2021年浙江省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷及答案詳解

1、2011 年浙江省公務(wù)員錄用考試申論試卷滿分 l00 分 時限 150分鐘一、注意事項1 本卷總分100 分。限時 l50 分鐘，其中閱讀給定資料參考時限40 分鐘。2 用黑色字跡的鋼筆（ 簽字筆 ） 將自己的姓名、 準(zhǔn)考證號填寫在試卷答題卡（ 第一、 第三頁） 相應(yīng)位置上；用2B 鉛筆填涂答題卡第一頁準(zhǔn)考證號的信息點。3 看清答題卡答題頁面，每題都要在指定的頁面位置作答，在其他位置上作答一律無效。作答第一題時，請分別標(biāo)明第 1、第 2 小題號。4 所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，用其他語言作答不得分；作答時使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆，鉛筆作答不得分。5 請仔細(xì)閱讀給定資料內(nèi)容，然后按照后面提出

2、的“作答要求”作答。6 答題結(jié)束后，將題本和答題卡一并交給監(jiān)考人員，并務(wù)必請監(jiān)考老師在你的準(zhǔn)考證上簽字。否則，若題本和答題卡遺失，由你承擔(dān)責(zé)任。嚴(yán)禁折疊答題卡!二、給定資料資料 l國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示， 2010 年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 39.8 萬億元，比1978 年增長近 l4 倍，年均增長近l0 ，中國經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重從1978 年的 l.8 ，提高到 2010 的 7 左右，超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，對外貿(mào)易總額躍居世界第二，出口總額居世界第一。中國社科院發(fā)布的報告顯示， 從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、 三次產(chǎn)業(yè)值比例、 制造業(yè)增加值占總商品增加值比重、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例、人口

3、城市化率5 個指標(biāo)評價，“十一五”結(jié)束時，我國整體上已進(jìn)入工業(yè)化中期向后期的過渡階段。1978 年至 2010 年間，我國農(nóng)村絕對貧困人口數(shù)量減少了 2.3 億多人，農(nóng)村絕對貧困發(fā)生率由30下降到2.3 ； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從343 元增加到 l9109 元， 農(nóng)村居民年人均純收入從l34 元增加到 5919 元，實現(xiàn)了從溫飽不足到初步小康、再到邁向全面小康的歷史性跨越。同時，在一個13 億人口的大國，民生的需求也日趨呈現(xiàn)多層次和多樣化滿足的標(biāo)準(zhǔn)也更高、更復(fù)雜。資料 2“去年初去超市，最好的豬肉精排每斤16 元， 現(xiàn)在得 23 元，我都很少買排骨了，改買豬前腿肉，一斤 12 元?！睘榱速I

4、到便宜的豬肉，退休職工李師傅經(jīng)常拿著小區(qū)周圍 3 家大超市的宣傳海報對比，哪家便宜就去哪家。 “老年人退休金少，得節(jié)儉著花呀! ” 60 多歲的李師傅說。央行最新調(diào)查顯示，全國 74的居民認(rèn)為物價“高，難以忍受”，物價滿意度 創(chuàng) 11 年來最低，物價上漲的勢頭讓老百姓繃緊了神經(jīng)。 改革開放以來， 特別是實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來， 隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化， 居民、 企業(yè)和政府收入在國民收入中的比重發(fā)生了較大變化， 有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。 但近幾年， 也出現(xiàn)了一些值得重視的問題。 一項權(quán)威調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，居民收入占 GDPW比重已從1992年的68.6%,下降

5、到2007年的52.3 %。財政 收入占GDR匕重1995年為10.7 %, 2007年這個比重突破 20%。從2002年以來，財政收入增速是GDP曾速的2倍。在美國，居民收入占國民收入比重高達(dá)70%。作為絕大多數(shù)中低收入民眾重要來源的勞動報酬， 占初次分配總收入的比例從1995 年的 51.4 ， 下降到 2007 年的 39.7 。而從國際比較看，勞動者報酬占比的世界平均水平為 50-55 。從城鄉(xiāng)之間看， 城鄉(xiāng)居民收入比從1978年的 2.4 倍， 擴(kuò)大到 2009年的 3.3 倍； 從區(qū)域之間看， 2009 年東部地區(qū)年人均收入為 38587 元，西部地區(qū)為 18090 元，相差 2

