第九章投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價

1、第九章第九章 投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價第一節(jié)第一節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)評價的概念國民經(jīng)濟(jì)評價的概念在市場經(jīng)濟(jì)條件下，大部分工程項(xiàng)目財務(wù)評價結(jié)論可在市場經(jīng)濟(jì)條件下，大部分工程項(xiàng)目財務(wù)評價結(jié)論可以滿足投資決策要求，但由于存在市場失靈，項(xiàng)目還需要以滿足投資決策要求，但由于存在市場失靈，項(xiàng)目還需要進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價，以站在全社會的角度判別項(xiàng)目配置經(jīng)進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價，以站在全社會的角度判別項(xiàng)目配置經(jīng)濟(jì)資源的合理性。需要進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價的項(xiàng)目主要是鐵濟(jì)資源的合理性。需要進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價的項(xiàng)目主要是鐵路、公路等交通運(yùn)輸項(xiàng)目，較大的水利水電項(xiàng)目，國家控路、公路等交通運(yùn)輸項(xiàng)目，較大的水利水電項(xiàng)目，國家控

2、制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)項(xiàng)目，動用社會資源和自然資源較多制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)項(xiàng)目，動用社會資源和自然資源較多的中外合資項(xiàng)目以及主要產(chǎn)出物和投人物的市場價格不能的中外合資項(xiàng)目以及主要產(chǎn)出物和投人物的市場價格不能反映其真實(shí)價值的項(xiàng)目。反映其真實(shí)價值的項(xiàng)目。一、國民經(jīng)濟(jì)評價的概念一、國民經(jīng)濟(jì)評價的概念1. 1. 含義含義國民經(jīng)濟(jì)評價是從國家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，分析計(jì)國民經(jīng)濟(jì)評價是從國家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，分析計(jì)算項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評價項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，為投資決策提算項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評價項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，為投資決策提供宏觀依據(jù)。供宏觀依據(jù)。2. 2. 國民經(jīng)濟(jì)評價的必要性國民

3、經(jīng)濟(jì)評價的必要性(1)(1)由于企業(yè)和國家是兩個不同的評價角度，企業(yè)利益并不總是與由于企業(yè)和國家是兩個不同的評價角度，企業(yè)利益并不總是與國家利益完全一致，因此一個項(xiàng)目對國家和企業(yè)的費(fèi)用和效益的范圍國家利益完全一致，因此一個項(xiàng)目對國家和企業(yè)的費(fèi)用和效益的范圍不完全一致。財務(wù)盈利效果僅是項(xiàng)目內(nèi)部的直接經(jīng)濟(jì)效果，不包括對不完全一致。財務(wù)盈利效果僅是項(xiàng)目內(nèi)部的直接經(jīng)濟(jì)效果，不包括對外外部的影響。部的影響。 ( () )財務(wù)分析是預(yù)測價格。由于種種原因，項(xiàng)目的投入品和產(chǎn)出財務(wù)分析是預(yù)測價格。由于種種原因，項(xiàng)目的投入品和產(chǎn)出品財務(wù)價格失真，不能正確反映其對國民經(jīng)濟(jì)的真實(shí)價值。品財務(wù)價格失真，不能正確反映其

4、對國民經(jīng)濟(jì)的真實(shí)價值。( () )不同項(xiàng)目的財務(wù)分析包括了不盡相同的稅收、補(bǔ)貼和貸款條不同項(xiàng)目的財務(wù)分析包括了不盡相同的稅收、補(bǔ)貼和貸款條件，使不同項(xiàng)目的財務(wù)盈利失去了公正的效果。件，使不同項(xiàng)目的財務(wù)盈利失去了公正的效果。回目錄回目錄二、國民經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評價二、國民經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評價1. 1. 共同點(diǎn)共同點(diǎn)(1)(1)都是經(jīng)濟(jì)評價，都使用費(fèi)用與效益比較的理論方法，都要尋求都是經(jīng)濟(jì)評價，都使用費(fèi)用與效益比較的理論方法，都要尋求以最小投入獲取最大的產(chǎn)出，都采用現(xiàn)金流量、報表分析方法，都采用以最小投入獲取最大的產(chǎn)出，都采用現(xiàn)金流量、報表分析方法，都采用IRRIRR、NPVNPV等指標(biāo)。等指標(biāo)。(2

5、)(2)兩種分析都要在項(xiàng)目完成產(chǎn)品需求預(yù)測、工藝技術(shù)選擇、設(shè)備兩種分析都要在項(xiàng)目完成產(chǎn)品需求預(yù)測、工藝技術(shù)選擇、設(shè)備選型、投資估算、資金籌措等基礎(chǔ)上進(jìn)行。選型、投資估算、資金籌措等基礎(chǔ)上進(jìn)行。2. 2. 區(qū)別區(qū)別(1)(1)評價角度和基本出發(fā)點(diǎn)不同評價角度和基本出發(fā)點(diǎn)不同(2)(2)項(xiàng)目的費(fèi)用和效益的含義和范圍劃分不同項(xiàng)目的費(fèi)用和效益的含義和范圍劃分不同(3)(3)所使用價格體系不同所使用價格體系不同(4)(4)使用不同的評價參數(shù)使用不同的評價參數(shù)(5)(5)財務(wù)評價有兩個方面，即盈利性評價和清償能力分析，而國民財務(wù)評價有兩個方面，即盈利性評價和清償能力分析，而國民經(jīng)濟(jì)評價僅僅有盈利性分析而無

6、清償能力分析經(jīng)濟(jì)評價僅僅有盈利性分析而無清償能力分析。三、國民經(jīng)濟(jì)評價的內(nèi)容三、國民經(jīng)濟(jì)評價的內(nèi)容國民經(jīng)濟(jì)評價一般包括如下內(nèi)容：國民經(jīng)濟(jì)評價一般包括如下內(nèi)容： 1.1.對投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的劃分、識別進(jìn)行鑒定分析與評價對投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的劃分、識別進(jìn)行鑒定分析與評價在這一部分，應(yīng)重點(diǎn)注意對轉(zhuǎn)移支付的處理和對外部效果的計(jì)算。在這一部分，應(yīng)重點(diǎn)注意對轉(zhuǎn)移支付的處理和對外部效果的計(jì)算。 2.2.對計(jì)算費(fèi)用和效益所采用的影子價格及其國家參數(shù)進(jìn)行鑒定分析與對計(jì)算費(fèi)用和效益所采用的影子價格及其國家參數(shù)進(jìn)行鑒定分析與評價投資項(xiàng)目的費(fèi)用和效益的計(jì)算是否正確，關(guān)系到項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否合評價投資項(xiàng)目的

7、費(fèi)用和效益的計(jì)算是否正確，關(guān)系到項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否合理可行，而費(fèi)用和效益的計(jì)算則涉及到所采用的有關(guān)評價參數(shù)理可行，而費(fèi)用和效益的計(jì)算則涉及到所采用的有關(guān)評價參數(shù)( (影子價格、影子價格、影子匯牢、影子工資等影子匯牢、影子工資等) )是否合理。因此，對有關(guān)評價參數(shù)的分析與評估是國是否合理。因此，對有關(guān)評價參數(shù)的分析與評估是國民經(jīng)濟(jì)評價的主要內(nèi)容。民經(jīng)濟(jì)評價的主要內(nèi)容。 3.3.對投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用數(shù)值的調(diào)整進(jìn)行分析與評價可按照已對投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用數(shù)值的調(diào)整進(jìn)行分析與評價可按照已經(jīng)選定的評價參數(shù)，計(jì)算項(xiàng)目的銷售收人、投資和生產(chǎn)成本的支出，并分經(jīng)選定的評價參數(shù)，計(jì)算項(xiàng)目的銷售收人、投資和

