新版《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》與應(yīng)用操作實(shí)務(wù)(馬楠 20092 北京 2天稿件)

1、150500-200850500-2008新新建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范解讀與應(yīng)用實(shí)務(wù)解讀與應(yīng)用實(shí)務(wù)馬馬 楠楠中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)華華 北北 科科 技技 學(xué)學(xué) 院院 2 當(dāng)今的中國(guó)建筑業(yè)孕育著大改革和大發(fā)展，呈現(xiàn)出當(dāng)今的中國(guó)建筑業(yè)孕育著大改革和大發(fā)展，呈現(xiàn)出前所未有的繁榮和生機(jī)，而我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)經(jīng)歷了工前所未有的繁榮和生機(jī)，而我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)經(jīng)歷了工程量清單計(jì)價(jià)制度的重大變革后，隨著工程造價(jià)行業(yè)的程量清單計(jì)價(jià)制度的重大變革后，隨著工程造價(jià)行業(yè)的形勢(shì)發(fā)展，又出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題，形勢(shì)發(fā)展，又出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題，20082008版版清單規(guī)清

2、單規(guī)范范的頒布，促使我們?cè)靸r(jià)工作者必須未雨綢繆，只有的頒布，促使我們?cè)靸r(jià)工作者必須未雨綢繆，只有先行一步，強(qiáng)抓機(jī)遇，第一時(shí)間準(zhǔn)確掌握和盡快熟悉新先行一步，強(qiáng)抓機(jī)遇，第一時(shí)間準(zhǔn)確掌握和盡快熟悉新規(guī)范規(guī)范精髓和操作要領(lǐng)，對(duì)于我們個(gè)人和企業(yè)來(lái)說(shuō)，精髓和操作要領(lǐng)，對(duì)于我們個(gè)人和企業(yè)來(lái)說(shuō)，才能在當(dāng)今后激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，運(yùn)籌帷幄，游刃才能在當(dāng)今后激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，運(yùn)籌帷幄，游刃有余，立于不敗之地。今天的講座就想第一時(shí)間與大家有余，立于不敗之地。今天的講座就想第一時(shí)間與大家就就0808規(guī)范規(guī)范進(jìn)行交底。進(jìn)行交底。350500-200850500-2008第一部分第一部分 新新規(guī)范規(guī)范出臺(tái)的形勢(shì)與背景

3、出臺(tái)的形勢(shì)與背景第二部分第二部分 新新規(guī)范規(guī)范修編的思想與原則修編的思想與原則第三部分第三部分 新新規(guī)范規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)第四部分第四部分 新新規(guī)范規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀的應(yīng)用與操作解讀第五部分第五部分 新新規(guī)范規(guī)范下我們面對(duì)的挑戰(zhàn)下我們面對(duì)的挑戰(zhàn)新新建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范解讀與應(yīng)用操作解讀與應(yīng)用操作講座內(nèi)容講座內(nèi)容450500-200850500-2008第一部分第一部分 新新規(guī)范規(guī)范出臺(tái)的形勢(shì)與背景出臺(tái)的形勢(shì)與背景一、原舊一、原舊規(guī)范規(guī)范存在的問(wèn)題存在的問(wèn)題 二二OOOO三年七月一日實(shí)施的三年七月一日實(shí)施的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范建設(shè)工程工程

4、量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-GB50500-20032003），是中國(guó)建筑業(yè)改革的一項(xiàng)重大舉措，是工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展的里程碑），是中國(guó)建筑業(yè)改革的一項(xiàng)重大舉措，是工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展的里程碑事件，它是第一次以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的形式來(lái)推行一種計(jì)價(jià)方法。它不僅為整個(gè)行事件，它是第一次以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的形式來(lái)推行一種計(jì)價(jià)方法。它不僅為整個(gè)行業(yè)與國(guó)際接軌鋪平了道路，也為建立市場(chǎng)形成工程造價(jià)機(jī)制、規(guī)范工程造價(jià)業(yè)與國(guó)際接軌鋪平了道路，也為建立市場(chǎng)形成工程造價(jià)機(jī)制、規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為發(fā)揮了一定的作用。然而由于各方面準(zhǔn)備不足，實(shí)施五年來(lái)原計(jì)價(jià)行為發(fā)揮了一定的作用。然而由于各方面準(zhǔn)備不足，實(shí)施五年來(lái)原計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范價(jià)規(guī)范遇到了許

5、多困難，也暴露出了以下不少問(wèn)題，這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重地遇到了許多困難，也暴露出了以下不少問(wèn)題，這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重地影響到了建筑市場(chǎng)的秩序和建筑業(yè)的健康發(fā)展，已經(jīng)到了非解決不可的地步。影響到了建筑市場(chǎng)的秩序和建筑業(yè)的健康發(fā)展，已經(jīng)到了非解決不可的地步。 （一）從宏觀角度，（一）從宏觀角度，計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)行所需配套條件方面存在的問(wèn)題實(shí)行所需配套條件方面存在的問(wèn)題（二）從微觀角度，（二）從微觀角度，計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)價(jià)規(guī)范本身存在的問(wèn)題本身存在的問(wèn)題550500-200850500-2008第一部分第一部分 新新規(guī)范規(guī)范出臺(tái)的形勢(shì)與背景出臺(tái)的形勢(shì)與背景一、原舊一、原舊規(guī)范規(guī)范存在的問(wèn)題存在的問(wèn)題（一）從宏觀角

6、度，（一）從宏觀角度，計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)行所需配套條件方面存在的問(wèn)題（實(shí)行所需配套條件方面存在的問(wèn)題（8 8個(gè)方面）個(gè)方面） 配套條件包含的內(nèi)容配套環(huán)境配套環(huán)境企業(yè)定額工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)工程造價(jià)信息管理工程造價(jià)從業(yè)人員配套制度配套制度招投標(biāo)制度合同文本工程擔(dān)保制度工程監(jiān)理制度承發(fā)包模式清單計(jì)價(jià)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)清單計(jì)價(jià)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)650500-200850500-2008第一部分第一部分 新新規(guī)范規(guī)范出臺(tái)的形勢(shì)與背景出臺(tái)的形勢(shì)與背景一、原舊一、原舊規(guī)范規(guī)范存在的問(wèn)題存在的問(wèn)題（一）從宏觀角度，（一）從宏觀角度，計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)行所需配套條件方面存在的問(wèn)題（實(shí)行所需配套條件方面存在的問(wèn)題（8 8個(gè)方面）個(gè)方

7、面） 1. 1.缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的招投標(biāo)制度缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的招投標(biāo)制度 （1 1）現(xiàn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法與之不相適應(yīng)。）現(xiàn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法與之不相適應(yīng)?，F(xiàn)行的現(xiàn)行的招投標(biāo)法招投標(biāo)法規(guī)定的經(jīng)評(píng)審的低價(jià)中標(biāo)法由于缺乏規(guī)定的經(jīng)評(píng)審的低價(jià)中標(biāo)法由于缺乏對(duì)合理低價(jià)及低于成本價(jià)的科學(xué)的評(píng)判依據(jù)，在一些地區(qū)實(shí)際操作中，常被演繹為對(duì)合理低價(jià)及低于成本價(jià)的科學(xué)的評(píng)判依據(jù)，在一些地區(qū)實(shí)際操作中，常被演繹為“絕對(duì)最低價(jià)中絕對(duì)最低價(jià)中標(biāo)標(biāo)”。這樣一方面使施工企業(yè)在。這樣一方面使施工企業(yè)在“僧多粥少僧多粥少”的甲方市場(chǎng)形勢(shì)下，被動(dòng)地去接受低于成本價(jià)的不公平的甲方市場(chǎng)形勢(shì)下，被動(dòng)地去接受低于成本價(jià)的不公平合

