2.2民主決策：作出最佳選擇 課件

1、第二框 民主決策：作出最佳選擇 河南省盧氏縣委原書記杜保乾提出在盧氏這座北方小山城河南省盧氏縣委原書記杜保乾提出在盧氏這座北方小山城創(chuàng)建創(chuàng)建“突出山城特色，體現(xiàn)南國風光，爭創(chuàng)全國一流突出山城特色，體現(xiàn)南國風光，爭創(chuàng)全國一流”的城市的城市化建設的決策。他代替城建部門的規(guī)劃，刨掉了原有郁郁蔥蔥化建設的決策。他代替城建部門的規(guī)劃，刨掉了原有郁郁蔥蔥的泡桐樹，建起了的泡桐樹，建起了7條不同風格的綠色街道：棕櫚樹一條街、條不同風格的綠色街道：棕櫚樹一條街、云杉一條街、四季桂一條街、竹子一條街、柳樹一條街、黃楊云杉一條街、四季桂一條街、竹子一條街、柳樹一條街、黃楊樹一條街、泡桐一條街。那些只適宜南方環(huán)境的

2、樹種，自然成樹一條街、泡桐一條街。那些只適宜南方環(huán)境的樹種，自然成活率極低，是栽了死，死了栽，栽了再死。為建造這些活率極低，是栽了死，死了栽，栽了再死。為建造這些“形象形象工程工程”，僅資金耗費就達，僅資金耗費就達1300多萬元，而且這些資金都是國家多萬元，而且這些資金都是國家撥給盧氏縣的扶貧款。撥給盧氏縣的扶貧款。 廣東省珠海市的主要領導決心建造廣東省珠海市的主要領導決心建造“全國最先進的機場全國最先進的機場”， 在未經國家批準開工的情況下拍板于在未經國家批準開工的情況下拍板于1995年投資年投資40億元（總造億元（總造價價69億元）建設珠海機場。在半徑不到億元）建設珠海機場。在半徑不到10

3、0公里的范圍內，已公里的范圍內，已經建成和正在建設的有深圳、珠海等四個國際機場，客流量在經建成和正在建設的有深圳、珠海等四個國際機場，客流量在較長時間內很難達到預期的要求，陷入了巨大的虧損之中，拖較長時間內很難達到預期的要求，陷入了巨大的虧損之中，拖欠的巨額債務根本沒有能力償還。欠的巨額債務根本沒有能力償還。錯誤決策的錯誤決策的“四拍四拍”拍 決策；拍 保證；拍 懊悔；拍 走人。胸脯胸脯大腿大腿屁股屁股腦袋腦袋一個領導最大的失誤往往是決策的失誤。一個領導最大的失誤往往是決策的失誤。1. 理解并比較公民參與直接民主決策的方式。理解并比較公民參與直接民主決策的方式。（重點）（難點）（重點）（難點）

4、2. 運用實例理解公民參與民主決策的意義。運用實例理解公民參與民主決策的意義。（重點）（重點）參與民主決策的多種方式我國公民參與民主決策的方式有哪些？我國公民參與民主決策的方式有哪些？ 通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，這是使各項決關，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，這是使各項決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。間接決策間接決策選出代表選出代表. .公民公民 決策機關決策機關 決策決策民主選舉產生代表民主選舉產生代表參與、審議、監(jiān)督、制定參與、審議、監(jiān)督、制定社會公示

5、制度社會公示制度專家咨詢制度專家咨詢制度社情民意反映制度社情民意反映制度社會聽證制度社會聽證制度高考要改革了！高考要改革了！ 改革推行改革推行“事前征詢制度事前征詢制度” 咨詢分為第一輪先征詢咨詢分為第一輪先征詢和第二輪再征詢，如征詢過和第二輪再征詢，如征詢過程中同意的人數(shù)達不到上述程中同意的人數(shù)達不到上述標準，會重新制定改造方案。標準，會重新制定改造方案。 在兩輪征詢過程中，公在兩輪征詢過程中，公民可以通過民可以通過網絡、電話、信網絡、電話、信函以及做調查問卷函以及做調查問卷等多種形等多種形式，向改革小組提出自己的式，向改革小組提出自己的意見和看法。意見和看法。社情民意反映制度社情民意反映制

