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文檔簡介
1、垃圾分類管理辦法南京市生活垃圾分類管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)范生活垃圾分類活動(dòng),改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居城市,根據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、國務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例和南京市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及相關(guān)規(guī)劃建設(shè)和管理活動(dòng),適用本辦法。第三條本辦法所稱生活垃圾,是指單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物以及法律、法規(guī)規(guī)定為生活垃圾的廢棄物。生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾四類。工業(yè)廢物、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物,按照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定
2、管理。第四條生活垃圾分類管理遵循減量化、資源化、無害化的方針和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、綜合利用的原則,實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全市統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)。第五條市、區(qū)人民的政府加強(qiáng)生活垃圾分類工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定工作目標(biāo)和年度計(jì)劃,建立相應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制,協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)。鎮(zhèn)人民的政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理的具體工作,配合相關(guān)行政管理部門做好相關(guān)工作,指導(dǎo)、督促社區(qū)(居民委員會(huì)、村民委員會(huì))開展生活垃圾分類活動(dòng)。第六條市城市管理行政主管部門是本市生活垃圾分類工作的主管部門,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理。區(qū)城市管理行政主管部門按照規(guī)定職責(zé)
3、做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作。相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)和本辦法規(guī)定,做好生活垃圾分類管理工作。第七條社區(qū)(居民委員會(huì)、村民委員會(huì))協(xié)助鎮(zhèn)人民的政府(街道辦事處)開展生活垃圾分類管理工作,動(dòng)員、組織社區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人開展生活垃圾分類活動(dòng),調(diào)處矛盾糾紛。豉勵(lì)社會(huì)組織和志愿者參與生活垃圾分類活動(dòng)。第八條建立價(jià)格激勵(lì)機(jī)制,按照誰產(chǎn)生、誰付費(fèi),多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi),混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)的原則建立生活垃圾收費(fèi)制度,引導(dǎo)單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾減量和分類投放。第九條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。第十條支持社會(huì)資金投資生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置、循環(huán)利用以及相關(guān)科技研
4、發(fā)。對(duì)在生活垃圾分類工作中做由突生貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章規(guī)劃和建設(shè)第十一條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、國土資源等行政主管部門,組織編制環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,明確生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的布局以及生活垃圾流向和流量,報(bào)市人民的政府批準(zhǔn)后實(shí)施。編制環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)征求專家和社會(huì)公眾意見。區(qū)人民的政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,組織制定轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理計(jì)劃,報(bào)市城市管理行政主管部門備案。涉及設(shè)施建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)與所在地控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。第十二條納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施用地,不得擅自占用或者改
5、變用途。第十三條區(qū)人民的政府和市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和年度建設(shè)實(shí)施計(jì)劃,建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施。第十四條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門,組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目許可審查時(shí),應(yīng)當(dāng)就生活垃圾分類設(shè)施的配套建設(shè)征求市城市管理行政主管部門的意見。第十五條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施,建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖并標(biāo)明用地面積、位置和功能,并予以公示。建設(shè)