8、生產(chǎn)成本的支出，并分析與評估調(diào)整的內(nèi)容是否齊全、合理，調(diào)整的方法是否正確，是否符合有析與評估調(diào)整的內(nèi)容是否齊全、合理，調(diào)整的方法是否正確，是否符合有關(guān)規(guī)定。關(guān)規(guī)定。. .對投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價報表進(jìn)行分析與評價對投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價報表進(jìn)行分析與評價 對投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價報表進(jìn)行分析與評估，主要是對所編制的對投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價報表進(jìn)行分析與評估，主要是對所編制的有關(guān)報表進(jìn)行核對，保證其符合規(guī)定及正確性。有關(guān)報表進(jìn)行核對，保證其符合規(guī)定及正確性。 . .對國民經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的評價對國民經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的評價 對國民經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的評價就是從國民經(jīng)濟(jì)整體角度出發(fā)，考察項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的評

9、價就是從國民經(jīng)濟(jì)整體角度出發(fā)，考察項(xiàng)目給國民經(jīng)濟(jì)帶來的凈貢獻(xiàn)，即是對項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)盈利能力、外匯效果等進(jìn)給國民經(jīng)濟(jì)帶來的凈貢獻(xiàn)，即是對項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)盈利能力、外匯效果等進(jìn)行評價。行評價。 . .對投資項(xiàng)目不確定性分析的評價對投資項(xiàng)目不確定性分析的評價 對投資項(xiàng)目不確定性分析的評價，應(yīng)包括對盈虧平衡分析、敏感性分對投資項(xiàng)目不確定性分析的評價，應(yīng)包括對盈虧平衡分析、敏感性分析及概率分析所做出的分析與評價，以確定投資項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的可靠性。析及概率分析所做出的分析與評價，以確定投資項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的可靠性。 . .對方案經(jīng)濟(jì)效益比選的評價對方案經(jīng)濟(jì)效益比選的評價 在國民經(jīng)濟(jì)評價中，方案比選一般采用凈現(xiàn)值法和差

10、額收益率法，而在國民經(jīng)濟(jì)評價中，方案比選一般采用凈現(xiàn)值法和差額收益率法，而對于效益相同和效益基本相同又難以具體估算的方案，可采用最小費(fèi)用法對于效益相同和效益基本相同又難以具體估算的方案，可采用最小費(fèi)用法( (總費(fèi)用現(xiàn)值比較和年費(fèi)用現(xiàn)值比較總費(fèi)用現(xiàn)值比較和年費(fèi)用現(xiàn)值比較) )。. .綜合評估與結(jié)論建議綜合評估與結(jié)論建議 在對主要評估指標(biāo)進(jìn)行綜合分析后，就可以作出評估結(jié)淪，并對在評在對主要評估指標(biāo)進(jìn)行綜合分析后，就可以作出評估結(jié)淪，并對在評估中所出現(xiàn)和反映的問題、對投資項(xiàng)目需要說明的問題以及有關(guān)建議作簡估中所出現(xiàn)和反映的問題、對投資項(xiàng)目需要說明的問題以及有關(guān)建議作簡要的說明。要的說明。四、國民經(jīng)濟(jì)

11、評價的項(xiàng)目類型四、國民經(jīng)濟(jì)評價的項(xiàng)目類型財務(wù)評價是從項(xiàng)目角度考察項(xiàng)目的盈利能力和償債能力。在市場財務(wù)評價是從項(xiàng)目角度考察項(xiàng)目的盈利能力和償債能力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，大部分項(xiàng)目財務(wù)評價結(jié)論可以滿足投資決策的要求，但經(jīng)濟(jì)條件下，大部分項(xiàng)目財務(wù)評價結(jié)論可以滿足投資決策的要求，但有些項(xiàng)目需要進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價，從國民經(jīng)濟(jì)角度評價項(xiàng)目是否可有些項(xiàng)目需要進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價，從國民經(jīng)濟(jì)角度評價項(xiàng)目是否可行。行。需要進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價的項(xiàng)目主要有；需要進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價的項(xiàng)目主要有； (1)(1)國家及地方政府參與投資的項(xiàng)目；國家及地方政府參與投資的項(xiàng)目； (2)(2)國家給予財政補(bǔ)貼或者減免稅費(fèi)的項(xiàng)目；國家給予財政

12、補(bǔ)貼或者減免稅費(fèi)的項(xiàng)目； (3)(3)主要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括鐵路、公路、航道整治疏浚等交通主要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括鐵路、公路、航道整治疏浚等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目； (4)(4)較大的水利水電項(xiàng)目；較大的水利水電項(xiàng)目； (5)(5)國家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)項(xiàng)目；國家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)項(xiàng)目； (6)(6)動用社會資源和自然資源較大的中外合資項(xiàng)目；動用社會資源和自然資源較大的中外合資項(xiàng)目； (7)(7)主要產(chǎn)出物和投入物的市場價格不能反映其真實(shí)價值的項(xiàng)目。主要產(chǎn)出物和投入物的市場價格不能反映其真實(shí)價值的項(xiàng)目。第二節(jié)國民經(jīng)濟(jì)評價的第二節(jié)國民經(jīng)濟(jì)評價的 費(fèi)用和效益費(fèi)用和效益 一、識

13、別效益和費(fèi)用的原則一、識別效益和費(fèi)用的原則1 1 基本原則基本原則 國民經(jīng)濟(jì)分析以實(shí)現(xiàn)社會資源的最優(yōu)配置從而使國民收入最大化國民經(jīng)濟(jì)分析以實(shí)現(xiàn)社會資源的最優(yōu)配置從而使國民收入最大化為目標(biāo)，凡是增加國民收入的就是國民經(jīng)濟(jì)效益，凡是減少國民收為目標(biāo)，凡是增加國民收入的就是國民經(jīng)濟(jì)效益，凡是減少國民收入的就是國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。入的就是國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。 2 2 邊界原則邊界原則 財務(wù)分析從項(xiàng)目自身的利益出發(fā)，其系統(tǒng)分析的邊界是項(xiàng)目。凡財務(wù)分析從項(xiàng)目自身的利益出發(fā)，其系統(tǒng)分析的邊界是項(xiàng)目。凡是流人項(xiàng)目的資金，就是財務(wù)效益，如銷售收入；凡是流出項(xiàng)目的是流人項(xiàng)目的資金，就是財務(wù)效益，如銷售收入；凡是流出項(xiàng)目的資金

14、，就是財務(wù)費(fèi)用，如投資支出、經(jīng)營成本和稅金。國民經(jīng)濟(jì)分資金，就是財務(wù)費(fèi)用，如投資支出、經(jīng)營成本和稅金。國民經(jīng)濟(jì)分析則從國民經(jīng)濟(jì)的整體利益出發(fā)，其系統(tǒng)分析的邊界是整個國家。析則從國民經(jīng)濟(jì)的整體利益出發(fā)，其系統(tǒng)分析的邊界是整個國家。國民經(jīng)濟(jì)分析不僅要識別項(xiàng)目自身的內(nèi)部效果，而且需要識別項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)分析不僅要識別項(xiàng)目自身的內(nèi)部效果，而且需要識別項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)其他部門和單位產(chǎn)生的外部效果。對國民經(jīng)濟(jì)其他部門和單位產(chǎn)生的外部效果。 . . 資源變動原則資源變動原則在計(jì)算財務(wù)收益和費(fèi)用時，依據(jù)的是貨幣的變動。凡是流入項(xiàng)目在計(jì)算財務(wù)收益和費(fèi)用時，依據(jù)的是貨幣的變動。凡是流入項(xiàng)目的貨幣就是直接效益，凡是流出項(xiàng)

