第六章 關(guān)稅措施

1、第六章第六章 進(jìn)口保護(hù)政策：進(jìn)口保護(hù)政策：關(guān)稅措施關(guān)稅措施本章主要內(nèi)容：本章主要內(nèi)容： 關(guān)稅概述關(guān)稅概述 進(jìn)口關(guān)稅的種類進(jìn)口關(guān)稅的種類 關(guān)稅的效應(yīng)關(guān)稅的效應(yīng) 最優(yōu)關(guān)稅率最優(yōu)關(guān)稅率第一節(jié) 關(guān)稅概述 一、關(guān)稅及相關(guān)概念一、關(guān)稅及相關(guān)概念 關(guān)稅關(guān)稅(tariff; customs duties)關(guān)稅關(guān)稅(tariff; customs duties)(tariff; customs duties)指進(jìn)出口貨物經(jīng)過一國國境時，由政府設(shè)置的海關(guān)向本國進(jìn)出口商征收的一種稅。 海關(guān)海關(guān)(the customs)依據(jù)本國（或地區(qū)）的法律、行政法規(guī)行使進(jìn)出口監(jiān)督管理職權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)。是對出入國境的一切商品和物

2、品進(jìn)行監(jiān)督、檢查并照章征收關(guān)稅的國家機(jī)關(guān)。 關(guān)境關(guān)境是海關(guān)管轄和執(zhí)行有關(guān)海關(guān)各項法令和規(guī)章的區(qū)域，又稱關(guān)稅領(lǐng)域。二、關(guān)稅的特點二、關(guān)稅的特點1、強制性、無償性和預(yù)定性、強制性、無償性和預(yù)定性2、稅收主體（納稅人）：本國進(jìn)出口商，稅收、稅收主體（納稅人）：本國進(jìn)出口商，稅收客體（征稅對象）：本國進(jìn)出口貨物客體（征稅對象）：本國進(jìn)出口貨物3、是一種間接稅。關(guān)稅不同于以納稅人的收入、是一種間接稅。關(guān)稅不同于以納稅人的收入和財產(chǎn)作為征稅對象的直接稅。關(guān)稅主要是由和財產(chǎn)作為征稅對象的直接稅。關(guān)稅主要是由進(jìn)口商繳納的，但作為納稅人的進(jìn)口商可以將進(jìn)口商繳納的，但作為納稅人的進(jìn)口商可以將關(guān)稅額作為成本的一部分

3、，分?jǐn)傇谏唐返匿N售關(guān)稅額作為成本的一部分，分?jǐn)傇谏唐返匿N售價格上，最后轉(zhuǎn)嫁給消費者。價格上，最后轉(zhuǎn)嫁給消費者。4、調(diào)節(jié)貨物進(jìn)出口貿(mào)易、調(diào)節(jié)貨物進(jìn)出口貿(mào)易5、是對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的重要組成部分、是對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的重要組成部分第二節(jié)第二節(jié) 關(guān)稅的種類一、按征稅商品的流向一、按征稅商品的流向 1.進(jìn)口稅（進(jìn)口稅（import duty）進(jìn)口稅稅率可分為普通稅率、最惠國稅率、特進(jìn)口稅稅率可分為普通稅率、最惠國稅率、特惠稅率和普惠制稅率惠稅率和普惠制稅率 2.出口稅出口稅(export duty) 3.過境稅過境稅(transit duty)重商主義時代盛極一時，目前已取消，只收重商主義時代盛極一時，目

4、前已取消，只收取少量的印花費、登記費、簽證費和統(tǒng)計費。取少量的印花費、登記費、簽證費和統(tǒng)計費。二、按征收關(guān)稅的目的劃分二、按征收關(guān)稅的目的劃分1. 保護(hù)關(guān)稅保護(hù)關(guān)稅(protective tariff)一國為了保護(hù)本國某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而設(shè)置的關(guān)稅。以保護(hù)本國工農(nóng)業(yè)為目的而對外國商品進(jìn)口征收的以保護(hù)本國工農(nóng)業(yè)為目的而對外國商品進(jìn)口征收的關(guān)稅，稅率越高越能達(dá)到保護(hù)的目的。關(guān)稅，稅率越高越能達(dá)到保護(hù)的目的。 2.財政關(guān)稅（財政關(guān)稅（revenue duty）一國為增加財政收入而設(shè)置的關(guān)稅。三、按征稅的一般方法或征稅標(biāo)準(zhǔn)分類三、按征稅的一般方法或征稅標(biāo)準(zhǔn)分類1.從量稅（從量稅（specific tari