6、工程配套生活垃圾分類設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用,建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程總投資。新建住宅項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的位置、功能等內(nèi)容,并在房屋買賣合同中明示。第十六條機(jī)場、碼頭、車站、港口、公園、商場等公共設(shè)施、場所,應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施。第十七條生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),采取密閉、滲瀝液處理、防臭、防滲、防塵、防噪聲等污染防控措施。建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),確定環(huán)境保護(hù)措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾意見,并公示環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)
7、論。生活垃圾分類收集容器的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的要求,容器表面應(yīng)當(dāng)具有符合國家生活垃圾分類標(biāo)志規(guī)定的標(biāo)志,便于識(shí)別和投放。第十八條任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施或者改變其用途。確需拆除、遷移、改建或者改變其用途的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市管理行政主管部門和市環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn),并按照規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施,同時(shí)采取措施防止環(huán)境污染。第三章分類投放第十九條單位和個(gè)人不得隨意拋灑、傾倒或者堆放生活垃圾,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放:(一)可回收物投放至可回收物收集容器或者交售給經(jīng)商務(wù)行政主管部門備案的再生資源回收經(jīng)營者;(二)有害垃圾投放至有害
8、垃圾收集容器;(三)餐廚垃圾投放至餐廚垃圾收集容器;(四)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器,其中廢舊家具等大件廢棄物品按照規(guī)定單獨(dú)堆放;(五)國家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類的其他規(guī)定。市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本市生活垃圾分類投放指南向社會(huì)公布,并適時(shí)修訂。第二十條本市實(shí)行生活垃圾分類投放責(zé)任人制度。責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:(一)城市居住區(qū),實(shí)行物業(yè)服務(wù)的,物業(yè)服務(wù)單位為責(zé)任人;單位自管的,自管單位為責(zé)任人。農(nóng)村居住區(qū),村民委員會(huì)為責(zé)任人;(二)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的辦公管理區(qū)域,本單位為責(zé)任人;(三)公共建筑,所有權(quán)人為責(zé)任人;所有權(quán)人委托管理的,管理單位為責(zé)任人
9、;(四)建設(shè)工程施工現(xiàn)場,施工單位為責(zé)任人;(五)集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營場所,經(jīng)營單位為責(zé)任人;(六)機(jī)場、火車站、長途客運(yùn)站、公交場站、軌道交通車站、碼頭港口等公共場所,管理單位為責(zé)任人;(七)河道、湖泊及其管理范圍,管理單位為責(zé)任人;(八)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn),管理單位為責(zé)任人(九)城市道路、公路及其人行過街天橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施,清掃保潔單位為責(zé)任人。按照前款規(guī)定不能確定責(zé)任人的,所在地鎮(zhèn)人民的政府(街道辦事處)為責(zé)任人。第二十一條生活垃圾分類投放責(zé)任人履行下列義務(wù):(一)建立日常管理制度;(二)在責(zé)任范圍內(nèi)開展相關(guān)知識(shí)宣傳,指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾
10、分類投放;(三)設(shè)置并保持收集容器完好、整潔;由現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的,及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè);(四)明確不同種類生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn);(五)將生活垃圾交由有資質(zhì)的單位收集、運(yùn)輸;(六)及時(shí)制止翻揀、混合已分類生活垃圾的行為;(七)國家、省和本市的其他規(guī)定。第二十二條責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立管理臺(tái)賬,記錄生活垃圾種類、數(shù)量和運(yùn)輸?shù)惹闆r,定期向鎮(zhèn)人民的政府(街道辦事處)報(bào)告。鎮(zhèn)人民的政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總數(shù)據(jù)并錄入生活垃圾管理信息系統(tǒng)。第二十三條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門編制生活垃圾減量化實(shí)施計(jì)劃,推行清潔生產(chǎn)技術(shù)和綠色認(rèn)證制度,豉勵(lì)商品減量化包裝、餐飲適當(dāng)消費(fèi)、
11、凈菜上市和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城,對(duì)垃圾減量行為給予獎(jiǎng)勵(lì),推動(dòng)垃圾減量。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)執(zhí)行減量化的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,引導(dǎo)企業(yè)就推行垃圾減量向社會(huì)公開作曲承諾。第四章分類收集和運(yùn)輸?shù)诙臈l生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集,禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集??苫厥瘴锖陀泻ㄆ谑占蛷N垃圾和其他垃圾每天定時(shí)收集。具體時(shí)間由城市管理行政主管部門確定并公布。第二十五條分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸,禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸??苫厥瘴镞\(yùn)輸至資源回收中心或者經(jīng)商務(wù)行政主管部門備案的再生資源回收單位。有害垃圾按照危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)輸至環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的貯存點(diǎn)。餐廚垃圾和其他垃
