試論我國(guó)高校教師教學(xué)發(fā)展機(jī)制建設(shè)的動(dòng)因與對(duì)策

1、試論我國(guó)高校教師教學(xué)發(fā)展機(jī)制建設(shè)的動(dòng)因與對(duì)策摘要2011年，教育部提出引導(dǎo)和推動(dòng)高校建立“教師教學(xué)發(fā)展中心”，高校教師教學(xué)發(fā)展主題被正式提上了議事日程。國(guó)家對(duì)高校教師隊(duì)伍建設(shè)的政策重心傾斜，質(zhì)量壓力下高校生存和發(fā)展的需要，高校教師專業(yè)化發(fā)展的需求等，成為當(dāng)前我國(guó)加快高校教師教學(xué)發(fā)展機(jī)制建設(shè)的主要內(nèi)外部動(dòng)因。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家高校教師教學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)需要從國(guó)家層面、高校的制度、思想和操作層面等入手，探索建立具有中國(guó)特色的高校教師教學(xué)發(fā)展機(jī)制。關(guān)鍵詞高校教師 教學(xué)發(fā)展 機(jī)制建設(shè)作者簡(jiǎn)介樊陳琳（1978- ），女，江蘇啟東人，中國(guó)藥科大學(xué)教務(wù)處，助理研究員，碩士，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?。（江蘇 南京

2、211198）中圖分類號(hào)g645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼a 文章編號(hào)1004-3985（2012）36-0078-02高校教師隊(duì)伍建設(shè)是我國(guó)高等教育改革發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。當(dāng)前我國(guó)高校中，對(duì)教師“光使用、不培養(yǎng)”，重教師科研發(fā)展、輕教師教學(xué)發(fā)展，教師難以通過(guò)教學(xué)獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，教學(xué)領(lǐng)域優(yōu)秀人才隱性流失等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，“教師隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)培訓(xùn)”已成為影響我國(guó)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)之一。以教師教學(xué)發(fā)展機(jī)制建設(shè)為切入點(diǎn)，提高教師教學(xué)能力，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，有利于推動(dòng)我國(guó)高等教育質(zhì)量持續(xù)提升。一、我國(guó)高校教師教學(xué)發(fā)展機(jī)制建設(shè)的動(dòng)因1.國(guó)家對(duì)高校教師隊(duì)伍建設(shè)的政策重心傾斜。我國(guó)高等教育領(lǐng)域的改革主要是自上而下的改革，

3、受國(guó)家政策影響很大。一直以來(lái)，我國(guó)在高校教師隊(duì)伍建設(shè)中都比較關(guān)注教師隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)等顯性指標(biāo)和教師科研成果等易于量化的指標(biāo)。但近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)高等教育“質(zhì)量”的重視，我國(guó)高校教師隊(duì)伍建設(shè)的方針與重點(diǎn)開始逐步向教學(xué)傾斜。2007年，教育部在“質(zhì)量工程”中將“教學(xué)團(tuán)隊(duì)與高水平教師隊(duì)伍建設(shè)”作為“十一五”時(shí)期高校師資建設(shè)的重點(diǎn)。2011年，教育部在“本科教學(xué)工程”中將面向全體教師的、內(nèi)化的“教師教學(xué)能力提升”作為“十二五”時(shí)期師資建設(shè)重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了師資建設(shè)政策重心向教學(xué)傾斜的趨勢(shì)。2011年底，教育部在關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)中，又從具體操作層面提出“推動(dòng)高校普遍建立教師教