15、目的貨幣就是直接費(fèi)用。國民經(jīng)的貨幣就是直接效益，凡是流出項(xiàng)目的貨幣就是直接費(fèi)用。國民經(jīng)濟(jì)分析以實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置從而保證國民收入最大增長為目標(biāo)。由濟(jì)分析以實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置從而保證國民收入最大增長為目標(biāo)。由于經(jīng)濟(jì)資源的稀缺性，就意味著一個項(xiàng)目的資源投入會減少這些資于經(jīng)濟(jì)資源的稀缺性，就意味著一個項(xiàng)目的資源投入會減少這些資源在國民經(jīng)濟(jì)其他方面的可用量，從而減少了其他方面的國民收入，源在國民經(jīng)濟(jì)其他方面的可用量，從而減少了其他方面的國民收入，從這種意義上說，該項(xiàng)目對資源的使用產(chǎn)生了國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。同理，從這種意義上說，該項(xiàng)目對資源的使用產(chǎn)生了國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。同理，我們說項(xiàng)目的產(chǎn)出是國民經(jīng)濟(jì)收益，是由于項(xiàng)目

16、的產(chǎn)出能夠增加社我們說項(xiàng)目的產(chǎn)出是國民經(jīng)濟(jì)收益，是由于項(xiàng)目的產(chǎn)出能夠增加社會資源會資源最終產(chǎn)品的緣故。因此不難理解，在考察國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用最終產(chǎn)品的緣故。因此不難理解，在考察國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益的過程中，我們的依據(jù)不是貨幣而是社會資源真實(shí)的變動和效益的過程中，我們的依據(jù)不是貨幣而是社會資源真實(shí)的變動量。量。凡是減少社會資源的項(xiàng)目投入都產(chǎn)生國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，凡是增加凡是減少社會資源的項(xiàng)目投入都產(chǎn)生國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，凡是增加社會資源的項(xiàng)目產(chǎn)出都產(chǎn)生國民經(jīng)濟(jì)收益。社會資源的項(xiàng)目產(chǎn)出都產(chǎn)生國民經(jīng)濟(jì)收益。 注意，這里提到的資源應(yīng)是稀缺的經(jīng)濟(jì)資源而不是閑置或不付注意，這里提到的資源應(yīng)是稀缺的經(jīng)濟(jì)資源而不是閑置或不付出代

17、價就可自由使用的物品出代價就可自由使用的物品。二、直接費(fèi)用和直接效益直接效益是指由項(xiàng)目產(chǎn)出物直接生成，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的經(jīng)直接效益是指由項(xiàng)目產(chǎn)出物直接生成，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)效益。一般表現(xiàn)為增加項(xiàng)目產(chǎn)出物或者服務(wù)的數(shù)量以滿足國內(nèi)需求濟(jì)效益。一般表現(xiàn)為增加項(xiàng)目產(chǎn)出物或者服務(wù)的數(shù)量以滿足國內(nèi)需求的效益；替代效益較低的相同或類似企業(yè)的產(chǎn)出物或者服務(wù)，使被替的效益；替代效益較低的相同或類似企業(yè)的產(chǎn)出物或者服務(wù)，使被替代企業(yè)減產(chǎn)代企業(yè)減產(chǎn)( (停產(chǎn)停產(chǎn)) )從而減少國家有用資源耗費(fèi)或者損失的效益；增加從而減少國家有用資源耗費(fèi)或者損失的效益；增加出口或者減少進(jìn)口從而增加或者節(jié)支的外匯等。出口或者減

18、少進(jìn)口從而增加或者節(jié)支的外匯等。 直接費(fèi)用是指項(xiàng)目使用投入物所形成，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的費(fèi)直接費(fèi)用是指項(xiàng)目使用投入物所形成，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的費(fèi)用，一般表現(xiàn)為其他部門為本項(xiàng)目提供投入物；需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所用，一般表現(xiàn)為其他部門為本項(xiàng)目提供投入物；需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所耗費(fèi)的資源費(fèi)用；減少對其他項(xiàng)目或者最終消費(fèi)投入物的供應(yīng)而放棄耗費(fèi)的資源費(fèi)用；減少對其他項(xiàng)目或者最終消費(fèi)投入物的供應(yīng)而放棄的效益；增加進(jìn)口或者減少出口從而耗用或者減少的外匯等。的效益；增加進(jìn)口或者減少出口從而耗用或者減少的外匯等。三間接效益與間接費(fèi)用三間接效益與間接費(fèi)用間接效益與間接費(fèi)用，或稱外部效果，是指項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)做出的間接效益

19、與間接費(fèi)用，或稱外部效果，是指項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)與國民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出的代價中，在直接效益與直接費(fèi)用中未得到貢獻(xiàn)與國民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出的代價中，在直接效益與直接費(fèi)用中未得到反映的那部分效益與費(fèi)用。外部效果應(yīng)包括以下幾個方面：反映的那部分效益與費(fèi)用。外部效果應(yīng)包括以下幾個方面：(1)(1)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果。例如建設(shè)一個水電站，一般除發(fā)電，防洪灌溉例如建設(shè)一個水電站，一般除發(fā)電，防洪灌溉和供水等直接效果外，還必然帶來養(yǎng)殖業(yè)和水上運(yùn)動的發(fā)屁以及旅游業(yè)和供水等直接效果外，還必然帶來養(yǎng)殖業(yè)和水上運(yùn)動的發(fā)屁以及旅游業(yè)的增進(jìn)等間接效益。此外，農(nóng)牧業(yè)還會固土地淹沒而遭受一定的損失的增進(jìn)等間接效益。

20、此外，農(nóng)牧業(yè)還會固土地淹沒而遭受一定的損失( (間接費(fèi)用間接費(fèi)用) )。這些都是水電站興建而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果。這些都是水電站興建而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果。(2)(2)環(huán)境和生態(tài)效果。環(huán)境和生態(tài)效果。例如發(fā)電廠排放的煙塵可使附近田園的作物例如發(fā)電廠排放的煙塵可使附近田園的作物產(chǎn)量減少，化工廠排放的污水可使附近江河的魚類資源驟減。產(chǎn)量減少，化工廠排放的污水可使附近江河的魚類資源驟減。 (3)(3)技術(shù)擴(kuò)散效果。技術(shù)擴(kuò)散效果。技術(shù)擴(kuò)散和示范效果是由于建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的項(xiàng)技術(shù)擴(kuò)散和示范效果是由于建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的項(xiàng)目會培養(yǎng)和造就大量的技術(shù)人員和管理人員。他們除了為本項(xiàng)目服務(wù)目會培養(yǎng)和造就大量的技術(shù)人員和管理人員

21、。他們除了為本項(xiàng)目服務(wù)外，由于人員流動、技術(shù)交流對整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會帶來好處。外，由于人員流動、技術(shù)交流對整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會帶來好處。 技術(shù)性外部效果反映了社會生產(chǎn)和消費(fèi)的真實(shí)變化，這種真實(shí)變化技術(shù)性外部效果反映了社會生產(chǎn)和消費(fèi)的真實(shí)變化，這種真實(shí)變化必揣引起社會資譚配置的變化，所以應(yīng)在國民經(jīng)濟(jì)評價中加以考慮。必揣引起社會資譚配置的變化，所以應(yīng)在國民經(jīng)濟(jì)評價中加以考慮。 為防止外部效果計(jì)算擴(kuò)大化，項(xiàng)目的外部效果一般只計(jì)算一次相關(guān)為防止外部效果計(jì)算擴(kuò)大化，項(xiàng)目的外部效果一般只計(jì)算一次相關(guān)效果，不應(yīng)連續(xù)計(jì)算。效果，不應(yīng)連續(xù)計(jì)算。四轉(zhuǎn)移支付四轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的某些財務(wù)收益和支出，從國民經(jīng)濟(jì)角度看，項(xiàng)