5、ff）以貨物的計量單位（重量、長度、面積、容積、數(shù)量等）作為征稅標(biāo)準(zhǔn)，以每一計量單位應(yīng)納的關(guān)稅額作為稅率。從量稅額商品計量單位數(shù)從量稅額商品計量單位數(shù)單位稅額單位稅額EG.中國對啤酒征收每升7.5元的普通稅從量稅。2.從價稅從價稅(ad valorem tariff)根據(jù)進(jìn)口商品價值征收一定比例的關(guān)稅。從價稅額貨物完稅價格從價稅額貨物完稅價格稅率稅率EG.2006年中國的汽車關(guān)稅率為25%，則進(jìn)口一輛汽車$20000，關(guān)稅為$5000。3.混合稅混合稅(mixed or compound tariff)混合稅即復(fù)合稅，是對某一進(jìn)出口貨物或物品既征收從價稅，又征收從量稅。即，采用從量稅和從價稅同

6、時征收的一種方法。復(fù)合稅可以分為兩種：一種是以從量稅為主加征從價稅；另一種是以從價稅為主加征從量稅。 混合稅額從量稅額從價稅額混合稅額從量稅額從價稅額混合稅綜合了從量稅和從價稅的優(yōu)點，使稅負(fù)更合理、適度。在進(jìn)口商品價格變動時，既可以保證有穩(wěn)定的財政收入，又可以起到一定的保護(hù)作用。但混合稅中從價稅與從量稅的比例難以確定 。4.選擇稅選擇稅【例】對自行車征收【例】對自行車征收10的從價稅，意味著每的從價稅，意味著每進(jìn)口進(jìn)口100美元自行車需支付關(guān)稅美元自行車需支付關(guān)稅10美元，每進(jìn)美元，每進(jìn)口口200美元自行車需支付關(guān)稅美元自行車需支付關(guān)稅20美元。而對進(jìn)美元。而對進(jìn)口自行車征收口自行車征收10美

7、元從量稅意味著海關(guān)對每輛美元從量稅意味著海關(guān)對每輛進(jìn)口自行車征收進(jìn)口自行車征收10美元的固定關(guān)稅，而不考慮美元的固定關(guān)稅，而不考慮自行車的價格水平。而征收復(fù)合稅是對進(jìn)口自自行車的價格水平。而征收復(fù)合稅是對進(jìn)口自行車征收行車征收5的從價稅和的從價稅和10美元的從量稅，這美元的從量稅，這將導(dǎo)致每進(jìn)口一輛單價為將導(dǎo)致每進(jìn)口一輛單價為100美元的自行車須美元的自行車須繳納繳納15美元關(guān)稅，每進(jìn)口一輛單價為美元關(guān)稅，每進(jìn)口一輛單價為200美元美元的自行車須繳納的自行車須繳納20美元的關(guān)稅。美元的關(guān)稅。四、按征稅的依據(jù)劃分四、按征稅的依據(jù)劃分 1.正稅正稅 2.進(jìn)口附加稅進(jìn)口附加稅 反補貼稅反補貼稅 反傾

8、銷稅反傾銷稅 緊急關(guān)稅緊急關(guān)稅 懲罰關(guān)稅懲罰關(guān)稅 報復(fù)關(guān)稅報復(fù)關(guān)稅反補貼稅反補貼稅 含義：對接受補貼的外國進(jìn)口商品所征收的含義：對接受補貼的外國進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅一種進(jìn)口附加稅 。 補貼類型補貼類型 禁止性補貼（紅燈補貼）禁止性補貼（紅燈補貼） 可訴性補貼（黃燈補貼）可訴性補貼（黃燈補貼） 不可訴的補貼（綠燈補貼）不可訴的補貼（綠燈補貼） 補貼成立條件：補貼成立條件：（1）補貼存在）補貼存在（2）對國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成了損害）對國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成了損害（3）補貼與損害之間存在因果關(guān)系）補貼與損害之間存在因果關(guān)系 反補貼措施：反補貼措施： 臨時措施臨時措施 承諾承諾 反補貼稅反補貼稅反補貼

