生的垃圾分類投放到垃圾桶內(nèi)或

5、袋裝放在自家門(mén)前后，由保潔員每天定期收集運(yùn)送到統(tǒng)一安放的垃圾桶內(nèi)，并對(duì)所管轄區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)所進(jìn)行清掃和保潔，做好農(nóng)戶門(mén)前“三包”的宣傳督查工作，確保轄區(qū)內(nèi)的垃圾入桶，最后再由清運(yùn)車將各村（社區(qū)） 清理出的垃圾統(tǒng)一運(yùn)至縣指定的中轉(zhuǎn)站潑倒。（4） 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化垃圾清運(yùn)模式。各村 （社區(qū)） 、第三方保潔公司須科學(xué)設(shè)置垃圾桶的擺放位置；確保聘請(qǐng)保潔員配齊保潔工具“六件套”，即一板車、一鐵鍬、一掃帚、一鐵鉗、一套保潔服、一頂保潔帽；教導(dǎo)保潔員愛(ài)護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和工具設(shè)備，做好設(shè)備清潔及保養(yǎng)工作，設(shè)備損壞要及時(shí)維修或者向上級(jí)報(bào)告。鎮(zhèn)保潔所要確保清運(yùn)車定期到各村（社區(qū)）清運(yùn)垃圾，優(yōu)化“戶分類入桶（袋裝）、

6、村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)”的農(nóng)村垃圾處理模式。（四） 選優(yōu)配齊保潔員，完善長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。各村必須按3的原則（即1000 人左右配備3 名保潔員）來(lái)配備保潔員，保潔員更換要及時(shí)向鎮(zhèn)清潔辦報(bào)告并提交保潔員信息登記表備案。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一為保潔員配置保潔工具和保潔服，各村要制定村規(guī)民約，成立衛(wèi)生勸教隊(duì)等組織監(jiān)督農(nóng)戶落實(shí)門(mén)前衛(wèi)生“三包”，并定期組織衛(wèi)生勸教隊(duì)開(kāi)展衛(wèi)生清潔戶、衛(wèi)生村小組等評(píng)選活動(dòng)，將評(píng)比結(jié)果進(jìn)行公示，并對(duì)評(píng)選出的衛(wèi)生清潔戶、優(yōu)秀保潔員落實(shí)相應(yīng)的物資獎(jiǎng)勵(lì)，且對(duì)優(yōu)秀保潔員在年終優(yōu)先安排為走訪慰問(wèn)對(duì)象，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與積極性。（六） 加強(qiáng)對(duì)保潔公司運(yùn)行的管理，建立健全督查機(jī)制。為確保農(nóng)村生活垃圾保潔工作運(yùn)轉(zhuǎn)的工作

7、實(shí)效，我鎮(zhèn)將建立鎮(zhèn)督查村、村督促第三方保潔公司機(jī)制。實(shí)行總分為100 分的督查考評(píng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)分表見(jiàn)附件3。督查方法如下：1 、日常巡查：由各村（社區(qū)） 包片干部負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的日常巡查，巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋給保潔公司，保潔公司需在次日前完成整改，情況特殊的可延長(zhǎng)至3 個(gè)工作日，并將整改后照片發(fā)至鎮(zhèn)清潔辦銷號(hào)，整改不到位的據(jù)實(shí)對(duì)保潔公司進(jìn)行扣分。2、督查：分為定期督查和不定期督查。定期督查為每半個(gè)月開(kāi)展一次督查；并根據(jù)相關(guān)節(jié)慶、重大活動(dòng)時(shí)期，不定期開(kāi)展督查。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行分類處置，屬于村（社區(qū)）未及時(shí)發(fā)現(xiàn)督促的，對(duì)村（社區(qū)）進(jìn)行扣分，屬于村（社區(qū)）督促保潔公司后仍未整改到位的，對(duì)保潔公司當(dāng)月考評(píng)進(jìn)

8、行扣分。督查記錄由鎮(zhèn)清潔辦整理歸檔，督查結(jié)果納入月考評(píng)內(nèi)。2、月考評(píng)：每月針對(duì)當(dāng)月督查結(jié)果進(jìn)行考評(píng)，實(shí)行排名，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。村（社區(qū)）考評(píng)結(jié)果與工作經(jīng)費(fèi)返還相掛鉤，半年兌現(xiàn)一次。保潔公司考評(píng)結(jié)果與承包費(fèi)用相掛鉤，每月兌現(xiàn)一次。3、在上級(jí)檢查、督查、考評(píng)中，如果在縣級(jí)檢查、督查、考評(píng)中發(fā)現(xiàn)了衛(wèi)生保潔問(wèn)題，被通報(bào)批評(píng)，每次扣除保潔公司3 分；如果在市級(jí)檢查、督查、考評(píng)中發(fā)現(xiàn)了衛(wèi)生問(wèn)題，被通報(bào)批評(píng)，每次扣除保潔公司5 分；如果在省級(jí)檢查、督查、考評(píng)中發(fā)現(xiàn)了衛(wèi)生問(wèn)題，被通報(bào)批評(píng)，每次扣除保潔公司7 分。四、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要高度認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作的重要意義