6、萬余元；從不同群體之間看， 高收入階層財富增長較快， 我國已成為世界第二大奢侈品消費國； 而另一方面，我國絕對貧困人口超過了 4000 萬人，低收入群體還有2.7 億人。目前我國的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到 0.47 ，貧富差距正在逼近社會容忍的“紅線”。財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示， 2010 年我國教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障三項公共服務(wù)支出合計占財政支出比為，31.5%,與人均GDP3000lt元以下國家和人均GDP3000-6000美元國家相比，分別低11.2 和 22.5 個百分點。從居民消費支出來看，自上世紀(jì)90 年代中期以后，居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化， 教育、醫(yī)療、住房等方面需求快速增加， 支出增長

7、也快于整個消費增長。居民醫(yī)療保健支出比重從1985 年的 2.5 上升到 2007年的 7.0 ，教育文化娛樂服務(wù)等支出比重從8.2 上升到 l3.3 。資料 3新中國成立后很長一個時期，城鎮(zhèn)居民實行的是福利分房制度。但由于“僧多粥少”，大都為筒子樓、 大雜院， 三代同居一室， 人們總體居住條件長期得不到改善。為更好地滿足人民群眾住房的需求，改革開放后，我國開始探索城鎮(zhèn)住房改革， l998 年后全面推廣城鎮(zhèn)住房制度改革。 l998-2008 年，新建住房65 億平方米，人均住房建筑面積達(dá)28 平方米，為1978 年的 4.2 倍；商品房發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)住房主要由市場供應(yīng)的格局基本形成。近年來，

8、大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移， 城鎮(zhèn)化發(fā)展及城鎮(zhèn)人口自然增長對住房產(chǎn)生了新的較大需求。按照推算，到 2015 年，預(yù)計城鎮(zhèn)每年增加l500 萬人，每年新增家庭500 萬戶，其中大中城市的人口聚集效應(yīng)更加顯著。 同時， 居民消費結(jié)構(gòu)加快升級， 住房改善需求顯著增加，也加劇了城鎮(zhèn)住房的供需矛盾。隨著近年來房價持續(xù)走高， 很多人紛紛加入“炒房大軍”， 大量游資熱錢涌向了房地產(chǎn)市場。央行公布的一份針對全國儲戶的調(diào)查顯示，超過70 的居民認(rèn)為房價“過高，難以接受”。 人們?yōu)榱速I房往往透支了幾十年的消費， 更給自己甚至整個家庭帶來了長期、 深重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力。高房價已經(jīng)成為我國城市居民生活“不可承受之重”

9、 。在被稱為“史上最嚴(yán)厲的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控”之下， 2010 年全國商品房成交均價同比上漲 7.4 ， 相比 2009 年全年23的漲幅，全國房價漲幅適中， 處于近 10 年的偏低值，房價調(diào)控取得一定效果。但從整體來看，房價仍在高位運行，即使在今年初“新國八條” 、房產(chǎn)稅試點等嚴(yán)厲調(diào)控政策下， 依然難以遏制房價漲勢。 國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示， 與去年同月相比，今年 l 月份 70 個大中城市同比價格上漲的有68 個，其中漲幅超過l0 的城市達(dá)到 l0 個。資料 4改革開放以來， 我國大大加快了由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、 農(nóng)村社會向工業(yè)化、 城市化的現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型。數(shù)以億計的農(nóng)村勞動力，實現(xiàn)了從經(jīng)濟(jì)效益較低的部門向

10、經(jīng)濟(jì)效益較高的部門轉(zhuǎn)移。1978 年，全國農(nóng)業(yè)勞動力占 70.5 ， 2008 年總就業(yè)勞動力中，農(nóng)業(yè)勞動力下降到 39.6 。三十多年來，新增的 3 億多從業(yè)人員中，均有60 是從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的。同時，就業(yè)管理體制和人們就業(yè)觀念發(fā)生根本性變化， 自謀就業(yè)、 自主創(chuàng)業(yè)、 到非公經(jīng)濟(jì)就業(yè)成為重要的就業(yè)方式，城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員比重從l978 年的 0.2 增加到 2008 年的 74.8 。據(jù)人力資源和社會保障部估算， 我國在“十二五”期間， 每年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動力超過 2500 萬人， 而經(jīng)濟(jì)在正常增長條件下， 就業(yè)崗位每年只能安排1200 萬個左右， 勞動力供大子求的矛盾相當(dāng)突出。20