12、圾按照城市管理行政主管部門指定的時(shí)間、路線和要求,運(yùn)輸至符合規(guī)定的處置場所。第二十六條本市對(duì)從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸服務(wù)實(shí)行許可。相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)等公開競爭方式確定收集、運(yùn)輸服務(wù)單位,并與中標(biāo)單位簽訂協(xié)議,明確服務(wù)區(qū)域、經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)送場所、違約責(zé)任等內(nèi)容,作為生活垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的附件。第二十七條區(qū)人民的政府可以建立農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集和運(yùn)輸專門隊(duì)伍,或者通過招標(biāo)等公開競爭方式委托具備專業(yè)技術(shù)條件的單位,負(fù)責(zé)生活垃圾分類收集和運(yùn)輸。第二十八條生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)根據(jù)生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時(shí)間等,配備壓縮式收集設(shè)備以及符合
13、要求的人員;(二)按時(shí)、分類收集生活垃圾并分類運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處置場所,不得混裝混運(yùn)、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放,不得接收未分類的生活垃圾;(三)經(jīng)過轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的,密閉存放,存放時(shí)間不得超過24小時(shí);(四)收集、運(yùn)輸車輛、船舶保持密閉、完好和整潔;(五)清理作業(yè)場地,保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔;(六)建立管理臺(tái)賬,記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等,并向區(qū)城市管理行政主管部門報(bào)告;(七)制定生活垃圾分類收集運(yùn)輸應(yīng)急方案,報(bào)區(qū)城市管理行政主管部門備案;(八)國家、省和本市的其他規(guī)定。第五章分類處置和循環(huán)利用第二十九條分類收集和運(yùn)輸?shù)纳罾鴳?yīng)當(dāng)分類處置,提高生活垃圾的再利用率
14、和資源化水平,促進(jìn)循環(huán)利用??苫厥瘴飸?yīng)當(dāng)進(jìn)行分揀,由再生資源利用企業(yè)進(jìn)行利用處置,促進(jìn)再生產(chǎn)品直接進(jìn)入商品流通領(lǐng)域。餐廚垃圾等可降解有機(jī)物應(yīng)當(dāng)通過生物處理技術(shù)處置,開發(fā)工業(yè)油脂、生物柴油、肥料等資源化利用產(chǎn)品。有害垃圾實(shí)行強(qiáng)制性回收,應(yīng)當(dāng)交由經(jīng)核準(zhǔn)的有害垃圾處置單位加以利用或者進(jìn)行無害化處置。其他垃圾應(yīng)當(dāng)分揀、拆卸,并進(jìn)行綜合利用;不能綜合利用的,進(jìn)行衛(wèi)生填埋或者焚燒。第三十條生產(chǎn)列入強(qiáng)制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物的企業(yè),應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)回收廢棄的產(chǎn)品或者包裝物;對(duì)其中可以利用的,由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)利用;因技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)條件不適合利用的,由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行無害化處置。第三十一條豉勵(lì)、支持農(nóng)民采用生物堆肥等技術(shù)
15、對(duì)廚余垃圾進(jìn)行就地生態(tài)處理和謳肥還田;采用腐爛還田、作飼料、制沼氣、制作纖維板等方式資源化利用秸稈。農(nóng)民日常生活中產(chǎn)生的灰土,應(yīng)當(dāng)選擇遠(yuǎn)離水源和居住地的適宜地點(diǎn)用于填坑造地。第三十二條本市對(duì)從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)實(shí)行許可。相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)等公開競爭方式確定處置服務(wù)單位,并與中標(biāo)單位簽訂處置作業(yè)服務(wù)協(xié)議,明確處置生活垃圾的來源、服務(wù)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,作為生活垃圾處置服務(wù)許可證的附件。第三十三條本市實(shí)行生活垃圾處置技術(shù)評(píng)估制度。新的生活垃圾處置技術(shù)應(yīng)當(dāng)報(bào)送相關(guān)行政主管部門組織技術(shù)論證;未進(jìn)行技術(shù)論證或者論證不合格的,不得使用。第三十四條生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)
16、準(zhǔn)處理生活垃圾,并遵守下列規(guī)定:(一)按照規(guī)定配置處置設(shè)施以及合格的管理人員和操作人員;(二)建立處置臺(tái)賬,記錄每日生活垃圾的運(yùn)輸單位、種類、數(shù)量,并按照規(guī)定報(bào)送數(shù)據(jù)、報(bào)表等;(三)按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等,定期進(jìn)行水、氣、噪聲、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測,防止周邊環(huán)境污染;(四)制定應(yīng)急方案,應(yīng)對(duì)設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件;(五)按照要求建設(shè)在線監(jiān)測系統(tǒng),并將數(shù)據(jù)傳送至生活垃圾管理信息系統(tǒng);(六)國家、省和本市的其他規(guī)定。第六章監(jiān)督檢查第三十五條市人民的政府建立和完善生活垃圾分類管理工作的綜合考核制度,將生活垃圾分類管理工作情況納入?yún)^(qū)人民的政府考核指標(biāo),并定期公布結(jié)果。第三
