建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理7PPT課件

1、7 FIDIC土木工程施工合同條件 7.1 國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)簡(jiǎn)介 7.1.1 國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì) FIDIC是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(Federation Internationale des Ingenieurs Conseils)法語名稱的縮寫。FIDIC最早是于1913年由歐洲3個(gè)國(guó)家的咨詢工程師協(xié)會(huì)組成的。自1945年二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，已有全球各地60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的成員加入了FIDIC，中國(guó)在1996年正式加入?？梢哉fFIDIC代表了世界上大多數(shù)獨(dú)立的咨詢工程師，是最具有權(quán)威性的咨詢工程師組織，它推動(dòng)了全球范圍內(nèi)的高質(zhì)量的工程咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 FIDIC的各專業(yè)委員會(huì)編制了

2、許多規(guī)范性的文件，這些文件不僅FIDIC成員國(guó)采用，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行招標(biāo)時(shí)也常常采用。其中最常用的有土木工程施工合同條件、電氣和機(jī)械工程合同條件、業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書、設(shè)計(jì)-建造與交鑰匙工程合同條件(國(guó)際上分別通稱為FIDIC“紅皮書”、“黃皮書”、“白皮書”和“桔皮書”)以及土木工程施工分包合同條件。1999年9月，F(xiàn)IDIC又出版了新的施工合同條件、工程設(shè)備與設(shè)計(jì)-建造合同條件、EPC交鑰匙工程合同條件及合同簡(jiǎn)短格式。 7.1.2 FIDIC編制的各類合同條件的特點(diǎn) FIDIC編制的合同條件具有以下特點(diǎn)： 權(quán)威性、通用性。 公正合理、職責(zé)分明。 程序嚴(yán)謹(jǐn)，易于

3、操作。 通用條件和專用條件的有機(jī)結(jié)合。 “通用條件”和“專用條件”共同構(gòu)成一個(gè)完整的合同條件。本章中主要介紹通用條件。 7.1.3 FIDIC合同條件運(yùn)用 1)國(guó)際金融組織貸款和一些國(guó)際項(xiàng)目直接采用 在世界各地，凡是世行、亞行、非行貸款的工程項(xiàng)目以及一些國(guó)家的工程項(xiàng)目招標(biāo)文件中，都全文采用FIDIC合同條件(或適當(dāng)修改)。 在我國(guó)，凡亞行貸款項(xiàng)目，都全文采用FIDIC“紅皮書”。凡世行貸款項(xiàng)目，在財(cái)政部編制的招標(biāo)文件范本中，對(duì)FIDIC合同條件有一些特殊的規(guī)定和修改，請(qǐng)讀者在使用時(shí)注意。 2)對(duì)比分析時(shí)采用 3)合同談判時(shí)采用 4)局部選擇采用 總之，系統(tǒng)地、認(rèn)真地學(xué)習(xí)FIDIC合同條件，將會(huì)

4、使每一位參與工程項(xiàng)目管理人員的水平大大地提高，使我們?cè)诠こ添?xiàng)目管理的思路上和做法上更好地與國(guó)際接軌。7.2 FIDIC土木工程施工合同條件的主要條款內(nèi)容 FIDIC“紅皮書”第一部分通用條件包括25節(jié)、72條、194款，論述了以下25個(gè)方面的問題：定義與解釋，工程師及工程師代表，轉(zhuǎn)讓與分包，合同文件，一般義務(wù)，勞務(wù)，材料、工程設(shè)備和工藝，暫時(shí)停工，開工和延誤，缺陷責(zé)任，變更、增添與省略，索賠程序，承包商的設(shè)備、臨時(shí)工程和材料，計(jì)量，暫定金額，指定分包商，證書和支付，補(bǔ)救措 施，特殊風(fēng)險(xiǎn)，解除履約，爭(zhēng)端的解決，通知，業(yè)主的違約，費(fèi)用和法規(guī)的變更，貨幣和匯率;第二部分為專用條件。 7.2.1 工程

