第1章政府與非營利組織會(huì)計(jì)概論

1、政府與非營利組織會(huì)計(jì)政府與非營利組織會(huì)計(jì)主講人：袁雪霽主講人：袁雪霽引導(dǎo)案例引導(dǎo)案例三公消費(fèi)三公消費(fèi)作為納稅人，公民們有權(quán)知道一些政府部門的每一筆錢是怎么花的，花在什么地方，花得是否合理。三公消費(fèi)應(yīng)不應(yīng)該曬出來？為什么要學(xué)習(xí)政府及非營利組織會(huì)計(jì)？為什么要學(xué)習(xí)政府及非營利組織會(huì)計(jì)？課程介紹課程介紹政府與非營利組織會(huì)計(jì)政府與非營利組織會(huì)計(jì)課程重點(diǎn)闡述政府與非營利課程重點(diǎn)闡述政府與非營利組織會(huì)計(jì)的基本理論、基本方法與實(shí)際業(yè)務(wù)的核算過程。組織會(huì)計(jì)的基本理論、基本方法與實(shí)際業(yè)務(wù)的核算過程。本課程包括三個(gè)部分本課程包括三個(gè)部分: 學(xué)習(xí)方法學(xué)習(xí)方法比較學(xué)習(xí)法比較學(xué)習(xí)法抓住抓住財(cái)政資金財(cái)政資金主線，各單位會(huì)計(jì)

2、處理主線，各單位會(huì)計(jì)處理相互對應(yīng)相互對應(yīng)各單位的會(huì)計(jì)科目體現(xiàn)各單位的會(huì)計(jì)科目體現(xiàn)單位特點(diǎn)單位特點(diǎn)各單位的處理有各單位的處理有一定的規(guī)律一定的規(guī)律參考資料參考資料1.1.財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度2.2.行政單位會(huì)計(jì)制度行政單位會(huì)計(jì)制度3.3.事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度4.4.財(cái)政部政府收支改革方案財(cái)政部政府收支改革方案5.5.民間非盈利組織會(huì)計(jì)制度民間非盈利組織會(huì)計(jì)制度6.6.政府采購法政府采購法 7.7.預(yù)算法預(yù)算法 8.8.國庫集中收付制度國庫集中收付制度會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)專業(yè)網(wǎng)站會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)專業(yè)網(wǎng)站中華財(cái)會(huì)網(wǎng)中華財(cái)會(huì)網(wǎng) http:/ http:/ http:/ http:/ http:

3、/ /中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)http:/ http:/ =平時(shí)成績平時(shí)成績+ +期末考核（期末考核（3 3: :7 7） 平時(shí)成績考勤制度：平時(shí)成績考勤制度：課堂紀(jì)律、問答（課堂紀(jì)律、問答（5 5）考勤情況（考勤情況（1515）作業(yè)完成（作業(yè)完成（1010） 第一部分第一部分 總論總論本部分介紹政府與非營利組織會(huì)計(jì)的基本框架，以及本部分介紹政府與非營利組織會(huì)計(jì)的基本框架，以及基本理論和方法?；纠碚摵头椒?。第一章第一章 政府與非營利組織會(huì)計(jì)概論政府與非營利組織會(huì)計(jì)概論第一節(jié)第一節(jié) 政府與非營利組織會(huì)計(jì)概念及組成體系政府與非營利組織會(huì)計(jì)概念及

4、組成體系第二節(jié)第二節(jié) 政府與非營利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)政府與非營利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)第三節(jié)第三節(jié) 政府與非營利組織會(huì)計(jì)要素政府與非營利組織會(huì)計(jì)要素第四節(jié)第四節(jié) 政府與非營利組織會(huì)計(jì)原則政府與非營利組織會(huì)計(jì)原則第五節(jié)第五節(jié) 政府與非營利組織會(huì)計(jì)報(bào)表政府與非營利組織會(huì)計(jì)報(bào)表第一節(jié)第一節(jié) 政府與非營利組織會(huì)計(jì)的概念及組成體系政府與非營利組織會(huì)計(jì)的概念及組成體系一、政府與非營利組織的界定一、政府與非營利組織的界定二、政府與非營利組織會(huì)計(jì)的概念二、政府與非營利組織會(huì)計(jì)的概念三、政府與非營利組織會(huì)計(jì)的組成與分級三、政府與非營利組織會(huì)計(jì)的組成與分級四、政府與非營利組織會(huì)計(jì)特點(diǎn)四、政府與非營利組織會(huì)計(jì)特點(diǎn)一、政府與非營利組

5、織的界定一、政府與非營利組織的界定什么是組織什么是組織？本拉登本拉登恐怖組織宋 江梁山好漢會(huì)計(jì)學(xué)生錦江學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院組織組織就是人們按照就是人們按照一定的目的、任務(wù)和形一定的目的、任務(wù)和形式式組建起來的組建起來的社會(huì)群體社會(huì)群體。社會(huì)組織的類型。社會(huì)組織的類型十分繁雜，可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)對組織進(jìn)十分繁雜，可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)對組織進(jìn)行不同的分類。行不同的分類。 社會(huì)組織的分類社會(huì)組織的分類一、政府與非營利組織的界定一、政府與非營利組織的界定（一）政府組織的概念廣義政府是指執(zhí)掌公共權(quán)力的所有國家機(jī)構(gòu)，廣義政府是指執(zhí)掌公共權(quán)力的所有國家機(jī)構(gòu)，包括：國家立法機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、國家司包括：國家立法機(jī)關(guān)、

6、國家行政機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)。法機(jī)關(guān)。狹義的政府，是指多級國家行政管理機(jī)關(guān)，狹義的政府，是指多級國家行政管理機(jī)關(guān)，即國家行政機(jī)關(guān)，包括中央和地方的行政即國家行政機(jī)關(guān)，包括中央和地方的行政機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)。（一）政府組織的概念一、政府與非營利組織的界定一、政府與非營利組織的界定作為公共管理主體的政府應(yīng)是廣義的政府概念，是指執(zhí)掌公共權(quán)力的所有國家機(jī)構(gòu)，包括多級立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。立法機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì) 負(fù)責(zé)憲法和基本法（刑法、民法、勞動(dòng)法、婚負(fù)責(zé)憲法和基本法（刑法、民法、勞動(dòng)法、婚姻法等）姻法等）中央人民政府及其部門中央人民政府及其部門行政法