9、稅反補貼稅反傾銷稅反傾銷稅 含義：對實行商品傾銷的進(jìn)口貨物所征收含義：對實行商品傾銷的進(jìn)口貨物所征收的一種進(jìn)口附加稅的一種進(jìn)口附加稅 。 目的：抵制商品傾銷，保護(hù)本國產(chǎn)品的國目的：抵制商品傾銷，保護(hù)本國產(chǎn)品的國內(nèi)市場。內(nèi)市場。 傾銷：商品從一國到另一國，如果其出口傾銷：商品從一國到另一國，如果其出口價格低于相同產(chǎn)品的正常價值，該產(chǎn)品的價格低于相同產(chǎn)品的正常價值，該產(chǎn)品的銷售就被認(rèn)為是傾銷。銷售就被認(rèn)為是傾銷。 傾銷幅度傾銷幅度=正常價值正常價值-出口價格出口價格反傾銷稅反傾銷稅 正常價值的確定正常價值的確定 傾銷成立的條件：傾銷成立的條件： （1）傾銷存在；）傾銷存在； （2）對國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造

10、成了損害）對國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成了損害 （3）傾銷與損害之間存在因果關(guān)系）傾銷與損害之間存在因果關(guān)系 反傾銷措施反傾銷措施 臨時措施臨時措施 價格承諾價格承諾 反傾銷稅反傾銷稅緊急關(guān)稅緊急關(guān)稅緊急關(guān)稅（緊急關(guān)稅（emergency tariff）是為消除外國商品）是為消除外國商品在短期內(nèi)大量進(jìn)口對國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)造成重大損害在短期內(nèi)大量進(jìn)口對國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅而征收的一種進(jìn)口附加稅。當(dāng)短期內(nèi)或產(chǎn)生重大威脅而征收的一種進(jìn)口附加稅。當(dāng)短期內(nèi)外國商品大量涌入時，一般正常關(guān)稅已難以起到有效外國商品大量涌入時，一般正常關(guān)稅已難以起到有效保護(hù)作用，因此需借助稅率較高的特別關(guān)稅來限制進(jìn)保

11、護(hù)作用，因此需借助稅率較高的特別關(guān)稅來限制進(jìn)口，保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)。例如，口，保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)。例如，1972年年5月，澳大利亞受月，澳大利亞受到外國滌綸和棉綸滌綸進(jìn)口的沖擊，為保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)到外國滌綸和棉綸滌綸進(jìn)口的沖擊，為保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)，澳大利亞決定征收緊急關(guān)稅，在每磅，澳大利亞決定征收緊急關(guān)稅，在每磅20澳分的正稅澳分的正稅外另加征每磅外另加征每磅48澳分的進(jìn)口附加稅。由于緊急關(guān)稅是澳分的進(jìn)口附加稅。由于緊急關(guān)稅是在緊急情況下征收的，是一種臨時性關(guān)稅，因此，當(dāng)在緊急情況下征收的，是一種臨時性關(guān)稅，因此，當(dāng)緊急情況緩解后，緊急關(guān)稅必須撤除，否則會受到別緊急情況緩解后，緊急關(guān)稅必須撤除，否則會受到別國的關(guān)

12、稅報復(fù)。國的關(guān)稅報復(fù)。懲罰關(guān)稅懲罰關(guān)稅懲罰關(guān)稅（懲罰關(guān)稅（penalty tariff）是指出口國某商品）是指出口國某商品違反了與進(jìn)口國之間的協(xié)議，或者未按進(jìn)口國違反了與進(jìn)口國之間的協(xié)議，或者未按進(jìn)口國海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)時，由進(jìn)口國海關(guān)向該海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)時，由進(jìn)口國海關(guān)向該進(jìn)口商品征收的一種臨時性的進(jìn)口附加稅。這進(jìn)口商品征收的一種臨時性的進(jìn)口附加稅。這種特別關(guān)稅具有懲罰或罰款性質(zhì)。例如，種特別關(guān)稅具有懲罰或罰款性質(zhì)。例如，1988年日本半導(dǎo)體元件出口商因違反了與美國達(dá)成年日本半導(dǎo)體元件出口商因違反了與美國達(dá)成的自動出口限制協(xié)定，被美國征收了的自動出口限制協(xié)定，被美國征收了100的的懲罰

