社區(qū)存在的問(wèn)題

1、社區(qū)工作實(shí)務(wù)20122013學(xué)年第一學(xué)期 作業(yè)二 班 級(jí)：行政102 作業(yè)名稱：社區(qū)存在的問(wèn)題 姓 名：陳 靜 張振華 林 江 沈小君 學(xué) 號(hào)：1005012035 1005012052 1005012056 1005012057 任課教師：錢雪飛社區(qū)存在的問(wèn)題一、從社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的角度：1、 社區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)經(jīng)費(fèi)比較緊張,也成為了影響社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展的瓶頸。社區(qū)干部的薪金水平普遍比較低，而且經(jīng)費(fèi)的缺口比較大。但同時(shí)社區(qū)居委會(huì)卻擔(dān)負(fù)著社區(qū)內(nèi)的計(jì)劃生育、綜合治理、民政低保、社會(huì)就業(yè)、公共衛(wèi)生等工作及政府各職能部門臨時(shí)安排的如各種醫(yī)保、社保、土地、規(guī)劃、城建、煙草、酒類專賣、信訪、物價(jià)、

2、工青婦兵等各種行政事務(wù)，工作壓力大、難度高。而社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入少，也導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)等設(shè)施不全，硬件設(shè)施跟不上，開(kāi)展服務(wù)相對(duì)較差。2、 社區(qū)的管理體制不順，職能不清，使得組織實(shí)施社區(qū)建設(shè)的街道辦事處職能作用被一定程度的削弱。主要是表現(xiàn)在城市基層管理體制導(dǎo)致了“多頭管理”等現(xiàn)象，使街道辦事處缺乏必要的綜合協(xié)調(diào)權(quán)和組織實(shí)施權(quán)，對(duì)社區(qū)的管理缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。在片面強(qiáng)調(diào)GDP增長(zhǎng)的社會(huì)大潮下，加之社區(qū)又處在巨大的經(jīng)濟(jì)壓力之下，這就造成了街道辦事處將相當(dāng)一部分精力投入到發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)上，削弱了其管理和服務(wù)的職能。3、 社區(qū)管理的組織力量比較薄弱。社區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、基本設(shè)施與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)不適應(yīng)

3、。有些工作缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，管理職責(zé)無(wú)法履行，有的雖然設(shè)置了機(jī)構(gòu)，但由于人員或設(shè)備等力量較弱，而影響到任務(wù)的完成。4、 社區(qū)管理部門沒(méi)有統(tǒng)一的上級(jí)管理部門領(lǐng)導(dǎo)，各部門各行其事，缺乏管理，監(jiān)督力度不大。另一方面，也說(shuō)明了社區(qū)管理的法制不健全。5、 社區(qū)工作者的整體結(jié)構(gòu)不平衡，社區(qū)工作人員的能力素質(zhì)和職責(zé)意識(shí)較差。表現(xiàn)在：一方面，社區(qū)部分工作者由于年紀(jì)輕，缺乏經(jīng)驗(yàn)，工作能力不強(qiáng)，對(duì)社區(qū)工作的專業(yè)技能未較好地掌握；有的年輕工作者又不夠安心工作，責(zé)任意識(shí)又不強(qiáng)，影響了社區(qū)工作的開(kāi)展。另一方面，男性工作者偏少，對(duì)某些工作開(kāi)展帶來(lái)不利；文化程度、專業(yè)水平參差不齊；任職前普遍沒(méi)有接受培訓(xùn)，任職后培訓(xùn)方式單一，

4、參加人員缺乏全員性。6、 社區(qū)共建意識(shí)有待加強(qiáng)。有相當(dāng)部分的單位和部門參與社區(qū)共建的熱情不高，對(duì)社區(qū)共駐共建只停留在“共而不建、只圖形式、不求實(shí)效”的地步，對(duì)待社區(qū)工作“講起來(lái)重要，干起來(lái)需要，要起錢來(lái)就不要”，突出表現(xiàn)就是每年的共建經(jīng)費(fèi)需要社區(qū)干部多次上門討要，把參與社區(qū)建設(shè)當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)。7、 社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)存在問(wèn)題。首先是社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跟不上老齡化社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，老年人的醫(yī)療保健不能在社區(qū)得到完全的解決，老年康復(fù)中心基本上沒(méi)有。社區(qū)對(duì)老年人日常生活照顧方面所提供的服務(wù)不足。其次是為婦女兒童服務(wù)的設(shè)施雖然建立了，但是很少，且處在低水平上。另外，對(duì)于下崗、失業(yè)和特困戶，社區(qū)只能為他們解決一半“