7、規(guī)行政法規(guī)縣以上地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)縣以上地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)地方法規(guī)地方法規(guī)行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)中央行政機(jī)關(guān)中央行政機(jī)關(guān)地方行政機(jī)關(guān)：地方行政機(jī)關(guān)：省、直轄市人民政府及其工作部門省、直轄市人民政府及其工作部門縣、縣級市、市轄區(qū)人民政府及其工作部門縣、縣級市、市轄區(qū)人民政府及其工作部門鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其工作部門鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其工作部門 司法機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)人民法院人民法院最高人民法院、高級人民法院、中級人民法院最高人民法院、高級人民法院、中級人民法院和基層人民法院和基層人民法院檢察院檢察院最高人民檢察院和地方各級人民檢察院最高人民檢察院和地方各級人民檢察院司法行政機(jī)關(guān)司法行政機(jī)關(guān)

8、公安機(jī)關(guān)公安機(jī)關(guān)一、政府與非營利組織的界定一、政府與非營利組織的界定（二）非營利組織的概念（二）非營利組織的概念 非營利組織是指運(yùn)營目的具有非營利組織是指運(yùn)營目的具有非營利性非營利性和和公益性公益性的特點(diǎn)，不具有物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和國家事務(wù)管理職的特點(diǎn)，不具有物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和國家事務(wù)管理職能，主要能，主要以精神產(chǎn)品或各種服務(wù)以精神產(chǎn)品或各種服務(wù)形式向社會(huì)提供形式向社會(huì)提供服務(wù)的各類組織機(jī)構(gòu)。這類組織機(jī)構(gòu)包括服務(wù)的各類組織機(jī)構(gòu)。這類組織機(jī)構(gòu)包括公立非公立非營利組織和民間非營利組織營利組織和民間非營利組織兩大類。兩大類。事業(yè)單位事業(yè)單位文教衛(wèi)生文教衛(wèi)生：博物館、廣播、學(xué)校：博物館、廣播、學(xué)校 等等科研單位

9、科研單位： 自然、社科等科研單位自然、社科等科研單位經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面：氣象、地質(zhì)、水文、環(huán)保等氣象、地質(zhì)、水文、環(huán)保等社會(huì)福利單位社會(huì)福利單位：孤兒院、福利院等孤兒院、福利院等事業(yè)單位事業(yè)單位是指由是指由國家出資國家出資舉辦的、舉辦的、不以營不以營利為目的利為目的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生、，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生、宗教等社會(huì)公益性活動(dòng)的宗教等社會(huì)公益性活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織社會(huì)服務(wù)組織。 民間非營利組織民間非營利組織社會(huì)團(tuán)體社會(huì)團(tuán)體 民辦非企業(yè)單位民辦非企業(yè)單位 基金會(huì)基金會(huì)宗教宗教 組織組織民間非營利組織是指由民間非營利組織是指由民間出資民間出資舉辦的、舉辦的、不以營利為目的不以

10、營利為目的，從事教育、科技、文化、，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生、宗教等社會(huì)公益性活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)衛(wèi)生、宗教等社會(huì)公益性活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。組織。 一、政府與非營利組織的界定一、政府與非營利組織的界定（三）政府與非營利組織的重要性政府及非營利組織發(fā)展的重大意義在于它們將會(huì)提供越來越多的純公共物品和準(zhǔn)公共物品。 純公共物品通常由政府提供。 準(zhǔn)公共物品由非營利組織提供。 （1）純公共物品：具有完全的非競爭性和非排他性，如國防和燈塔等，通常采用免費(fèi)提供的方式。（2）準(zhǔn)公共物品：具有有限的非競爭性和局部的排他性。準(zhǔn)公共物品可以分為兩類：a.公益物品。如義務(wù)教育、公共圖書館、博物館、公園等 b 公共事業(yè)物品

11、，也稱自然壟斷產(chǎn)品。如電信、電力、自來水、管道、煤氣等。二、政府與非營利組織會(huì)計(jì)的概念二、政府與非營利組織會(huì)計(jì)的概念政府會(huì)計(jì)政府會(huì)計(jì)（Government Accounting）主要用于）主要用于確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告政府和政府單位財(cái)務(wù)收支政府和政府單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)活動(dòng)及其受托責(zé)任的履行情況。及其受托責(zé)任的履行情況。 非營利組織會(huì)計(jì)非營利組織會(huì)計(jì)（NPO Accounting）包括公立非）包括公立非營利組織會(huì)計(jì)和民間非營利組織會(huì)計(jì)兩部分，主要營利組織會(huì)計(jì)和民間非營利組織會(huì)計(jì)兩部分，主要用于用于確認(rèn)、計(jì)量、記錄確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告和報(bào)告各類非營利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)各類非營利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)

12、收支活動(dòng)及其受托責(zé)任的履行情況。收支活動(dòng)及其受托責(zé)任的履行情況。 政府與非營利組織會(huì)計(jì)政府與非營利組織會(huì)計(jì)政府與非營利組織會(huì)計(jì)是會(huì)政府與非營利組織會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)學(xué)的一般原理在政府與非營利組織中的運(yùn)用，是計(jì)學(xué)的一般原理在政府與非營利組織中的運(yùn)用，是以貨幣作為主要計(jì)量單位對政府與非營利組織的經(jīng)以貨幣作為主要計(jì)量單位對政府與非營利組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行記錄、核算、反映和監(jiān)督的濟(jì)活動(dòng)或會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行記錄、核算、反映和監(jiān)督的一種專門技術(shù)方法和專門管理活動(dòng)，是與營利性企一種專門技術(shù)方法和專門管理活動(dòng)，是與營利性企業(yè)會(huì)計(jì)相并列的會(huì)計(jì)學(xué)兩大分支之一。業(yè)會(huì)計(jì)相并列的會(huì)計(jì)學(xué)兩大分支之一。三、政府與非營利組織會(huì)計(jì)的

13、組成與分級三、政府與非營利組織會(huì)計(jì)的組成與分級政府與非營利組織會(huì)計(jì)政府會(huì)計(jì)非營利組織會(huì)計(jì)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)行政單位會(huì)計(jì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)民間非營利組織會(huì)計(jì)政府與非營利組織會(huì)計(jì)預(yù)算會(huì)計(jì)民間非營利組織會(huì)計(jì)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)行政單位會(huì)計(jì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算會(huì)計(jì)體系預(yù)算會(huì)計(jì)體系預(yù)算會(huì)計(jì)是以預(yù)算會(huì)計(jì)是以預(yù)算管理預(yù)算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，是核算、反映和監(jiān)督理手段，是核算、反映和監(jiān)督中央與地方預(yù)算及事業(yè)行中央與地方預(yù)算及事業(yè)行政單位收支預(yù)算執(zhí)行政單位收支預(yù)算執(zhí)行情況的會(huì)計(jì)，是我國兩大類會(huì)計(jì)體情況的會(huì)計(jì)，是我國兩大類會(huì)計(jì)體系之一。系之一。（1）會(huì)計(jì)主體：各級政府財(cái)政部門和事業(yè)、行政