13、關(guān)稅。又如，若某進(jìn)口商虛報成交價格，懲罰關(guān)稅。又如，若某進(jìn)口商虛報成交價格，以低價假報進(jìn)口手續(xù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口國海關(guān)以低價假報進(jìn)口手續(xù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口國海關(guān)將對該進(jìn)口商征收特別關(guān)稅作為罰款。將對該進(jìn)口商征收特別關(guān)稅作為罰款。 報復(fù)關(guān)稅報復(fù)關(guān)稅報復(fù)關(guān)稅（報復(fù)關(guān)稅（retaliatory tariff）是指一國為報復(fù)他國）是指一國為報復(fù)他國對本國商品、船舶、企業(yè)、投資或知識產(chǎn)權(quán)等方面的對本國商品、船舶、企業(yè)、投資或知識產(chǎn)權(quán)等方面的不公正待遇，對從該國進(jìn)口的商品所課征的進(jìn)口附加不公正待遇，對從該國進(jìn)口的商品所課征的進(jìn)口附加稅。通常在對方取消不公正待遇時，報復(fù)關(guān)稅也會相稅。通常在對方取消不公正待遇時，

14、報復(fù)關(guān)稅也會相應(yīng)取消。然而，報復(fù)關(guān)稅也像懲罰關(guān)稅一樣易引起他應(yīng)取消。然而，報復(fù)關(guān)稅也像懲罰關(guān)稅一樣易引起他國的反報復(fù)，最終導(dǎo)致關(guān)稅戰(zhàn)。例如，烏拉圭回合談國的反報復(fù)，最終導(dǎo)致關(guān)稅戰(zhàn)。例如，烏拉圭回合談判期間，美國和歐洲聯(lián)盟就農(nóng)產(chǎn)品補貼問題發(fā)生了激判期間，美國和歐洲聯(lián)盟就農(nóng)產(chǎn)品補貼問題發(fā)生了激烈的爭執(zhí)，美國提出一個烈的爭執(zhí)，美國提出一個“零點方案零點方案”，要求歐盟十，要求歐盟十年內(nèi)將補貼降為零，否則除了向美國農(nóng)產(chǎn)品增加補貼年內(nèi)將補貼降為零，否則除了向美國農(nóng)產(chǎn)品增加補貼外，還要對歐盟進(jìn)口商品增收外，還要對歐盟進(jìn)口商品增收200的報復(fù)關(guān)稅。歐的報復(fù)關(guān)稅。歐盟也不甘示弱，揚言反報復(fù)，雙方劍拔弩張，若非

15、最盟也不甘示弱，揚言反報復(fù)，雙方劍拔弩張，若非最后相互妥協(xié)，就差點葬送了這一輪談判的成果。后相互妥協(xié)，就差點葬送了這一輪談判的成果。五、按征稅的優(yōu)惠程度五、按征稅的優(yōu)惠程度 1.正常進(jìn)口稅正常進(jìn)口稅 普通稅普通稅 最惠國稅最惠國稅 2.差價稅差價稅 滑準(zhǔn)稅滑準(zhǔn)稅 3.特惠稅特惠稅 4. 普遍優(yōu)惠制普遍優(yōu)惠制普惠制普惠制（generalized system of preference; GSP） 普通稅普通稅 如果進(jìn)口國未與該進(jìn)口商品的來源國簽訂任何關(guān)稅互惠貿(mào)如果進(jìn)口國未與該進(jìn)口商品的來源國簽訂任何關(guān)稅互惠貿(mào)易條約，則對該進(jìn)口商品按普通稅率征稅。普通稅率通常為一易條約，則對該進(jìn)口商品按普通稅率

16、征稅。普通稅率通常為一國稅則中的最高稅率，一般比優(yōu)惠稅率高國稅則中的最高稅率，一般比優(yōu)惠稅率高15倍，少數(shù)商品倍，少數(shù)商品甚至高達(dá)甚至高達(dá)10倍、倍、20倍。目前僅有個別國家對極少數(shù)（一般是倍。目前僅有個別國家對極少數(shù)（一般是非建交）國家的出口商品實行這種稅率，大多數(shù)只是將其作為非建交）國家的出口商品實行這種稅率，大多數(shù)只是將其作為其他優(yōu)惠稅率減稅的基礎(chǔ)。因此，普通稅率并不是被普遍實施其他優(yōu)惠稅率減稅的基礎(chǔ)。因此，普通稅率并不是被普遍實施的稅率。的稅率。 是我國海關(guān)稅稅則中的一欄稅率。即對產(chǎn)自與中華人民共和國未訂有關(guān)稅互惠條款的貿(mào)易條約或協(xié)定的國家的進(jìn)口貨物所適用的稅率。 按關(guān)稅條例第六條規(guī)定