22、目的某些財務(wù)收益和支出，從國民經(jīng)濟(jì)角度看，并沒有造成資源的實(shí)際增加或者敲少，而是國民經(jīng)并沒有造成資源的實(shí)際增加或者敲少，而是國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的濟(jì)內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付”，不計(jì)做項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效，不計(jì)做項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用。轉(zhuǎn)移支付的主要內(nèi)容包括：益與費(fèi)用。轉(zhuǎn)移支付的主要內(nèi)容包括： . .稅金稅金 在財務(wù)分析中，稅金包括銷售稅和所得稅，對企在財務(wù)分析中，稅金包括銷售稅和所得稅，對企業(yè)來說，這些稅金都是財務(wù)支出。但是，對國民經(jīng)業(yè)來說，這些稅金都是財務(wù)支出。但是，對國民經(jīng)濟(jì)整體而言，企業(yè)納稅并未減少國民收入，只不過濟(jì)整體而言，企業(yè)納稅并未減少國民收入，只不過星將企業(yè)的這筆貨幣收入轉(zhuǎn)移到政府手中而已

23、，是星將企業(yè)的這筆貨幣收入轉(zhuǎn)移到政府手中而已，是收入的再分配。前面談到，考察項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評收入的再分配。前面談到，考察項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價系統(tǒng)，我們是從資源增減的角度區(qū)別收益和費(fèi)用價系統(tǒng)，我們是從資源增減的角度區(qū)別收益和費(fèi)用的，稅金既然是國民收入的再分配，并不伴隨資源的，稅金既然是國民收入的再分配，并不伴隨資源的變動，所以，在國民經(jīng)濟(jì)評價中既不能把稅金列的變動，所以，在國民經(jīng)濟(jì)評價中既不能把稅金列為收益，也不能把稅金列為費(fèi)用；為收益，也不能把稅金列為費(fèi)用； . .補(bǔ)貼補(bǔ)貼 補(bǔ)貼是一種貨幣流動方向與稅金相反的轉(zhuǎn)移支付。政府如果對某補(bǔ)貼是一種貨幣流動方向與稅金相反的轉(zhuǎn)移支付。政府如果對某些產(chǎn)品實(shí)行

24、價格補(bǔ)貼，可蛇會降低項(xiàng)目投入的支付費(fèi)用，或者會增些產(chǎn)品實(shí)行價格補(bǔ)貼，可蛇會降低項(xiàng)目投入的支付費(fèi)用，或者會增加項(xiàng)目的收人，從而增加項(xiàng)目的凈收益。但是這種收益的增加仍然加項(xiàng)目的收人，從而增加項(xiàng)目的凈收益。但是這種收益的增加仍然是國民收入從政府向企業(yè)的一種轉(zhuǎn)移，它使資源的支配權(quán)發(fā)生變動，是國民收入從政府向企業(yè)的一種轉(zhuǎn)移，它使資源的支配權(quán)發(fā)生變動，但是既未增加社會資源，也未減少社會資源，因而補(bǔ)貼不被視作國但是既未增加社會資源，也未減少社會資源，因而補(bǔ)貼不被視作國民經(jīng)濟(jì)評價中的費(fèi)用和收益。民經(jīng)濟(jì)評價中的費(fèi)用和收益。 . .國內(nèi)貸款的還本付息國內(nèi)貸款的還本付息 項(xiàng)目的國內(nèi)貸款及其還本付息也是一種轉(zhuǎn)移支付，

25、在項(xiàng)目投資人項(xiàng)目的國內(nèi)貸款及其還本付息也是一種轉(zhuǎn)移支付，在項(xiàng)目投資人的財務(wù)評價中被視作財務(wù)支出。但從國民經(jīng)濟(jì)角度看，情況則不同。的財務(wù)評價中被視作財務(wù)支出。但從國民經(jīng)濟(jì)角度看，情況則不同。還本付息并沒有減少國民收入，這種貨幣流動過程僅僅代表資源支還本付息并沒有減少國民收入，這種貨幣流動過程僅僅代表資源支配權(quán)力的轉(zhuǎn)移，社會實(shí)際資源并未增加或減少，因而在國民經(jīng)濟(jì)評配權(quán)力的轉(zhuǎn)移，社會實(shí)際資源并未增加或減少，因而在國民經(jīng)濟(jì)評價中，不被視為費(fèi)用。價中，不被視為費(fèi)用。 . .國外貸款的還本付息國外貸款的還本付息 國外貸款還本付息的處理分以下三種情況：國外貸款還本付息的處理分以下三種情況： (1)(1)評價

26、國內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)效益的處理辦法。項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價是以評價國內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)效益的處理辦法。項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價是以項(xiàng)目所在國的經(jīng)濟(jì)利益為根本出發(fā)點(diǎn)，所以必須考察國外貸款還本付息項(xiàng)目所在國的經(jīng)濟(jì)利益為根本出發(fā)點(diǎn)，所以必須考察國外貸款還本付息對項(xiàng)目舉辦國的真實(shí)影響。如果國外貸款利率很高，高于全部投資的對項(xiàng)目舉辦國的真實(shí)影響。如果國外貸款利率很高，高于全部投資的內(nèi)部收益率，那么一個全投資效益好的項(xiàng)目，也可能由于償還國外債內(nèi)部收益率，那么一個全投資效益好的項(xiàng)目，也可能由于償還國外債務(wù)造成大部分肥水外流的局面，致使本國投資得不償失。為了能夠揭務(wù)造成大部分肥水外流的局面，致使本國投資得不償失。為了能夠揭示這種情況，

27、如實(shí)判斷本國投資資金的盈利水平，必須進(jìn)行國內(nèi)投資示這種情況，如實(shí)判斷本國投資資金的盈利水平，必須進(jìn)行國內(nèi)投資的經(jīng)濟(jì)效益分析。的經(jīng)濟(jì)效益分析。在分析時，由于還本付息意味著國內(nèi)資源流人國外，在分析時，由于還本付息意味著國內(nèi)資源流人國外，因而應(yīng)當(dāng)視作費(fèi)用因而應(yīng)當(dāng)視作費(fèi)用( (現(xiàn)金流出現(xiàn)金流出) )。 (2)(2)國外貸款不指定用途時的處理辦法。對項(xiàng)目進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)分析的國外貸款不指定用途時的處理辦法。對項(xiàng)目進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)分析的目的是使有限的資源得到最佳配置。因此，應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目所用全部資源的目的是使有限的資源得到最佳配置。因此，應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目所用全部資源的利用效果作出分析評價，這種評價就是包括國外貸款在內(nèi)的全投

28、資國民利用效果作出分析評價，這種評價就是包括國外貸款在內(nèi)的全投資國民經(jīng)濟(jì)評價。不過，對使用國外貸款的項(xiàng)目進(jìn)行全投資經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)是有條經(jīng)濟(jì)評價。不過，對使用國外貸款的項(xiàng)目進(jìn)行全投資經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)是有條件的，這個條件就是國外貸款不是針對某一項(xiàng)目?？顚Ｓ?，該貸款還允件的，這個條件就是國外貸款不是針對某一項(xiàng)目專款專用，該貸款還允許用于其他項(xiàng)目。這種情況下，與貸款對應(yīng)的實(shí)際資源雖然來自國外，許用于其他項(xiàng)目。這種情況下，與貸款對應(yīng)的實(shí)際資源雖然來自國外，但受貸國在如何有效利用這些資源的問題上，面臨著與國內(nèi)資源同樣的但受貸國在如何有效利用這些資源的問題上，面臨著與國內(nèi)資源同樣的優(yōu)化配置任務(wù)，因而應(yīng)當(dāng)對包括國外貸款

29、在內(nèi)的全部資源的利用效果作優(yōu)化配置任務(wù)，因而應(yīng)當(dāng)對包括國外貸款在內(nèi)的全部資源的利用效果作出評價。在這種評價中，國外貸款還本付息不視作收益，也不視作費(fèi)出評價。在這種評價中，國外貸款還本付息不視作收益，也不視作費(fèi)用不出現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)評價所用的項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表中。用不出現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)評價所用的項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表中。 (3)(3)國外貸款指定用途的處理辦法。如果不上擬建項(xiàng)目，就不能得到國外貸款指定用途的處理辦法。如果不上擬建項(xiàng)目，就不能得到國外貸款，這時便無須進(jìn)行全投資的經(jīng)濟(jì)效益評價，可只進(jìn)行國內(nèi)投資國外貸款，這時便無須進(jìn)行全投資的經(jīng)濟(jì)效益評價，可只進(jìn)行國內(nèi)投資資金的經(jīng)濟(jì)評價。這是因?yàn)椋?/p>