11、11 年，全國新進(jìn)入人力資源市場的勞動力將達(dá)到 l500 萬人，其中高校畢業(yè)生將達(dá)到660 萬人，是 l0 年前的 5 倍多，就業(yè)形式不容樂觀。此外，我國農(nóng)村還有1 億多富余勞動力，每年需要轉(zhuǎn)移的大約 800-900 萬人； 2 億多農(nóng)民工中還有很多工作崗位并不穩(wěn)固。而同時， “招工難”現(xiàn)象已經(jīng)逐漸從東南沿海波及更多地區(qū)，甚至一些內(nèi)陸省份。數(shù)據(jù)顯示，在2.4 億的農(nóng)民工中，技術(shù)工人嚴(yán)重缺乏。隨著勞動關(guān)系由行政化向市場化的轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟(jì)條件下引發(fā)的勞資矛盾和勞資沖突，已成為一種無法避免的客觀存在。據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計， l997-2007 年間，全國勞動爭議受理的案件每年增幅在20以上，

12、2008年當(dāng)期立案的勞動爭議案件比上年增長98，攀升至 69 萬件。涉及拖欠工資、提高工資待遇、工傷失業(yè)待遇、繳納社會保險金等突發(fā)性職工群體性事件增多。資料 5隨著生活水平與質(zhì)量的不斷提高，目前我國人均期望壽命已達(dá)73 歲，接近發(fā)達(dá)國家的平均水平 （75 歲 ） 。 中國社科院專家蔡昉在論壇演講中表示， 中國人口變化的最大特點是“未富先老” 。 2000 年， 中國 65 歲以上老人占總?cè)丝诘谋戎貫?6.8 ， 與世界平均水平完全一樣，至 2009 年，中國的老齡化比例已達(dá)8.3 ，明顯超過世界平均水平（7.5% ） 。有人指出，隨著80 后的父母逐步跨人60 歲門檻，“ 421”的家庭結(jié)構(gòu)模

13、式下， 80后在成為房奴、車奴、孩奴的同時，很可能成為“養(yǎng)老奴” 。楊文濤和女朋友小徐都是l980 年出生的第一代獨生子女，楊文濤說： “如果工資能漲的話以后應(yīng)該夠我還貸并吃飯的，但是父母一定不能生病，生病就完了，資金鏈肯定斷了。 ”目前，農(nóng)村老年人口占到全國老年人口的 75 ，是我國老年人的主體。與城市相比，農(nóng)村的養(yǎng)老壓力更大。家住許昌椹澗鄉(xiāng)門劉村的孫老漢今年62 歲，老伴也已 60 歲， 3 個兒子都在寧波打工，留下一個孫女和一個孫子， 孫子正在上小學(xué)，孫女剛剛 3 歲。老兩口在家不僅要種地，而且還要照顧孩子，生活重?fù)?dān)全壓在他們身上。在農(nóng)村，這種現(xiàn)象非常普遍。資料 6醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)幾十年來的

14、長足發(fā)展， 基本改變了我國醫(yī)療設(shè)備簡陋、 醫(yī)療技術(shù)水平低下、廣大群眾特別是農(nóng)民缺醫(yī)少藥的局面。 2008 年底，我國擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)27.8 萬個，村衛(wèi)生室61.3 萬個，覆蓋城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生服務(wù)體系已經(jīng)基本建立。經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展， 人民群眾對生活質(zhì)量和身心健康的要求越來越高， 許多新型健康問題不斷出現(xiàn)，群眾對看病難的反映仍然比較強(qiáng)烈。 根據(jù)調(diào)查顯示， 隨著醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步，在醫(yī)療資源總量已經(jīng)迅速增長的情況下， 現(xiàn)在遇到的看病難， 主要表現(xiàn)為接受高水平醫(yī)療服務(wù)難，高科技藥品、稀缺藥品和高精尖設(shè)備檢查費用高等。2009 年， 我國醫(yī)院門診病人次均醫(yī)療費用為 l60 元， 住院病人人均醫(yī)藥費用為 5952