4、學(xué)發(fā)展中心”“探索建立人才發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)”“實(shí)施教師教育創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目”“建立學(xué)術(shù)休假制度”“評(píng)選教學(xué)崗位教授、實(shí)驗(yàn)教學(xué)崗位教授”等一系列旨在提高教師教學(xué)能力的改革舉措。這些是我國(guó)加強(qiáng)高校教師教學(xué)發(fā)展機(jī)制建設(shè)的重要政策動(dòng)因。2.質(zhì)量壓力下我國(guó)高校生存和發(fā)展的需要。在高等教育的精英教育階段，由于生源和師資質(zhì)量好、生師比低、教育資源相對(duì)豐富等原因，教學(xué)質(zhì)量高似乎是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖?，高校很少?huì)特別強(qiáng)調(diào)教學(xué)質(zhì)量或關(guān)注教師教學(xué)發(fā)展機(jī)制問(wèn)題。但我國(guó)高等教育發(fā)展到大眾化階段，一方面高校迎來(lái)了快速發(fā)展、規(guī)模擴(kuò)張的黃金時(shí)期；另一方面，國(guó)內(nèi)外各高校間在教育資源、人才資源和發(fā)展空間上的競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇，高校不可避免地面臨激烈

5、的競(jìng)爭(zhēng)和教學(xué)質(zhì)量相對(duì)下滑引起的信任危機(jī)。在這種情況下，促進(jìn)教師教學(xué)發(fā)展并形成一種機(jī)制，成為我國(guó)高校在有限的條件下“提高質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展”的必然選擇。把大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展作為一種手段，來(lái)應(yīng)對(duì)學(xué)生對(duì)優(yōu)質(zhì)教學(xué)的需求，使大學(xué)重新獲得政府和公眾的支持和信任，也是發(fā)達(dá)國(guó)家高校提高教育質(zhì)量的重要經(jīng)驗(yàn)。而且高校對(duì)優(yōu)秀人才的競(jìng)爭(zhēng)，加速了優(yōu)秀教師人才的流動(dòng)。高校對(duì)教師專業(yè)發(fā)展包括教學(xué)專業(yè)發(fā)展的關(guān)注、對(duì)教師的培訓(xùn)與服務(wù)等對(duì)教師的“投入性”而非“消耗性”行為，可以有效提升教師對(duì)學(xué)校的歸屬感和忠誠(chéng)度，吸引和留住人才。這些成為我國(guó)高校建立健全教師教學(xué)發(fā)展機(jī)制的內(nèi)在組織動(dòng)因。3.我國(guó)高校教師專業(yè)化發(fā)展的需求。高校教師專業(yè)化發(fā)展

6、主要由教師的學(xué)科專業(yè)發(fā)展、教學(xué)專業(yè)發(fā)展、個(gè)人專業(yè)發(fā)展等多個(gè)方面組成。與中小學(xué)教師相比，高校教師明顯學(xué)科專業(yè)化程度較高，教學(xué)專業(yè)化程度較低。對(duì)照“職業(yè)專業(yè)化”的主要指標(biāo)，即“一定時(shí)間的崗前專業(yè)訓(xùn)練”“嚴(yán)格的專業(yè)資格考核”“專門的知識(shí)和技能”和“不斷的專業(yè)培訓(xùn)進(jìn)修”等，可以發(fā)現(xiàn)高校教師離教學(xué)專業(yè)化的要求還有很大的差距。新教師在研究生階段缺乏一定時(shí)間、專門的教學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí)與教學(xué)實(shí)踐訓(xùn)練；高校教師資格考試重理論輕實(shí)踐；教學(xué)知識(shí)技能主要以新老教師經(jīng)驗(yàn)傳遞等經(jīng)驗(yàn)主義的方式進(jìn)行，教學(xué)能力的提高主要依靠個(gè)人的領(lǐng)悟與經(jīng)驗(yàn)累積，教學(xué)反思與教學(xué)研究缺乏，教學(xué)學(xué)術(shù)性較差；教師培訓(xùn)上崗后以教育技術(shù)培訓(xùn)為主，缺少系統(tǒng)科學(xué)的