5、師(Engineer)與工程師代表(Engineers Representative) 1)工程師的職責(zé)概述(2.1) 工程師不屬于業(yè)主與承包商之間簽訂的合同中的任一方,工程師是獨(dú)立的、公正的第三方。 工程師的職責(zé)也可以概括為進(jìn)行合同管理，負(fù)責(zé)進(jìn)行工程的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資控制以及從事協(xié)調(diào)工作。 2)工程監(jiān)理人員的3個(gè)層次及其職責(zé)權(quán)限(2.2，2.3，2.4) “紅皮書”中將工程施工階段的監(jiān)理人員分為3個(gè)層次：即工程師、工程師代表和助理。 (1)工程師的職權(quán) 工程師是指由少數(shù)級(jí)別比較高，經(jīng)驗(yàn)比較豐富的專業(yè)技術(shù)人員組成，行使合同中規(guī)定的工程師的職權(quán)。 (2)工程師代表的職權(quán) 工程師代表指工程

6、師指派常駐工地，代表他行使所委托的那部分職權(quán)的人員，通常稱為“駐地工程師”。為了能及時(shí)解決工地發(fā)生的各類問題，工程師可以考慮將下列全部或部分職權(quán)委托給工程師代表。 (3)助理的一般工作 工程師或工程師代表可指派助理協(xié)助他進(jìn)行一部分工作。 3)工程師要行為公正(2.6) 7.2.2 合同的轉(zhuǎn)讓( Assignment)和分包( Subcontracting) 1)合同的轉(zhuǎn)讓(3.1) 如果沒有業(yè)主的事先同意，承包商不得自行將全部或部分合同，包括合同中的任何權(quán)益或利益轉(zhuǎn)讓給他人。 2)分包(4.1，4.2) 在合同實(shí)施中，承包商將一部分工作分包給某些分包商是很正常的，但是這種分包必須經(jīng)過同意。 3

7、 ) “ 指 定 的 分 包 商 ” ( N o m i n a t e d Subcontractor)(59) 這是指由業(yè)主和工程師挑選或指定的進(jìn)行與工程實(shí)施、貨物采購(gòu)等工作有關(guān)的分包商。 7.2.3 合同文件(Contract Documents)與圖紙(Drawings) 1)語言(Language)和法律(Law)(5.1) 2)合同文件的優(yōu)先順序(Priority)(5.2) 3)圖紙(6) (1)由承包商設(shè)計(jì)永久工程 (2)圖紙文件的提供和保管 (3)由于圖紙?jiān)蚴构こ踢M(jìn)展受影響 7 . 2 . 4 承 包 商 的 一 般 義 務(wù) ( G e n e r a l Obligati

8、ons)(8.133.1) 承包商的一般義務(wù)在“紅皮書”中列舉了26條55款，包括了許多內(nèi)容，在這里摘要地介紹一部分，有關(guān)保險(xiǎn)的條款在后面介紹。 7.2.5 風(fēng)險(xiǎn)(Risk)與保險(xiǎn)(Insurance) 1)工程的照管(20.1,20.2) 2)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)(Employers Risks)(20.3,20.4) 3)特殊風(fēng)險(xiǎn)(Special Risks)(65) 4)工程和承包商設(shè)備的保險(xiǎn)(21) 7.2.6 工程的開工(Commencement)、工期延長(zhǎng)(Extension)和暫停(Suspension) 1)工程的開工(41.1) 2)工期的延長(zhǎng)(44) 3)工程暫停(40) 7.2.7

9、 工程的移交(Taking-Over)(48) 1)申請(qǐng)頒發(fā)移交證書 2)區(qū)段或部分工程的移交 7.2.8 缺陷責(zé)任期(Defects Liability Period)(49， 50) 7.2.9 變更(Alterations)、增加(Additions)與刪減(Omissions) 1)變更(51.1，51.2) 2)變更的費(fèi)用(52.1，52.2) 3)變更超過15%(52.3) 4)變更指令(Instruction for variations) (2.5) 7.2.10 工程的計(jì)量(Measurement)(56，57) 工程量表中的工程量都是根據(jù)圖紙和規(guī)范估算出來的。工程實(shí)施時(shí)則要