14、單位。（2）會(huì)計(jì)工作對象： 國家預(yù)算資金的運(yùn)動(dòng)過程及其運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，具體而言：指政府預(yù)算執(zhí)行過程的各項(xiàng)收支；事業(yè)單位的事業(yè)業(yè)務(wù)收支、經(jīng)營業(yè)務(wù)收支；行政單位的經(jīng)營收支和預(yù)算外資金等。（3）會(huì)計(jì)計(jì)量：以貨幣作為主要計(jì)量單位（4）主要職能：連續(xù)、系統(tǒng)、完整地核算、監(jiān)督、反映、控制政府預(yù)算資金的執(zhí)行情況（5）預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)質(zhì)：一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。 （一）財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)（一）財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)1、概念：、概念：是指是指各級政府財(cái)政部門各級政府財(cái)政部門核算和監(jiān)督核算和監(jiān)督政府預(yù)算政府預(yù)算執(zhí)行和各項(xiàng)執(zhí)行和各項(xiàng)財(cái)政性資金收支財(cái)政性資金收支活動(dòng)情況及結(jié)果活動(dòng)情況及結(jié)果的專業(yè)會(huì)計(jì)的專業(yè)會(huì)計(jì) 。2 2、政府總預(yù)算會(huì)計(jì)適用范圍：

15、、政府總預(yù)算會(huì)計(jì)適用范圍：政府財(cái)政機(jī)關(guān)是各級政府中負(fù)責(zé)組織國家財(cái)政府財(cái)政機(jī)關(guān)是各級政府中負(fù)責(zé)組織國家財(cái)政收支、辦理國家預(yù)算決算的工作部門，它政收支、辦理國家預(yù)算決算的工作部門，它以以各級政府各級政府為為會(huì)計(jì)主體會(huì)計(jì)主體，對各級政府的財(cái)政，對各級政府的財(cái)政收支進(jìn)行管理和核算。收支進(jìn)行管理和核算。（一）財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)（一）財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)3 3、政府總預(yù)算會(huì)計(jì)的分級：、政府總預(yù)算會(huì)計(jì)的分級：根據(jù)根據(jù)“一級財(cái)政、一級預(yù)算一級財(cái)政、一級預(yù)算”的原則，我國政府財(cái)政的原則，我國政府財(cái)政會(huì)計(jì)管理體系分為五級：會(huì)計(jì)管理體系分為五級：（1 1）國國家財(cái)政部設(shè)立中央級財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)家財(cái)政部設(shè)立中央級財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)（

16、2 2）省省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）設(shè)立省級（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）設(shè)立省級 財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)（3 3）市市（地、州）財(cái)政局設(shè)立市級財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)（地、州）財(cái)政局設(shè)立市級財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)（4 4）縣縣（市）財(cái)政局設(shè)立縣（市）級財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)（市）財(cái)政局設(shè)立縣（市）級財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)（5 5）鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)（鎮(zhèn)）財(cái)政所設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)（二）行政單位會(huì)計(jì)（二）行政單位會(huì)計(jì)1 1、概念：、概念：是指我國是指我國各級行政機(jī)關(guān)各級行政機(jī)關(guān)和實(shí)行行政財(cái)務(wù)管理的和實(shí)行行政財(cái)務(wù)管理的其他機(jī)關(guān)其他機(jī)關(guān)（包括各級權(quán)利機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢查機(jī)關(guān)）、（包括各

17、級權(quán)利機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢查機(jī)關(guān)）、政黨及人政黨及人民團(tuán)體民團(tuán)體核算和監(jiān)督核算和監(jiān)督本單位本單位財(cái)務(wù)收支情況及結(jié)果的專業(yè)會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)收支情況及結(jié)果的專業(yè)會(huì)計(jì)，是預(yù)算會(huì)計(jì)的一個(gè)組成部分。是預(yù)算會(huì)計(jì)的一個(gè)組成部分。2 2、適用范圍：、適用范圍：行政單位是指管理國家事務(wù)、組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)、行政單位是指管理國家事務(wù)、組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公共秩序的國家機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)。維護(hù)社會(huì)公共秩序的國家機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)。包括包括國家立國家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，設(shè)有單獨(dú)財(cái)務(wù)法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，設(shè)有單獨(dú)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的軍隊(duì)。系統(tǒng)的軍隊(duì)。行政單位會(huì)計(jì)行政單位會(huì)計(jì)按國家機(jī)關(guān)按國家

18、機(jī)關(guān)性質(zhì)可分性質(zhì)可分為：立法機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)、政為：立法機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)、政機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)、審判機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)、檢察機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)和軍隊(duì)會(huì)計(jì)。機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)、審判機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)、檢察機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)和軍隊(duì)會(huì)計(jì)。（二）行政單位會(huì)計(jì)（二）行政單位會(huì)計(jì)3、分級：、分級： 目前我國采用國庫單一賬戶統(tǒng)一儲(chǔ)存、支付和清算。目前我國采用國庫單一賬戶統(tǒng)一儲(chǔ)存、支付和清算。（1）主管主管會(huì)計(jì)單位會(huì)計(jì)單位向向財(cái)政部門財(cái)政部門匯總報(bào)送分月用款計(jì)劃，并提出匯總報(bào)送分月用款計(jì)劃，并提出財(cái)政直接支付財(cái)政直接支付申請的預(yù)算單位。申請的預(yù)算單位。（2）二級二級會(huì)計(jì)單位會(huì)計(jì)單位向一級預(yù)算單位匯總報(bào)送分月用款計(jì)劃，并提出向一級預(yù)算單位匯總報(bào)送分月用款計(jì)劃，并提出財(cái)政直接財(cái)政直接支付

19、支付申請且有下屬單位的預(yù)算單位。申請且有下屬單位的預(yù)算單位。（3）基層基層會(huì)計(jì)單位會(huì)計(jì)單位只有本單位開支，無下屬單位的預(yù)算單位。一級、二級預(yù)只有本單位開支，無下屬單位的預(yù)算單位。一級、二級預(yù)算單位的算單位的本單位開支本單位開支，視為基層預(yù)算單位管理。，視為基層預(yù)算單位管理。（三）事業(yè)單位會(huì)計(jì)（三）事業(yè)單位會(huì)計(jì)1、概念：、概念：是指是指各類事業(yè)單位各類事業(yè)單位核算和監(jiān)督核算和監(jiān)督本單位本單位財(cái)務(wù)收支活財(cái)務(wù)收支活動(dòng)情況及結(jié)果的專業(yè)會(huì)計(jì)。動(dòng)情況及結(jié)果的專業(yè)會(huì)計(jì)。 2、適用范圍：、適用范圍：主要包括科學(xué)、教育、文藝、衛(wèi)生、體育等科學(xué)主要包括科學(xué)、教育、文藝、衛(wèi)生、體育等科學(xué)文化事業(yè)單位，氣象、水利、環(huán)