17、，對原產(chǎn)于與中華人民共和國未訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國家或者地區(qū)的進(jìn)口貨物，按照普通稅率征稅；對原產(chǎn)于與中華人民共和國訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國家或者地區(qū)的進(jìn)口貨物，按照優(yōu)惠稅率征稅。實際上，我國絕大部分的進(jìn)口貨物都采用優(yōu)惠稅率征稅。 最惠國稅最惠國稅最惠國稅率是一種優(yōu)惠稅率，往往和雙邊或多邊最惠最惠國稅率是一種優(yōu)惠稅率，往往和雙邊或多邊最惠國待遇相關(guān)。所謂最惠國待遇（國待遇相關(guān)。所謂最惠國待遇（most-favoured-nation treat ment-MFNT），是指締約國各方實行），是指締約國各方實行互惠，凡締約國一方現(xiàn)在和將來給予任何第三方的一互惠，凡締約國一方現(xiàn)在和將來給予任何第三方的一切特

18、權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予對方。最惠國待遇切特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予對方。最惠國待遇的內(nèi)容很廣，但主要是關(guān)稅待遇。最惠國稅率是互惠的內(nèi)容很廣，但主要是關(guān)稅待遇。最惠國稅率是互惠的且比普通稅率低，有時甚至差別很大。例如，美國的且比普通稅率低，有時甚至差別很大。例如，美國對進(jìn)口玩具征稅的普通稅率為對進(jìn)口玩具征稅的普通稅率為70，而最惠國稅率僅，而最惠國稅率僅為為6.8。由于世界上大多數(shù)國家都加入了簽訂有多。由于世界上大多數(shù)國家都加入了簽訂有多邊最惠國待遇條約的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（現(xiàn)由世界貿(mào)易組織邊最惠國待遇條約的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（現(xiàn)由世界貿(mào)易組織繼承其協(xié)定），或者通過個別談判簽訂了雙邊最惠國繼承其協(xié)定），或

19、者通過個別談判簽訂了雙邊最惠國待遇條約（如中美之間），因而這種關(guān)稅稅率實際上待遇條約（如中美之間），因而這種關(guān)稅稅率實際上已成為正常的關(guān)稅率。已成為正常的關(guān)稅率。 特惠稅特惠稅 定義：特惠稅（定義：特惠稅（preferential duties）又稱優(yōu)）又稱優(yōu)惠稅，是對來自特定國家或地區(qū)的進(jìn)口商惠稅，是對來自特定國家或地區(qū)的進(jìn)口商品給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。使品給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。使用特惠稅的目的是為了增進(jìn)與受惠國之間用特惠稅的目的是為了增進(jìn)與受惠國之間的友好貿(mào)易往來。特惠稅有的是互惠的，的友好貿(mào)易往來。特惠稅有的是互惠的，有的是非互惠的，稅率一般低于最惠國稅有的是非互惠的，

20、稅率一般低于最惠國稅率和協(xié)定稅率。率和協(xié)定稅率。特惠稅最早開始于宗主國與其殖民地及附屬國特惠稅最早開始于宗主國與其殖民地及附屬國之間的貿(mào)易。目前仍在起作用的且最有影響的之間的貿(mào)易。目前仍在起作用的且最有影響的是是2000年年6月月23日歐盟日歐盟15國與非洲、加勒比海國與非洲、加勒比海及太平洋地區(qū)及太平洋地區(qū)77國（簡稱非加太集團(tuán)）簽訂的國（簡稱非加太集團(tuán)）簽訂的科托努協(xié)定科托努協(xié)定（前身為（前身為洛美協(xié)定洛美協(xié)定）的特）的特惠稅，它是歐共體向參加協(xié)定的非洲、加勒比惠稅，它是歐共體向參加協(xié)定的非洲、加勒比海和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國家單方面提供的特海和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國家單方面提供的特惠關(guān)稅。根