6、度第二框第二框 民主決策：作出最佳的選擇民主決策：作出最佳的選擇n 第二課第二課 公民的政治參與公民的政治參與 全國人大的新亮點全國人大的新亮點 第二框第二框 民主決策：作出最佳的選擇民主決策：作出最佳的選擇n 第二課第二課 公民的政治參與公民的政治參與【生活點擊生活點擊】社社情情民民意意反反映映 制制度度 拓寬民意反映渠道，是決策機關科學拓寬民意反映渠道，是決策機關科學決策的重要前提決策的重要前提 內涵內涵 作用作用 公民向決策機關反映意見、提出建議公民向決策機關反映意見、提出建議 方式方式 依據(jù)依據(jù) 電話、信函、電子郵件、新聞媒體等電話、信函、電子郵件、新聞媒體等充分充分反映民意反映民意

7、在高考改革的過在高考改革的過程中，程中，教育專家教育專家在在專題高考改革專題高考改革論壇論壇會會上發(fā)表各自的意上發(fā)表各自的意見，對高考改革中見，對高考改革中遇到的熱點問題進遇到的熱點問題進論證。經專家座談論證。經專家座談會討論過后，新的會討論過后，新的高考方案將制定。高考方案將制定。專家咨詢制度專家咨詢制度高考要改革了！高考要改革了！ 中國氣象局召開座談會就分析檢查中國氣象局召開座談會就分析檢查報告征求報告征求院士專家院士專家意見。意見。 專專家家咨咨詢詢 制制度度 聽取專家的意見，集中學者的智慧，有聽取專家的意見，集中學者的智慧，有助于提高決策的科學性助于提高決策的科學性內涵內涵 作用作用專

8、家對專業(yè)性、技術性較強的重大事項進專家對專業(yè)性、技術性較強的重大事項進行分析論證行分析論證 為保證南水北調工程質量，有關部門先后為保證南水北調工程質量，有關部門先后召開了近百次專家咨詢會和審查會，召開了近百次專家咨詢會和審查會，與與會會專家近專家近6000人次，其中中國科學院和中國人次，其中中國科學院和中國工程院院士有工程院院士有110多人次多人次。方式方式 論證會、座談會等分析論證論證會、座談會等分析論證高考改革方案公示高考改革方案公示重大事項社會公示制度重大事項社會公示制度重大重大事項事項社會社會公示公示 制度制度 有利于增強決策透明度和公民參與度有利于增強決策透明度和公民參與度內內涵涵

9、作作用用 決策機關將涉及公共利益的重大事項進行決策機關將涉及公共利益的重大事項進行公示，公民在了解有關內容后發(fā)表意見，公示，公民在了解有關內容后發(fā)表意見，提出建議提出建議 公民享有對涉及公共利益的決策的知情公民享有對涉及公共利益的決策的知情權權（前提和基礎）（前提和基礎），依依據(jù)據(jù) 高考制度改革聽證會高考制度改革聽證會你對聽證會有什么認識？你對聽證會有什么認識？社會聽證制度社會聽證制度社社會會聽聽證證 制制度度 可以幫助決策機關發(fā)現(xiàn)擬定的方案中存在可以幫助決策機關發(fā)現(xiàn)擬定的方案中存在的問題，并加以修正、完善。聽證于民是的問題，并加以修正、完善。聽證于民是為了決策利民為了決策利民內內涵涵作作用用

10、公民可以通過參加聽證會充分發(fā)表意見、公民可以通過參加聽證會充分發(fā)表意見、提出建議，參與決策。提出建議，參與決策。方方式式公民參加聽證會（社會各階層的代表）公民參加聽證會（社會各階層的代表）當然要警惕把聽證會變當然要警惕把聽證會變“味味”的現(xiàn)象的現(xiàn)象內容內容方式方式依據(jù)依據(jù)意義意義社情社情民意民意反映反映制度制度專家專家咨詢咨詢制度制度社會社會公示公示制度制度社會社會聽證聽證制度制度公民向決策機公民向決策機關反映意見、關反映意見、提出建議提出建議電話、信函、電話、信函、傳真、新聞傳真、新聞媒體等媒體等拓寬民意反映渠拓寬民意反映渠道，是決策機關道，是決策機關進行科學決策的進行科學決策的重要前提重要