15、 元。一次住院費相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民年人均收入的 l/3 ，是農(nóng)民年人均收入的 l 倍多。至于經(jīng)常要看病的老年人和慢性病患者， 醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)不僅壓得他們喘不過氣， 還連累到整個家庭。 那些沒有參加醫(yī)保的群眾，更是倍感負(fù)擔(dān)沉重。 “救護(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)，辛辛苦苦幾十年，一病回到解放前。 ”自稱“老兩會”的全國人大代表辜勝阻說，他到農(nóng)村調(diào)研，不止一次聽到老鄉(xiāng)們說這樣的話，讓人心酸。盡管近幾年政府加大了對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入， 但總體上看， 目前我國衛(wèi)生總費用僅占世界總額的 3。 2009 年衛(wèi)生總費用中政府投入占 24.7 ，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平（平均為 75左右） ，也低于很多發(fā)展中國家水平（ 平均

16、為55左右） 。資料 7社會矛盾加劇。 為了使經(jīng)二戰(zhàn)后初期，西歐國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但居民貧富差距拉大，濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展， 西歐國家吸取戰(zhàn)前經(jīng)驗教訓(xùn)， 從 20 世紀(jì) 50 年代起， 逐步建立和完善社會保障體系。 成熟而高度完善的社會保障體系， 為社會中的大多數(shù)公民提供了生老病死以及失業(yè)的最低生活保障，并保證了一個占有社會人口多數(shù)的“中產(chǎn)階級”的穩(wěn)定存在。目前，西歐發(fā)達(dá)國家的社會矛盾和問題依然存在， 但總的來說， 社會比較穩(wěn)定， 民眾生活普遍較為富裕，享有較高的社會保障。浙江省社科院發(fā)布的關(guān)注浙江全面建設(shè)小康社會進(jìn)程評估的說明顯示， 2010 年浙江全面建設(shè)小康社會綜合評價指數(shù)，距100 實現(xiàn)全

17、面小康僅僅差5.8 個百分點，“但是老百姓的生活體驗卻并不那么愉悅， 普遍感到生活壓力在增加， 對于未來的增收和改善生活信心不大。 ”調(diào)查顯示，有八成人明顯感覺到生活壓力在不斷增大。人民網(wǎng)推出“ 2011 兩會調(diào)查，你最關(guān)心的十大熱點問題”，截至2 月 22 日，社會保障高居榜首，最受網(wǎng)民關(guān)注。 2010 年人民網(wǎng)兩會調(diào)查中，養(yǎng)老保險排在“十大熱點話題”首位； 2009 年兩會調(diào)查，社會保險位居第八。 “下崗老工人的生活太難，體弱多病的更難，生活都保障不了，更談不上有病就醫(yī)。 ”有網(wǎng)友這樣留言。在山東煙臺一個建筑工地打工的老韓領(lǐng)到了春節(jié)后的第一份工資。老韓今年56 歲，是山東沂蒙山區(qū)一個小山村

18、的農(nóng)民。 老韓打工， 為的是給自己和老伴準(zhǔn)備養(yǎng)老錢。 他說要在外面干上四五年， 希望積攢 2 萬元。 在現(xiàn)實壓力下， 很多上了年紀(jì)的農(nóng)村居民， 就和老韓一樣，節(jié)衣縮食，把來之不易的收入積攢起來，以應(yīng)對不時之需。40 歲的張先生在北京一家外企工作，他是公司骨干，收入不菲，可由于工作時常變動，生活壓力很大，總有一種朝不保夕的感覺。于是，他每月把20 的工資存起來，作為自己的“養(yǎng)老基金” ， “過幾年，不能在職場打拼了，就靠這部分老底兒生活。 ”在拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，消費能力不足已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。2004年以來，我國固定資產(chǎn)投資占GDP比重都在40%以上，過高的投資比例導(dǎo)致了嚴(yán)

19、重的資源約束。 由于國內(nèi)居民消費能力比較弱， 導(dǎo)致生產(chǎn)擴(kuò)大與消費不足的矛盾， 大量產(chǎn)品只能出口，我國外貿(mào)依存度已高達(dá)50以上。作為一個經(jīng)濟(jì)大國，外貿(mào)依存度過高，既增加了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，又導(dǎo)致貿(mào)易條件惡化。以居民消費占GDP勺比重來衡量，在我國，2010年的居民消費率僅為37.3%,比2000年下降 25.0 個百分點，比改革開放之初的 1978 年還要低 ll.5 個百分點。而正常情況下，西方發(fā)達(dá)國家的這一比率在60 至70之間。專家指出，當(dāng)前內(nèi)需不足，主要還是居民消費的后顧之憂還很多，不愿花錢，不敢花錢，不能放心花錢。 “只有將來生活有保障，老百姓才敢放心地花今天的錢。 ”資料 8歐洲發(fā)達(dá)國家以及