8、同條款。另一方面不能有效杜絕串標(biāo)、圍標(biāo)或抬高中標(biāo)價(jià)的違法行為。同時(shí)低價(jià)中標(biāo)法可能會(huì)使個(gè)合同條款。另一方面不能有效杜絕串標(biāo)、圍標(biāo)或抬高中標(biāo)價(jià)的違法行為。同時(shí)低價(jià)中標(biāo)法可能會(huì)使個(gè)別企業(yè)以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)后再在施工過(guò)程中想盡一切辦法增加設(shè)計(jì)變更獲得補(bǔ)償，更有甚者通過(guò)別企業(yè)以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)后再在施工過(guò)程中想盡一切辦法增加設(shè)計(jì)變更獲得補(bǔ)償，更有甚者通過(guò)偷工減料、層層轉(zhuǎn)包等不法行為來(lái)賺取利潤(rùn)。這在很大程度上制約了偷工減料、層層轉(zhuǎn)包等不法行為來(lái)賺取利潤(rùn)。這在很大程度上制約了計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施。的實(shí)施。 （2 2）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家素質(zhì)沒(méi)有明顯提高，串通投標(biāo)和圍標(biāo)等現(xiàn)象依然突出。）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家素質(zhì)沒(méi)有明顯提高，串

9、通投標(biāo)和圍標(biāo)等現(xiàn)象依然突出。實(shí)施清單計(jì)價(jià)招標(biāo)后，投標(biāo)實(shí)施清單計(jì)價(jià)招標(biāo)后，投標(biāo)報(bào)價(jià)難度的增加及評(píng)標(biāo)方法的不適宜使施工企業(yè)產(chǎn)生投機(jī)動(dòng)機(jī)，客觀加大了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家尋租的可能。報(bào)價(jià)難度的增加及評(píng)標(biāo)方法的不適宜使施工企業(yè)產(chǎn)生投機(jī)動(dòng)機(jī)，客觀加大了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家尋租的可能。 2. 2.缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的合同文本。缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的合同文本。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，必須制定與之相適合的合同實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，必須制定與之相適合的合同條款，來(lái)約定業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師等各方權(quán)力義務(wù)，規(guī)范工程建設(shè)中各方的行為。特別是對(duì)工條款，來(lái)約定業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師等各方權(quán)力義務(wù)，規(guī)范工程建設(shè)中各方的行為。特別是對(duì)工

10、程變更與索賠，工程簽證與工程價(jià)款調(diào)整、合同外新增工程量量的確認(rèn)與工程款的支付等都要有明確程變更與索賠，工程簽證與工程價(jià)款調(diào)整、合同外新增工程量量的確認(rèn)與工程款的支付等都要有明確的規(guī)定。使合同在履行時(shí)有據(jù)可依，減少糾紛發(fā)生?？墒牵ǖ囊?guī)定。使合同在履行時(shí)有據(jù)可依，減少糾紛發(fā)生?？墒牵? 1）我國(guó)多年來(lái)一直采用老的合同文本，）我國(guó)多年來(lái)一直采用老的合同文本，沒(méi)有現(xiàn)成的適合于清單計(jì)價(jià)的合同范本。（沒(méi)有現(xiàn)成的適合于清單計(jì)價(jià)的合同范本。（2 2）按照原）按照原規(guī)范規(guī)范計(jì)算的工程量是否構(gòu)成合同的一部分計(jì)算的工程量是否構(gòu)成合同的一部分規(guī)范規(guī)范未做規(guī)定。這樣根據(jù)未做規(guī)定。這樣根據(jù)規(guī)范規(guī)范計(jì)算的工程量的合同地位仍

11、未確定計(jì)算的工程量的合同地位仍未確定, ,將為中標(biāo)后開(kāi)了將為中標(biāo)后開(kāi)了“重新核重新核算工程量算工程量”的缺口的缺口, ,難以保障發(fā)包人的利益。難以保障發(fā)包人的利益。750500-200850500-2008第一部分第一部分 新新規(guī)范規(guī)范出臺(tái)的形勢(shì)與背景出臺(tái)的形勢(shì)與背景一、原舊一、原舊規(guī)范規(guī)范存在的問(wèn)題存在的問(wèn)題（一）從宏觀角度，（一）從宏觀角度，計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)行所需配套條件方面存在的問(wèn)題（實(shí)行所需配套條件方面存在的問(wèn)題（8 8個(gè)方面）個(gè)方面） 3.3.工程擔(dān)保制度、監(jiān)理制度的不配套。工程擔(dān)保制度、監(jiān)理制度的不配套。工程量清單計(jì)價(jià)的順利實(shí)行，還要有完善的市場(chǎng)約束工程量清單計(jì)價(jià)的順利實(shí)行，還要

12、有完善的市場(chǎng)約束機(jī)制。國(guó)外建筑市場(chǎng)除了依靠法律和道德約束外，還有許多約束承包商行為的機(jī)制，如工程擔(dān)保機(jī)制。國(guó)外建筑市場(chǎng)除了依靠法律和道德約束外，還有許多約束承包商行為的機(jī)制，如工程擔(dān)保制度、監(jiān)理制度等。而在我國(guó)，建筑市場(chǎng)體制還不太完善，市場(chǎng)約束機(jī)制尚不健全。制度、監(jiān)理制度等。而在我國(guó)，建筑市場(chǎng)體制還不太完善，市場(chǎng)約束機(jī)制尚不健全。 4.4.原原規(guī)范規(guī)范與承發(fā)包模式改革的不配套。（與承發(fā)包模式改革的不配套。（）不利于推行更具創(chuàng)新的）不利于推行更具創(chuàng)新的EPC (EPC (設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)- -采購(gòu)采購(gòu)- -建建造造) ) 等集成承發(fā)包模式。以等集成承發(fā)包模式。以EPCEPC為例為例, ,它是以全過(guò)程管理

13、為目標(biāo)的它是以全過(guò)程管理為目標(biāo)的, ,由于由于規(guī)范規(guī)范是針對(duì)是針對(duì)C (C (建造建造) )而而非兼及非兼及E (E (設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)) )和和P (P (采購(gòu)采購(gòu)) )，現(xiàn)有的，現(xiàn)有的規(guī)范規(guī)范是以犧牲全過(guò)程操作的便利而遷就跨行業(yè)需要為代是以犧牲全過(guò)程操作的便利而遷就跨行業(yè)需要為代價(jià)的。另外實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用單價(jià)合同，而若采用集成承發(fā)包模式，易采用總價(jià)合同。價(jià)的。另外實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用單價(jià)合同，而若采用集成承發(fā)包模式，易采用總價(jià)合同。（）不適宜于建筑行業(yè)分包體制的運(yùn)作。原（）不適宜于建筑行業(yè)分包體制的運(yùn)作。原計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)總包對(duì)總包/ /指定分包指定分包, ,以及議標(biāo)以及議標(biāo)/ /采

14、購(gòu)采購(gòu)/ /競(jìng)競(jìng)標(biāo)未能獲得良好的結(jié)合標(biāo)未能獲得良好的結(jié)合, ,不利于分包體制在合同約定下的運(yùn)作。不利于分包體制在合同約定下的運(yùn)作。 5. 5.缺乏與工程量清單報(bào)價(jià)相配套的企業(yè)定額。缺乏與工程量清單報(bào)價(jià)相配套的企業(yè)定額。由于清單規(guī)范中的報(bào)價(jià)是以投標(biāo)企業(yè)自身企業(yè)由于清單規(guī)范中的報(bào)價(jià)是以投標(biāo)企業(yè)自身企業(yè)定額為基礎(chǔ)的定額為基礎(chǔ)的, ,而目前的實(shí)際情況卻是很少有施工單位擁有自己的企業(yè)定額，清單組價(jià)缺少依據(jù)。而目前的實(shí)際情況卻是很少有施工單位擁有自己的企業(yè)定額，清單組價(jià)缺少依據(jù)。這給各企業(yè)報(bào)價(jià)造成很大的不便。投標(biāo)企業(yè)為了被迫執(zhí)行清單規(guī)范只能將地區(qū)預(yù)算定額作為自己這給各企業(yè)報(bào)價(jià)造成很大的不便。投標(biāo)企業(yè)為了被