30、全投資經(jīng)濟(jì)效益評價的目的在于對包括國資金的經(jīng)濟(jì)評價。這是因?yàn)?，全投資經(jīng)濟(jì)效益評價的目的在于對包括國外貸款在內(nèi)的全部資源多種用途進(jìn)行比較選優(yōu)，既然國外貸款的用途已外貸款在內(nèi)的全部資源多種用途進(jìn)行比較選優(yōu)，既然國外貸款的用途已經(jīng)唯一限定，別無其他選擇，也就沒有必要對其利用效果作出評價了經(jīng)唯一限定，別無其他選擇，也就沒有必要對其利用效果作出評價了。一社會折現(xiàn)率一社會折現(xiàn)率 1.1.概念概念社會折現(xiàn)率是由政府部門統(tǒng)一規(guī)定的，在國民經(jīng)濟(jì)評價中用以衡量社會折現(xiàn)率是由政府部門統(tǒng)一規(guī)定的，在國民經(jīng)濟(jì)評價中用以衡量資金時間價值的參數(shù)，代表了資金占用所需應(yīng)獲得的最低動態(tài)收益率。資金時間價值的參數(shù)，代表了資金占用所

31、需應(yīng)獲得的最低動態(tài)收益率。 2. 2. 使用范圍使用范圍(1)(1)社會折現(xiàn)率是經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的基準(zhǔn)值，用以衡量項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會折現(xiàn)率是經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的基準(zhǔn)值，用以衡量項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。效益。(2)(2)社會折現(xiàn)率也是經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯成社會折現(xiàn)率也是經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯成本、經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本等指標(biāo)計(jì)算時使用的折現(xiàn)率。本、經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本等指標(biāo)計(jì)算時使用的折現(xiàn)率。3. 3. 作用作用(1)(1)社會折現(xiàn)率可以用于間接調(diào)控宏觀投資規(guī)模社會折現(xiàn)率可以用于間接調(diào)控宏觀投資規(guī)模(2)(2)取值高低回影響項(xiàng)目的選優(yōu)和方案的比較取值高低回影響項(xiàng)目的選優(yōu)和方案的比較 4. 4. 取值取

32、值取決于國內(nèi)一定時期投資收益水平、資金供求、機(jī)會成本、合理投取決于國內(nèi)一定時期投資收益水平、資金供求、機(jī)會成本、合理投資規(guī)資規(guī) 模及實(shí)際的項(xiàng)目評價經(jīng)營。我國模及實(shí)際的項(xiàng)目評價經(jīng)營。我國8787年區(qū)年區(qū)10%10%，9393年公布的社會折年公布的社會折現(xiàn)率為現(xiàn)率為12%12%，大部分西方國家，大部分西方國家i i=5%=5%7%7%。第三節(jié)第三節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)二影子匯率二影子匯率匯率是指兩個國家不同貨幣之間的比價或交換比率。匯率是指兩個國家不同貨幣之間的比價或交換比率。影子匯率是反映外匯真實(shí)價值的匯率。影子匯率主要依據(jù)一個國家影子匯率是反映外匯真實(shí)價值的匯率。影子匯率主要依據(jù)

33、一個國家或地區(qū)一段時期內(nèi)進(jìn)出口的結(jié)構(gòu)和水平、外匯的機(jī)會成本及發(fā)展趨勢、或地區(qū)一段時期內(nèi)進(jìn)出口的結(jié)構(gòu)和水平、外匯的機(jī)會成本及發(fā)展趨勢、外匯供需狀況等因素確定。一旦上述因素發(fā)生較大變化時，影子匯率值外匯供需狀況等因素確定。一旦上述因素發(fā)生較大變化時，影子匯率值需作相應(yīng)的調(diào)整。需作相應(yīng)的調(diào)整。在國民經(jīng)濟(jì)評價中，影子匯率通過影子匯率換算系數(shù)計(jì)算，影子匯在國民經(jīng)濟(jì)評價中，影子匯率通過影子匯率換算系數(shù)計(jì)算，影子匯率換算系數(shù)是影子匯率與國家外匯牌價的比值。工程項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出率換算系數(shù)是影子匯率與國家外匯牌價的比值。工程項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物涉及進(jìn)出口的，應(yīng)采用影子匯率換算系數(shù)計(jì)算影子匯率。目前我國的物涉及進(jìn)出

34、口的，應(yīng)采用影子匯率換算系數(shù)計(jì)算影子匯率。目前我國的影子匯率換算系數(shù)取值為影子匯率換算系數(shù)取值為1.081.08。 例例9-1 9-1 已知已知20032003年年3 3月月4 4日國家外匯牌價中人民幣對美元的比值為日國家外匯牌價中人民幣對美元的比值為828.99/100828.99/100，試求人民幣對美元的影子匯率。，試求人民幣對美元的影子匯率。 解：影子匯辜：影子匯率換算系數(shù)解：影子匯辜：影子匯率換算系數(shù)828.99/100=8.9531828.99/100=8.9531三影子工資三影子工資 . .概念：概念：影子工資是指項(xiàng)目增加一名勞動力，社會為此付出的代價。影子工資是指項(xiàng)目增加一名勞

35、動力，社會為此付出的代價。與財務(wù)上工資有一定區(qū)別：財務(wù)工資是項(xiàng)目的財務(wù)成本，并非勞動與財務(wù)上工資有一定區(qū)別：財務(wù)工資是項(xiàng)目的財務(wù)成本，并非勞動力的真實(shí)價值，工資由勞動力得到用于其消費(fèi)及儲蓄，財務(wù)工資要根據(jù)力的真實(shí)價值，工資由勞動力得到用于其消費(fèi)及儲蓄，財務(wù)工資要根據(jù)項(xiàng)目所處地區(qū)、行業(yè)、勞動力的種類等實(shí)工資。影子工資則要按勞動力項(xiàng)目所處地區(qū)、行業(yè)、勞動力的種類等實(shí)工資。影子工資則要按勞動力時間的潛在社會價值計(jì)算，而其潛在價值則要從分析項(xiàng)目使用勞動力會時間的潛在社會價值計(jì)算，而其潛在價值則要從分析項(xiàng)目使用勞動力會給國家和社會帶來的影響。給國家和社會帶來的影響。2. 2. 項(xiàng)目使用勞動力，給國家和社

36、會帶來以下影響：項(xiàng)目使用勞動力，給國家和社會帶來以下影響：(1)(1)項(xiàng)目的實(shí)施給社會提供了新的就業(yè)機(jī)會項(xiàng)目的實(shí)施給社會提供了新的就業(yè)機(jī)會(2)(2)項(xiàng)目使用勞動力，社會損失了勞動力的邊際產(chǎn)出或機(jī)會成本項(xiàng)目使用勞動力，社會損失了勞動力的邊際產(chǎn)出或機(jī)會成本(3)(3)勞動力轉(zhuǎn)移會發(fā)生新增的社會資源消耗（學(xué)校、醫(yī)院、水電、勞動力轉(zhuǎn)移會發(fā)生新增的社會資源消耗（學(xué)校、醫(yī)院、水電、糧食）糧食）另外，使用勞動力增加就業(yè)人數(shù)和就業(yè)時間，也會使勞動力減少了另外，使用勞動力增加就業(yè)人數(shù)和就業(yè)時間，也會使勞動力減少了閑暇時間比增加體力消耗和生活資料消耗。閑暇時間比增加體力消耗和生活資料消耗。3. 3. 影子工資的

