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文檔簡介
1、淺談學(xué)校會計委派制一、一、 前言前言 2000年9月7日,財政部和監(jiān)察部聯(lián)合簽發(fā)了關(guān)于試行會計委派制度工作的意見,要求以黨政機關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位及有政府授權(quán)收費的事業(yè)單位為重點,繼續(xù)推行會計委派制度,目的就是通過對會計人員的直接管理、整頓和規(guī)范會計工作秩序,加強財務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部管理,維護(hù)市場經(jīng)濟秩序,從源頭上、制度上遏制和防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)財政部關(guān)于試行會計委派制度工作的意見的通知的精神,山東大學(xué)東校區(qū)率先實行財會人員委派制,對委派到學(xué)院的財會人員進(jìn)行統(tǒng)一管理,合校以后,將這種模式推廣到西南兩個校區(qū),2002年4月,山東大學(xué)計劃財務(wù)處下發(fā)(山大財字200211號)文,即山東大學(xué)財會人員
2、委派制暫行規(guī)定。二、當(dāng)前會計委派制的狀況二、當(dāng)前會計委派制的狀況 (一)會計委派制的狀況 (二)會計委派制的作用(一)當(dāng)前會計委派制的狀況(一)當(dāng)前會計委派制的狀況 根據(jù)山東大學(xué)財會人員委派制暫行規(guī)定,學(xué)校對各事業(yè)單位因工作需要設(shè)置財會人員崗位的實行委派,實行委派后,事業(yè)編制的財會人員其工資、津貼、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、年度考核、離退休等事務(wù)均由山東大學(xué)計劃財務(wù)處統(tǒng)一管理。我?,F(xiàn)有在編委派會計34人,其中東校區(qū)22人(1人病休1人在國外),西校區(qū)5人,南校區(qū)7人,他們被派駐在學(xué)校的各學(xué)院、校醫(yī)院、學(xué)宿中心等。 會計委派制維護(hù)了財務(wù)收支的穩(wěn)定性、規(guī)范性、效益性,有利于加強會計監(jiān)督,有利于建立健全規(guī)范的
3、會計工作秩序,在實踐中取得了顯著的成效。(二)當(dāng)前會計委派制的作用 1、實行“會計委派制”符合我?!敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中核算,分級管理”的財務(wù)管理體制的要求,充分發(fā)揮了會計的管理監(jiān)督職能。避免或減少違法、違紀(jì)事件的發(fā)生。 2、“會計委派制”加強了學(xué)?!笆罩蓷l線”的管理,為經(jīng)濟責(zé)任制的順利推行提供有力保障;減少了受派單位帳外設(shè)帳和私設(shè)小金庫現(xiàn)象,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。 3、 “會計委派制”加強了財務(wù)部門與單位的聯(lián)系,為單位領(lǐng)導(dǎo)和職工提供咨詢,為教學(xué)、科研提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 4、 “會計委派制”加強了會計基礎(chǔ)工作,為會計信息的真實性、準(zhǔn)確性、完善性、可靠性提供了有力的保障。 5、“會計委派制”加強了對學(xué)
4、生特別是成教學(xué)生繳費工作的管理,使在校生無故欠費情況減少,繳費率穩(wěn)步提高。三、當(dāng)前會計委派制存在的主要問題與癥結(jié)三、當(dāng)前會計委派制存在的主要問題與癥結(jié) (一)委派會計人員的綜合素質(zhì)有待于提 高。 (二)監(jiān)督者與被監(jiān)督者矛盾突出。 (三)委派會計人員的積極性不能被充分調(diào) 動來。 (四)對委派會計的考評沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。 (五)有種錯誤觀念仍需糾正。 (一)委派會計人員的綜合素質(zhì)有待于提高。 委派會計人員構(gòu)成(總34人)性別男女331年齡50歲以上50歲-40歲40歲以下平均年齡724345.05職稱會計師助理會計師會計員其他20842學(xué)歷碩士本科大專中專以下161413現(xiàn)崗位工作時間7年時間6年時