5、低保”問(wèn)題。最后是殘疾人在社區(qū)沒(méi)有自己的綜合活動(dòng)中心，社區(qū)基本上沒(méi)有建立無(wú)障礙設(shè)施。8、 居民的社區(qū)意識(shí)淡薄，社區(qū)居民與社區(qū)中的單位對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感較弱。社區(qū)缺乏一定的社會(huì)資源積累可供動(dòng)員群眾，不少居民認(rèn)為社區(qū)工作僅僅是街道、居委會(huì)的事，與己無(wú)關(guān)，絕大多數(shù)中青年很少參與社區(qū)事務(wù)，以至于社區(qū)的事情成了虛空的東西，更不談群眾參與完善社區(qū)管理工作的行動(dòng)了。另外，社區(qū)居民環(huán)境意識(shí)仍舊淡薄，參與社區(qū)環(huán)境綜合治理的積極性不高。常常出現(xiàn)寵物咬人、存在衛(wèi)生死角、雜物阻塞樓梯、停車難、亂擺亂掛等現(xiàn)象。二、從社區(qū)居民的角度：1、 社區(qū)選舉不夠透明。社區(qū)工作干部雖說(shuō)是由社區(qū)群眾選舉產(chǎn)生，但在選舉中存在違法違規(guī)

6、現(xiàn)象。在選舉前就通過(guò)個(gè)人私情拉選票，以及靠關(guān)系進(jìn)入社區(qū)干部隊(duì)伍等，影響了社區(qū)干部在群眾中的形象。2、 社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的管理能力不強(qiáng)。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人員大都依照自己的經(jīng)驗(yàn)處理社區(qū)事務(wù)，管理社區(qū)，決策失誤現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生；此外，社區(qū)管理人員中有不少年輕人，他們經(jīng)驗(yàn)不足，處理社區(qū)中實(shí)際問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)也少，不能很快的適應(yīng)自己的角色，處理起具體事務(wù)或糾紛時(shí)心有余而力不足。3、 社區(qū)舉辦活動(dòng)的次數(shù)太少，活動(dòng)所面向的對(duì)象單一，一般都集中在中青年群體。但從以往開(kāi)展的活動(dòng)中看出，中青年群體大都忙于自己的事情，對(duì)活動(dòng)的參與度和積極性并不高，相比之下，老年及退休群體有更多的可支配時(shí)間，更需要參加一些集體活動(dòng)，而面向這部分群體的活動(dòng)少

7、之又少。4、 社區(qū)缺少必要的宣傳。社區(qū)干部身處社區(qū)工作一線，他們直接面對(duì)社區(qū)群眾開(kāi)展工作，但實(shí)際情況是居民對(duì)社區(qū)工作缺少了解，經(jīng)驗(yàn)也不足，從而也導(dǎo)致社區(qū)工作很難開(kāi)展。5、 社區(qū)服務(wù)單一，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，不能滿足社區(qū)居明日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化和生活需要。社區(qū)服務(wù)大多停留在較淺的層面，沒(méi)有突破福利服務(wù)的范圍，以無(wú)償?shù)?、短期的、面向弱?shì)群體的社會(huì)救助和福利性服務(wù)為主，低償或有償?shù)?、面向大眾的服?wù)幾乎為零。還有就是便民服務(wù)不到位，例如各種維修站、菜市場(chǎng)、水果店等數(shù)量較少。6、 社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較少，形式單一。比如小區(qū)里的健身器材，一方面數(shù)量太少，一般只有一兩處有，另一方面，健身器材種類也較少，不能滿足