7、教育教學(xué)培訓(xùn)。我國(guó)高校教師教學(xué)專業(yè)發(fā)展機(jī)制的不健全，影響了課程教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量，也引起了社會(huì)和學(xué)生對(duì)教師的批評(píng)與不滿，越來(lái)越多的教師，尤其是青年教師受到教學(xué)挫折感的困擾。面對(duì)理想與現(xiàn)實(shí)、自我期望與實(shí)際能力之間的差距，高校教師作為一個(gè)高素質(zhì)群體，本身對(duì)于職業(yè)現(xiàn)狀的不滿與反思，對(duì)教學(xué)科研相輔相成、平衡發(fā)展的需要，對(duì)教師使命與重建教學(xué)興趣、重拾“教師幸福感”的認(rèn)同等，成為推動(dòng)教師教學(xué)發(fā)展機(jī)制形成與完善的內(nèi)在個(gè)人動(dòng)因。二、國(guó)外高校教師教學(xué)發(fā)展機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)狀1.政府和社會(huì)為高校教師教學(xué)發(fā)展機(jī)制提供政策保障。在很多國(guó)家，教學(xué)發(fā)展被認(rèn)為是教師專業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和提高教育質(zhì)量的重要手段，得到政府和社會(huì)的大力

8、支持。美國(guó)聯(lián)邦政府以提供補(bǔ)助金的方式，支持高校建立以服務(wù)教學(xué)為首要職能的教師教學(xué)發(fā)展中心。包括卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)在內(nèi)的很多美國(guó)民間慈善組織，為高校教師教學(xué)發(fā)展提供資金和項(xiàng)目支持。例如，美國(guó)高校教師發(fā)展領(lǐng)域主要的全國(guó)性獎(jiǎng)勵(lì)“赫茲伯格獎(jiǎng)”，就是由美國(guó)退休教師基金會(huì)為提高美國(guó)高校本科教學(xué)質(zhì)量設(shè)立的、獎(jiǎng)勵(lì)為此做出優(yōu)秀成績(jī)的高校教師發(fā)展項(xiàng)目。日本文部省在教育白皮書中將“大學(xué)教師發(fā)展”定義為“教師為改進(jìn)提高教學(xué)內(nèi)容和方法所進(jìn)行的有組織的舉措”，將大學(xué)教師發(fā)展的重心落在了“教學(xué)”上，并通過(guò)國(guó)庫(kù)補(bǔ)助事業(yè)以及稅金優(yōu)待等途徑對(duì)高校教師教學(xué)發(fā)展進(jìn)行財(cái)政支持。俄羅斯主要用法律形式保障高校教師發(fā)展權(quán)利，聯(lián)邦法規(guī)對(duì)高校

9、教師繼續(xù)教育作出明確規(guī)定，必須不少于每五年一次。2007年俄羅斯高等教育法再次對(duì)“高校教師必須至少五年接受一次各種形式的培訓(xùn)”進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。并采取減稅等優(yōu)惠政策，以促進(jìn)非政府資源對(duì)教師發(fā)展的投入。2.教師教學(xué)發(fā)展中心是高校教師教學(xué)發(fā)展機(jī)制的基本組織載體。國(guó)外高校教師教學(xué)發(fā)展主要依托高校進(jìn)行，高校教師發(fā)展與國(guó)家的支持、基金會(huì)的贊助等固然密不可分，但各高校的不懈努力被認(rèn)為是最為直接的促進(jìn)因素， 而教師教學(xué)發(fā)展中心是高校推進(jìn)教師教學(xué)發(fā)展的基本組織機(jī)構(gòu)。1962年，密歇根大學(xué)創(chuàng)立美國(guó)第一個(gè)學(xué)習(xí)和教學(xué)研究中心。目前，美國(guó)高校建立了約1000多個(gè)具體名稱各異、主要面向教師提供教學(xué)培訓(xùn)和服務(wù)的專門性教師教學(xué)發(fā)