11、前提使決策反映使決策反映社情民意社情民意邀請有關專邀請有關專家學者家學者組成組成的論證會、的論證會、座談會座談會專家學者的專家學者的專業(yè)知識、專業(yè)知識、相關信息相關信息提高決策的提高決策的科學性、可科學性、可行性行性專家學者利用專家學者利用自己掌握的專自己掌握的專業(yè)知識、相關業(yè)知識、相關信息信息公示公示公民有知情權，公民有知情權，這是公民參與這是公民參與民主決策的前民主決策的前提和基礎提和基礎有利于提高決有利于提高決策的透明度和策的透明度和公眾的參與度公眾的參與度決策機關將涉及決策機關將涉及公眾利益的各項公眾利益的各項決策進行公示決策進行公示聽證會聽證會決策機關擬決策機關擬定的方案可定的方案可

12、能存在不足能存在不足聽證的目聽證的目的是為了的是為了決策利民決策利民對公眾利益密切對公眾利益密切相關的重大事項相關的重大事項,公民通過社會聽公民通過社會聽政參與決策政參與決策知識匯集：參與民主決策的多種方式知識匯集：參與民主決策的多種方式 社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意；社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意；一般出現(xiàn)一般出現(xiàn)電話、信函、傳真、新聞媒體等電話、信函、傳真、新聞媒體等社會公示制度一般是公布一個決策草稿，然后有針對社會公示制度一般是公布一個決策草稿，然后有針對性地征求意見；性地征求意見；一般出現(xiàn)一般出現(xiàn)“公示公示”、“公開征求意公開征求意見見” ” 等等專家咨詢制度

13、專家咨詢制度一般會出現(xiàn)一般會出現(xiàn)“專家專家”等等社會聽證制度社會聽證制度一般會出現(xiàn)一般會出現(xiàn)“聽證會聽證會”等等特別注意：如果政府邀請專家學者屬于專家咨詢制度，如果專家學者主動為政府謀劃屬于社情民意制度。 民主參與，共同決策！民主參與，共同決策！-北京水價調整北京水價調整 1 1、20152015年年3 3月月1 1號號，市物價局開通網站充分調查了，市物價局開通網站充分調查了解情況和征求各方意見尤其是低收入者的意見解情況和征求各方意見尤其是低收入者的意見. . 2 2、20152015年年1212月月邀請專家學者對水價調整方案進行邀請專家學者對水價調整方案進行分析論證，聽取專家建議。分析論證，

14、聽取專家建議。 3 3、20162016年年1 1月月2020號號形成兩個備選方案并在網上公形成兩個備選方案并在網上公示，集思廣益示，集思廣益. . 4 4、20162016年年2 2月月2929號號召開居民水價調整聽證會對備召開居民水價調整聽證會對備選方案作出相關修改完善，并進行決策選方案作出相關修改完善，并進行決策。 北京的做法分別體現(xiàn)了公民參與民主決策的哪些方式北京的做法分別體現(xiàn)了公民參與民主決策的哪些方式？（社情民意反映制度）（社情民意反映制度）（專家咨詢制度）（專家咨詢制度）（社會公示制度）（社會公示制度）（社會聽證制度）（社會聽證制度）練一練：練一練：C同歷決策過程 共享決策成果涉

15、及公共設施的工程一定要先聽取民意，讓群眾參與涉及公共設施的工程一定要先聽取民意，讓群眾參與決策有什么重要意義？決策有什么重要意義？涉及公共設施的工涉及公共設施的工程一定要先聽取民程一定要先聽取民意！意！公公民民參參與與民民主主決決策策的的意意義義對于對于決策決策對于對于公民公民有助于決策者充分有助于決策者充分反映民意反映民意，體現(xiàn)決策的體現(xiàn)決策的民主性民主性；有利于決策廣泛有利于決策廣泛集中民智集中民智，增，增強決策的強決策的科學性科學性有助于促進公民對于決策的有助于促進公民對于決策的理理解解，推動決策的實施推動決策的實施；有利于提高公民參與公共事務有利于提高公民參與公共事務的的熱情和信心熱情

16、和信心，增強公民的，增強公民的社會社會責任感責任感。意意義？義？意意義？義？民民主主決決策策多多種種方方式式社會聽證制度社會聽證制度 社情民意反映社情民意反映制度制度 專家咨詢制度專家咨詢制度 重大事項社會重大事項社會公示制度公示制度 參參與與決決策策的的意意義義決策民主性決策民主性決策科學性決策科學性理解實施決理解實施決策策增增 強強 公公 民民 社會責任感社會責任感1.某市政府開通熱線電話，聽取市民對公交車線路某市政府開通熱線電話，聽取市民對公交車線路優(yōu)化方案的意見。這體現(xiàn)了我國公民（優(yōu)化方案的意見。這體現(xiàn)了我國公民（ ）A.參與了民主管理參與了民主管理B.履行了政治性義務履行了政治性義務

