建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)

1、項目八 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)8.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)概述8.1.18.1.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)的概念建設(shè)工程安全生產(chǎn)的概念 工程建設(shè)安全生產(chǎn) ： 是指建筑生產(chǎn)過程中要避免人員、財產(chǎn)的損失及對周圍環(huán)境的破壞。 生產(chǎn)過程中人的不安全行為是造成安全事故的最主要原因。 2007年11月19日中午1時左右，武漢天興洲大橋鐵路南岸引橋工地突發(fā)事故，5名工人在作業(yè)時，澆筑用的模板突然倒塌，5人墜入旁邊的水坑中，造成1人死亡、4人不同程度受傷。據(jù)悉，事故原因是螺絲沒有固定好。（長江商報） 8.1.28.1.2建設(shè)工程安全生產(chǎn)法的立法現(xiàn)狀建設(shè)工程安全生產(chǎn)法的立法現(xiàn)狀主要法律法規(guī)主要法律法規(guī)： 2002.6 中華人民

2、共和國安全生產(chǎn)法 2003.11 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 2004.1 安全生產(chǎn)許可證條例 2007.4 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例8.1.38.1.3建設(shè)工程安全生產(chǎn)的基本方針建設(shè)工程安全生產(chǎn)的基本方針 安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一安全第一、預(yù)防為主預(yù)防為主的方針。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 （2002年11月1日實施）8.1.48.1.4建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任制度建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任制度 安全生產(chǎn)責(zé)任制度： 是將各種不同的安全責(zé)任落實到具體負責(zé)有安全管理責(zé)任的人員和有關(guān)單位身上的一種制度。 具體包括： 企業(yè)主要負責(zé)人的安全責(zé)任 各級管理人員的安全責(zé)任 從業(yè)人員的安全責(zé)任2005年7月21

3、日，廣州海珠廣場工程發(fā)生基坑坍塌重大安全事故，造成3人死亡、8人受傷及大量財產(chǎn)損失 。 1 1、企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任、企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任 （1）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 （2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 （3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施 （4）督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患 （5）組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 （6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故 2.2.各級管理人員責(zé)任各級管理人員責(zé)任 （1）企業(yè)總工程師（技術(shù)負責(zé)人）對本企業(yè)勞動保護和安全生產(chǎn)的技術(shù)工作負總的責(zé)任。 （2）工長、施工員對所管工程的安全生產(chǎn)負直接責(zé)任。 （3）企業(yè)中

4、的生產(chǎn)、技術(shù)、材料等各職能機構(gòu)，都應(yīng)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責(zé)。 3.3.從業(yè)人員的責(zé)任從業(yè)人員的責(zé)任 （1）嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。 （2）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。 （3）發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應(yīng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或本單位負責(zé)人報告。8.1.58.1.5建設(shè)工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制建設(shè)工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度度 1.1.安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)培訓(xùn)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)培訓(xùn) 2.2.安全科學(xué)技術(shù)知識的教育培訓(xùn)安全科學(xué)技術(shù)知識的教育培訓(xùn)

5、 （1）新職工上崗前的教育培訓(xùn) （2）崗位安全培訓(xùn) （3）操作人員的培訓(xùn) （4）變換工地的安全培訓(xùn) （5）年度安全教育培訓(xùn) 3.3.施工單位主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安施工單位主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)和考核全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)和考核 安全生產(chǎn)能力和管理能力考核8.1.68.1.6建設(shè)工程安全生產(chǎn)意外傷害保險制度建設(shè)工程安全生產(chǎn)意外傷害保險制度 建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。 實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格為止

6、。8.1.78.1.7傷亡報告和責(zé)任追究傷亡報告和責(zé)任追究 四不放過： 原因不查清不放過、不采取改正措施不放過、責(zé)任人和廣大群眾不受到教育不放過、與事故有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人不受到查處不放過 違反安全生產(chǎn)法的法律責(zé)任： 1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 2.生產(chǎn)經(jīng)營單位 3.中介機構(gòu)8.28.2建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任體系8.2.18.2.1建設(shè)工程主體單位的安全責(zé)任建設(shè)工程主體單位的安全責(zé)任 1.1.建設(shè)單位的安全責(zé)任建設(shè)單位的安全責(zé)任 （1）提供資料真實、準(zhǔn)確、完整 （2）不得提出不合規(guī)定的要求 （3）編制概算要包括安全環(huán)境和安全措施的費用 （4）不得使用不符合要求的設(shè)施 （5）申

7、領(lǐng)許可證時應(yīng)提供有關(guān)安全措施的資料 （6）拆除工程由相應(yīng)資質(zhì)的施工單位完成 2.2.勘察設(shè)計單位的安全責(zé)任勘察設(shè)計單位的安全責(zé)任 （1）按強制性標(biāo)準(zhǔn)勘察 （2）嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程 3.工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任 （1）審查是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn) （2）發(fā)現(xiàn)安全隱患要整改、停工、報告 4.施工單位的安全責(zé)任 （1）主要負責(zé)人 （2）項目負責(zé)人 （3）專職安全生產(chǎn)管理人員 總承包單位和分包單位對發(fā)包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。 施工現(xiàn)場采取的安全措施： 1）施工前安全施工技術(shù)交底 2）施工現(xiàn)場安全警示標(biāo)志的設(shè)置 3）施工現(xiàn)場的安全防護 4）施工現(xiàn)場布置應(yīng)當(dāng)符合安全要求 5）對周邊環(huán)境采取防護措施 6）施工現(xiàn)