8、社區(qū)里各個(gè)群體的需要。7、 對(duì)社區(qū)中弱勢(shì)群體的重視不夠。針對(duì)社區(qū)中弱勢(shì)群體的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，如針對(duì)殘疾人，社區(qū)中基本沒(méi)有康復(fù)器材供殘疾人使用；在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)幾乎并不把殘疾人列入活動(dòng)對(duì)象中；殘疾人沒(méi)有自己活動(dòng)的場(chǎng)所等問(wèn)題。8、 社區(qū)中鄰里關(guān)系并不是很融洽。社區(qū)中很多居民只跟自己比較熟悉的鄰居或工作上的同事關(guān)系較好，而很多居民在那里住了住了很多年卻并不知道自己家對(duì)面住著怎樣的人，很少見(jiàn)到，即使在門口看見(jiàn)也只是點(diǎn)個(gè)頭打個(gè)招呼。三、 與理想社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比存在的問(wèn)題：1、社區(qū)自治理念不清，居委會(huì)不能充分發(fā)揮其職能，社區(qū)居民對(duì)“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”和“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的認(rèn)識(shí)不完

9、全，居民自治還沒(méi)有達(dá)到較高水平。2、基礎(chǔ)設(shè)施不健全，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施管理較差。表現(xiàn)在：社區(qū)生活、鍛煉、娛樂(lè)設(shè)施缺乏，社區(qū)居民的空暇時(shí)間生活單調(diào)，具體來(lái)說(shuō)主要是供水系統(tǒng)、道路、路燈等技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施，以及社區(qū)公共組織辦公場(chǎng)所、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、辦公設(shè)備、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、文化體育設(shè)施等社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施要沒(méi)有完善配套。3、社區(qū)生活環(huán)境狀況有待進(jìn)一步改善。在理想社區(qū)中，生活環(huán)境要凈化、美化、綠化，干凈整潔，優(yōu)美舒適，但是目前，我們?nèi)杂猩贁?shù)住戶反映小區(qū)環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象仍時(shí)有存在。4、社區(qū)居民的認(rèn)同感和歸屬感不強(qiáng)，社區(qū)意識(shí)薄弱。居民在社區(qū)共建活動(dòng)中，參與熱情不高，在社區(qū)舉辦的各類活動(dòng)中的參與度也較低。5、社區(qū)缺乏良好

10、的文化氛圍和多元化的社區(qū)活動(dòng)。社區(qū)活動(dòng)形式固定僵化，缺乏創(chuàng)新，缺少居民喜聞樂(lè)見(jiàn)形式的活動(dòng)，活動(dòng)對(duì)象單一化，做不到全體居民的共同參與。6、社區(qū)治安環(huán)境有待提高。有居民反映社區(qū)還會(huì)發(fā)生偷盜事件，影響社區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。7、社區(qū)的服務(wù)體系不健全，服務(wù)形式種類比較單一，不能滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化、精神和生活需求。8、社區(qū)居民人際關(guān)系生疏，居民之間相互溝通較少，鄰里關(guān)系融洽度較低。沒(méi)有形成具有濃厚的團(tuán)結(jié)、合作、互助、守望意識(shí)的社區(qū)氛圍。針對(duì)社區(qū)存在問(wèn)題的解決對(duì)策1、 加大對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)扶持力度。盡管我國(guó)把社區(qū)經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，實(shí)行了財(cái)政撥付制。但是，社區(qū)經(jīng)費(fèi)仍然相當(dāng)短缺，難以保證社區(qū)工作的正

11、常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，一是繼續(xù)加大財(cái)政扶持力度，改善社區(qū)服務(wù)條件。二是發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。社區(qū)要充分利用自己作為城市一部分的有利條件，自辦或聯(lián)辦社區(qū)有償服務(wù)，如家政、社區(qū)物業(yè)管理、就業(yè)中介等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使社區(qū)在服務(wù)中發(fā)展，在發(fā)展中更好地服務(wù)；積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)，興辦社會(huì)企業(yè)，增加社區(qū)集體收入，壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是落實(shí)優(yōu)惠政策，扶持社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工商、稅務(wù)等職能部門對(duì)社區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)要積極落實(shí)優(yōu)惠措施，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便利、拓展空間。2、 建立健全社區(qū)干部選舉制度，完善社區(qū)干部保障制度。一方面，加強(qiáng)社區(qū)干部選舉制度建設(shè)，保證選舉過(guò)程的透明、合法，杜絕“走后門”“拉關(guān)系”等現(xiàn)象的出現(xiàn)，這樣