17、C.參與了民主監(jiān)督參與了民主監(jiān)督D.參與了民主決策參與了民主決策【答案答案】D D2.2.社情民意反映制度是公民參與民主決策的重要形式，社情民意反映制度是公民參與民主決策的重要形式，在這里在這里“民意民意”與與“決策決策”密切相關。下列說法正確密切相關。下列說法正確的是（的是（ ）民意是正確決策重要的信息資源民意是正確決策重要的信息資源 拓寬民意反映渠道是科學決策的重要前提拓寬民意反映渠道是科學決策的重要前提 公民反映自己的意志和要求應積極參與決策形成的公民反映自己的意志和要求應積極參與決策形成的過程過程 只要廣泛了解社情民意就能做到決策的科學化只要廣泛了解社情民意就能做到決策的科學化A.A.

18、 B. B. C. C. D. D. 【答案答案】A A 3.20153.2015年年3 3月月2222日，人力資源社會保障部召開第二屆日，人力資源社會保障部召開第二屆專家咨詢委員會成立大會。中組部副部長、人社部部專家咨詢委員會成立大會。中組部副部長、人社部部長尹蔚民指出，建立專家咨詢制度，廣泛聽取專家學長尹蔚民指出，建立專家咨詢制度，廣泛聽取專家學者意見，對推動人社事業(yè)科學決策和科學發(fā)展具有重者意見，對推動人社事業(yè)科學決策和科學發(fā)展具有重要意義。建立專家咨詢制度，廣泛聽取專家學者意見，要意義。建立專家咨詢制度，廣泛聽取專家學者意見，有利于（有利于（ ）A.A.提高決策過程的民主性提高決策過程

19、的民主性B.B.提高決策的科學性提高決策的科學性C.C.尊重公民的言論自由尊重公民的言論自由D.D.更好地行使監(jiān)督權更好地行使監(jiān)督權【答案答案】B B4.20154.2015年年6 6月月2525日舉行的長春市調整民用燃氣價格聽日舉行的長春市調整民用燃氣價格聽證會上，民用天然氣及煤氣價格調整方案獲得通過。證會上，民用天然氣及煤氣價格調整方案獲得通過。此次長春民用燃氣價格調整擬將民用天然氣價格由現(xiàn)此次長春民用燃氣價格調整擬將民用天然氣價格由現(xiàn)行的行的2.002.00元元/ /立方米調整到立方米調整到2.802.80元元/ /立方米；煤氣價格立方米；煤氣價格擬由擬由1.501.50元元/ /立方米

20、調整到立方米調整到2.002.00元元/ /立方米，并建立燃立方米，并建立燃氣順價調整聯(lián)動機制。這一聽證會的召開（氣順價調整聯(lián)動機制。這一聽證會的召開（ ）A.A.體現(xiàn)了行使監(jiān)督權是公民參與國家管理的基礎和標體現(xiàn)了行使監(jiān)督權是公民參與國家管理的基礎和標志志B.B.表明公民有更多的機會直接行使國家權力表明公民有更多的機會直接行使國家權力C.C.是公民間接參與民主決策的表現(xiàn)是公民間接參與民主決策的表現(xiàn)D.D.目的是為了決策利民目的是為了決策利民【答案答案】D D52015年年 9 月月 1 日，南昌市規(guī)劃局發(fā)布公告，日，南昌市規(guī)劃局發(fā)布公告，將象將象湖隧道工程項目擬建位置及規(guī)劃情況進行公示，市民湖

21、隧道工程項目擬建位置及規(guī)劃情況進行公示，市民若對規(guī)劃情況有意見或建議的，可向市規(guī)劃部門提出。若對規(guī)劃情況有意見或建議的，可向市規(guī)劃部門提出。這是公民通過這是公民通過_參與民主決策。參與民主決策。)重大事項社會公示制度重大事項社會公示制度社情民意反映制度社情民意反映制度社會社會聽證制度聽證制度 專家咨詢制度專家咨詢制度AB C D答案答案C62012 年年 8 月，全國人大常委會月，全國人大常委會公布了公布了中華中華人民共和國預算法修正案人民共和國預算法修正案(草案草案)全文，并向社全文，并向社會公開征集意見。這種會公開征集意見。這種做法做法A是保障人民當家作主權利的唯一途徑是保障人民當家作主權