20、保等公益事業(yè)單文化事業(yè)單位，氣象、水利、環(huán)保等公益事業(yè)單位，孤兒院、養(yǎng)老院等社會(huì)福利救濟(jì)單位。位，孤兒院、養(yǎng)老院等社會(huì)福利救濟(jì)單位。事業(yè)單位會(huì)計(jì)分為事業(yè)單位會(huì)計(jì)分為科研單位會(huì)計(jì)、教育單位會(huì)計(jì)、科研單位會(huì)計(jì)、教育單位會(huì)計(jì)、文藝單位會(huì)計(jì)、醫(yī)院單位會(huì)計(jì)、體育單位會(huì)計(jì)文藝單位會(huì)計(jì)、醫(yī)院單位會(huì)計(jì)、體育單位會(huì)計(jì)等。等。（四）民間非營利組織會(huì)計(jì)（四）民間非營利組織會(huì)計(jì)民間非營利組織會(huì)計(jì)是以民間非營利組織會(huì)計(jì)是以每個(gè)民辦非營利每個(gè)民辦非營利組織組織為會(huì)計(jì)主體為會(huì)計(jì)主體,以民間非營利組織的基本業(yè)務(wù)活以民間非營利組織的基本業(yè)務(wù)活動(dòng)為管理內(nèi)容的一種專業(yè)會(huì)計(jì)動(dòng)為管理內(nèi)容的一種專業(yè)會(huì)計(jì),包括包括社團(tuán)會(huì)計(jì)、社團(tuán)會(huì)計(jì)、基金

21、會(huì)會(huì)計(jì)和非企業(yè)單位基金會(huì)會(huì)計(jì)和非企業(yè)單位會(huì)計(jì)等。會(huì)計(jì)等。 我國從我國從2005年年1月月1日日起開始執(zhí)行起開始執(zhí)行民間非營民間非營利組織會(huì)計(jì)制度利組織會(huì)計(jì)制度，這標(biāo)志著我國民間非營利，這標(biāo)志著我國民間非營利組織會(huì)計(jì)的正式產(chǎn)生。組織會(huì)計(jì)的正式產(chǎn)生。 財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)居財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)居主導(dǎo)主導(dǎo)地位。財(cái)政總預(yù)算地位。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)向行政單位或事業(yè)單位撥款，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)向行政單位或事業(yè)單位撥款，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)形成預(yù)算支出，行政單位會(huì)計(jì)或事業(yè)單位會(huì)計(jì)形成預(yù)算支出，行政單位會(huì)計(jì)或事業(yè)單位會(huì)計(jì)形成預(yù)算收入。會(huì)計(jì)形成預(yù)算收入。民間非營利組織在接受政府補(bǔ)助時(shí)，財(cái)政民間非營利組織在接受政府補(bǔ)助時(shí)，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)信

22、息與民間非營利組織會(huì)計(jì)信息也總預(yù)算會(huì)計(jì)信息與民間非營利組織會(huì)計(jì)信息也會(huì)存在相互聯(lián)系。會(huì)存在相互聯(lián)系。（五）（五）政府與非營利組織會(huì)計(jì)各組成部分間的關(guān)系政府與非營利組織會(huì)計(jì)各組成部分間的關(guān)系各級人民政府各級人民政府財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)各級政府所屬的行政、事業(yè)單位各級政府所屬的行政、事業(yè)單位（主管會(huì)計(jì)單位）（主管會(huì)計(jì)單位）二級會(huì)計(jì)單位二級會(huì)計(jì)單位 基層會(huì)計(jì)單位基層會(huì)計(jì)單位報(bào)報(bào)表表報(bào)報(bào)表表報(bào)報(bào)表表撥撥款款撥撥款款撥撥款款監(jiān)監(jiān)督督監(jiān)監(jiān)督督監(jiān)監(jiān)督督報(bào)報(bào)賬賬單單位位各級政府與非營利組織會(huì)計(jì)之間的關(guān)系各級政府與非營利組織會(huì)計(jì)之間的關(guān)系指導(dǎo)監(jiān)督指導(dǎo)監(jiān)督總預(yù)算總預(yù)算會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)主管會(huì)計(jì)主管會(huì)計(jì)單位單位二級會(huì)

23、計(jì)二級會(huì)計(jì)單位單位基層會(huì)計(jì)基層會(huì)計(jì)單位單位指導(dǎo)指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)督指導(dǎo)監(jiān)督指導(dǎo)監(jiān)督指導(dǎo)監(jiān)督指導(dǎo)監(jiān)督財(cái)政部財(cái)政部教育部教育部北京大學(xué)北京大學(xué)北大附北大附中中領(lǐng)報(bào)領(lǐng)報(bào)領(lǐng)報(bào)領(lǐng)報(bào)領(lǐng)報(bào)領(lǐng)報(bào)例：事業(yè)單位會(huì)計(jì)分級示意圖例：事業(yè)單位會(huì)計(jì)分級示意圖四、政府與非營利組織會(huì)計(jì)特點(diǎn)四、政府與非營利組織會(huì)計(jì)特點(diǎn)1、出資者提供的資金不具有、出資者提供的資金不具有營利性、增值性營利性、增值性，但具有但具有限制性限制性2、有關(guān)財(cái)政資金的收支項(xiàng)目要適應(yīng)、有關(guān)財(cái)政資金的收支項(xiàng)目要適應(yīng)國家預(yù)算管國家預(yù)算管理理的要求的要求政府與非營利組織的財(cái)務(wù)資源政府與非營利組織的財(cái)務(wù)資源主要來主要來源于源于稅收、捐贈(zèng)等非交換交易；政府與非稅收、捐贈(zèng)等非交

24、換交易；政府與非營利組織的接受者與政府與非營利組織的營利組織的接受者與政府與非營利組織的交易也屬于非交換交易；因此，交易也屬于非交換交易；因此，所提供的所提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)滿足納稅人、政府、捐贈(zèng)人者會(huì)計(jì)信息應(yīng)滿足納稅人、政府、捐贈(zèng)人者等的信息需求等的信息需求四、政府與非營利組織會(huì)計(jì)特點(diǎn)四、政府與非營利組織會(huì)計(jì)特點(diǎn)3、政府會(huì)計(jì)原則上實(shí)行、政府會(huì)計(jì)原則上實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)收付實(shí)現(xiàn)制，非營利組織原制，非營利組織原則上實(shí)行則上實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制權(quán)責(zé)發(fā)生制企業(yè)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)主要是企業(yè)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)主要是權(quán)責(zé)發(fā)生制權(quán)責(zé)發(fā)生制；財(cái)；財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)一般采用政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)一般采用收付實(shí)收付實(shí)現(xiàn)現(xiàn)制；制