10、通過測(cè)量來核實(shí)實(shí)際完成的工程量并據(jù)以支付工程款。工程師測(cè)量時(shí)應(yīng)通知承包商一方派人參加，如承包商未能派人參加測(cè)量，即應(yīng)承認(rèn)工程師的測(cè)量數(shù)據(jù)是 正確的。有時(shí)也可以在工程師的監(jiān)理下，由承包商進(jìn)行測(cè)量，工程師審核簽字確認(rèn)。 7.2.11 質(zhì)量檢查( 3639) 1)質(zhì)量檢查的要求 2)檢查的費(fèi)用 7.2.12 承包商的違約(Default of Contractor)(63，64) 承包商違約是指承包商在實(shí)施合同過程中由于破產(chǎn)等原因而不能執(zhí)行合同，或是無視工程師的指示，有意不執(zhí)行合同或無能力去執(zhí)行合同。 7.2.13 業(yè)主的違約(Default of Employer)(69) 業(yè)主的違約主要是業(yè)主的

11、支付能力問題。 7.2.14 索賠程序(Procedure for Claims)(53) 索賠是承包工程實(shí)施過程中經(jīng)常發(fā)生的問題，過去常常拖到引起索賠的事件發(fā)生很久以后，甚至拖到工程結(jié)束后才討論索賠，依據(jù)的記錄和資料也不完整，因而很容易產(chǎn)生分歧和爭(zhēng)論。為此FIDIC在“紅皮書”第4版中新規(guī)定了一套對(duì)業(yè)主和承包商都有利的關(guān)于處理索賠問題的程序，現(xiàn)介紹如下： 1)索賠通知 2)保持同期記錄 3)索賠的證明 4)索賠的支付 7.2.15 暫定金額(Provisional Sums)(58) 1)定義 暫定金額是在招標(biāo)文件中規(guī)定的用以作為業(yè) 主的備用金的一筆固定金額。 2)暫定金額的使用 暫定金額由

12、工程師決定如何使用。 3)暫定金額的支付 7.2.16 證書與支付( Certificate and Payment) 1)月報(bào)表(Monthly Statements)(60.1，60.2，60.3) 月報(bào)表是指每月完成的工程量的核算，工程款結(jié)算和支付的報(bào)表。 2)竣工報(bào)表(Statement at Completion)(60.5) 在頒發(fā)整個(gè)工程的移交證書之后84天內(nèi)，承包商應(yīng)向工程師送交竣工報(bào)表(一式6份)。 3)最終報(bào)表(Final Statement)，結(jié)清單(Discharge)(60.6，60.7) 在頒發(fā)缺陷責(zé)任證書后56天之內(nèi)，承包商應(yīng)向工程師提交最終報(bào)表的草案(一式6份)

13、。 4 ) 最 終 支 付 證 書 ( F i n a l P a y m e n t Certificate)(60.8) 在接到正式最終報(bào)表及結(jié)清單之后28天內(nèi)，工程師應(yīng)向業(yè)主遞交1份最終支付證書，并說明： 5)缺陷責(zé)任證書(Defects Liability Certificate)(62，61.1) 缺陷責(zé)任證書應(yīng)由工程師在整個(gè)工程的最后一個(gè)區(qū)段缺陷責(zé)任期期滿之后28天內(nèi)頒發(fā)，這說明承包商已盡其義務(wù)全部完成施工和竣工并修補(bǔ)了其中的缺陷，達(dá)到了使工程師滿意的程度。 7.2.17 爭(zhēng)端的解決( Settlement of Disputes)( 67) 在工程承包中，經(jīng)常發(fā)生各種爭(zhēng)端，有一些

14、爭(zhēng)端可以按照合同來解決，另一些爭(zhēng)端可能在合同中沒有詳細(xì)的規(guī)定，或是雖有規(guī)定而雙方理解不一致，這種爭(zhēng)端是不可避免的。 下面介紹解決爭(zhēng)端的途徑和步驟： 1)爭(zhēng)端提交工程師解決 2)友好解決(Amicable Arbitration) 3)仲裁(Arbitration) 4)不遵守工程師的決定 7.2.18 費(fèi)用和法規(guī)的變更 1)費(fèi)用的增減(70.1) 凡由于人工費(fèi)、材料費(fèi)等影響施工的費(fèi)用的漲落，均應(yīng)按合同專用條件中規(guī)定的辦法或公式進(jìn)行調(diào)價(jià)。 2)后繼的法規(guī)(70.2) 7.2.19 貨幣和匯率 1)貨幣限制(71.1) 2)匯率(72.1) 3)貨幣比例(72.2) 7.2.20 關(guān)于FIDIC(