15、迫執(zhí)行清單規(guī)范只能將地區(qū)預(yù)算定額作為自己企業(yè)定額企業(yè)定額, ,從而形成了外表象清單計(jì)價(jià)法從而形成了外表象清單計(jì)價(jià)法, ,而實(shí)質(zhì)仍然是定額法的怪現(xiàn)狀。而實(shí)質(zhì)仍然是定額法的怪現(xiàn)狀。 6.6.工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)方面存在的問(wèn)題。由于我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)剛剛起步，工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)方面存在的問(wèn)題。由于我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)剛剛起步，工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)技術(shù)力量和管理水平良莠不齊，編制的工程清單文件欠規(guī)范，對(duì)于清單計(jì)價(jià)準(zhǔn)確性造成了一定構(gòu)技術(shù)力量和管理水平良莠不齊，編制的工程清單文件欠規(guī)范，對(duì)于清單計(jì)價(jià)準(zhǔn)確性造成了一定的影響。的影響。850500-200850500-2008第一部分第一部分 新新規(guī)范規(guī)范出

16、臺(tái)的形勢(shì)與背景出臺(tái)的形勢(shì)與背景一、原舊一、原舊規(guī)范規(guī)范存在的問(wèn)題存在的問(wèn)題（一）從宏觀角度，（一）從宏觀角度，計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)行所需配套條件方面存在的問(wèn)題（實(shí)行所需配套條件方面存在的問(wèn)題（8 8個(gè)方面）個(gè)方面） 7.7.適宜與清單計(jì)價(jià)規(guī)范的工程造價(jià)信息管理方式落后。適宜與清單計(jì)價(jià)規(guī)范的工程造價(jià)信息管理方式落后。推行工程量清單計(jì)價(jià)模式使得工程造推行工程量清單計(jì)價(jià)模式使得工程造價(jià)信息服務(wù)尤為重要。但工程造價(jià)信息管理方面存在很多問(wèn)題：價(jià)信息服務(wù)尤為重要。但工程造價(jià)信息管理方面存在很多問(wèn)題： （1 1）當(dāng)前造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在信息服務(wù)上雖然做了大量工作）當(dāng)前造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在信息服務(wù)上雖然做了大量工作, ,但

17、由于市場(chǎng)體制尚不健全但由于市場(chǎng)體制尚不健全, ,不正當(dāng)競(jìng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象普遍存在爭(zhēng)的現(xiàn)象普遍存在, ,價(jià)值規(guī)律價(jià)值規(guī)律“失靈失靈”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 （2 2）由于缺少激勵(lì)生產(chǎn)供應(yīng)商、社會(huì)信息員等積極提供真實(shí)價(jià)格信息的機(jī)制）由于缺少激勵(lì)生產(chǎn)供應(yīng)商、社會(huì)信息員等積極提供真實(shí)價(jià)格信息的機(jī)制, , 在傳遞建筑材在傳遞建筑材料、設(shè)備價(jià)格信息過(guò)程中往往進(jìn)行了一些料、設(shè)備價(jià)格信息過(guò)程中往往進(jìn)行了一些“過(guò)濾過(guò)濾”或處理而導(dǎo)致價(jià)格失真?；蛱幚矶鴮?dǎo)致價(jià)格失真。 （3 3）目前）目前, ,多采用刊物而很少采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行價(jià)格信息發(fā)布的形式也由于時(shí)間的限制而跟不上日多采用刊物而很少采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行價(jià)格信息發(fā)布的形

18、式也由于時(shí)間的限制而跟不上日新月異的市場(chǎng)形勢(shì)。這種種現(xiàn)象都使得造價(jià)管理部門(mén)在人、材、機(jī)價(jià)格信息的采集、發(fā)布、預(yù)測(cè)新月異的市場(chǎng)形勢(shì)。這種種現(xiàn)象都使得造價(jià)管理部門(mén)在人、材、機(jī)價(jià)格信息的采集、發(fā)布、預(yù)測(cè)以及造價(jià)指數(shù)的分析發(fā)布上可能造成失真、滯后，而這而恰恰是清單計(jì)價(jià)所急需的。以及造價(jià)指數(shù)的分析發(fā)布上可能造成失真、滯后，而這而恰恰是清單計(jì)價(jià)所急需的。 8.8.工程造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)不高。工程造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)不高。 （1 1）專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高。推行工程量清單計(jì)價(jià)后，工程量的計(jì)算規(guī)則與以前截然不同，它是）專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高。推行工程量清單計(jì)價(jià)后，工程量的計(jì)算規(guī)則與以前截然不同，它是按照按照“工程實(shí)體工程實(shí)體”

19、與與“非工程實(shí)體非工程實(shí)體”相分離的原則制定的。這就要求造價(jià)員不但要熟悉工程圖紙、相分離的原則制定的。這就要求造價(jià)員不但要熟悉工程圖紙、施工工藝，還要對(duì)企業(yè)的人力資源、物資資源以及勞動(dòng)力水平有所掌握，這對(duì)目前許多的造價(jià)員施工工藝，還要對(duì)企業(yè)的人力資源、物資資源以及勞動(dòng)力水平有所掌握，這對(duì)目前許多的造價(jià)員來(lái)說(shuō)是辦不到的。就目前的情況來(lái)看，造價(jià)人員對(duì)綜合單價(jià)中的人工費(fèi)、材料費(fèi)及機(jī)械費(fèi)還沒(méi)有來(lái)說(shuō)是辦不到的。就目前的情況來(lái)看，造價(jià)人員對(duì)綜合單價(jià)中的人工費(fèi)、材料費(fèi)及機(jī)械費(fèi)還沒(méi)有能力去自己制定，大都是采用社會(huì)平均水平的定額，而對(duì)于管理費(fèi)、利潤(rùn)及風(fēng)險(xiǎn)在大多數(shù)企業(yè)又能力去自己制定，大都是采用社會(huì)平均水平的定額

20、，而對(duì)于管理費(fèi)、利潤(rùn)及風(fēng)險(xiǎn)在大多數(shù)企業(yè)又不是造價(jià)人員的權(quán)力范圍。不是造價(jià)人員的權(quán)力范圍。 （2 2）道德素質(zhì)有待提高。由于清單本身不具備競(jìng)爭(zhēng)性）道德素質(zhì)有待提高。由于清單本身不具備競(jìng)爭(zhēng)性, ,所以很多人員放松了編制過(guò)程中的責(zé)任所以很多人員放松了編制過(guò)程中的責(zé)任心心, ,從而導(dǎo)致編制項(xiàng)目的不準(zhǔn)確。從而導(dǎo)致編制項(xiàng)目的不準(zhǔn)確。950500-200850500-2008第一部分第一部分 新新規(guī)范規(guī)范出臺(tái)的形勢(shì)與背景出臺(tái)的形勢(shì)與背景一、原舊一、原舊規(guī)范規(guī)范存在的問(wèn)題存在的問(wèn)題（二）從微觀角度，（二）從微觀角度，計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)價(jià)規(guī)范本身存在的問(wèn)題（本身存在的問(wèn)題（8 8個(gè)方面）個(gè)方面） 原原規(guī)范規(guī)范本身先天不

21、足，主要表現(xiàn)在原本身先天不足，主要表現(xiàn)在原規(guī)范規(guī)范規(guī)定存在過(guò)于籠統(tǒng)、門(mén)類(lèi)不全、操作性不規(guī)定存在過(guò)于籠統(tǒng)、門(mén)類(lèi)不全、操作性不強(qiáng)等以下許多缺陷，阻礙了工程量清單計(jì)價(jià)模式的推行。強(qiáng)等以下許多缺陷，阻礙了工程量清單計(jì)價(jià)模式的推行。 1.1.原原規(guī)范規(guī)范的統(tǒng)一格式需要改進(jìn)的統(tǒng)一格式需要改進(jìn), ,以明確分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的特征。以明確分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的特征。原原規(guī)范規(guī)范對(duì)分部分項(xiàng)對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單中的項(xiàng)目特征規(guī)定不明確，往往使招標(biāo)人提供的工程量清單對(duì)項(xiàng)目特征描述不具體，工程量清單中的項(xiàng)目特征規(guī)定不明確，往往使招標(biāo)人提供的工程量清單對(duì)項(xiàng)目特征描述不具體，特征不清、界限不明，使投標(biāo)人無(wú)法準(zhǔn)確理解工程量清單項(xiàng)目