25、；（1）事業(yè)單位會(huì)計(jì)）事業(yè)單位會(huì)計(jì)：非營利業(yè)務(wù)部分采用收付實(shí)現(xiàn)制非營利業(yè)務(wù)部分采用收付實(shí)現(xiàn)制營利業(yè)務(wù)部分采用權(quán)責(zé)發(fā)生制營利業(yè)務(wù)部分采用權(quán)責(zé)發(fā)生制（2）民間非營利組織會(huì)計(jì)）民間非營利組織會(huì)計(jì)：采用權(quán)責(zé)發(fā)：采用權(quán)責(zé)發(fā)生制生制注意注意：有些地方預(yù)算會(huì)計(jì)開始實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)：有些地方預(yù)算會(huì)計(jì)開始實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制；如，上海市級預(yù)算會(huì)計(jì)、中央各部門預(yù)生制；如，上海市級預(yù)算會(huì)計(jì)、中央各部門預(yù)算會(huì)計(jì)。算會(huì)計(jì)。四、政府與非營利組織會(huì)計(jì)特點(diǎn)四、政府與非營利組織會(huì)計(jì)特點(diǎn)4、會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)等式會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)等式與企業(yè)會(huì)計(jì)不同與企業(yè)會(huì)計(jì)不同企業(yè)會(huì)計(jì)政府與非營利組織會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)要素資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤資產(chǎn)、負(fù)債、

26、凈資產(chǎn)、收入、支出（費(fèi)用）注：財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)（收付實(shí)現(xiàn)制），采用支出要素；民間非營利組織會(huì)計(jì)（權(quán)責(zé)發(fā)生制），采用費(fèi)用要素；事業(yè)單位會(huì)計(jì)，采用支出要素。會(huì)計(jì)等式資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益（靜態(tài)）資產(chǎn)+費(fèi)用=負(fù)債+收入+所有者權(quán)益（動(dòng)態(tài)）資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)；資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入；第二節(jié)政府與非營利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)第二節(jié)政府與非營利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)會(huì)計(jì)目標(biāo)也稱為會(huì)計(jì)報(bào)告目標(biāo)，是會(huì)計(jì)所要達(dá)到的根本會(huì)計(jì)目標(biāo)也稱為會(huì)計(jì)報(bào)告目標(biāo)，是會(huì)計(jì)所要達(dá)到的根本目的，是對會(huì)計(jì)所提供經(jīng)濟(jì)信息的基本要求。目的，是對會(huì)計(jì)所提供經(jīng)濟(jì)信息的基本要求。政府與非營利組織會(huì)計(jì)政府與非營利組織會(huì)計(jì)基本目標(biāo)基本目標(biāo)在于，為會(huì)計(jì)

27、信息在于，為會(huì)計(jì)信息使用者提供使用者提供受托責(zé)任評價(jià)和資源分配受托責(zé)任評價(jià)和資源分配決策的有用信決策的有用信息。息。一、一、政府與非營利組織會(huì)計(jì)政府與非營利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)目標(biāo)我國政府與非營利組織會(huì)計(jì)的目標(biāo)是：提供我國政府與非營利組織會(huì)計(jì)的目標(biāo)是：提供符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理要求，適應(yīng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理要求，適應(yīng)預(yù)算管理和各預(yù)算管理和各級政府財(cái)政、行政、各類事業(yè)單位及民間非營利級政府財(cái)政、行政、各類事業(yè)單位及民間非營利組織管理需要的信息。組織管理需要的信息。這些信息應(yīng)能真實(shí)、完整這些信息應(yīng)能真實(shí)、完整地反映政府與非營利組織的地反映政府與非營利組織的財(cái)務(wù)狀況、收支結(jié)余財(cái)務(wù)狀況、收支結(jié)余及結(jié)余分配及結(jié)余

28、分配，以滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需要。，以滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需要。二、政府與非營利組織會(huì)計(jì)信息的使用者二、政府與非營利組織會(huì)計(jì)信息的使用者政府與非營利組織財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者是指與會(huì)計(jì)主體政府與非營利組織財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者是指與會(huì)計(jì)主體“有利害關(guān)系有利害關(guān)系”、需要利用財(cái)務(wù)報(bào)告做提供的信息作出各、需要利用財(cái)務(wù)報(bào)告做提供的信息作出各種決策的團(tuán)體和人士。種決策的團(tuán)體和人士。財(cái)務(wù)信息使用者的信息需求分析財(cái)務(wù)信息使用者的信息需求分析1、以作出非經(jīng)濟(jì)決策為主、以作出非經(jīng)濟(jì)決策為主2、以考核和評價(jià)受托責(zé)任及受托業(yè)績?yōu)橹鳌⒁钥己撕驮u價(jià)受托責(zé)任及受托業(yè)績?yōu)橹?政府與非營利組織財(cái)務(wù)報(bào)告使用者需要信息作政府與非營利組織財(cái)

29、務(wù)報(bào)告使用者需要信息作出的決策主要不是經(jīng)濟(jì)決策，而是出的決策主要不是經(jīng)濟(jì)決策，而是代表社會(huì)公眾或代表社會(huì)公眾或上級政府的利益作出相關(guān)決策上級政府的利益作出相關(guān)決策，包括政治的、經(jīng)濟(jì)，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的決策。如：政府、事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情的和社會(huì)的決策。如：政府、事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況。況。 政府與非營利組織報(bào)告主體的管理當(dāng)局與資源政府與非營利組織報(bào)告主體的管理當(dāng)局與資源提供者、其他財(cái)務(wù)報(bào)告使用者之間存在著廣泛的受提供者、其他財(cái)務(wù)報(bào)告使用者之間存在著廣泛的受托與委托關(guān)系，承擔(dān)著政治的、經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的托與委托關(guān)系，承擔(dān)著政治的、經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的受受托責(zé)任托責(zé)任。如：政府財(cái)務(wù)狀況、工作效率和效益信