21、據(jù)協(xié)定，在協(xié)定的惠關(guān)稅。根據(jù)協(xié)定，在協(xié)定的8年過渡期中，年過渡期中，非加太國家非加太國家97的產(chǎn)品可免稅進(jìn)入歐盟市場。的產(chǎn)品可免稅進(jìn)入歐盟市場。中國的特惠稅：給予來自孟加拉國的部分進(jìn)口中國的特惠稅：給予來自孟加拉國的部分進(jìn)口貨物。貨物。 普惠制普惠制一、含義一、含義發(fā)達(dá)國家承諾對來自發(fā)展中國家或地區(qū)的某些產(chǎn)品，特別是工業(yè)制成品和半制成品所給予的一種優(yōu)惠待遇。是普遍的、非歧視的和非互惠的。二、原則二、原則普遍的、非歧視的、非互惠的普遍的、非歧視的、非互惠的三、目的三、目的四、主要規(guī)定四、主要規(guī)定1.受惠國家和地區(qū)受惠國家和地區(qū)2.受惠產(chǎn)品受惠產(chǎn)品3.受惠產(chǎn)品減稅幅度受惠產(chǎn)品減稅幅度4.給惠國的保

22、護(hù)措施給惠國的保護(hù)措施（1）免責(zé)條款例外條款）免責(zé)條款例外條款是指來自受惠國產(chǎn)品的進(jìn)口量增加到對其本國同類產(chǎn)是指來自受惠國產(chǎn)品的進(jìn)口量增加到對其本國同類產(chǎn)品或有直接競爭關(guān)系的產(chǎn)品造成或即將造成嚴(yán)重?fù)p害品或有直接競爭關(guān)系的產(chǎn)品造成或即將造成嚴(yán)重?fù)p害時，給惠國保留對該產(chǎn)品完全取消或部分取消關(guān)稅優(yōu)時，給惠國保留對該產(chǎn)品完全取消或部分取消關(guān)稅優(yōu)惠待遇的權(quán)利?；荽龅臋?quán)利。（2）預(yù)訂限額）預(yù)訂限額指預(yù)先規(guī)定在一定時期內(nèi)某項受惠產(chǎn)品關(guān)稅優(yōu)惠進(jìn)口指預(yù)先規(guī)定在一定時期內(nèi)某項受惠產(chǎn)品關(guān)稅優(yōu)惠進(jìn)口額，對超過限額的進(jìn)口按規(guī)定恢復(fù)征收最惠國稅率。額，對超過限額的進(jìn)口按規(guī)定恢復(fù)征收最惠國稅率。（3）競爭需要標(biāo)準(zhǔn)競爭排除

23、標(biāo)準(zhǔn)（美國采用）競爭需要標(biāo)準(zhǔn)競爭排除標(biāo)準(zhǔn)（美國采用）該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在一個日歷年內(nèi)，對來自受惠國的某項進(jìn)該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在一個日歷年內(nèi)，對來自受惠國的某項進(jìn)口產(chǎn)品，如超過競爭需要限額或超過美國進(jìn)口該項產(chǎn)口產(chǎn)品，如超過競爭需要限額或超過美國進(jìn)口該項產(chǎn)品總額的一半，則取消下一年度該受惠國或地區(qū)這一品總額的一半，則取消下一年度該受惠國或地區(qū)這一產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。（4）畢業(yè)條款）畢業(yè)條款當(dāng)一些受惠國的某項產(chǎn)品或其經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較當(dāng)一些受惠國的某項產(chǎn)品或其經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高的程度，使它在世界市場上顯示出較強的高的程度，使它在世界市場上顯示出較強的實力時，則取消該國該項產(chǎn)品或全部產(chǎn)品享實力時，則取消該國