8、場消防安全措施 5.相關(guān)單位的安全責(zé)任8.2.28.2.2建設(shè)工程安全建設(shè)監(jiān)督管理建設(shè)工程安全建設(shè)監(jiān)督管理 1.國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 2.國務(wù)院建設(shè)行政主管部門 3.發(fā)放許可證需審查施工安全措施 4.委托給建設(shè)安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施 5.縣級以上人民政府 6.縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門 7.國家對嚴(yán)重威脅施工安全的工藝、設(shè)備、材料實行淘汰制度。8.2.38.2.3安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理 1.建設(shè)行政主管部門 應(yīng)急救援預(yù)案 處罰、處理制度 2.施工單位 應(yīng)急救援預(yù)案 傷亡事故及時報告 保護事故現(xiàn)場8.2.48.2.4違反違反建設(shè)安全生產(chǎn)管理

9、條例建設(shè)安全生產(chǎn)管理條例的法律責(zé)任的法律責(zé)任 1.建設(shè)行政主管部門 2.建設(shè)單位 3.勘察、設(shè)計單位 4.工程監(jiān)理單位 5.施工單位 6.設(shè)備供應(yīng)單位 7.建設(shè)工程生產(chǎn)有關(guān)人員8.38.3建設(shè)工程安全事故的處理建設(shè)工程安全事故的處理8.3.18.3.1建設(shè)工程安全事故分類建設(shè)工程安全事故分類 （一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死

10、亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 8.3.18.3.1建設(shè)工程安全事故報告建設(shè)工程安全事故報告 事故報告 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

11、 （一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； （三）事故的簡要經(jīng)過； （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失； （五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況8.3.38.3.3建設(shè)工程安全事故的調(diào)查建設(shè)工程安全事故的調(diào)查 事故調(diào)查 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查 重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行

12、調(diào)查。 未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；（二）認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（三）提出對事故責(zé)任者的處理建議；（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（五）提交事故調(diào)查報告。8.1.18.1.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)的概念建設(shè)工程安全生產(chǎn)的概念 工程建設(shè)安全生產(chǎn) ： 是指建筑生產(chǎn)過程中要避免人員、財產(chǎn)的損失及對周圍環(huán)境的破壞。 生產(chǎn)過程中人的不安全行為是造成安全事故的最主要原因。 2007年11月19日中午1時左右，武漢天興洲大橋鐵路南岸引橋工地突發(fā)事故，5名工人在作

13、業(yè)時，澆筑用的模板突然倒塌，5人墜入旁邊的水坑中，造成1人死亡、4人不同程度受傷。據(jù)悉，事故原因是螺絲沒有固定好。（長江商報） 8.1.58.1.5建設(shè)工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制建設(shè)工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度度 1.1.安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)培訓(xùn)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)培訓(xùn) 2.2.安全科學(xué)技術(shù)知識的教育培訓(xùn)安全科學(xué)技術(shù)知識的教育培訓(xùn) （1）新職工上崗前的教育培訓(xùn) （2）崗位安全培訓(xùn) （3）操作人員的培訓(xùn) （4）變換工地的安全培訓(xùn) （5）年度安全教育培訓(xùn) 3.3.施工單位主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安施工單位主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)和考核全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)和考核 安全生

14、產(chǎn)能力和管理能力考核8.2.18.2.1建設(shè)工程主體單位的安全責(zé)任建設(shè)工程主體單位的安全責(zé)任 1.1.建設(shè)單位的安全責(zé)任建設(shè)單位的安全責(zé)任 （1）提供資料真實、準(zhǔn)確、完整 （2）不得提出不合規(guī)定的要求 （3）編制概算要包括安全環(huán)境和安全措施的費用 （4）不得使用不符合要求的設(shè)施 （5）申領(lǐng)許可證時應(yīng)提供有關(guān)安全措施的資料 （6）拆除工程由相應(yīng)資質(zhì)的施工單位完成 2.2.勘察設(shè)計單位的安全責(zé)任勘察設(shè)計單位的安全責(zé)任 （1）按強制性標(biāo)準(zhǔn)勘察 （2）嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程 3.工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任 （1）審查是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn) （2）發(fā)現(xiàn)安全隱患要整改、停工、報告 4.施工單位的安全責(zé)任 （1）主要負責(zé)

15、人 （2）項目負責(zé)人 （3）專職安全生產(chǎn)管理人員 總承包單位和分包單位對發(fā)包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。8.2.28.2.2建設(shè)工程安全建設(shè)監(jiān)督管理建設(shè)工程安全建設(shè)監(jiān)督管理 1.國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 2.國務(wù)院建設(shè)行政主管部門 3.發(fā)放許可證需審查施工安全措施 4.委托給建設(shè)安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施 5.縣級以上人民政府 6.縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門 7.國家對嚴(yán)重威脅施工安全的工藝、設(shè)備、材料實行淘汰制度。8.3.38.3.3建設(shè)工程安全事故的調(diào)查建設(shè)工程安全事故的調(diào)查 事故調(diào)查 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查 重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府