30、息。如：政府財(cái)務(wù)狀況、工作效率和效益信息，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)的種類，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)的種類 、規(guī)模及、規(guī)模及發(fā)展情況等信息發(fā)展情況等信息三、政府與非營利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)的具體要求三、政府與非營利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)的具體要求（一）政府會(huì)計(jì)目標(biāo)的具體要求（一）政府會(huì)計(jì)目標(biāo)的具體要求三、政府與非營利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)的具體要求三、政府與非營利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)的具體要求（二）非營利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)的具體要求（二）非營利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)的具體要求第三節(jié)政府與非營利組織會(huì)計(jì)要素第三節(jié)政府與非營利組織會(huì)計(jì)要素會(huì)會(huì) 計(jì)計(jì) 要要 素素會(huì)計(jì)要素是會(huì)計(jì)對象的構(gòu)會(huì)計(jì)要素是會(huì)計(jì)對象的構(gòu)成要素。政府與非營利組織設(shè)成要素。政府與

31、非營利組織設(shè)置置資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出（費(fèi)用）和支出（費(fèi)用）五項(xiàng)。五項(xiàng)。一、資產(chǎn)一、資產(chǎn)（一）資產(chǎn)含義（一）資產(chǎn)含義指政府與非營利組織指政府與非營利組織過去的交易過去的交易或或事項(xiàng)形成事項(xiàng)形成并由政并由政府與非營利組織府與非營利組織擁有或者控制擁有或者控制的資源，該資源預(yù)期會(huì)的資源，該資源預(yù)期會(huì)給政府與非營利組織帶來給政府與非營利組織帶來經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛能經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛能。包。包括括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和權(quán)利。各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和權(quán)利。資產(chǎn)由會(huì)計(jì)主體所資產(chǎn)由會(huì)計(jì)主體所擁有和控制擁有和控制的。的。資產(chǎn)是由資產(chǎn)是由過去過去的的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)所形成的。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)所形成

32、的。資產(chǎn)具有為資產(chǎn)具有為會(huì)計(jì)主體業(yè)務(wù)服務(wù)功能會(huì)計(jì)主體業(yè)務(wù)服務(wù)功能的資源。的資源。有的特征有的特征資產(chǎn)應(yīng)具資產(chǎn)應(yīng)具一、資產(chǎn)一、資產(chǎn)（二）資產(chǎn)內(nèi)容（二）資產(chǎn)內(nèi)容1國庫存款6與下級往來2其他財(cái)政存款7預(yù)撥經(jīng)費(fèi)3有價(jià)證券8基建撥款4在途款9財(cái)政周轉(zhuǎn)金放款5暫付款10借出財(cái)政周轉(zhuǎn)金11待處理財(cái)政周轉(zhuǎn)金一、資產(chǎn)一、資產(chǎn)（二）資產(chǎn)內(nèi)容（二）資產(chǎn)內(nèi)容1庫存現(xiàn)金10累計(jì)折舊2銀行存款11在建工程3零余額賬戶用款額度12無形資產(chǎn)4財(cái)政應(yīng)返還額度13累計(jì)攤銷5應(yīng)收賬款14待處理財(cái)產(chǎn)損溢6預(yù)付賬款15政府儲(chǔ)備物資7其他應(yīng)收款16公共基礎(chǔ)設(shè)施8存貨17受托代理資產(chǎn)9固定資產(chǎn)行政單位規(guī)定需行政單位規(guī)定需折舊的，應(yīng)根據(jù)折舊

33、的，應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)原價(jià)和固定資產(chǎn)原價(jià)和折舊年限確定折舊年限確定一、資產(chǎn)一、資產(chǎn)（二）資產(chǎn)內(nèi)容（二）資產(chǎn)內(nèi)容1庫存現(xiàn)金10其他應(yīng)收款2銀行存款11存貨3零余額賬戶用款額度12固定資產(chǎn)4短期投資13累計(jì)折舊5長期投資14在建工程6財(cái)政應(yīng)返還額度15無形資產(chǎn)7應(yīng)收票據(jù)16累計(jì)攤銷8應(yīng)收賬款17待處置財(cái)產(chǎn)損溢9預(yù)付賬款事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對除下事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對除下列各項(xiàng)資產(chǎn)以外的其列各項(xiàng)資產(chǎn)以外的其他固定資產(chǎn)計(jì)提折舊：他固定資產(chǎn)計(jì)提折舊：文物和陳列品、動(dòng)植文物和陳列品、動(dòng)植物、圖書、檔案、以物、圖書、檔案、以名以計(jì)量的固定資產(chǎn)名以計(jì)量的固定資產(chǎn)一、資產(chǎn)一、資產(chǎn)民間非營利組織會(huì)計(jì)資產(chǎn)類1現(xiàn)金12存貨跌價(jià)準(zhǔn)備2銀行

34、存款13待攤費(fèi)用3其他貨幣資金14長期股權(quán)投資4短期投資15長期債權(quán)投資5短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備16長期投資減值準(zhǔn)備6應(yīng)收票據(jù)17固定資產(chǎn)7應(yīng)收賬款18累計(jì)折舊8其他應(yīng)收款19在建工程9壞賬準(zhǔn)備20文物文化資產(chǎn)10預(yù)付賬款21固定資產(chǎn)清理11存貨22無形資產(chǎn)23受托代理資產(chǎn)民間非營利組織民間非營利組織會(huì)計(jì)的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)的固定資產(chǎn)要計(jì)提折舊要計(jì)提折舊二、負(fù)債二、負(fù)債（一）負(fù)債含義（一）負(fù)債含義指政府與非營利組織指政府與非營利組織過去的交易過去的交易、事項(xiàng)形成的、事項(xiàng)形成的現(xiàn)現(xiàn)時(shí)義務(wù)時(shí)義務(wù)，履行該義務(wù)預(yù)期會(huì)導(dǎo)致含，履行該義務(wù)預(yù)期會(huì)導(dǎo)致含有經(jīng)濟(jì)利益或有經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛能者服務(wù)潛能的資源的資源流出流出政府

35、與非營利組織。政府與非營利組織。企業(yè)負(fù)債定義：指企業(yè)企業(yè)負(fù)債定義：指企業(yè)過去過去的交易或事的交易或事項(xiàng)形成的、預(yù)期會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)形成的、預(yù)期會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)企業(yè)的的現(xiàn)時(shí)義務(wù)現(xiàn)時(shí)義務(wù)。53負(fù)債是由負(fù)債是由過去的過去的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)形成的。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)形成的。負(fù)債是會(huì)計(jì)主體承擔(dān)的負(fù)債是會(huì)計(jì)主體承擔(dān)的現(xiàn)時(shí)義務(wù)。現(xiàn)時(shí)義務(wù)。負(fù)債的清償預(yù)期會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益負(fù)債的清償預(yù)期會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出。流出。有的特征有的特征負(fù)債應(yīng)具負(fù)債應(yīng)具二、負(fù)債二、負(fù)債（二）負(fù)債內(nèi)容（二）負(fù)債內(nèi)容政府與非營利組織會(huì)計(jì)負(fù)債類財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)暫存款、與上級往來、借入財(cái)政周轉(zhuǎn)金等。行政單位會(huì)計(jì)（流動(dòng)、非流動(dòng)）應(yīng)繳財(cái)政款、應(yīng)交稅費(fèi)