10、展機(jī)構(gòu)。以哈佛大學(xué)“德瑞克博克教學(xué)和學(xué)習(xí)中心”為例，1975年成立，旨在“通過(guò)為哈佛的教師們提供促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)的資源、課程和支持，提升本科教育質(zhì)量”。中心擁有1位主任、7位副主任與高級(jí)顧問(wèn)、4位行政管理人員、數(shù)十位學(xué)生教學(xué)伙伴（tf）和一大批教學(xué)顧問(wèn)。英國(guó)、加拿大等國(guó)家和我國(guó)國(guó)際接軌程度較高的香港、臺(tái)灣等地區(qū)的很多高校也設(shè)立了類似的教師教學(xué)發(fā)展機(jī)構(gòu)，如英國(guó)牛津大學(xué)的“牛津進(jìn)修學(xué)院”、加拿大多倫多大學(xué)的”教學(xué)支持與改革中心”、香港大學(xué)的“大學(xué)教學(xué)發(fā)展中心”、臺(tái)灣大學(xué)的“教學(xué)發(fā)展中心”等。3.全方位的教學(xué)培訓(xùn)與服務(wù)是高校教師教學(xué)發(fā)展機(jī)制的主要表現(xiàn)形式。在很多國(guó)外高校中，教師都可以接受由政府、社會(huì)或?qū)W

11、校提供的內(nèi)容豐富、形式多樣的教學(xué)培訓(xùn)和服務(wù)。主要包括：（1）優(yōu)秀教師獲得表彰，得到教學(xué)相關(guān)的獎(jiǎng)項(xiàng)與獎(jiǎng)金，并為其他教師做教學(xué)示范和演講報(bào)告；青年教師受到課程和教學(xué)技巧方面的專門培訓(xùn)，涵蓋如何制訂教學(xué)方案、提高課堂語(yǔ)言表達(dá)、考試和評(píng)價(jià)學(xué)生、開展多媒體教學(xué)、與學(xué)生溝通、處理敏感或緊急問(wèn)題等教師教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)；有需要的教師將接受與時(shí)俱進(jìn)的教育信息化課程培訓(xùn)。（2）教師可以取得教學(xué)學(xué)術(shù)研究方面的支持，幫助他們爭(zhēng)取教學(xué)研究項(xiàng)目、形成教學(xué)研究成果；參加合適的國(guó)際交流項(xiàng)目和其他各類進(jìn)修培訓(xùn)項(xiàng)目，促進(jìn)教師在國(guó)家之間、高校之間和高校與企業(yè)之間的流動(dòng)；參加各類研討會(huì)活動(dòng)，例如，側(cè)重某一主題的教學(xué)研討會(huì)、新教師研討會(huì)、

12、午餐會(huì)研討會(huì)、教學(xué)沙龍、教學(xué)以外有關(guān)教師個(gè)人發(fā)展的研討會(huì)等；得到一對(duì)一的教學(xué)服務(wù)活動(dòng)，例如，課堂錄影服務(wù)和專家點(diǎn)評(píng)，教師個(gè)性化的教學(xué)咨詢等。（3）教師能夠得到科學(xué)的教學(xué)評(píng)價(jià)和關(guān)于教學(xué)評(píng)價(jià)的反饋信息；能夠方便地查閱教學(xué)文件、教學(xué)檔案、課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源等教學(xué)相關(guān)資料；得到素質(zhì)較高、管理優(yōu)良的研究生“教學(xué)助理”隊(duì)伍在教學(xué)工作上的幫助等。有意向從事教師工作的研究生還可以得到教學(xué)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)和教學(xué)訓(xùn)練。三、推進(jìn)我國(guó)高校教師教學(xué)發(fā)展機(jī)制建設(shè)的對(duì)策建議1.在國(guó)家層面加快我國(guó)高校教師教學(xué)發(fā)展合法化進(jìn)程。在我國(guó)主要為“政府主導(dǎo)”的高等教育管理體制下，首先要在國(guó)家層面對(duì)高校教師教學(xué)發(fā)展給予合法化。要充分發(fā)揮國(guó)家在立