37、計(jì)算影子工資的計(jì)算影子工資影子工資= = 財務(wù)工資財務(wù)工資影子工資換算系數(shù)影子工資換算系數(shù) 一般情況，影子工資取一般情況，影子工資取1.01.0在建設(shè)期大量使用民工的項(xiàng)目，可取在建設(shè)期大量使用民工的項(xiàng)目，可取0.50.5第四節(jié)影子價格第四節(jié)影子價格在費(fèi)用和收益的衡量階段，怍為衡量尺度的價格成為問題的關(guān)鍵。在費(fèi)用和收益的衡量階段，怍為衡量尺度的價格成為問題的關(guān)鍵。財務(wù)評價采用的是市場預(yù)測價格，如果在較完全的市場機(jī)制下，這樣財務(wù)評價采用的是市場預(yù)測價格，如果在較完全的市場機(jī)制下，這樣的的價格能夠真實(shí)反映各種資源的經(jīng)濟(jì)價值。然而，由于市場缺陷的存在，價格能夠真實(shí)反映各種資源的經(jīng)濟(jì)價值。然而，由于市場

38、缺陷的存在，市場價格往往不能真實(shí)反映項(xiàng)目實(shí)際效益，不能作為資源配置的正確市場價格往往不能真實(shí)反映項(xiàng)目實(shí)際效益，不能作為資源配置的正確信信號和計(jì)量依據(jù)。因此，項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)采用計(jì)算國民經(jīng)濟(jì)效益號和計(jì)量依據(jù)。因此，項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)采用計(jì)算國民經(jīng)濟(jì)效益與與費(fèi)用時的專用價格費(fèi)用時的專用價格影子價格。影子價格。 影子價格是指依據(jù)一定原則確定的，能夠反映投人物和產(chǎn)出物真影子價格是指依據(jù)一定原則確定的，能夠反映投人物和產(chǎn)出物真實(shí)實(shí)經(jīng)濟(jì)價值，反映市場供求狀況，反映資源稀缺程度，使資源得到合理經(jīng)濟(jì)價值，反映市場供求狀況，反映資源稀缺程度，使資源得到合理配配置的價格。影子價格是根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)和資

39、源的可獲性來確置的價格。影子價格是根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)和資源的可獲性來確定定的。如果某種資源數(shù)量稀缺，同時，有許多用途完全依靠于它，那么的。如果某種資源數(shù)量稀缺，同時，有許多用途完全依靠于它，那么它它的影子價格就高。如果這種資源的供應(yīng)量增多，那么它的影子價格就的影子價格就高。如果這種資源的供應(yīng)量增多，那么它的影子價格就會會下降。進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價時，項(xiàng)目的主要投入物和產(chǎn)出物價格，原則下降。進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價時，項(xiàng)目的主要投入物和產(chǎn)出物價格，原則上上都應(yīng)采用影子價格。都應(yīng)采用影子價格。 確定影子價格時，對于投入物和產(chǎn)出物，首先要區(qū)分為市場定價確定影子價格時，對于投入物和產(chǎn)出物，首先要區(qū)分為市場定價

40、貨貨物、政府調(diào)控價格貨物和特殊投入物三大類別，然后根據(jù)投入物和產(chǎn)物、政府調(diào)控價格貨物和特殊投入物三大類別，然后根據(jù)投入物和產(chǎn)出出物對國民經(jīng)濟(jì)的影響分別處理。物對國民經(jīng)濟(jì)的影響分別處理。一市場定價貨物的影子價格一市場定價貨物的影子價格1 1外貿(mào)貨物影于價格外貿(mào)貨物影于價格外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)或使用會直接或間接影響國家出口或進(jìn)口的外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)或使用會直接或間接影響國家出口或進(jìn)口的貨貨物，原則上石油、金屬材料、金屬礦物、木材及可出口的商品煤，一物，原則上石油、金屬材料、金屬礦物、木材及可出口的商品煤，一般般都劃為外貿(mào)貨物。都劃為外貿(mào)貨物。外貿(mào)貨物影子價格的定價基礎(chǔ)是國際市場價格。盡管國際市場價外

41、貿(mào)貨物影子價格的定價基礎(chǔ)是國際市場價格。盡管國際市場價格格并非就是完全理想的價格，但在國際市場上起主導(dǎo)作用的還是市場機(jī)并非就是完全理想的價格，但在國際市場上起主導(dǎo)作用的還是市場機(jī)制，各種商品的價格主要由供需規(guī)律所決定，多數(shù)情況下不受個別國制，各種商品的價格主要由供需規(guī)律所決定，多數(shù)情況下不受個別國家家和集團(tuán)的控制，一般比較接近物品的真實(shí)價值。和集團(tuán)的控制，一般比較接近物品的真實(shí)價值。 外貿(mào)貨物中的進(jìn)口晶應(yīng)滿足以下條件：外貿(mào)貨物中的進(jìn)口晶應(yīng)滿足以下條件： 國內(nèi)生產(chǎn)成本國內(nèi)生產(chǎn)成本到岸價格到岸價格(CIF)(CIF) 外貿(mào)貨物中的出口品應(yīng)滿足以下條件：外貿(mào)貨物中的出口品應(yīng)滿足以下條件： 國內(nèi)生產(chǎn)成

42、本國內(nèi)生產(chǎn)成本離岸價格離岸價格(FOB)(FOB) 到岸價格與離岸價格統(tǒng)稱口岸價格。到岸價格與離岸價格統(tǒng)稱口岸價格。 在國民經(jīng)濟(jì)評價中，口岸價格應(yīng)按本國貨幣計(jì)算，故口岸價格的在國民經(jīng)濟(jì)評價中，口岸價格應(yīng)按本國貨幣計(jì)算，故口岸價格的實(shí)實(shí)際計(jì)算公式如下：際計(jì)算公式如下： 到岸價格到岸價格( (人民幣人民幣) )：美元結(jié)算的到岸價格：美元結(jié)算的到岸價格x x影子匯率影子匯率 離岸價格離岸價格( (人民幣人民幣) )：美元結(jié)算的離岸價格：美元結(jié)算的離岸價格x x影子匯率影子匯率2 2非外貿(mào)貨物影子價格非外貿(mào)貨物影子價格 非外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)或使用不影響國家出口或進(jìn)口的貨物的原非外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)或使用

43、不影響國家出口或進(jìn)口的貨物的原因，非外貿(mào)貨物分為天然非外貿(mào)貨物和非天然的非外貿(mào)貨物。因，非外貿(mào)貨物分為天然非外貿(mào)貨物和非天然的非外貿(mào)貨物。天然非外貿(mào)貨物系指使用和服務(wù)天然地限于國內(nèi)，包括國內(nèi)施工天然非外貿(mào)貨物系指使用和服務(wù)天然地限于國內(nèi)，包括國內(nèi)施工和和商業(yè)以及國內(nèi)運(yùn)輸和其他國內(nèi)服務(wù)。非天然的非外貿(mào)貨物是指由于經(jīng)商業(yè)以及國內(nèi)運(yùn)輸和其他國內(nèi)服務(wù)。非天然的非外貿(mào)貨物是指由于經(jīng)濟(jì)濟(jì)原因或政策原因不能外貿(mào)的貨物，包括由于國家的政策和法令限制不原因或政策原因不能外貿(mào)的貨物，包括由于國家的政策和法令限制不能能外貿(mào)的貨物，還包括這樣的貨物：其國內(nèi)生產(chǎn)成本加上到口岸的運(yùn)輸、外貿(mào)的貨物，還包括這樣的貨物：其國內(nèi)