22、的構(gòu)成要素，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)時(shí)難以合理特征不清、界限不明，使投標(biāo)人無(wú)法準(zhǔn)確理解工程量清單項(xiàng)目的構(gòu)成要素，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)時(shí)難以合理的評(píng)定中標(biāo)價(jià)；結(jié)算時(shí)發(fā)、承包雙方引起爭(zhēng)議，影響工程量清單計(jì)價(jià)的推進(jìn)。的評(píng)定中標(biāo)價(jià)；結(jié)算時(shí)發(fā)、承包雙方引起爭(zhēng)議，影響工程量清單計(jì)價(jià)的推進(jìn)。 2.2.原原規(guī)范規(guī)范使用范圍局限，缺少對(duì)合同價(jià)款管理內(nèi)容的說(shuō)明。使用范圍局限，缺少對(duì)合同價(jià)款管理內(nèi)容的說(shuō)明。原原規(guī)范規(guī)范僅側(cè)重于工程招僅側(cè)重于工程招投標(biāo)階段計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)中應(yīng)用清單計(jì)價(jià)模式時(shí)的相關(guān)規(guī)定，但對(duì)于傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式和工程招投標(biāo)后投標(biāo)階段計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)中應(yīng)用清單計(jì)價(jià)模式時(shí)的相關(guān)規(guī)定，但對(duì)于傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式和工程招投標(biāo)后后續(xù)合同履行階段的工程計(jì)量與價(jià)款

23、支付、工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整與工程索賠、工后續(xù)合同履行階段的工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整與工程索賠、工程結(jié)算以及工程造價(jià)糾紛處理等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的規(guī)定，由此出現(xiàn)某些地方招標(biāo)階段用清單方法計(jì)程結(jié)算以及工程造價(jià)糾紛處理等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的規(guī)定，由此出現(xiàn)某些地方招標(biāo)階段用清單方法計(jì)價(jià)，施工及竣工階段用定額方法結(jié)算的怪現(xiàn)象。同時(shí)原價(jià)，施工及竣工階段用定額方法結(jié)算的怪現(xiàn)象。同時(shí)原規(guī)范規(guī)范中對(duì)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)中對(duì)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)整、工程量清單項(xiàng)目?jī)r(jià)款與結(jié)算支付條件等沒(méi)有明確的界定分擔(dān)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)整、工程量清單項(xiàng)目?jī)r(jià)款與結(jié)算支付條件等沒(méi)有明

24、確的界定, ,這最終導(dǎo)致造這最終導(dǎo)致造價(jià)糾紛扯皮不斷，市場(chǎng)秩序亂上填亂的混亂局面。價(jià)糾紛扯皮不斷，市場(chǎng)秩序亂上填亂的混亂局面。 3. 3.原原規(guī)范規(guī)范不能完全適應(yīng)各地、各行業(yè)的計(jì)價(jià)要求。不能完全適應(yīng)各地、各行業(yè)的計(jì)價(jià)要求。原原規(guī)范規(guī)范的出臺(tái)沒(méi)能考慮我國(guó)各個(gè)的出臺(tái)沒(méi)能考慮我國(guó)各個(gè)省市的地域特性和各個(gè)行業(yè)慣例，沒(méi)能給其留下一定的豁口和余地，于是基層為了省市的地域特性和各個(gè)行業(yè)慣例，沒(méi)能給其留下一定的豁口和余地，于是基層為了“貫徹實(shí)施貫徹實(shí)施”規(guī)范規(guī)范，出現(xiàn)各地區(qū)、各行業(yè)自己版本的土，出現(xiàn)各地區(qū)、各行業(yè)自己版本的土規(guī)范規(guī)范，使原，使原規(guī)范規(guī)范的統(tǒng)一性和強(qiáng)制性與地區(qū)的統(tǒng)一性和強(qiáng)制性與地區(qū)行業(yè)的特殊性嚴(yán)

25、重脫節(jié)，反而影響了國(guó)家行業(yè)的特殊性嚴(yán)重脫節(jié)，反而影響了國(guó)家規(guī)范規(guī)范的權(quán)威性。的權(quán)威性。 1050500-200850500-2008第一部分第一部分 新新規(guī)范規(guī)范出臺(tái)的形勢(shì)與背景出臺(tái)的形勢(shì)與背景一、原舊一、原舊規(guī)范規(guī)范存在的問(wèn)題存在的問(wèn)題（二）從微觀角度，（二）從微觀角度，計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)價(jià)規(guī)范本身存在的問(wèn)題（本身存在的問(wèn)題（8 8個(gè)方面）個(gè)方面） 4. 4.原原規(guī)范規(guī)范的適用階段不明確。原的適用階段不明確。原規(guī)范規(guī)范總則第總則第1.0.31.0.3規(guī)定規(guī)定: :“ “全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范?！钡?/p>

26、這一條文并未說(shuō)明國(guó)有投資項(xiàng)目應(yīng)在基本建設(shè)但這一條文并未說(shuō)明國(guó)有投資項(xiàng)目應(yīng)在基本建設(shè)程序的什么階段執(zhí)行程序的什么階段執(zhí)行規(guī)范規(guī)范。這樣就帶來(lái)一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。這樣就帶來(lái)一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題: :初步設(shè)計(jì)概算的編制要不要執(zhí)行初步設(shè)計(jì)概算的編制要不要執(zhí)行規(guī)規(guī)范范, ,不執(zhí)行就等于違反了不執(zhí)行就等于違反了規(guī)范規(guī)范中規(guī)定的強(qiáng)制性條文中規(guī)定的強(qiáng)制性條文; ;若要執(zhí)行若要執(zhí)行規(guī)范規(guī)范, ,卻因?yàn)樵O(shè)計(jì)只達(dá)到初卻因?yàn)樵O(shè)計(jì)只達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度步設(shè)計(jì)深度, ,許多措施項(xiàng)目、零星工程根本無(wú)法計(jì)量。雖然按許多措施項(xiàng)目、零星工程根本無(wú)法計(jì)量。雖然按規(guī)范規(guī)范總則第總則第1.0.21.0.2條規(guī)定條規(guī)定: :本規(guī)范本規(guī)范適用于建設(shè)工程

27、工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。但由于第適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。但由于第1.0.31.0.3條是強(qiáng)制性條文條是強(qiáng)制性條文, ,因此從其法律地位上講因此從其法律地位上講, ,遠(yuǎn)遠(yuǎn)比比1.0.21.0.2條要高。相對(duì)于條要高。相對(duì)于1.0.31.0.3條條, ,其他條文和解釋明顯形同虛設(shè)。其他條文和解釋明顯形同虛設(shè)。 5. 5.原原規(guī)范規(guī)范對(duì)于清單計(jì)價(jià)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)劃分不清，使承發(fā)包雙方責(zé)任不明。對(duì)于清單計(jì)價(jià)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)劃分不清，使承發(fā)包雙方責(zé)任不明。原原規(guī)范規(guī)范規(guī)定綜規(guī)定綜合單價(jià)包括完成工程量清單中的一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、合單價(jià)包括完成工程量清單中的一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所

28、需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)和利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。實(shí)際工作中，綜合單價(jià)經(jīng)常被枉然認(rèn)為是絕對(duì)固定單價(jià)，包括了一切風(fēng)險(xiǎn)，工。實(shí)際工作中，綜合單價(jià)經(jīng)常被枉然認(rèn)為是絕對(duì)固定單價(jià)，包括了一切風(fēng)險(xiǎn)，工程結(jié)算時(shí)均不作調(diào)整。所以低價(jià)中標(biāo)且沒(méi)有考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的工程，當(dāng)遇到不可預(yù)見(jiàn)的不利事件時(shí)程結(jié)算時(shí)均不作調(diào)整。所以低價(jià)中標(biāo)且沒(méi)有考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的工程，當(dāng)遇到不可預(yù)見(jiàn)的不利事件時(shí)就對(duì)工程實(shí)施相當(dāng)不利。近幾年來(lái)，建筑材料價(jià)格漲跌幅度較大，如鋼筋、瀝青漲價(jià)翻倍，如果就對(duì)工程實(shí)施相當(dāng)不利。近幾年來(lái)，建筑材料價(jià)格漲跌幅度較大，如鋼筋、瀝青漲價(jià)翻倍，如果不考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用或者在合同中沒(méi)有約定風(fēng)險(xiǎn)范圍，施工單位是很難抵