13、法規(guī)范方面的職能，以法律法規(guī)的形式，對(duì)政府、高校和教師個(gè)人在教師教學(xué)發(fā)展中的權(quán)利、義務(wù)等作出明確的規(guī)定。目前，我國(guó)對(duì)教師教學(xué)發(fā)展的支持還主要局限于教育部門政策的層面，出臺(tái)的規(guī)定效力有限。事實(shí)上，推動(dòng)教師教學(xué)發(fā)展所遭遇的很多問(wèn)題和困難，與我國(guó)科技政策、人事制度等緊密相關(guān)，已經(jīng)超出了教育部門可以調(diào)節(jié)和解決的職能范圍。以教師培訓(xùn)為例，我國(guó)目前在高等教育法中并沒(méi)有對(duì)高校教師培訓(xùn)的主體、周期、范圍、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等作出明確規(guī)定。有必要進(jìn)一步完善高等教育法律法規(guī)，將其中相對(duì)模糊的條款，如“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)為教師參加培訓(xùn)、開展科學(xué)研究和進(jìn)行學(xué)術(shù)交流提供便利條件”等加以細(xì)化。國(guó)務(wù)院在2010年公布的國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和

14、發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）中已經(jīng)對(duì)中小學(xué)教師培訓(xùn)提出了明確要求，即“將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，對(duì)教師實(shí)行每五年一周期的全員培訓(xùn)”?？梢哉J(rèn)為，對(duì)于高校教師培訓(xùn)應(yīng)采取不低于對(duì)中小學(xué)教師的培訓(xùn)要求。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)方面，考慮到高等教育區(qū)別于中小學(xué)教育的特點(diǎn)，在以政府財(cái)政支持為主的基礎(chǔ)上，還可以通過(guò)減免稅費(fèi)等辦法吸引企業(yè)和社會(huì)資金共同參與高校教師培訓(xùn)。我國(guó)高校教師教學(xué)發(fā)展機(jī)制建設(shè)，需要更加強(qiáng)有力的國(guó)家法律法規(guī)和政策支持。2.在制度層面將教師教學(xué)發(fā)展納入高?！按髮W(xué)章程”?！按髮W(xué)章程”是高校的內(nèi)部憲章，將教師教學(xué)發(fā)展的對(duì)象、內(nèi)容、途徑、經(jīng)費(fèi)等具體內(nèi)容直接列入高?！按髮W(xué)章程”，并通過(guò)當(dāng)前各高?！按髮W(xué)章

15、程”的制定建設(shè)過(guò)程，為教師教學(xué)發(fā)展機(jī)制建設(shè)提供校內(nèi)立法依據(jù)與管理、監(jiān)督制度保障。改革現(xiàn)有人才評(píng)價(jià)機(jī)制、教師教學(xué)能力評(píng)價(jià)機(jī)制等人事、教學(xué)管理制度，變一刀切的“評(píng)論文”“評(píng)課題”為教師分類科學(xué)評(píng)價(jià)，真正把教育規(guī)劃綱要中高等教育領(lǐng)域“把教學(xué)作為教師考核的首要內(nèi)容”落到實(shí)處，使教師能夠通過(guò)教學(xué)獲得公正的評(píng)價(jià)和發(fā)展的機(jī)會(huì)。改革經(jīng)費(fèi)管理制度，設(shè)立教師教學(xué)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，例如，學(xué)校投入實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備等“硬件”建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，可以按一定比例配套投入教師培訓(xùn)項(xiàng)目等教學(xué)“軟件”建設(shè)。積極發(fā)揮校內(nèi)教師合法性組織在促進(jìn)教師教學(xué)發(fā)展中的作用，包括學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)、教授委員會(huì)等學(xué)術(shù)組織在教師教學(xué)發(fā)展中的決策、咨詢作