24、該項產(chǎn)品或全部產(chǎn)品享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇的資格，稱之為受關(guān)稅優(yōu)惠待遇的資格，稱之為“畢業(yè)畢業(yè)”。分為分為“產(chǎn)品畢業(yè)產(chǎn)品畢業(yè)”和和“國家畢業(yè)國家畢業(yè)”。美國美國1981.4.1；歐盟；歐盟1995.1.15.原產(chǎn)地規(guī)則原產(chǎn)地規(guī)則（1）原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)）原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)普惠制原產(chǎn)地分為兩大類：普惠制原產(chǎn)地分為兩大類：A.完全原產(chǎn)的產(chǎn)品完全原產(chǎn)的產(chǎn)品B.非完全原產(chǎn)的產(chǎn)品非完全原產(chǎn)的產(chǎn)品又稱含有進(jìn)口成分的產(chǎn)品。經(jīng)受惠國充分加工或制又稱含有進(jìn)口成分的產(chǎn)品。經(jīng)受惠國充分加工或制造后，其性質(zhì)和特征達(dá)到了造后，其性質(zhì)和特征達(dá)到了“實質(zhì)性變化實質(zhì)性變化”，才可，才可享受給惠國關(guān)稅優(yōu)惠待遇。享受給惠國關(guān)稅優(yōu)惠待遇。所謂所謂“實質(zhì)性

25、實質(zhì)性”變化有兩個標(biāo)準(zhǔn)：變化有兩個標(biāo)準(zhǔn)：a.加工標(biāo)準(zhǔn)（歐盟、日本采用）加工標(biāo)準(zhǔn)（歐盟、日本采用）加工前的進(jìn)口原料或零部件的稅則稅號（海關(guān)合作加工前的進(jìn)口原料或零部件的稅則稅號（海關(guān)合作理事會稅則目錄理事會稅則目錄CCCN或協(xié)調(diào)制度或協(xié)調(diào)制度HS四位數(shù)字級稅四位數(shù)字級稅號）與加工后的制成品的稅則稅號不同，即可被認(rèn)號）與加工后的制成品的稅則稅號不同，即可被認(rèn)為發(fā)生實質(zhì)性的變化。為發(fā)生實質(zhì)性的變化。b.增值標(biāo)準(zhǔn)或增值標(biāo)準(zhǔn)或百分比標(biāo)準(zhǔn)(Percentage Criterion)是實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)的一種，是指按照出口貨物的進(jìn)口部分與該貨物本身價值之間的比例關(guān)系來確定貨物的原產(chǎn)地。這種方法可以規(guī)定出口貨物中

26、進(jìn)口部分的價值的最高百分比，也可以對出口貨物中國產(chǎn)部分的價值規(guī)定最低百分比。這種方法的優(yōu)點是精確和簡單，進(jìn)口的或未確定原產(chǎn)地的零件可按得到的商業(yè)記錄或商業(yè)文件予以確定。其缺點是當(dāng)增值率略高或略低于規(guī)定的百分比時，很難作出產(chǎn)品符合或不符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的決定；再者，世界原材料市場價格及貨幣的波動，也容易造成這種標(biāo)準(zhǔn)的偏離，而且在進(jìn)出口國（或地區(qū)）之間對于哪些費用應(yīng)算入貨物成本不易達(dá)成一致意見。澳大利亞、新西蘭、加拿大（澳大利亞、新西蘭、加拿大（40%40%）、美國（）、美國（65%）等采用。）等采用。 （2）直接運輸規(guī)則）直接運輸規(guī)則（3）原產(chǎn)地證書）原產(chǎn)地證書 六、按關(guān)稅的保護(hù)程度六、按關(guān)稅的保護(hù)

27、程度1.名義關(guān)稅名義關(guān)稅NRP（National rate of protection）NRP=(進(jìn)口貨物國內(nèi)市價進(jìn)口貨物國內(nèi)市價-自國外的進(jìn)口價自國外的進(jìn)口價)/國外進(jìn)國外進(jìn)口價口價1002.有效關(guān)稅（有效保護(hù)率）有效關(guān)稅（有效保護(hù)率） ERP (Effective rate of protection)ERP=（關(guān)稅貿(mào)易時加工增值（關(guān)稅貿(mào)易時加工增值-自由貿(mào)易加工增值）自由貿(mào)易加工增值）/自由貿(mào)易加工增值自由貿(mào)易加工增值100 即即VVWE例例1、設(shè)中國對小汽車的關(guān)稅稅率為、設(shè)中國對小汽車的關(guān)稅稅率為180%，國，國內(nèi)一典型的汽車制造商的成本結(jié)構(gòu)和部件關(guān)稅內(nèi)一典型的汽車制造商的成本結(jié)構(gòu)和部