20、包括韓國在內(nèi)等許多新興工業(yè)化國家， 發(fā)展到一定水平后， 經(jīng)濟(jì)增長開始由“積累型”走向了“分享型” 。據(jù)西方統(tǒng)計，到上世紀(jì)90 年代末，各主要發(fā)達(dá)資本主義國家政府的社會福利開支，一般占本國政府總支出的 1/2 到 2/3 ，占本國國內(nèi)生產(chǎn)總值的20 -30 。近年來，我國的財政收入增長幅度大大超過經(jīng)濟(jì)增長速度，總量已經(jīng)相當(dāng)可觀。 2010年，全國財政收入全年累計突破8 萬億，比 l997 年全國的國內(nèi)生產(chǎn)總值 7.9 萬億還多，同比增長達(dá)到 21.3 。從 2000 年到 2010 年，政府財政收入從1.3 萬億元增長到 8.3 萬億元，增長了近 5.2 倍。 2010 年投向民生的財政增長超過

21、了 30，其中投向社會保障的投入增長 l9.4 。據(jù)統(tǒng)計， 2010 年浙江省財政總收入、地方財政收入分別為 2005 年的 2.3 倍、 2.4 倍。其中，稅收收入占地方財政收入的比重達(dá)到 94.5 ，地方財政收入占財政總收入的比重達(dá)到 53.3 。日益殷實的財力保障，成為浙江向“民生財政”轉(zhuǎn)變、向“有福利增長”轉(zhuǎn)變的最大底氣。每個五年規(guī)劃的開局之年，各地上項目、比增長的熱情，往往格外高。而今年，不少省區(qū)市的兩會上卻出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象：GDP曾速等預(yù)期目標(biāo)調(diào)低了，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)淡化了，對于十二五”時期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速，北京、上海將目標(biāo)鎖定在8，比“十一五”規(guī)劃目標(biāo)低了 2 個百分點。廣東、 浙江

22、也設(shè)定在8左右， 內(nèi)蒙古則確定為 12， 遠(yuǎn)低于“十一五”時期年均 l7.6 的增速。 成為亮點的是， 讓人民 “滿意” “幸?！?成了各地規(guī)劃中的高頻詞。面對各地不約而同在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道上的“換擋”。 人大代表劉子福說： “今后衡量一 個地區(qū)的發(fā)展成效、 財政狀況， 包括可考核干部， 主要應(yīng)看能不能拿出錢來為老百姓做好事、 辦實事，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題這實質(zhì)是個對老百姓的態(tài)度問題。在一次全省社會保障工作會議上， 浙江省省長呂祖善說了一番掏心窩子的話： “建立健全社會保障體系是項功在當(dāng)代、恩澤子孫、惠及千秋的系統(tǒng)工程，也是一件苦差事沒有半點風(fēng)光， 短期內(nèi)也看不出多少政績， 但是

23、把這件事真正抓好了， 千百萬老百姓就能更好地吃上安心飯，睡上安穩(wěn)覺，這就是最大的政績! ”2010 年 10 月召開的第十一屆全國人大常務(wù)委員會第十七次會議上， 社會保險法草案獲得了表決通過。 作為我國社會保險領(lǐng)域的首部綜合性法律， 它被認(rèn)為是我國社會保障體系建設(shè)中一次重大的制度突破， 是一部能夠 “提高人民幸福生活指數(shù)” 的民生大法。 有媒體評論， 社會保險法的出臺是繼全民義務(wù)教育免費， 2006 年全國取消農(nóng)業(yè)稅之后，我國民生領(lǐng)域的第三件大事，標(biāo)志著我國社會保障改革與制度建設(shè)進(jìn)入了“快車道” 。資料 955 歲的市民冷志成7 年前待崗，妻子病退，失業(yè)保險金加其收入一起不到 2000 元，僅