36、和應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付賬款等事業(yè)單位會(huì)計(jì)（流動(dòng)、非流動(dòng)）短期借款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付賬款、各種應(yīng)繳款項(xiàng)、長期借款、長期應(yīng)付款等。民間非營利組織會(huì)計(jì)（流動(dòng)、非流動(dòng)）流動(dòng)性負(fù)責(zé)、長期負(fù)債等三、凈資產(chǎn)三、凈資產(chǎn)（一）凈資產(chǎn)含義（一）凈資產(chǎn)含義 指資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額。指資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額。企業(yè)所有者權(quán)益企業(yè)所有者權(quán)益定義：定義：企業(yè)資產(chǎn)扣除負(fù)債后由所有者享有的剩余企業(yè)資產(chǎn)扣除負(fù)債后由所有者享有的剩余權(quán)益。權(quán)益。三、凈資產(chǎn)三、凈資產(chǎn)（二）凈資產(chǎn)內(nèi)容（二）凈資產(chǎn)內(nèi)容政府與非營利組織會(huì)計(jì)政府與非營利組織會(huì)計(jì)凈資產(chǎn)類凈資產(chǎn)類財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)各項(xiàng)結(jié)余（預(yù)算結(jié)余、基金預(yù)算結(jié)余、專用各項(xiàng)結(jié)余

37、（預(yù)算結(jié)余、基金預(yù)算結(jié)余、專用基金結(jié)余）、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、財(cái)政周轉(zhuǎn)基金基金結(jié)余）、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、財(cái)政周轉(zhuǎn)基金行政單位會(huì)計(jì)行政單位會(huì)計(jì)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)政撥款結(jié)余、其他資金結(jié)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)政撥款結(jié)余、其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、資產(chǎn)基金、待償債凈資產(chǎn)等轉(zhuǎn)結(jié)余、資產(chǎn)基金、待償債凈資產(chǎn)等事業(yè)單位會(huì)計(jì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)事業(yè)基金、專用基金、非流動(dòng)資產(chǎn)基金、財(cái)事業(yè)基金、專用基金、非流動(dòng)資產(chǎn)基金、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等民間非營利組織會(huì)民間非營利組織會(huì)計(jì)計(jì)捐贈(zèng)業(yè)務(wù)：不受限制凈資產(chǎn)、暫時(shí)受限制凈捐贈(zèng)業(yè)務(wù)：不受限制凈資產(chǎn)、暫時(shí)受限制凈資產(chǎn)、永久受限制凈資產(chǎn)；其他業(yè)務(wù)：業(yè)務(wù)資產(chǎn)、永久受

38、限制凈資產(chǎn)；其他業(yè)務(wù)：業(yè)務(wù)發(fā)展基金、留本基金等發(fā)展基金、留本基金等四、收入四、收入（一）收入含義（一）收入含義指政府與非營利組織開展業(yè)務(wù)活動(dòng)指政府與非營利組織開展業(yè)務(wù)活動(dòng)取得取得、導(dǎo)致本、導(dǎo)致本期期凈資產(chǎn)增加的經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力凈資產(chǎn)增加的經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的的流入流入。企業(yè)收入定義：企業(yè)收入定義：指企業(yè)在日?；顒?dòng)中形成指企業(yè)在日?；顒?dòng)中形成的、會(huì)導(dǎo)致所有者權(quán)益增加的、與所有者的、會(huì)導(dǎo)致所有者權(quán)益增加的、與所有者投入資本無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流入。投入資本無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流入。收入是政府與非營利組織收入是政府與非營利組織經(jīng)濟(jì)利益的增加經(jīng)濟(jì)利益的增加。收入具有收入具有非償還性非償還性。有的特征

39、有的特征收入應(yīng)具收入應(yīng)具四、收入四、收入（二）收入內(nèi)容政府與非營利組織會(huì)計(jì)收入類財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)一般預(yù)算收入、基金預(yù)算收入、專用基金收入、轉(zhuǎn)移性收入、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入、財(cái)政周轉(zhuǎn)金收入等行政單位會(huì)計(jì)財(cái)政撥款收入、其他收入事業(yè)單位會(huì)計(jì)財(cái)政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入民間非營利組織會(huì)計(jì) 基本業(yè)務(wù)收入、政府資助收入、投資收益、其他收入五、支出（費(fèi)用）五、支出（費(fèi)用）（一）支出（費(fèi)用）含義（一）支出（費(fèi)用）含義支出是會(huì)計(jì)主體為執(zhí)行公共事務(wù)、開展業(yè)務(wù)活動(dòng)和其他支出是會(huì)計(jì)主體為執(zhí)行公共事務(wù)、開展業(yè)務(wù)活動(dòng)和其他活動(dòng)而取得的活動(dòng)而取得的經(jīng)濟(jì)利益流出經(jīng)濟(jì)利益流出。政府和

40、事業(yè)單位政府和事業(yè)單位支出支出與收入沒有嚴(yán)格的比例關(guān)系。與收入沒有嚴(yán)格的比例關(guān)系。民間非營利組織會(huì)計(jì)核算要求成本核算，以權(quán)責(zé)發(fā)生制民間非營利組織會(huì)計(jì)核算要求成本核算，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為確認(rèn)基礎(chǔ)，各項(xiàng)耗費(fèi)均確認(rèn)為為確認(rèn)基礎(chǔ)，各項(xiàng)耗費(fèi)均確認(rèn)為費(fèi)用費(fèi)用。企業(yè)費(fèi)用的定義：企業(yè)在日?；顒?dòng)中企業(yè)費(fèi)用的定義：企業(yè)在日常活動(dòng)中發(fā)生的、會(huì)導(dǎo)致所有者權(quán)益減少的、發(fā)生的、會(huì)導(dǎo)致所有者權(quán)益減少的、與向所有者分配利潤無關(guān)的與向所有者分配利潤無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流出。經(jīng)濟(jì)利益的總流出。五、支出（費(fèi)用）五、支出（費(fèi)用）（二）支出（費(fèi)用）內(nèi)容（二）支出（費(fèi)用）內(nèi)容政府與非營利組織會(huì)計(jì)支出類財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)一般預(yù)算支出、基金預(yù)算支出、