29、擋如此大的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致工程不考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用或者在合同中沒(méi)有約定風(fēng)險(xiǎn)范圍，施工單位是很難抵擋如此大的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致工程中途停工，甚至偷工減料出現(xiàn)質(zhì)量隱患，最終使工程無(wú)法順利實(shí)施。中途停工，甚至偷工減料出現(xiàn)質(zhì)量隱患，最終使工程無(wú)法順利實(shí)施。 1150500-200850500-2008第一部分第一部分 新新規(guī)范規(guī)范出臺(tái)的形勢(shì)與背景出臺(tái)的形勢(shì)與背景一、原舊一、原舊規(guī)范規(guī)范存在的問(wèn)題存在的問(wèn)題（二）從微觀角度，（二）從微觀角度，計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)價(jià)規(guī)范本身存在的問(wèn)題（本身存在的問(wèn)題（8 8個(gè)方面）個(gè)方面） 6. 6.原原規(guī)范規(guī)范中工程量清單編制責(zé)任不清中工程量清單編制責(zé)任不清, ,落實(shí)不到位。落實(shí)不到位。原原規(guī)范規(guī)范

30、明確表述招標(biāo)人應(yīng)對(duì)工明確表述招標(biāo)人應(yīng)對(duì)工程量清單編制負(fù)責(zé)，但往往在實(shí)際操作中，招標(biāo)方在招標(biāo)文件中規(guī)定招標(biāo)人提供工程量清單僅供程量清單編制負(fù)責(zé)，但往往在實(shí)際操作中，招標(biāo)方在招標(biāo)文件中規(guī)定招標(biāo)人提供工程量清單僅供參考，要求投標(biāo)人重新核實(shí)工程量。這樣招標(biāo)人就把工程量清單編制的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)又全部推給了參考，要求投標(biāo)人重新核實(shí)工程量。這樣招標(biāo)人就把工程量清單編制的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)又全部推給了投標(biāo)人，如果施工企業(yè)不能及時(shí)擺脫清單責(zé)任，業(yè)主就可以隨時(shí)以投標(biāo)人報(bào)價(jià)里包含了所有工程投標(biāo)人，如果施工企業(yè)不能及時(shí)擺脫清單責(zé)任，業(yè)主就可以隨時(shí)以投標(biāo)人報(bào)價(jià)里包含了所有工程量風(fēng)險(xiǎn)為由來(lái)打壓施工企業(yè)，施工企業(yè)將不得不額外承擔(dān)不應(yīng)由

31、自己承擔(dān)的工程量風(fēng)險(xiǎn)。量風(fēng)險(xiǎn)為由來(lái)打壓施工企業(yè)，施工企業(yè)將不得不額外承擔(dān)不應(yīng)由自己承擔(dān)的工程量風(fēng)險(xiǎn)。 7.7.工程定額測(cè)定費(fèi)不應(yīng)計(jì)取。工程定額測(cè)定費(fèi)不應(yīng)計(jì)取。工程定額測(cè)定費(fèi)是指按規(guī)定支付工程造價(jià)（定額）管理部門(mén)的工程定額測(cè)定費(fèi)是指按規(guī)定支付工程造價(jià)（定額）管理部門(mén)的定額測(cè)定費(fèi)。實(shí)行工程量清單后，量?jī)r(jià)分開(kāi)，消耗定額可由造價(jià)管理部門(mén)編制，也可以由社會(huì)中定額測(cè)定費(fèi)。實(shí)行工程量清單后，量?jī)r(jià)分開(kāi)，消耗定額可由造價(jià)管理部門(mén)編制，也可以由社會(huì)中介組織編制。編制費(fèi)可以通過(guò)誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)的原則通過(guò)市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)。介組織編制。編制費(fèi)可以通過(guò)誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)的原則通過(guò)市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)定

32、額自主報(bào)價(jià)，無(wú)需再攤銷(xiāo)工程造價(jià)（定額）管理部門(mén)的定額測(cè)定費(fèi)。自主報(bào)價(jià)，無(wú)需再攤銷(xiāo)工程造價(jià)（定額）管理部門(mén)的定額測(cè)定費(fèi)。 8. 8.對(duì)于工程承包范圍包含若干單位工程的報(bào)價(jià)方式未做出清晰的規(guī)定。對(duì)于工程承包范圍包含若干單位工程的報(bào)價(jià)方式未做出清晰的規(guī)定。例如例如: :建筑工程與裝建筑工程與裝飾裝修工程共同招標(biāo)時(shí)飾裝修工程共同招標(biāo)時(shí), ,其腳手架費(fèi)用、垂直運(yùn)輸費(fèi)用應(yīng)如何計(jì)算沒(méi)有明確其腳手架費(fèi)用、垂直運(yùn)輸費(fèi)用應(yīng)如何計(jì)算沒(méi)有明確, ,其腳手架費(fèi)用是否可其腳手架費(fèi)用是否可以簡(jiǎn)單的將建筑工程的腳手架與裝飾裝修工程的腳手架進(jìn)行疊加以簡(jiǎn)單的將建筑工程的腳手架與裝飾裝修工程的腳手架進(jìn)行疊加? ?所以對(duì)于措施費(fèi)項(xiàng)目

33、中的通用所以對(duì)于措施費(fèi)項(xiàng)目中的通用項(xiàng)目部分項(xiàng)目部分, ,在多個(gè)單位工程共同招標(biāo)時(shí)在多個(gè)單位工程共同招標(biāo)時(shí), ,如何確定相關(guān)費(fèi)用應(yīng)該加以說(shuō)明。如何確定相關(guān)費(fèi)用應(yīng)該加以說(shuō)明。1250500-200850500-2008 二、近幾年工程建設(shè)領(lǐng)域與工程造價(jià)密切相關(guān)的事件及政策規(guī)定催生了二、近幾年工程建設(shè)領(lǐng)域與工程造價(jià)密切相關(guān)的事件及政策規(guī)定催生了0808規(guī)范規(guī)范的誕生（的誕生（9 9個(gè)方面）個(gè)方面） 1.20021.2002年，全國(guó)人大年，全國(guó)人大建筑法建筑法執(zhí)行情況檢查團(tuán)通過(guò)對(duì)部分省，市的檢查，在向執(zhí)行情況檢查團(tuán)通過(guò)對(duì)部分省，市的檢查，在向全國(guó)人大常委會(huì)的報(bào)告中指出，工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)，承包階段較為嚴(yán)重

34、的存在著全國(guó)人大常委會(huì)的報(bào)告中指出，工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)，承包階段較為嚴(yán)重的存在著“黑白黑白”合同。造成工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議，工程竣工結(jié)算多頭審查或一審再審、以審代拖，形成合同。造成工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議，工程竣工結(jié)算多頭審查或一審再審、以審代拖，形成久拖不結(jié)，由于工程款拖欠嚴(yán)重，進(jìn)而造成拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。久拖不結(jié)，由于工程款拖欠嚴(yán)重，進(jìn)而造成拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。為此，國(guó)務(wù)院決定從為此，國(guó)務(wù)院決定從20032003年起，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工年起，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動(dòng)。工資的活動(dòng)。 2.2.為解決為解決“清欠清欠”中

35、的法律依據(jù)問(wèn)題，最高人民法院于中的法律依據(jù)問(wèn)題，最高人民法院于20042004年年9 9月月2 2日發(fā)布了日發(fā)布了關(guān)關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ǚㄡ專(zhuān)ǚㄡ尅?0042004】1414號(hào)）。該號(hào)）。該解釋對(duì)于工程合同價(jià)款如何認(rèn)定等問(wèn)題，為規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為提供了法律依據(jù)。解釋對(duì)于工程合同價(jià)款如何認(rèn)定等問(wèn)題，為規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為提供了法律依據(jù)。 3.3.財(cái)政部、建設(shè)部于財(cái)政部、建設(shè)部于20042004年年1010月月2020日印發(fā)了日印發(fā)了建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法（財(cái)（財(cái)建建【20042004】369369