24、夠維持家庭的基本生活。不久，女兒又患上尿毒癥，僅腎移植就要l5 萬元。盡管冷志成拼命努力， 積攢下的錢仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠， 當(dāng)他快要絕望時， 當(dāng)?shù)卣块T送來了 5 萬元社會救助款。女兒腎移植手術(shù)后，作為城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭” ，父女倆都接受了政府組織的免費技能培訓(xùn)。女兒上的是“春風(fēng)行動”免費電腦培訓(xùn)班，結(jié)業(yè)后被安排到超市工作，雖然工資不高，但養(yǎng)老保險、大病保險都有了。冷志成則成了一家廣告公司職員， 還是一名社會志愿者，熱心回饋社會。家住淳安縣界川鄉(xiāng)交界村的 72 歲老人汪菊英，雖然身邊沒有親人，晚年的生活卻依然過得有滋有味。每個月老人都可以從民政部門領(lǐng)到足額的低保金，此外每年還能得到 2000多元的各項

25、資助。嘉興濱湖新村的陳翔和錢家村的王云清也分別領(lǐng)取了 150 元和 90 元的城鄉(xiāng)低保戶物價補貼，他們高興地說： “沒想到政府考慮得那么周到，讓我們低保戶能及時拿到物價補貼。心里不慌了。 ”“真是做夢也沒想到，到老了，還能領(lǐng)到政府發(fā)的錢?！?2009 年 12 月，淳安縣文昌鎮(zhèn)文昌村 77 歲的何金根老人，作為浙江實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策首批受益者，領(lǐng)到了一本鮮紅的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取證，今后每月都可以領(lǐng)到至少60 元的養(yǎng)老金。資料 l0退休了，浙江人每月人均可領(lǐng)到 l595 元的基本養(yǎng)老金；生病了， 70 以上的醫(yī)療費用可以報銷；失業(yè)了，每月人均能享受 726 元的保險金；

26、被征地了，每月高的可領(lǐng)養(yǎng)老金 500元以上；年滿60周歲的城鄉(xiāng)老人，每月還能直接領(lǐng)取不低于60元的養(yǎng)老金身上系著一根保障基本生活的“安全帶” ，讓浙江人生活踏實，分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的民生目標(biāo)通過社會保障制度的建設(shè)逐步得到了實現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”末，浙江省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到 l580 萬人，基本實現(xiàn)企業(yè)全覆蓋；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、居民基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、社會保險參保人數(shù)分別達(dá)到 1334 萬、 540 萬、 l465 萬、 864 萬、 856 萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施一年，參保人數(shù)就達(dá)到 1170 萬人，其中，農(nóng)村l029 萬，城鎮(zhèn) l41 萬，已有 578 萬人領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)

27、老金。2010 年，浙江省社會消費品零售總額首次突破l 萬億元，讓人們看到了浙江經(jīng)濟(jì)內(nèi)需驅(qū)動的巨大潛力。而其背后是這樣一組數(shù)字： “十一五”期間，浙江省社會保障支出累計超過 1583 億元，年均增長16.5 ；全省財政用于民生的支出累計達(dá)7595 億元，年均增長21.1 ，連續(xù)五年財政支出增量的三分之二以上用于民生，養(yǎng)老、醫(yī)保等社會保障指標(biāo)，名列全國前茅。“以前參保要一大早趕到鎮(zhèn)上坐車到縣社保中心去排隊辦理，幾乎得花一天的時間?，F(xiàn)在方便了，我只要到村委會填好表格就行了。 ”德清縣鐘管鎮(zhèn)審塘村費林加，在村里辦理了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險后， 深有感觸地說。 目前， 一張密布浙江省村（ 社區(qū) ） 的基層社

28、保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在鋪開。全省l222 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立勞動保障所 l052 家； 394 個街道已建立勞動保障所（ 站 ）390 家； 31176 個村中有 11665 個建立了勞動保障工作平臺。當(dāng)前， 浙江正由社會保障制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，率先跨入了 “全民社?！钡膷湫職v史階段，向著“人人享有”的目標(biāo)邁進(jìn)。 “廣覆蓋，?；荆鄬哟?，可持續(xù)” ，一張更加結(jié)實細(xì)密的社會保障網(wǎng)， 編織著民生之依， 提升著百姓的幸福指數(shù)， 踐行著發(fā)展的根本目的。三、作答要求（ 一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩小題。 （25 分）1 概括給定資料1-6 的主要內(nèi)容。 （10 分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超