9、，切實(shí)把該項(xiàng)工作擺上重要議事日程， 當(dāng)作頭等民生大事來(lái)抓，并把開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作的成效作為衡量基層干部黨性和協(xié)作能力的一次大檢驗(yàn)。（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各村要向群眾廣泛宣傳農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作的重要意義，在廣大群眾中形成關(guān)心支持和積極參與的良好氛圍，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。（三）強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。各村要按照方案要求，層層落實(shí)責(zé)任， 村干部要按照分片安排，認(rèn)真抓好所負(fù)責(zé)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生治理工作，村黨支部書(shū)記要負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌調(diào)度好該項(xiàng)工作，督促村干部抓好落實(shí)。（四）嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰分明。為充分調(diào)動(dòng)各村抓農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作的積極性和主動(dòng)性，確保該項(xiàng)工作

10、取得實(shí)效，且在各村之間形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕的良好氛圍，將根據(jù)各村的工作成效進(jìn)行評(píng)比排名，每半年結(jié)合每月考評(píng)排名兌現(xiàn)一次獎(jiǎng)懲，在經(jīng)考核工作達(dá)標(biāo)（即考評(píng)得分80 以上）的村中取前2 名給予 3000 元獎(jiǎng)勵(lì)（若達(dá)標(biāo)的村不足2 個(gè)的則據(jù)實(shí)取足），所獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于獎(jiǎng)勵(lì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀的村（社區(qū)） 干部及保潔員。對(duì)工作不達(dá)標(biāo)且排名后兩名的村（社區(qū)）處于1000-2000 元的處罰（倒數(shù)第一名處罰2000 元，倒數(shù)第二名處罰1000 元）；對(duì)村干部個(gè)人的考核結(jié)果作為其績(jī)效工資的核定依據(jù)之一。1 ：村（社區(qū)）保潔費(fèi)收取任務(wù)表；2：農(nóng)村生活垃圾工作督查考評(píng)評(píng)分表- 11 -1：村（社區(qū)）保潔費(fèi)收取任務(wù)表；村（社

11、區(qū)）家庭戶基數(shù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備注龍騰社區(qū)金虎村新都社區(qū)五里山社區(qū)井崗村新楊村紅楊村紅巖村石人村龍陂社區(qū)2：XXX 農(nóng)村生活垃圾工作督查考評(píng)評(píng)分表考評(píng)時(shí)間：年 月 日類別考核內(nèi)容考核標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)得分備注垃圾清掃（ 40 分）1 、清掃區(qū)域是否干凈，是 否達(dá)到“三無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)。有成堆裸露的垃圾或衛(wèi)生死角，一處扣除2 分，扣完為止。102、是否做到“三個(gè)兩次”。因保潔次數(shù)不夠，造成環(huán)境臟亂差，出現(xiàn)一次扣除2分，扣完為止。103、河道是否干凈。每次發(fā)現(xiàn)河道有垃圾，通知后沒(méi)及時(shí)整改，一次扣除1 分，扣完為止。104、區(qū)域內(nèi)是否存在商業(yè)廣 告、牛皮鮮、橫幅等（政府 允許的除外）每次發(fā)現(xiàn)存在商業(yè)廣告、牛皮鮮、橫幅等（政府

12、允許的除外），通知后未及時(shí)整改，一次扣除1 分，扣完為止。10垃圾清運(yùn)（ 35 分）1、 垃圾是否做到日產(chǎn)日清。垃圾桶周邊存在垃圾未及時(shí)清理，垃圾桶堆滿未及時(shí)清理，出現(xiàn)一次扣除1 分，扣完為止。202、是否出現(xiàn)垃圾傾倒在路 面、河道等情況。大量垃圾傾倒在路面及余坪，未及時(shí)清理，發(fā)現(xiàn)一處扣除5 分，扣完為止。53、是否在垃圾運(yùn)輸途中， 發(fā)生二次污染。發(fā)現(xiàn)在運(yùn)輸過(guò)程中，垃圾灑落在路面，而未清理，出現(xiàn)一次扣除1 分，扣完為止。10- # -保潔人員管理及制度建設(shè)（ 8 分）1、 保潔人員是否正常上班，保潔公司是否有相應(yīng)管理考核制度.發(fā)現(xiàn)垃圾，保潔人員在鎮(zhèn)村干部指出問(wèn)題后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有及時(shí)清理，造成區(qū)域垃圾無(wú)人打掃，出現(xiàn)一次扣1 分；保潔公司考勤制度不健全，責(zé)令整改后，仍不改正，則該項(xiàng)目不得分。32、職責(zé)是否分工明確職責(zé)分工不明，造成盲點(diǎn)區(qū)域，則該項(xiàng)目不得分。33、是否出現(xiàn)勞資糾紛出現(xiàn)勞資糾紛，未及時(shí)有效調(diào)處，則該項(xiàng)目不得分。2保潔設(shè)施維護(hù)（ 7 分）1、設(shè)備是否正常清理。保潔車每周清洗，垃圾桶一月清洗少于2 次，未做到位則該項(xiàng)目不得分。22、對(duì)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)，愛(ài)護(hù) 好設(shè)施、設(shè)備。未管理好設(shè)備，造成設(shè)備毀損，則該項(xiàng)目不得分。2