36、號(hào)），對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域設(shè)計(jì)工程價(jià)款結(jié)算、價(jià)款支付、工程計(jì)量、工號(hào)），對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域設(shè)計(jì)工程價(jià)款結(jié)算、價(jià)款支付、工程計(jì)量、工程變更與價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程價(jià)款審核、工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議處理等問(wèn)題程變更與價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程價(jià)款審核、工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議處理等問(wèn)題作了針對(duì)性的明確規(guī)定，使規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為有章可循。作了針對(duì)性的明確規(guī)定，使規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為有章可循。 第一部分第一部分 新新規(guī)范規(guī)范出臺(tái)的形勢(shì)與背景出臺(tái)的形勢(shì)與背景1350500-200850500-2008 4.2003 4.2003年年1010月月1515日，建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)了日，建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)了建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成

37、建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成（建標(biāo)（建標(biāo)【20032003】206206號(hào)），提出了措施費(fèi)和規(guī)費(fèi)的概念。號(hào)），提出了措施費(fèi)和規(guī)費(fèi)的概念。 5.20055.2005年年6 6月月7 7日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定用及使用管理規(guī)定（建辦（建辦【20052005】8989號(hào)），明確規(guī)定上述費(fèi)用由號(hào)），明確規(guī)定上述費(fèi)用由建筑安裝工程建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成費(fèi)用項(xiàng)目組成中的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。并中的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。并規(guī)定規(guī)定“投標(biāo)方安全防護(hù)、文明

38、施工措施的報(bào)價(jià)，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià)，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的90%90%” ”。 6.20066.2006年年1111月月2222日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了關(guān)于開(kāi)展建筑工程實(shí)物工程量與建關(guān)于開(kāi)展建筑工程實(shí)物工程量與建筑工種人工成本信息測(cè)算和發(fā)布工作的通知筑工種人工成本信息測(cè)算和發(fā)布工作的通知（建辦標(biāo)函（建辦標(biāo)函【20062006】765765號(hào)），要求號(hào)），要求自自20072007年年 起開(kāi)展建筑工程實(shí)物工程量與建筑工種人工成本信息測(cè)算發(fā)布工作，并起開(kāi)展建筑

39、工程實(shí)物工程量與建筑工種人工成本信息測(cè)算發(fā)布工作，并進(jìn)一步明確了人工成本信息的作用。進(jìn)一步明確了人工成本信息的作用。 7.20067.2006年年1212月月8 8日，財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)日，財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)高危行業(yè)企業(yè)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法（財(cái)企（財(cái)企【20062006】478478號(hào)），規(guī)定號(hào)），規(guī)定“建筑施工企業(yè)建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減”。第一部分第一部分 新新規(guī)范規(guī)范出臺(tái)的形勢(shì)與背景出臺(tái)的形勢(shì)與背景1450500-200850

40、500-2008 8.2004 8.2004年，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司委托中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織煤炭、建材、冶金、年，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司委托中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織煤炭、建材、冶金、有色、化工等五個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，編制了有色、化工等五個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，編制了“0303規(guī)范規(guī)范”附錄附錄E E“ “礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則則”，建設(shè)部于，建設(shè)部于20052005年年2 2月月1717日以計(jì)價(jià)規(guī)范局部修訂的形式發(fā)布第日以計(jì)價(jià)規(guī)范局部修訂的形式發(fā)布第313313號(hào)公告，自號(hào)公告，自20052005年年6 6月月1010日實(shí)施。日實(shí)施。20072007年年4 4月，建設(shè)

41、部又批準(zhǔn)發(fā)布了由水利部組織編制的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)月，建設(shè)部又批準(zhǔn)發(fā)布了由水利部組織編制的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)水利工程工程量清水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50501-2007GB50501-2007。該項(xiàng)工作的順利的完成，為專(zhuān)業(yè)工程清單項(xiàng)目和計(jì)算規(guī)則的編。該項(xiàng)工作的順利的完成，為專(zhuān)業(yè)工程清單項(xiàng)目和計(jì)算規(guī)則的編制提供了良好示范。制提供了良好示范。 9.20079.2007年年1111月月1 1日，國(guó)家發(fā)展改改委、財(cái)務(wù)部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合頒布了第日，國(guó)家發(fā)展改改委、財(cái)務(wù)部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合頒布了第5656號(hào)令，在號(hào)令，在發(fā)布的發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中，發(fā)布了新的通用合同條款，該合同條款對(duì)

42、工程變更計(jì)價(jià)、中，發(fā)布了新的通用合同條款，該合同條款對(duì)工程變更計(jì)價(jià)、價(jià)格調(diào)整、計(jì)量與支付、預(yù)付款、工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算、索賠、爭(zhēng)議的解決都有明確的相價(jià)格調(diào)整、計(jì)量與支付、預(yù)付款、工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算、索賠、爭(zhēng)議的解決都有明確的相應(yīng)規(guī)定。并首次提出了暫列金額、計(jì)日工、暫估價(jià)的概念，并對(duì)總承包服務(wù)費(fèi)重新進(jìn)行了定應(yīng)規(guī)定。并首次提出了暫列金額、計(jì)日工、暫估價(jià)的概念，并對(duì)總承包服務(wù)費(fèi)重新進(jìn)行了定義，這些術(shù)語(yǔ)名詞與義，這些術(shù)語(yǔ)名詞與“0303規(guī)范規(guī)范”中相應(yīng)中相應(yīng)名稱(chēng)意思截然不同。名稱(chēng)意思截然不同。 上述事件的發(fā)生及相關(guān)政策文件的出臺(tái)，為上述事件的發(fā)生及相關(guān)政策文件的出臺(tái)，為“0808規(guī)范規(guī)范”正文部分的

43、修訂，提供了政策依正文部分的修訂，提供了政策依據(jù)，為正文條文的設(shè)置在思想認(rèn)識(shí)上的逐步統(tǒng)一打下了基礎(chǔ)。據(jù)，為正文條文的設(shè)置在思想認(rèn)識(shí)上的逐步統(tǒng)一打下了基礎(chǔ)。 針對(duì)以上問(wèn)題，從二針對(duì)以上問(wèn)題，從二OOOO六年初開(kāi)始，原建設(shè)部經(jīng)過(guò)兩年多的工作，通過(guò)調(diào)查研究、總結(jié)六年初開(kāi)始，原建設(shè)部經(jīng)過(guò)兩年多的工作，通過(guò)調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)施行中存在的問(wèn)題，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)修改、審查，完成了經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)施行中存在的問(wèn)題，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)修改、審查，完成了計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)價(jià)規(guī)范的的修訂工作，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布修訂工作，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布建設(shè)工程工程

44、量清建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008GB50500-2008），于二），于二OOOO八年十二月一日起施行。八年十二月一日起施行。第一部分第一部分 新新規(guī)范規(guī)范出臺(tái)的形勢(shì)與背景出臺(tái)的形勢(shì)與背景1512345新新計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)價(jià)規(guī)范的產(chǎn)生的產(chǎn)生原規(guī)范規(guī)范存在的問(wèn)題存在的問(wèn)題原原規(guī)范規(guī)范存在的問(wèn)題存在的問(wèn)題原原規(guī)范規(guī)范存在的問(wèn)題存在的問(wèn)題原原規(guī)范規(guī)范存在的問(wèn)題存在的問(wèn)題原原規(guī)范規(guī)范存在的問(wèn)題存在的問(wèn)題新事件新事件新政策新政策新事件新事件新政策新政策新事件新事件新政策新政策新事件新事件新政策新政策50500-200850500-20081650500-200850500-20