17、十六條本市建立生活垃圾服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度。對(duì)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)的從業(yè)條件、作業(yè)實(shí)施、履行協(xié)議、臺(tái)賬和數(shù)據(jù)報(bào)送,以及分類收集和處置的設(shè)施運(yùn)營狀況和處置效果進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議結(jié)果納入企業(yè)信用檔案,作為從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸和處置作業(yè)服務(wù)企業(yè)招標(biāo)的重要依據(jù)。第三十七條本市實(shí)行生活垃圾處置社會(huì)監(jiān)督員制度。城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開聘請生活垃圾處置社會(huì)監(jiān)督員,參與生活垃圾處置設(shè)施的監(jiān)督管理工作。社會(huì)監(jiān)督員中應(yīng)當(dāng)有生活垃圾處置設(shè)施周邊居民代表。社會(huì)監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督生活垃圾處置設(shè)施運(yùn)行,進(jìn)入相關(guān)場所,了解污染防控措施的實(shí)施和相關(guān)安全管理規(guī)范的遵守情況,查閱環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。處置單
18、位應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助。第三十八條城市管理行政主管部門履行下列職責(zé):(一)編制生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案,建立生活垃圾分類應(yīng)急處置系統(tǒng);(二)建立監(jiān)督管理制度,加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置等行為的檢查和指導(dǎo),定期公布監(jiān)督檢查結(jié)果;(三)會(huì)同相關(guān)部門建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)配合機(jī)制;(四)設(shè)立生活垃圾分類咨詢指導(dǎo)電話,牽頭組織開展生活垃圾分類的宣傳普及活動(dòng);(五)建立生活垃圾管理信息系統(tǒng),收集、匯總、分析相關(guān)信息,定期公布生活垃圾產(chǎn)生量、處置情況以及生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位目錄;(六)建立并公布舉報(bào)投訴渠道,依法處理違反生活垃圾分類管理的行為;(七)法律、法規(guī)
19、和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第三十九條相關(guān)行政主管部門履行下列職責(zé):(一)發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)生活垃圾資源化利用和無害化處理,扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展,做好生活垃圾分類處置等重大項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作;(二)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)將環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,預(yù)留和控制相應(yīng)的設(shè)施用地;(三)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)用地保障;(四)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)按照規(guī)劃要求,組織實(shí)施生活垃圾分類設(shè)施的建設(shè)和移交;(五)財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行資金投入的監(jiān)督管理,參與相關(guān)收費(fèi)政策的制定和修改;(六)價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)研究、制定生活垃圾處理費(fèi)征收政策,做好
20、生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置價(jià)格成本監(jiān)測工作;(七)商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾中可再生資源回收利用的管理工作,促進(jìn)資源高效利用和循環(huán)使用;(八)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià),監(jiān)管污染物排放和有害垃圾的處置;(九)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)生活垃圾運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理,依法查處利用生活垃圾加工的油脂等危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為;(十)文廣新行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類的公益宣傳,引導(dǎo)媒體普及生活垃圾分類常識(shí);(十一)教育行政主管部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類知識(shí)納入學(xué)校課程和課外讀物,指導(dǎo)生活垃圾分類教育和實(shí)踐等活動(dòng)。第四十條城市管理行政主管部門和其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度
21、,加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類工作的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)配合。第四十一條生活垃圾收集、運(yùn)輸或者處置服務(wù)企業(yè)在約定服務(wù)期內(nèi),不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向城市管理行政主管部門提交書面申請。因突發(fā)性事件等原因,生活垃圾收集、運(yùn)輸或者處置服務(wù)企業(yè)無法正常作業(yè)的,城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)單位分類收集、運(yùn)輸和處置生活垃圾。第七章法律責(zé)任第四十二條違反本辦法規(guī)定,法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。第四十三條違反本辦法規(guī)定,不分類投放生活垃圾的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正;拒不改正的,處以50元以上200元以下罰款。第四十四條生活垃圾分類投放責(zé)任人違反本辦法規(guī)定,將