5、間5年時間4年以下611314 (二)監(jiān)督者與被監(jiān)督者有矛盾。委派會計是代表計財處行使其監(jiān)督職能的,而有的學(xué)院視委派會計為“外來人員”,存在戒備心理,造成委派會計被孤立,使委派會計不能全面掌握實際的經(jīng)濟活動情況,弱化對經(jīng)濟活動進(jìn)行反映監(jiān)督的職能。 (三)委派會計人員的積極性不能被充分調(diào)動起來。被委派的學(xué)院與學(xué)院之間的情況差別很大,不可能用一種絕對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范,職責(zé)權(quán)限落不到實處,影響了工作效率。 (四)對委派會計的考評沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。目前,對委派會計考核的方法、結(jié)果、獎罰尚沒有相應(yīng)的辦法和措施,計財處(會計服務(wù)中心)直接考核,不能把委派會計在被委派單位任職期間實際業(yè)績納入考評范圍。 (五
6、)有種錯誤觀念仍需糾正。有些單位認(rèn)為實行會計委派制后,財務(wù)上出現(xiàn)了問題責(zé)任不在學(xué)院,一切責(zé)任都由計財處和委派會計承擔(dān),這種錯誤認(rèn)識的危害性是極其嚴(yán)重的。三、建議采取的對策三、建議采取的對策 (一)加強委派會計隊伍建設(shè), (二)建立委派會計與被委派單位之間的協(xié) 調(diào)機制。 (三)明確委派會計的職責(zé)權(quán)限,強化會計 管理。 (四) 建立委派會計考核獎勵機制。 (一)加強委派會計隊伍建設(shè),全面提高委派會計的整 體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。高素質(zhì)的會計人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德修養(yǎng),能做到堅持原則,公正廉潔;要熟悉學(xué)校和國家的財經(jīng)法規(guī)、政策,具有較高的會計業(yè)務(wù)技能;要具備較強的綜合協(xié)調(diào)能力和服務(wù)觀念。 。 (二)建立
7、委派會計與被委派單位之間的協(xié)調(diào)機制。一是積極與被委派單位進(jìn)行溝通;二是在堅持財務(wù)制度的同時,又能根據(jù)單位實際情況,并從財務(wù)角度提出合理建議;三是遇到問題和矛盾主動與單位領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商,力爭通過協(xié)商來解決問題 (三)明確委派會計的職責(zé)權(quán)限,強化會計管理。為了保證會計委派制取得實效,委派部門要明確委派會計的職責(zé)、權(quán)限及與被委派單位的關(guān)系,在充分支持被委派單位自主管理,依法理財?shù)那疤嵯?,發(fā)揮委派會計人員的監(jiān)督作用,正確履行職責(zé)。 (四) 建立委派會計考核獎勵機制。要求對會計人員和會計工作進(jìn)行雙重考核,所在單位考核委派會計的工作態(tài)度、職業(yè)道德、參與管理等內(nèi)容,占業(yè)績考核的40%;計財處考核委派會計的業(yè)務(wù)水平、執(zhí)行財務(wù)制度、遵守財經(jīng)紀(jì)律、會計信息質(zhì)量等情況,占業(yè)績考核的60%;雙方對委派會計工作考核總分100分,折算系數(shù)為1。 假設(shè)各委派會計的崗位責(zé)任系數(shù)已知, 計算公式:崗位津貼=津貼基數(shù)*(計財處 對委派 會計的工作考核系數(shù)*60% + 受派單位對委派會計的工作考核系數(shù) *40%)*委派會計的崗位 責(zé)任系數(shù)。 會計委派制是一個涉及面廣、政策性強的財務(wù)管理體制,需學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視、支持并做好充分的宣傳和組織布署工作,使學(xué)校上下統(tǒng)一認(rèn)識。 進(jìn)一步完
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