44、生產(chǎn)成本加上到口岸的運(yùn)輸、貿(mào)易費(fèi)用后的總費(fèi)用高于離岸價格，致使出口得不償失而不能出口，貿(mào)易費(fèi)用后的總費(fèi)用高于離岸價格，致使出口得不償失而不能出口，同同時，國外商品的到岸價格又高于國內(nèi)生產(chǎn)同樣商品的經(jīng)濟(jì)成本，致使時，國外商品的到岸價格又高于國內(nèi)生產(chǎn)同樣商品的經(jīng)濟(jì)成本，致使該該商品也不能從國外進(jìn)口。在忽略國內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用的前提下，商品也不能從國外進(jìn)口。在忽略國內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用的前提下，由由于經(jīng)濟(jì)性原因造成的非外貿(mào)貨物滿足以下條件：于經(jīng)濟(jì)性原因造成的非外貿(mào)貨物滿足以下條件： 離岸價格離岸價格國內(nèi)生產(chǎn)成本國內(nèi)生產(chǎn)成本到岸價格到岸價格隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易范圍的擴(kuò)大，大部分貨物的價格由隨著

45、我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易范圍的擴(kuò)大，大部分貨物的價格由市市場形成，價格可以近似反映其真實(shí)價值。進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價可將這些場形成，價格可以近似反映其真實(shí)價值。進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價可將這些貨貨物的市場價格加上或者減去國內(nèi)運(yùn)雜貲作為影子價格。工程項(xiàng)目非外物的市場價格加上或者減去國內(nèi)運(yùn)雜貲作為影子價格。工程項(xiàng)目非外貿(mào)貿(mào)貨物的影子價格按下述公式計(jì)算：貨物的影子價格按下述公式計(jì)算：產(chǎn)出物的影子價格（產(chǎn)出物的出廠價格）市場價格產(chǎn)出物的影子價格（產(chǎn)出物的出廠價格）市場價格- -國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)投入物的影子價格（投入物的到廠價格）市場價格投入物的影子價格（投入物的到廠價格）市場價格- -國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi) 二政府

46、調(diào)控價格貨物的影子價格二政府調(diào)控價格貨物的影子價格考慮到效率優(yōu)先兼顧公平的原則，市場經(jīng)濟(jì)條件下有些貨物或者考慮到效率優(yōu)先兼顧公平的原則，市場經(jīng)濟(jì)條件下有些貨物或者服服務(wù)不能完全由市場機(jī)制形成價格，而需由政府調(diào)控價格，例如政府為務(wù)不能完全由市場機(jī)制形成價格，而需由政府調(diào)控價格，例如政府為了了幫助城市中低收人家庭，對經(jīng)濟(jì)適用房制定指導(dǎo)價和最高限價：政府幫助城市中低收人家庭，對經(jīng)濟(jì)適用房制定指導(dǎo)價和最高限價：政府調(diào)調(diào)控的貨物或者服務(wù)的價格不能完全反映其真實(shí)價值，確定這些貨物或控的貨物或者服務(wù)的價格不能完全反映其真實(shí)價值，確定這些貨物或者者服務(wù)的影子價格的原則是：投入物按機(jī)會成本分解定價，產(chǎn)出物按時服

47、務(wù)的影子價格的原則是：投入物按機(jī)會成本分解定價，產(chǎn)出物按時經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長的邊際貢獻(xiàn)率或消費(fèi)者支付意愿定價。下面是政府主要調(diào)控的濟(jì)增長的邊際貢獻(xiàn)率或消費(fèi)者支付意愿定價。下面是政府主要調(diào)控的水、電、鐵路運(yùn)輸?shù)茸鳛橥度胛锖彤a(chǎn)出物時的影子價格的確定方法。水、電、鐵路運(yùn)輸?shù)茸鳛橥度胛锖彤a(chǎn)出物時的影子價格的確定方法。 (1)(1)水作為項(xiàng)目投入物的影子價格按后備水源的邊際成本分解定水作為項(xiàng)目投入物的影子價格按后備水源的邊際成本分解定價，或者按恢復(fù)水資源存量的成本計(jì)算。水作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價價，或者按恢復(fù)水資源存量的成本計(jì)算。水作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價格，按消費(fèi)者支付意愿或者按消費(fèi)者承受能力加政府補(bǔ)貼計(jì)算。格，

48、按消費(fèi)者支付意愿或者按消費(fèi)者承受能力加政府補(bǔ)貼計(jì)算。 (2)(2)電力作為項(xiàng)目投入物時的影子價格，一般按完全成本分解定電力作為項(xiàng)目投入物時的影子價格，一般按完全成本分解定價，電力過剩時按可變成本分解定價。電力作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價價，電力過剩時按可變成本分解定價。電力作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價格，可按電力對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)邊際貢獻(xiàn)率定價。格，可按電力對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)邊際貢獻(xiàn)率定價。 (3) (3)鐵路運(yùn)輸作為項(xiàng)目投入物的影子價格，一般按完全成本分解定鐵路運(yùn)輸作為項(xiàng)目投入物的影子價格，一般按完全成本分解定價，對運(yùn)能富余的地區(qū)，按可變成本分解定價。鐵路運(yùn)輸作為產(chǎn)出物價，對運(yùn)能富余的地區(qū)，按可變成本分解定價。鐵路運(yùn)輸

49、作為產(chǎn)出物的的影子價格，可按鐵路運(yùn)輸對國民經(jīng)濟(jì)的邊際貢獻(xiàn)宰定價。影子價格，可按鐵路運(yùn)輸對國民經(jīng)濟(jì)的邊際貢獻(xiàn)宰定價。三特殊投入物的影子價格三特殊投入物的影子價格工程項(xiàng)目的特殊投入物是指項(xiàng)目在建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營中使用的勞動工程項(xiàng)目的特殊投入物是指項(xiàng)目在建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營中使用的勞動力、土地和自然資源等。項(xiàng)目使用這些特殊投人物發(fā)生的國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)力、土地和自然資源等。項(xiàng)目使用這些特殊投人物發(fā)生的國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，應(yīng)分別采用下列方法確定其影子價格。用，應(yīng)分別采用下列方法確定其影子價格。1.1.影子工資影子工資 影子工資主要包括勞動力的機(jī)會成本和新增資源耗費(fèi)。勞動力的影子工資主要包括勞動力的機(jī)會成本和新增資源耗費(fèi)。勞動

50、力的機(jī)機(jī)會成本指該勞動力不被擬建項(xiàng)目招用，而從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動所創(chuàng)會成本指該勞動力不被擬建項(xiàng)目招用，而從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動所創(chuàng)造造的最大效益。新增資源耗費(fèi)是指社會為勞動力就業(yè)而付出的但職工的最大效益。新增資源耗費(fèi)是指社會為勞動力就業(yè)而付出的但職工又又未得到的其他代價，如為勞動力就業(yè)而支付的搬遷費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、城市未得到的其他代價，如為勞動力就業(yè)而支付的搬遷費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、城市交交通費(fèi)等。影子工資與勞動力的技術(shù)熟練程度和供求狀況通費(fèi)等。影子工資與勞動力的技術(shù)熟練程度和供求狀況( (過剩與稀缺過剩與稀缺) )有有關(guān)，技術(shù)越熟練，稀缺程度越高，其機(jī)會成本越高反之越低。關(guān)，技術(shù)越熟練，稀缺程度越高，其機(jī)會成

51、本越高反之越低。 2 2土地的影子價格土地的影子價格我國目前取得土地使用權(quán)的方式有：行政劃拔、協(xié)商議價，招標(biāo)我國目前取得土地使用權(quán)的方式有：行政劃拔、協(xié)商議價，招標(biāo)投投標(biāo)、拍賣等。采用不同的方式獲得土地使用權(quán)，投資項(xiàng)目占用的土地標(biāo)、拍賣等。采用不同的方式獲得土地使用權(quán)，投資項(xiàng)目占用的土地可可能具有不同的財務(wù)費(fèi)用，甚至其財務(wù)費(fèi)用為零，但是占用土地的經(jīng)濟(jì)能具有不同的財務(wù)費(fèi)用，甚至其財務(wù)費(fèi)用為零，但是占用土地的經(jīng)濟(jì)費(fèi)費(fèi)用幾乎總是存在的，而且同一塊地在一定時期其經(jīng)濟(jì)費(fèi)用應(yīng)是唯一的。用幾乎總是存在的，而且同一塊地在一定時期其經(jīng)濟(jì)費(fèi)用應(yīng)是唯一的。項(xiàng)目占用土地致使這些土地對國民經(jīng)濟(jì)的其他潛在貢獻(xiàn)不能實(shí)現(xiàn)，這