45、08第一部分第一部分 新新規(guī)范規(guī)范出臺(tái)的形勢(shì)與背景出臺(tái)的形勢(shì)與背景第二部分第二部分 新新規(guī)范規(guī)范修編的思想與原則修編的思想與原則第三部分第三部分 新新規(guī)范規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)第四部分第四部分 新新規(guī)范規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀的應(yīng)用與操作解讀第五部分第五部分 新新規(guī)范規(guī)范下我們面對(duì)的挑戰(zhàn)下我們面對(duì)的挑戰(zhàn)新新建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范解讀與應(yīng)用操作解讀與應(yīng)用操作講座內(nèi)容講座內(nèi)容1750500-200850500-2008 從本次修編的力度來(lái)講，新從本次修編的力度來(lái)講，新規(guī)范規(guī)范不是對(duì)老不是對(duì)老規(guī)范規(guī)范的小修小補(bǔ)，而是在繼承的基礎(chǔ)上的小修小補(bǔ)，而是在繼承的基礎(chǔ)上

46、在許多方面有所突破，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面在許多方面有所突破，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1. 1.體現(xiàn)并遵循了國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求。體現(xiàn)并遵循了國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求。0808規(guī)范規(guī)范充分考慮了建筑法、合同法、招投充分考慮了建筑法、合同法、招投標(biāo)法以及相關(guān)規(guī)章制度實(shí)施的要求，在現(xiàn)有的法規(guī)框架下，補(bǔ)充和完善工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的標(biāo)法以及相關(guān)規(guī)章制度實(shí)施的要求，在現(xiàn)有的法規(guī)框架下，補(bǔ)充和完善工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的內(nèi)容，在規(guī)范有關(guān)合同價(jià)款確定的內(nèi)容中，也體現(xiàn)了合同法和高法對(duì)施工合同司法解釋的精神。內(nèi)容，在規(guī)范有關(guān)合同價(jià)款確定的內(nèi)容中，也體現(xiàn)了合同法和高法對(duì)施工合同司法解釋的精神。 2. 2.總結(jié)了各地

47、、各部門(mén)推行工程量清單改革的成果?？偨Y(jié)了各地、各部門(mén)推行工程量清單改革的成果。在貫徹執(zhí)行在貫徹執(zhí)行0303規(guī)范規(guī)范5 5年來(lái)，各級(jí)年來(lái)，各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合工作需要，做了許多開(kāi)創(chuàng)性的工作，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，此次工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合工作需要，做了許多開(kāi)創(chuàng)性的工作，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，此次規(guī)范規(guī)范修修訂采納了很多的這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。如規(guī)范設(shè)置了招標(biāo)控制價(jià)有關(guān)規(guī)定，對(duì)安全文明施工費(fèi)訂采納了很多的這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。如規(guī)范設(shè)置了招標(biāo)控制價(jià)有關(guān)規(guī)定，對(duì)安全文明施工費(fèi)和規(guī)費(fèi)做了強(qiáng)制性的規(guī)定，將竣工結(jié)算和工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議等內(nèi)容納入了規(guī)范。和規(guī)費(fèi)做了強(qiáng)制性的規(guī)定，將竣工結(jié)算和工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議等內(nèi)容納入了規(guī)范。 3.

48、3.新新規(guī)范規(guī)范強(qiáng)化了工程實(shí)施階段全過(guò)程計(jì)價(jià)行為的管理。強(qiáng)化了工程實(shí)施階段全過(guò)程計(jì)價(jià)行為的管理。與與0303規(guī)范相比，規(guī)范相比，0808規(guī)范增加了規(guī)范增加了大量的與合同價(jià)和工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容。新規(guī)范中增加的內(nèi)容從技術(shù)層面上來(lái)講，將防止或避大量的與合同價(jià)和工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容。新規(guī)范中增加的內(nèi)容從技術(shù)層面上來(lái)講，將防止或避免出現(xiàn)虛假施工合同、工程款拖欠和工程結(jié)算難等現(xiàn)象。同時(shí)規(guī)范中新設(shè)置的內(nèi)容或規(guī)定，是免出現(xiàn)虛假施工合同、工程款拖欠和工程結(jié)算難等現(xiàn)象。同時(shí)規(guī)范中新設(shè)置的內(nèi)容或規(guī)定，是建立解決工程計(jì)價(jià)諸多問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制的要求，規(guī)范作為參與建設(shè)各方計(jì)價(jià)行為的準(zhǔn)則，對(duì)于規(guī)建立解決工程計(jì)價(jià)諸多問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制的

49、要求，規(guī)范作為參與建設(shè)各方計(jì)價(jià)行為的準(zhǔn)則，對(duì)于規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的計(jì)價(jià)活動(dòng)將產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。范建設(shè)市場(chǎng)的計(jì)價(jià)活動(dòng)將產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。 第二部分第二部分 新新規(guī)范規(guī)范修編制的指導(dǎo)思想與原則修編制的指導(dǎo)思想與原則1850500-200850500-2008 4. 4. 充分考慮到我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際情況，體現(xiàn)國(guó)情。充分考慮到我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際情況，體現(xiàn)國(guó)情。新新規(guī)范規(guī)范按照按照“政府宏觀調(diào)控，政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督”的改革思路，在發(fā)展和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要的改革思路，在發(fā)展和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求下，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域中施工階段發(fā)、承包雙方

50、的計(jì)價(jià)，適宜采用市場(chǎng)定價(jià)的充分放開(kāi)，政府求下，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域中施工階段發(fā)、承包雙方的計(jì)價(jià)，適宜采用市場(chǎng)定價(jià)的充分放開(kāi)，政府監(jiān)管不越位；在現(xiàn)階段還需政府宏觀調(diào)控的，政府監(jiān)管一定不缺位，并且切實(shí)做好。因此，監(jiān)管不越位；在現(xiàn)階段還需政府宏觀調(diào)控的，政府監(jiān)管一定不缺位，并且切實(shí)做好。因此，“0808規(guī)范規(guī)范”在安全文明施工費(fèi)，規(guī)費(fèi)等計(jì)取上，規(guī)定了不允許競(jìng)價(jià)。在安全文明施工費(fèi)，規(guī)費(fèi)等計(jì)取上，規(guī)定了不允許競(jìng)價(jià)。 5.5.強(qiáng)化發(fā)承包雙方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。強(qiáng)化發(fā)承包雙方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。根據(jù)我國(guó)工程建設(shè)特點(diǎn)，新根據(jù)我國(guó)工程建設(shè)特點(diǎn)，新規(guī)范規(guī)范對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了劃分：投標(biāo)人應(yīng)了劃分：投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)完全

51、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；應(yīng)有限度承擔(dān)應(yīng)有限度承擔(dān)的的是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)完全不承擔(dān)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。在應(yīng)對(duì)物價(jià)波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響上，較為公平的提出了發(fā)，承包雙方共擔(dān)政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。在應(yīng)對(duì)物價(jià)波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響上，較為公平的提出了發(fā)，承包雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定。避免了招標(biāo)人憑借工程發(fā)包中的有利地位無(wú)限制地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的情況，同時(shí)遏制了風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定。避免了招標(biāo)人憑借工程發(fā)包中的有利地位無(wú)限制地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的情況

52、，同時(shí)遏制了施工企業(yè)以犧牲職工切身利益為代價(jià)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中降價(jià)的利益驅(qū)動(dòng)。施工企業(yè)以犧牲職工切身利益為代價(jià)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中降價(jià)的利益驅(qū)動(dòng)。 6. 6.充分注意工程建設(shè)計(jì)價(jià)的難點(diǎn)，條文規(guī)定具有操作性。新充分注意工程建設(shè)計(jì)價(jià)的難點(diǎn)，條文規(guī)定具有操作性。新規(guī)范規(guī)范對(duì)工程施工建設(shè)各階對(duì)工程施工建設(shè)各階段，各步驟計(jì)價(jià)的具體做法和要求都作出了具體而詳盡的規(guī)定，使條文更具操作性。新段，各步驟計(jì)價(jià)的具體做法和要求都作出了具體而詳盡的規(guī)定，使條文更具操作性。新規(guī)范規(guī)范從工程計(jì)價(jià)的實(shí)際需要出發(fā)，增加和修訂了相關(guān)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)的具體操作條款，并完善了工從工程計(jì)價(jià)的實(shí)際需要出發(fā)，增加和修訂了相關(guān)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)的具體操作