22、生活垃圾交由無資質(zhì)的單位收集、運(yùn)輸?shù)?,由城市管理行政?zhí)法部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處以2000元以上1萬元以下罰款;未履行分類投放責(zé)任人其他義務(wù)的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處以500元以上2000以下罰款。第四十五條生活垃圾收集、運(yùn)輸單位違反本辦法的規(guī)定,有下列行為之一的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正逾期不改正的,處以5000元以上3萬元以下罰款:(一)人員和生活垃圾收集設(shè)備配備不符合規(guī)定要求的;(二)未按時(shí)分類收集和運(yùn)輸生活垃圾的;(三)未密閉存放轉(zhuǎn)運(yùn)站,或者存放時(shí)間超過24小時(shí)的;(四)未建立生活垃圾管理臺(tái)賬,或者未按照規(guī)定管理臺(tái)賬的;(五)未制定應(yīng)急
23、方案的。第四十六條生活垃圾處置單位違反本辦法的規(guī)定,未制定應(yīng)急方案或者未建設(shè)在線監(jiān)測系統(tǒng)的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以5000元以上3萬元以下罰款。第四十七條違法本辦法規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為,并處以3萬元罰款。第四十八條城市管理等行政主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定,濫用權(quán)力、徇私作弊、玩忽職守的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第四十九條本辦法下列用語的含義:(一)可回收物,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的,已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值,
24、回收后經(jīng)過再加工可以成為生產(chǎn)原料或者經(jīng)過整理可以再利用的物品,包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、織物類等;(二)有害垃圾,是指生活垃圾中對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì),包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑(容器)、廢油漆(容器)、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品、廢舊電器以及電子產(chǎn)品等;(三)餐廚垃圾,是指生活垃圾中的餐飲垃圾、廚余垃圾和集貿(mào)市場有機(jī)垃圾等易腐性垃圾,包括食品交易、制作過程廢棄的食品、蔬菜、瓜果皮核等;(四)其他垃圾,是指除可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾之外的其他生活垃圾,包括廢舊家具等大件垃圾以及其他混雜、污染、難分類的塑料類、玻璃類、紙類、布類、
25、木類、金屬類等生活垃圾。第五十條本辦法自2013年6月1日起施行。杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例12月1日開始,如果你垃圾分得不正確,可能面臨兩種麻煩一一被罰款或是被小區(qū)物業(yè)拒收垃圾"主杭州酒店的游客,請自備洗漱用品和拖鞋,酒店將不再提供免費(fèi)的一次性用品了。這一切,和1日起要實(shí)施的杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例(以下簡稱垃圾管理?xiàng)l例)有關(guān)。作為全市首個(gè)跟垃圾相關(guān)的條例,它的規(guī)定很細(xì)很全面,共9章74條,分別對(duì)杭州生活垃圾設(shè)置規(guī)劃建設(shè)、源頭減量、分類投放實(shí)施管理責(zé)任人制度、收運(yùn)處置等10個(gè)方面做了規(guī)范。哪些地方的生活垃圾分類將被“嚴(yán)管”?近期公布管理區(qū)域杭州垃圾分類試點(diǎn)已推廣了五年多,現(xiàn)有1836個(gè)小
26、區(qū),涉及94.47萬戶家庭,生活小區(qū)分類覆蓋率80額上,主城區(qū)城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋??紤]到杭州一些縣市及農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況,垃圾管理?xiàng)l例的適用范圍只在實(shí)施生活垃圾分類管理的區(qū)域,具體由各區(qū)縣市自行設(shè)定并公布。西湖區(qū)11月24日就已公示了實(shí)施區(qū)域,包括北山街道、西溪街道、靈隱街道、翠苑街道、文新街道、古蕩街道、轉(zhuǎn)塘街道、留下街道、蔣村街道、三墩鎮(zhèn),只有雙浦鎮(zhèn)不在生活垃圾分類管理范圍內(nèi)。個(gè)人錯(cuò)分垃圾有什么后果?最高將被罰200元或是被拒收垃圾根據(jù)垃圾管理?xiàng)l例,違反規(guī)定亂投生活垃圾的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,拒不改正的,對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款,對(duì)單位處五千元以上五萬元以下罰款。
27、“處罰不是目的?!笔谐枪芪睂俑贝箨?duì)長王兆豐說,條例實(shí)施后,會(huì)通過執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)小區(qū)抽查、發(fā)動(dòng)小區(qū)物業(yè)宣傳教育等方式,督促市民正確垃圾分類。另一方面,執(zhí)法隊(duì)員還將對(duì)垃圾清運(yùn)、處置的企業(yè)以及實(shí)施生活垃圾分類的單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。家庭裝修垃圾、公園綠化垃圾都不能混入生活垃圾還有一點(diǎn)要提醒大家,家里的裝修垃圾以及公園里的綠化垃圾都不算生活垃圾,如果把這兩類丟進(jìn)生活垃圾桶也將受處罰。比如將房屋裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾混入生活垃圾投放的,城管行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,拒不改正的,對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款,對(duì)單位處五千元以上五萬元以下罰款。樓下的垃圾桶歸誰管?物業(yè)公司或是居委會(huì)將是責(zé)任人每個(gè)樓道都有垃圾桶,里面的垃圾分得對(duì)不對(duì),城管執(zhí)法隊(duì)員不可能天天進(jìn)小區(qū),到底誰來管這事呢?垃圾管理?xiàng)l例明確了各類場所生活垃圾分類投放的管理責(zé)任人,比如在城市居民區(qū),有物業(yè)管理的小區(qū)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)當(dāng)責(zé)任人,沒有實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū),由社區(qū)居委會(huì)當(dāng)責(zé)任人。小區(qū)責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生
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