15、1996)“施工合同條件”的增補(bǔ)內(nèi)容 FIDIC在1996年對(duì)1992年版的“紅皮書”做了增補(bǔ)，包括總價(jià)支付、拖延簽發(fā)支付證書和爭(zhēng)端解決方式3個(gè)部分內(nèi)容。 (1)總價(jià)支付(Payment on a Lump Sum Basis) (2)拖延簽發(fā)支付證書(Late Certification) (3)爭(zhēng)端裁決委員會(huì)(Dispute Adjudication Board，DAB) 7.2.21 FIDIC(1999年版)“施工合同條件” 及其特點(diǎn) 根據(jù)國(guó)際工程承包的多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及相關(guān)管理學(xué)科的發(fā)展情況，F(xiàn)IDIC每隔10年左右時(shí)間即對(duì)其編制的合同條件進(jìn)行一次修訂，1999年FIDIC正式出版了

16、4本新的合同條件，其中“施工合同條件”(1999年第1版)又稱“新紅皮書”(以下用“新紅皮書”)。 與“紅皮書”對(duì)照，“新紅皮書”仍具有以下的特點(diǎn)： 1)在合同條件和內(nèi)容方面有較大的改動(dòng)及補(bǔ)充 “新紅皮書”改變了ICE合同條件的格式，與新出版的“工程設(shè)備與設(shè)計(jì)-建造合同條件”，“EPC交鑰匙工程條件”統(tǒng)一借鑒了FIDIC1995年出版的“橘皮書”格式，分為20條。 “新紅皮書”共定義了58個(gè)關(guān)鍵詞 ，并將定義的關(guān)鍵詞分為6大類編排，條理清晰。其中30個(gè)關(guān)鍵詞是“紅皮書”沒有的。 “新紅皮書”的條款內(nèi)容做了比較大的改動(dòng)與補(bǔ)充，條款順序也重新進(jìn)行了合理調(diào)整。 “新紅皮書”對(duì)雇主和承包商雙方的職責(zé)和

17、義務(wù)，以及工程師的職權(quán)都做了更為嚴(yán)格而明確的規(guī)定。 “新紅皮書”表現(xiàn)出了更多的靈活性。 “新紅皮書”更強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),專門增加了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)”一款，并對(duì)“侵權(quán)”一詞下了定義。 “新紅皮書”在語言上比“紅皮書”簡(jiǎn)明，其正式版本中的英文比以前更易理解。 2)對(duì)業(yè)主的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)制訂了新規(guī)定 總體看來，“新紅皮書”對(duì)業(yè)方(包括工程師)的履約提出了更嚴(yán)格的要求。 3)對(duì)承包商的工作也提出了更嚴(yán)格、更具體的要求 “新紅皮書”中增加了不少新的內(nèi)容，對(duì)承包商的施工工作提出了許多新的嚴(yán)格的要求。 4)索賠爭(zhēng)端與仲裁方式的規(guī)定 小 結(jié) 7 本章主要介紹國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)，并分析

18、討論了FIDIC土木工程施工合同條件的主要內(nèi)容，以及合同條件中的19個(gè)主要問題?，F(xiàn)就其要點(diǎn)分述如下： FIDIC是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)的法語縮寫，1913年在歐洲組建成立，二戰(zhàn)結(jié)束后全世界已有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)加入了該組織，我國(guó)也于1996年正式加入。它下屬2個(gè)地區(qū)成員協(xié)會(huì)，5個(gè)長(zhǎng)期性的專業(yè)委員會(huì)，是當(dāng)今世界上最具權(quán)威性的咨詢工程師組織。FIDIC的工作推動(dòng)了全世界工程師服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。 FIDIC編制的合同條件，具有權(quán)威性和通用性，公正合理、程序嚴(yán)謹(jǐn)、職責(zé)分明、易于操作，以及通用條件與專用條件相結(jié)合等特點(diǎn)。世界各地采用的方式有直接采用、對(duì)比分析采用、合同談判采用和局部選擇采用。系統(tǒng)而認(rèn)真地學(xué)習(xí)和運(yùn)用FIDIC的各種合同條件，能提高我國(guó)建筑企業(yè)及管理人員的業(yè)務(wù)水平，使我