16、用。3.在思想層面夯實(shí)高校教師教學(xué)發(fā)展機(jī)制的思想文化基礎(chǔ)。在全校范圍內(nèi)廣泛進(jìn)行教學(xué)文化的宣傳動(dòng)員，對(duì)教師開展教學(xué)思想引導(dǎo)，與校內(nèi)黨政各部門和院系充分溝通合作、達(dá)成有關(guān)教師教學(xué)發(fā)展的共識(shí)等，是高校教師教學(xué)發(fā)展機(jī)制建設(shè)的重要前提和基礎(chǔ)。嚴(yán)格地說(shuō)，目前我國(guó)高校中關(guān)于教師教學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)和輿情準(zhǔn)備仍十分薄弱，很多高校中仍存在著“學(xué)會(huì)了學(xué)科專業(yè)知識(shí)，就等于學(xué)會(huì)了教學(xué)”“科研學(xué)術(shù)水平高的人，必然教學(xué)能力強(qiáng)”等認(rèn)識(shí)誤區(qū)。為盡快改變我國(guó)高?！傲阈鞘健薄熬徛薄盁o(wú)序”的教師教學(xué)發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)彌補(bǔ)我國(guó)“自上而下”“行政命令式”的機(jī)制推進(jìn)模式的不足，在教師教學(xué)發(fā)展機(jī)制建設(shè)中要做到“大處著眼、小處著手”，既“頂天”

17、又“立地”。從頂層設(shè)計(jì)入手，著眼于全校上下教育思想、教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變，始終貫徹“全心全意為師生服務(wù)”的宗旨和“促進(jìn)教師教學(xué)發(fā)展”的本意，而不是演變?yōu)橛忠粓?chǎng)“運(yùn)動(dòng)”或另一項(xiàng)“政績(jī)工程”；從為每一位教師提供實(shí)實(shí)在在的、教師可以從中獲益的點(diǎn)滴教學(xué)服務(wù)著手，吸引教師參與教學(xué)發(fā)展機(jī)制建設(shè)和相關(guān)活動(dòng)開展。4.在操作層面積極吸收國(guó)外教師教學(xué)發(fā)展的模式與經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合我國(guó)國(guó)情和高等教育現(xiàn)狀，吸收和借鑒國(guó)外教師教學(xué)發(fā)展的有效模式和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)“為我所用”，是我國(guó)高校加快教師教學(xué)發(fā)展機(jī)制建設(shè)最直接和最快捷的途徑。目前，我國(guó)已有部分高校創(chuàng)建了教師教學(xué)發(fā)展中心，一些師范類院校教師教育的基礎(chǔ)較好，起步也較早。如南京師范大學(xué)教師（教學(xué)）發(fā)展中心開展新教師研習(xí)營(yíng)、教學(xué)沙龍、名師工作坊、教學(xué)咨詢室等多項(xiàng)活動(dòng)。還有一些高校直接與國(guó)外大學(xué)合作建設(shè)教學(xué)發(fā)展中心，如上海交通大學(xué)與美國(guó)密歇根大學(xué)合作建立科學(xué)化的教師培訓(xùn)體系。在教師教學(xué)發(fā)展中心的組織模式上，目前我國(guó)主要推行的是以單個(gè)高校為中心、“校本管理”的教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)形式?；A(chǔ)較好、規(guī)模較大的高校，還可以借鑒國(guó)外高校的經(jīng)驗(yàn)，有側(cè)重點(diǎn)地打造若干子中心，子中心僅針對(duì)某個(gè)特定的教師人群提供服務(wù)，或僅特定地提供某一方面的更細(xì)致、具體化的教學(xué)服務(wù)。隨著建設(shè)的深入，行業(yè)特色高校或大學(xué)城高校還可以探索同類型結(jié)合、同地域合作、多校聯(lián)合的教師教學(xué)發(fā)展中心建