41、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出、專用基金支出、轉(zhuǎn)移性支出、財(cái)政周轉(zhuǎn)金支出等行政單位會(huì)計(jì)撥出經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)支出事業(yè)單位會(huì)計(jì)事業(yè)支出、經(jīng)營支出、上繳上級支出、其他支出、對附屬單位補(bǔ)助支出民間非營利組織會(huì)計(jì) 基本業(yè)務(wù)支出、其他業(yè)務(wù)支出、其他支出、管理費(fèi)用六、結(jié)余或溢余（損失）六、結(jié)余或溢余（損失）目前我國目前我國政府會(huì)計(jì)和事業(yè)單位政府會(huì)計(jì)和事業(yè)單位均均沒有沒有設(shè)置結(jié)余設(shè)置結(jié)余或溢余（損失）要素一般講結(jié)余作為凈資產(chǎn)的一或溢余（損失）要素一般講結(jié)余作為凈資產(chǎn)的一個(gè)構(gòu)成項(xiàng)目即結(jié)余就是收支相抵后的余額。只有個(gè)構(gòu)成項(xiàng)目即結(jié)余就是收支相抵后的余額。只有我國我國民間非營利組織設(shè)置民間非營利組織設(shè)置了第六個(gè)要素：結(jié)余或了第六個(gè)要

42、素：結(jié)余或溢余（損失）溢余（損失）第四節(jié)第四節(jié) 政府與非營利組織會(huì)計(jì)原則政府與非營利組織會(huì)計(jì)原則一、政府與非營利組織會(huì)計(jì)的基本假設(shè)一、政府與非營利組織會(huì)計(jì)的基本假設(shè)( (一一) )會(huì)計(jì)主體會(huì)計(jì)主體 會(huì)計(jì)主體決定了會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的會(huì)計(jì)主體決定了會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的空間范圍空間范圍，也界定了會(huì)計(jì)信息的主體范圍。也界定了會(huì)計(jì)信息的主體范圍。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的主體是財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的主體是各級政府各級政府，而不是各，而不是各級財(cái)政部門。級財(cái)政部門。行政單位會(huì)計(jì)的主體是會(huì)計(jì)為之服務(wù)的行政單行政單位會(huì)計(jì)的主體是會(huì)計(jì)為之服務(wù)的行政單位。位。事業(yè)單位會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)主體是會(huì)計(jì)為之服務(wù)的事事業(yè)單位會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)主體是會(huì)計(jì)為之服務(wù)

43、的事業(yè)單位。業(yè)單位。 民間非營利組織會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)主體是會(huì)計(jì)為之服民間非營利組織會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)主體是會(huì)計(jì)為之服務(wù)的民間非營利組織。務(wù)的民間非營利組織。（二）持續(xù)經(jīng)營（二）持續(xù)經(jīng)營持續(xù)經(jīng)營是指會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)將無限期的延續(xù)下去，是針對由于某些因素可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)主體終止經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的非正常情況而言的。它要求會(huì)計(jì)人員以會(huì)計(jì)主體持續(xù)、正常的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)為前提進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。（三）會(huì)計(jì)分期（三）會(huì)計(jì)分期會(huì)計(jì)分期也稱會(huì)計(jì)期間，會(huì)計(jì)期間的劃分，界會(huì)計(jì)分期也稱會(huì)計(jì)期間，會(huì)計(jì)期間的劃分，界定了組織會(huì)計(jì)核算、提供會(huì)計(jì)報(bào)表的定了組織會(huì)計(jì)核算、提供會(huì)計(jì)報(bào)表的時(shí)間范圍時(shí)間范圍。政府與非營利組織在會(huì)計(jì)分期方面比企業(yè)更詳政府與非

44、營利組織在會(huì)計(jì)分期方面比企業(yè)更詳細(xì)、更重要。如政府會(huì)計(jì)按細(xì)、更重要。如政府會(huì)計(jì)按月份、月份、季度季度、年度年度進(jìn)進(jìn)行行分期分期核算和報(bào)告。核算和報(bào)告。（四）貨幣計(jì)量（四）貨幣計(jì)量貨幣計(jì)量是會(huì)計(jì)的貨幣計(jì)量是會(huì)計(jì)的基本前提條件基本前提條件，離開這一前，離開這一前提條件，會(huì)計(jì)就失去了其價(jià)值核算的基本特征。提條件，會(huì)計(jì)就失去了其價(jià)值核算的基本特征。貨幣計(jì)量前提假定作為貨幣計(jì)量前提假定作為統(tǒng)一計(jì)量單位統(tǒng)一計(jì)量單位的貨幣本的貨幣本身的價(jià)值是穩(wěn)定的。身的價(jià)值是穩(wěn)定的。我國規(guī)定以我國規(guī)定以人民幣人民幣作為記賬本位幣，對于業(yè)務(wù)作為記賬本位幣，對于業(yè)務(wù)收支以外幣為主的非營利組織，也可以選定某收支以外幣為主的非營利

45、組織，也可以選定某種外幣作為記賬本位幣。但在編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，種外幣作為記賬本位幣。但在編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照編報(bào)日期的人民幣外匯匯率折算為人應(yīng)當(dāng)按照編報(bào)日期的人民幣外匯匯率折算為人民幣反映。民幣反映。二、政府與非營利組織會(huì)計(jì)的一般原則二、政府與非營利組織會(huì)計(jì)的一般原則1、真實(shí)性、真實(shí)性2、相關(guān)性、相關(guān)性3、可比性、可比性4、一慣性、一慣性5、及時(shí)性、及時(shí)性6、明晰性、明晰性7、收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制、收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制8、?？顚Ｓ茫ㄏ拗菩裕?、專款專用（限制性）9、實(shí)際成本（歷史成本）、實(shí)際成本（歷史成本）10、配比原則、配比原則（一）真實(shí)性原則（一）真實(shí)性原則 會(huì)計(jì)核算提供的信息應(yīng)當(dāng)會(huì)計(jì)核算提供的信息應(yīng)當(dāng)以以實(shí)際發(fā)生實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況，做到支情況，做到內(nèi)容真實(shí)、數(shù)內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、資料可靠。字準(zhǔn)確、資料可靠。（二）相關(guān)性原則（二）相關(guān)性原則也稱有用性原則，是指會(huì)計(jì)核算所提供的信息應(yīng)當(dāng)有助于信息使用者做出正確的經(jīng)濟(jì)決策。會(huì)計(jì)提供的信息要同經(jīng)濟(jì)決策相關(guān)聯(lián)。（三）可比性原則（三）可比性原則是指會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)原則、制度和方法