29、過 250 字。2 給定資料1-6 反映了諸多民生問題，談?wù)勅绾卫硇钥创?dāng)前存在的民生問題。 （15分）要求：準(zhǔn)確、簡潔、有深度。字?jǐn)?shù)不超過 200 字。（ 二） 某市將召開一次加快發(fā)展社會保障事業(yè)的形勢分析會。 會上， 某領(lǐng)導(dǎo)要就加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性做主題發(fā)言。 請結(jié)合給定資料 7-8 ， 為領(lǐng)導(dǎo)擬一份發(fā)言要點。 （25 分）要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度，字?jǐn)?shù)不超過 500 字。（ 三）請結(jié)合給定資料，以“民生之依”為題，寫一篇議論文。 （50 分）要求： （1） 主旨明確，內(nèi)容充實，論述深刻。（2） 結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢。（3） 字?jǐn)?shù)l000-1200字。參考答案

30、2011 年浙江省公務(wù)員錄用考試申論試卷( 一)答案提示1 目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)總量居世界前列，社會整體進(jìn)入全面小康階段，但同時民生需求呈現(xiàn)日益多層次和多樣化的狀態(tài)，對政府提出更高、更復(fù)雜的要求：一是居民收入分配不合理， 社會貧富差距擴(kuò)大， 居民消費需求快速增加， 物價持續(xù)上漲，人民生活壓力加大。二是城鎮(zhèn)住房供需矛盾加劇，房價持續(xù)走高，政府采取嚴(yán)厲調(diào)控政策但效果有限。三是“就業(yè)難”與“招工難”并存，勞資沖突和勞資矛盾大幅增加。四是人口結(jié)構(gòu)老齡化且“未富先老”，家庭養(yǎng)老壓力增大，農(nóng)村地區(qū)更為顯著。五是盡管醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得長足發(fā)展，但群眾對看病難、看病貴的訴求依然強(qiáng)烈。2 我們必須堅持聯(lián)系、

31、矛盾和發(fā)展的觀點，理性看待當(dāng)前的民生問題，要看到： (1)民生問題是改革中未能協(xié)調(diào)好公平與效率關(guān)系的必然結(jié)果。 (2) 民生問題的凸顯與群眾的民生需求日益多層次和多樣化有關(guān)。 (3) 民生問題不是我國獨有的， 國外也曾經(jīng)存在。 (4) 關(guān)注民生是政府的職責(zé)，民生問題處理不好，會影響群眾幸福感和社會穩(wěn)定性。 (5) 解決民生問題是一項長期工程，隨著社會保障體系的完善和各項制度的健全，最終會成功解決。( 二)答案提示發(fā)言要點：一、我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全面建設(shè)小康社會成就顯著，但也面臨居民貧富差距拉大、社會矛盾加劇等民生問題， 群眾感到生活壓力不斷增大。 西歐歷史上也曾經(jīng)面臨類似問題， 最 終是通過建

32、立和完善社會保障體系， 實現(xiàn)了社會比較穩(wěn)定、 民眾生活普遍較為富裕的良好局面。二、 我國社會保障體系尚不健全， 一些下崗工人等弱勢群體基本生活得不到保障， 群眾對加快發(fā)展社會保障事業(yè)的關(guān)注度較高。三、群眾穩(wěn)定感較低，不得不提前儲備養(yǎng)老資金，養(yǎng)老壓力非常大，亟需健全社會養(yǎng)老體系。4、 消費能力不足是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸， 當(dāng)前居民消費能力不足主要是因為社會保障體系不健全，群眾后顧之憂較大。5、 在“分享型”經(jīng)濟(jì)增長階段， 主要發(fā)達(dá)國家政府財政支出的 l/2 到 2/3 用于社會福利保障事業(yè)。當(dāng)前，我國財政收入大幅增加，財力保障充足；社會保險法出臺，社會保障體系建設(shè)制度取得突破；各地政府的“十二五”規(guī)劃淡化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，重視讓人民幸福、滿意。我國經(jīng)濟(jì)增長正由“積累型”向“分享型”轉(zhuǎn)變。六， 要深刻把握省長呂祖善同志在全省社會保障工作會議上的發(fā)言精神， 充分認(rèn)識建立社會保障體系是民生工作重點，是政府的職責(zé)，必須做好。( 三)參考范文民生之依發(fā)展的最終目的是為了人民， 發(fā)展的成果要由人民共享， 這是我國政府作為民生政府的莊嚴(yán)承諾。從1978 年改革開放至今三十多年來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，已經(jīng)超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體， 經(jīng)濟(jì)積累相當(dāng)可觀， 但同時也面臨一系列民生問題， 主要表現(xiàn)在就業(yè)壓