53、條款，并完善了工程量清單計(jì)價(jià)表格，使新程量清單計(jì)價(jià)表格，使新規(guī)范規(guī)范更貼近實(shí)際計(jì)價(jià)需要。同時(shí)，從我國(guó)工程造價(jià)管理的實(shí)際出更貼近實(shí)際計(jì)價(jià)需要。同時(shí)，從我國(guó)工程造價(jià)管理的實(shí)際出發(fā)，既考慮全國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理的統(tǒng)一性，又考慮各地方和行業(yè)計(jì)價(jià)管理的特點(diǎn)，允許地方發(fā)，既考慮全國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理的統(tǒng)一性，又考慮各地方和行業(yè)計(jì)價(jià)管理的特點(diǎn)，允許地方和行業(yè)根據(jù)地區(qū)，本行業(yè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)，對(duì)規(guī)范中的計(jì)價(jià)表格進(jìn)行補(bǔ)充，使新和行業(yè)根據(jù)地區(qū)，本行業(yè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)，對(duì)規(guī)范中的計(jì)價(jià)表格進(jìn)行補(bǔ)充，使新規(guī)范規(guī)范更更加貼近工程造價(jià)管理的需要。加貼近工程造價(jià)管理的需要。第二部分第二部分 新新規(guī)范規(guī)范修編制的指導(dǎo)思想與原則修編

54、制的指導(dǎo)思想與原則1950500-200850500-2008第一部分第一部分 新新規(guī)范規(guī)范出臺(tái)的形勢(shì)與背景出臺(tái)的形勢(shì)與背景第二部分第二部分 新新規(guī)范規(guī)范修編的思想與原則修編的思想與原則第三部分第三部分 新新規(guī)范規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)第四部分第四部分 新新規(guī)范規(guī)范的應(yīng)用與操作解讀的應(yīng)用與操作解讀第五部分第五部分 新新規(guī)范規(guī)范下我們面對(duì)的挑戰(zhàn)下我們面對(duì)的挑戰(zhàn)新新建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范解讀與應(yīng)用操作解讀與應(yīng)用操作講座內(nèi)容講座內(nèi)容2050500-200850500-20081 1 總則總則2 2 術(shù)語(yǔ)術(shù)語(yǔ)3 3 工程量清單編制工程量清單編制 3.1 3.1

55、 一般規(guī)定一般規(guī)定 3.2 3.2 分部分項(xiàng)工程量清單分部分項(xiàng)工程量清單 3.3 3.3 措施項(xiàng)目清單措施項(xiàng)目清單 3.4 3.4 其他項(xiàng)目清單其他項(xiàng)目清單 3.5 3.5 規(guī)費(fèi)清單規(guī)費(fèi)清單 3.6 3.6 稅金項(xiàng)目清單稅金項(xiàng)目清單4 4 工程量清單計(jì)價(jià)工程量清單計(jì)價(jià) 4.1 4.1 一般規(guī)定一般規(guī)定 4.2 4.2 招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)控制價(jià) 4.3 4.3 投標(biāo)價(jià)投標(biāo)價(jià) 4.4 4.4 工程合同價(jià)款的約定工程合同價(jià)款的約定 4.5 4.5 工程計(jì)量與價(jià)款支付工程計(jì)量與價(jià)款支付 4.6 4.6 索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證 4.7 4.7 工程價(jià)款調(diào)整工程價(jià)款調(diào)整 4.8 4.8 竣工結(jié)算竣工結(jié)算

56、 4.9 4.9 工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理5 5 工程量清單計(jì)價(jià)表格工程量清單計(jì)價(jià)表格 5.1 5.1 計(jì)價(jià)表格組成計(jì)價(jià)表格組成 5.2 5.2 計(jì)價(jià)表格使用規(guī)定計(jì)價(jià)表格使用規(guī)定第三部分第三部分 新新規(guī)范規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)的基本內(nèi)容和亮點(diǎn) 一一. . 新新規(guī)范規(guī)范的基本內(nèi)容的基本內(nèi)容 新規(guī)范主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強(qiáng)的條款新規(guī)范主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強(qiáng)的條款及表格形式，補(bǔ)充完善了工程量清單計(jì)價(jià)模式下編制工程量清單計(jì)價(jià)和指標(biāo)控制及表格形式，補(bǔ)充完善了工程量清單計(jì)價(jià)模式下編制工程量清單計(jì)價(jià)和指標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款的約定，以

57、及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款的約定，以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容，并新增加附錄賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容，并新增加附錄F F礦山工程工程量清單礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。主要內(nèi)容如下：項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。主要內(nèi)容如下：2150500-200850500-2008第三部分第三部分 新新規(guī)范規(guī)范的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)二二. .新新規(guī)范規(guī)范修編的亮點(diǎn)修編的亮點(diǎn) 1. 1.條款數(shù)量的增加、涵蓋內(nèi)容的拓展和使用范圍的寬泛。條款數(shù)量的增加、涵蓋內(nèi)容的拓展和使用范圍的寬泛。 條款數(shù)量的增加：條款數(shù)量的增加：

58、新新規(guī)范規(guī)范的條文數(shù)量由原的條文數(shù)量由原計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)價(jià)規(guī)范的的4545條增加到條增加到136136條，其中條，其中強(qiáng)制性條文由強(qiáng)制性條文由6 6條增加到條增加到1515條。計(jì)價(jià)規(guī)范原來(lái)包括兩大部分正文部分和附錄部分。新計(jì)價(jià)規(guī)條。計(jì)價(jià)規(guī)范原來(lái)包括兩大部分正文部分和附錄部分。新計(jì)價(jià)規(guī)范正文分為總則和條文說(shuō)明兩部分，其中新增的條文說(shuō)明部分是對(duì)應(yīng)于總則中每個(gè)條款的具范正文分為總則和條文說(shuō)明兩部分，其中新增的條文說(shuō)明部分是對(duì)應(yīng)于總則中每個(gè)條款的具體說(shuō)明，詳細(xì)解釋及法律依據(jù)。體說(shuō)明，詳細(xì)解釋及法律依據(jù)。 涵蓋內(nèi)容的拓展：涵蓋內(nèi)容的拓展：新增內(nèi)容貫穿整個(gè)施工項(xiàng)目的全過(guò)程：新增內(nèi)容貫穿整個(gè)施工項(xiàng)目的全過(guò)程：前期

59、前期（招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制，工程發(fā)、承包合同簽訂時(shí)對(duì)合同價(jià)款的約定）；的編制，工程發(fā)、承包合同簽訂時(shí)對(duì)合同價(jià)款的約定）；中期中期（工程量的計(jì)量與價(jià)款支付，（工程量的計(jì)量與價(jià)款支付，索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證；工程價(jià)款的調(diào)整）；索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證；工程價(jià)款的調(diào)整）；后期后期（竣工結(jié)算的辦理、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的處理）。（竣工結(jié)算的辦理、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的處理）。 使用范圍的寬泛：使用范圍的寬泛：新新規(guī)范規(guī)范不僅適用于所有國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)非國(guó)有資不僅適用于所有國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)非國(guó)有資金投資的項(xiàng)目也可采用，新金投資的項(xiàng)目也可采用，新規(guī)范規(guī)范也適用于除部分環(huán)節(jié)外定額計(jì)價(jià)法編制

60、的工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)。也適用于除部分環(huán)節(jié)外定額計(jì)價(jià)法編制的工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)。 2.2.清單數(shù)量及所含要件的增加。清單數(shù)量及所含要件的增加。原原規(guī)范規(guī)范中包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清中包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單單和其他項(xiàng)目清單三三個(gè)部分。而新個(gè)部分。而新規(guī)范規(guī)范中工程量清單包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)中工程量清單包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單清單五五部分。部分。 新新規(guī)范規(guī)范規(guī)定構(gòu)成一個(gè)分部分項(xiàng)工程量清單的五個(gè)要件規(guī)定構(gòu)成一個(gè)分部分項(xiàng)工程量清單的五個(gè)要件項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目編碼、