28、件關(guān)稅稅率如下：稅率如下：成本項目成本項目鋼板鋼板發(fā)動機(jī)發(fā)動機(jī)輪胎輪胎占汽車價格占汽車價格比重比重20%30%10%關(guān)稅稅率關(guān)稅稅率60%120%30%（1）請計算對中國小汽車行業(yè)的有效保護(hù)率。）請計算對中國小汽車行業(yè)的有效保護(hù)率。（2）如果鋼板、發(fā)動機(jī)、輪胎的關(guān)稅分別降為）如果鋼板、發(fā)動機(jī)、輪胎的關(guān)稅分別降為10%、30%、5%，計算小汽車的有效保護(hù)率。，計算小汽車的有效保護(hù)率。（3）上面計算表明，如要提高有效保護(hù)率，應(yīng)該采取什么措）上面計算表明，如要提高有效保護(hù)率，應(yīng)該采取什么措施？施？1jij i jjijta tea%5 .322%40%3%36%12%180%601%30%10%12

29、0%30%60%20%180汽車e由有效保護(hù)率公式由有效保護(hù)率公式，可以計算得（3）上述計算表明，降低對產(chǎn)品零部件的關(guān)稅有）上述計算表明，降低對產(chǎn)品零部件的關(guān)稅有助于提高有效保護(hù)率。助于提高有效保護(hù)率。（1）（2）%25.421%40%5 . 0%9%2%180%601%5%10%30%30%10%20%180汽車e如果一國的政策目標(biāo)是保護(hù)最終產(chǎn)品部門，則在關(guān)稅結(jié)構(gòu)安如果一國的政策目標(biāo)是保護(hù)最終產(chǎn)品部門，則在關(guān)稅結(jié)構(gòu)安排上，應(yīng)當(dāng)對中間產(chǎn)品部門和原材料少征或免征進(jìn)口關(guān)稅。排上，應(yīng)當(dāng)對中間產(chǎn)品部門和原材料少征或免征進(jìn)口關(guān)稅。第三節(jié)第三節(jié) 關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 一、小國關(guān)稅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)一、小國關(guān)稅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)(一

30、一)局部均衡分析局部均衡分析P關(guān)稅t=0.5Q4Q2Q1Q3a b c d 需求M2M1本國市場Q供給小國經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析：小國經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析：消費者剩余： -(a+b+c+d )生產(chǎn)者剩余：a 政府： c 總計： -(b+d )P1=1P2=1.5征收關(guān)稅對小國經(jīng)濟(jì)的影響（局部征收關(guān)稅對小國經(jīng)濟(jì)的影響（局部均衡分析）：均衡分析）： 1.增加進(jìn)口競爭行業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)； 2.減少進(jìn)口競爭產(chǎn)品的消費； 3.減少貿(mào)易量； 4.降低社會的福利水平。 ( (二二) )小國關(guān)稅的總體均衡分析D1CIC1CIC2D2D2S1O1O2S2大米鋼鐵PsPrPsPr tPsPrtPsPr征收關(guān)稅對小國經(jīng)濟(jì)的影響（總體均衡

31、征收關(guān)稅對小國經(jīng)濟(jì)的影響（總體均衡分析）：分析）： 增加進(jìn)口競爭行業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，減少出增加進(jìn)口競爭行業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，減少出口產(chǎn)品的生產(chǎn)；口產(chǎn)品的生產(chǎn)； 減少進(jìn)口競爭產(chǎn)品的消費；減少進(jìn)口競爭產(chǎn)品的消費； 減少貿(mào)易量；減少貿(mào)易量； 降低社會的福利水平。降低社會的福利水平。 S供給P關(guān)稅t=0.5M2M1QQ1 Q2 Q3 Q4 D需求a b c de大國經(jīng)濟(jì)利益分析大國經(jīng)濟(jì)利益分析：消費者剩余： -(a+b+c+d )生產(chǎn)者剩余：a 政府： c+e 總計： e-(b+d )二、大國關(guān)稅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)二、大國關(guān)稅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（一）局部均衡分析（一）局部均衡分析P1=0.8P2=1P3=1.3征收關(guān)稅對大國經(jīng)濟(jì)的影響（局部均征收關(guān)稅對大國經(jīng)濟(jì)的影響（局部均衡分析）衡分析）： 1.增加進(jìn)口品的生產(chǎn)； 2.減少了進(jìn)口品的消費； 3.進(jìn)口產(chǎn)品的相對價格下降，貿(mào)易條件改善； 4.社會福利水平下降，但也有可能上升。 ( (二二) )大國關(guān)