52、項(xiàng)目占用土地致使這些土地對國民經(jīng)濟(jì)的其他潛在貢獻(xiàn)不能實(shí)現(xiàn)，這種種固有了項(xiàng)目而不能實(shí)現(xiàn)的最大潛在貢獻(xiàn)就是項(xiàng)目占用土地的機(jī)會成本。固有了項(xiàng)目而不能實(shí)現(xiàn)的最大潛在貢獻(xiàn)就是項(xiàng)目占用土地的機(jī)會成本。因此，土地的影子價格也是建立在被放棄的最大收益這一機(jī)會成本概因此，土地的影子價格也是建立在被放棄的最大收益這一機(jī)會成本概念念上的。如果項(xiàng)目占用的土地是沒有什么用處的荒山野嶺，其機(jī)會成本上的。如果項(xiàng)目占用的土地是沒有什么用處的荒山野嶺，其機(jī)會成本可可視為零；若項(xiàng)目所占用的是農(nóng)業(yè)土地，其機(jī)會成本為原來的農(nóng)業(yè)凈收視為零；若項(xiàng)目所占用的是農(nóng)業(yè)土地，其機(jī)會成本為原來的農(nóng)業(yè)凈收益益和拆遷費(fèi)用和勞動力安置費(fèi)；如果項(xiàng)目占用城

53、市用地，應(yīng)以土地市場和拆遷費(fèi)用和勞動力安置費(fèi)；如果項(xiàng)目占用城市用地，應(yīng)以土地市場價價格計(jì)算土地的影子價格，主要包括土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、拆格計(jì)算土地的影子價格，主要包括土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、拆遷遷安置補(bǔ)償費(fèi)等。安置補(bǔ)償費(fèi)等。 3 3自然資源影子價格自然資源影子價格各種自然資源是一種特殊的投人物，項(xiàng)目使用的礦產(chǎn)資源、水資各種自然資源是一種特殊的投人物，項(xiàng)目使用的礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等都是對國家資源的占用和消耗。礦產(chǎn)等不可再生資源源、森林資源等都是對國家資源的占用和消耗。礦產(chǎn)等不可再生資源的的影子價格按資源的會成本計(jì)算，水和森林等可再生自然資源的影子價影子價格按資源的會成本計(jì)算，

54、水和森林等可再生自然資源的影子價格格按資源再生費(fèi)用計(jì)算。按資源再生費(fèi)用計(jì)算。第五節(jié)第五節(jié)國民經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)及步驟國民經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)及步驟一國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)一國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)國民經(jīng)濟(jì)評價以盈利能力為主，評價指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益宰和經(jīng)國民經(jīng)濟(jì)評價以盈利能力為主，評價指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益宰和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值。濟(jì)凈現(xiàn)值。 1 1經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)(EIRR) 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率是反映項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的相對指標(biāo)。它是項(xiàng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率是反映項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的相對指標(biāo)。它是項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)各年經(jīng)濟(jì)凈效益流量的現(xiàn)值累計(jì)等于零時的折現(xiàn)率。其表目在計(jì)算期內(nèi)各年經(jīng)濟(jì)凈效益流量的現(xiàn)值累計(jì)等于零時的折現(xiàn)率。其

55、表達(dá)式為：達(dá)式為：式中：式中：B B為國民經(jīng)濟(jì)效益流量；為國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流量；為國民經(jīng)濟(jì)效益流量；為國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流量；為第為第t t年國民經(jīng)濟(jì)凈效益流量；年國民經(jīng)濟(jì)凈效益流量；n n為計(jì)算期。為計(jì)算期。 判別準(zhǔn)則：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等于或大于社會折現(xiàn)率，表明項(xiàng)目對國判別準(zhǔn)則：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等于或大于社會折現(xiàn)率，表明項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)達(dá)到或超過了要求的水平，這時應(yīng)認(rèn)為項(xiàng)目是可以接受民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)達(dá)到或超過了要求的水平，這時應(yīng)認(rèn)為項(xiàng)目是可以接受的。的。0)1 ()(10EIRRCBntttCB)(2.2.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENFF)(ENFF)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值是反映項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的絕對指標(biāo)。它是

56、指用社經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值是反映項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的絕對指標(biāo)。它是指用社會折現(xiàn)率將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈收益流量折算到建設(shè)期初的現(xiàn)值之會折現(xiàn)率將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈收益流量折算到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。其表達(dá)式為：和。其表達(dá)式為： 式中：式中：i is s為社會折現(xiàn)率。為社會折現(xiàn)率。 判別準(zhǔn)則：工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于或大于零表示國家擬建項(xiàng)目付判別準(zhǔn)則：工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于或大于零表示國家擬建項(xiàng)目付出代價后，可以得到符合社會折現(xiàn)率的社會盈余，或除了得到符合社會出代價后，可以得到符合社會折現(xiàn)率的社會盈余，或除了得到符合社會折現(xiàn)率的社會盈余外，還可以得到以現(xiàn)值計(jì)算的超額社會盈余，這時就折現(xiàn)率的社會盈余外，還可以

57、得到以現(xiàn)值計(jì)算的超額社會盈余，這時就認(rèn)為項(xiàng)目是可以考慮接受的。認(rèn)為項(xiàng)目是可以考慮接受的。 按分析效益費(fèi)用的口徑不同，可分為整個項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和按分析效益費(fèi)用的口徑不同，可分為整個項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值，國內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值。如果項(xiàng)目沒有國經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值，國內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值。如果項(xiàng)目沒有國外投資和國外借款，全投資指標(biāo)與國內(nèi)投資指標(biāo)相同；如果項(xiàng)目有國外外投資和國外借款，全投資指標(biāo)與國內(nèi)投資指標(biāo)相同；如果項(xiàng)目有國外資金調(diào)入與流出，應(yīng)以國內(nèi)投資的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值作為項(xiàng)資金調(diào)入與流出，應(yīng)以國內(nèi)投資的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值作為項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價的指標(biāo)。

58、目國民經(jīng)濟(jì)評價的指標(biāo)。tstntiCBENPV)1 ()(0二國民經(jīng)濟(jì)評價的步驟二國民經(jīng)濟(jì)評價的步驟 在財務(wù)評價基礎(chǔ)上進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價的步驟在財務(wù)評價基礎(chǔ)上進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價的步驟(1) (1) 效益和費(fèi)用范圍的調(diào)整效益和費(fèi)用范圍的調(diào)整剔除轉(zhuǎn)移支付剔除轉(zhuǎn)移支付 識別項(xiàng)目間接費(fèi)用和間接效益，可定量的計(jì)算，不能識別項(xiàng)目間接費(fèi)用和間接效益，可定量的計(jì)算，不能 定量的定性。定量的定性。(2) (2) 效益和費(fèi)用數(shù)值的調(diào)整效益和費(fèi)用數(shù)值的調(diào)整 固定資產(chǎn)投資的調(diào)整固定資產(chǎn)投資的調(diào)整 流動資金調(diào)整流動資金調(diào)整 經(jīng)營類（外購材料、燃料、工資福利修理費(fèi)）費(fèi)用的經(jīng)營類（外購材料、燃料、工資福利修理費(fèi)）費(fèi)用的 調(diào)整調(diào)整 銷售收入的調(diào)整銷售收入的調(diào)整 外匯的調(diào)整外匯的調(diào)整(3) (3) 編制效益費(fèi)用流量表，計(jì)算各評價指標(biāo)編制效益費(fèi)用