22、利的唯一途徑B是提高國家機關工作效率的最有效方法是提高國家機關工作效率的最有效方法C是公民參與管理國家和管理社會的基礎和標志是公民參與管理國家和管理社會的基礎和標志D有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性答案答案D7、2016年年“兩會兩會”召開前，多名農民工建議全國召開前，多名農民工建議全國人大代表向人大代表向“兩會兩會”提交一份關于農民工醫(yī)療、提交一份關于農民工醫(yī)療、養(yǎng)老等問題的提案。農民工的行為是養(yǎng)老等問題的提案。農民工的行為是 ()A依法直接參與民主決策依法直接參與民主決策B依法間接參與民主決策依法間接參與民主決策C依法直接參與民主選舉依法直接

23、參與民主選舉D依法間接參與民主選舉依法間接參與民主選舉B8公示制是在擬任人選經過組織考察并確定了擬公示制是在擬任人選經過組織考察并確定了擬任職務之后，再向社會公布。而最近有些地方在干任職務之后，再向社會公布。而最近有些地方在干部考察中由部考察中由“公示制公示制”改為改為“預告制預告制”，考察對象，考察對象在組織考察前就向社會公布，并且將考察的各個進在組織考察前就向社會公布，并且將考察的各個進程都提前預告，公而告之，以便征求群眾意見。這程都提前預告，公而告之，以便征求群眾意見。這有利于（有利于（ ） A.人民直接行使國家權力人民直接行使國家權力 B.公民行使選舉權和被選舉權公民行使選舉權和被選舉

24、權 C.進一步擴大群眾的知情權、參與權進一步擴大群眾的知情權、參與權 D.加強黨對國家生活的政治領導加強黨對國家生活的政治領導C20142014年江蘇學測題年江蘇學測題材料材料 為了促進經濟發(fā)展，為了促進經濟發(fā)展，20142014年年4 4月月A A市政府準備引市政府準備引進一家化工企業(yè)，并將此決策進行公示。有群眾給進一家化工企業(yè)，并將此決策進行公示。有群眾給政府發(fā)郵件，指出此項目有可能會對本市的水資源政府發(fā)郵件，指出此項目有可能會對本市的水資源及空氣造成污染。政府高度重視此意見，于是召集及空氣造成污染。政府高度重視此意見，于是召集專家進行分析論證，同時舉辦社會聽證會，聽取各專家進行分析論證，

25、同時舉辦社會聽證會，聽取各方面的意見。市政府經過慎重考慮，最后放棄引進方面的意見。市政府經過慎重考慮，最后放棄引進該項目。該項目。 (1)(1)上述材料體現(xiàn)了公民是如何參與民主決策的？上述材料體現(xiàn)了公民是如何參與民主決策的？(2)(2)公民參與民主決策有何重要意義？公民參與民主決策有何重要意義？ （1 1）A A市政府將此決策進行公示，說明公民市政府將此決策進行公示，說明公民通過重大事通過重大事項社會公示制度參與民主決策項社會公示制度參與民主決策。A A市的部分群眾給政府發(fā)郵件，反映意見，提出建市的部分群眾給政府發(fā)郵件，反映意見，提出建議，說明公民議，說明公民通過社情民意反映制度參與民主決策。

26、通過社情民意反映制度參與民主決策。A A市政府召集專家對決策進行分析論證，說明公民市政府召集專家對決策進行分析論證，說明公民通過專家咨詢制度參與民主決策。通過專家咨詢制度參與民主決策。A A市政府舉辦社會聽證會，聽取大家的意見，市政府舉辦社會聽證會，聽取大家的意見，說明說明公民通過社會聽證制度參與民主決策。公民通過社會聽證制度參與民主決策。（2 2）公民通過各種渠道、采用多種方式參與決策過公民通過各種渠道、采用多種方式參與決策過程，是推進決策科學化、民主化的重要環(huán)節(jié)。程，是推進決策科學化、民主化的重要環(huán)節(jié)。有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性。有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性。有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施。有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施。有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。公民的社會責任感。 預預測測3 2010年年2月月28日日，我我國國政政府府全全文文公公布布國國家家中中長