12、也有利于社區(qū)工作的有效開(kāi)展，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)的建設(shè)。另一方面，堅(jiān)持“用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)待遇留人”的原則，不斷完善激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)保障措施，切實(shí)提高社區(qū)工作者的地位和待遇，增加社區(qū)工作對(duì)社會(huì)人才的吸引力。一是要提高社區(qū)工作者的待遇。要努力提高他們的工資福利待遇。積極創(chuàng)造條件為社區(qū)工作者辦理醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等，解決他們的后顧之憂。同時(shí)要在政治上關(guān)心他們，對(duì)表現(xiàn)突出的社區(qū)工作者，要在提拔、晉級(jí)、表彰等方面給予優(yōu)先考慮，創(chuàng)造良好的用人環(huán)境。二是要做好對(duì)社區(qū)工作者的監(jiān)督約束工作，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，制定出一整套有關(guān)社區(qū)干部聘用、考核、獎(jiǎng)懲、辭退等方面的規(guī)章制度，逐步使社區(qū)工作

13、者隊(duì)伍建設(shè)走向規(guī)范化、制度化的軌道。三是針對(duì)社區(qū)中的年輕工作人員，要加大對(duì)他們的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)他們的工作，讓他們盡快轉(zhuǎn)變角色，積累經(jīng)驗(yàn)，更好地為社區(qū)服務(wù)，為社區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。3、 立足社區(qū)工作實(shí)際，加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。社區(qū)黨組織是建設(shè)和諧社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心。定期研究社區(qū)黨建工作的發(fā)展戰(zhàn)略，糾正社區(qū)黨建工作中的偏差，領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)社區(qū)黨建的發(fā)展。可以通過(guò)組織、團(tuán)結(jié)和凝聚在職黨員、下崗黨員、待崗黨員、轉(zhuǎn)崗黨員等，使之投身于社區(qū)建設(shè)和管理。另外，還要積極探索創(chuàng)新社區(qū)黨建工作的新機(jī)制，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的思路，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織建設(shè)全覆蓋，以加強(qiáng)和完善社區(qū)黨組織建設(shè)帶動(dòng)、促進(jìn)社區(qū)其他組織的建設(shè)。4、 進(jìn)一

14、步提升社區(qū)服務(wù)水平。首先要找準(zhǔn)社區(qū)服務(wù)的切入點(diǎn)，從社區(qū)居民迫切需要解決的問(wèn)題入手，針對(duì)社區(qū)的實(shí)際，把解決群眾生活特別是基本生活方面面臨的困難和問(wèn)題作為突破口。其次要謀求社區(qū)服務(wù)的發(fā)展點(diǎn)，健全社區(qū)服務(wù)的各項(xiàng)制度，要充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，重點(diǎn)發(fā)展面向居民的便民利民服務(wù)，面向特殊群體的社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫保障服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)，改善服務(wù)手段，進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，要大力推進(jìn)民主、法制化進(jìn)程，健全社區(qū)重大事項(xiàng)的居民代表會(huì)議制度和居民評(píng)議社區(qū)工作者制度，為居民自治搭建更好的平臺(tái)。最后是不斷壯大社區(qū)服務(wù)的隊(duì)伍，使社區(qū)工作者有時(shí)間和

15、精力來(lái)組織協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)工作。要建立專業(yè)化的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資格認(rèn)證制度，對(duì)社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),提高他們的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展志愿者服務(wù)隊(duì)伍，向居民群眾提供社會(huì)互助服務(wù)。5、 加大對(duì)社區(qū)弱勢(shì)群體的重視。這里的弱勢(shì)群體主要包括下崗職工，退休人員，無(wú)依無(wú)靠的居民，低保人員，殘疾人等群體，要積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)面向本社區(qū)弱勢(shì)群體，并積極引導(dǎo)他們參與讓他們切實(shí)地感受到社區(qū)對(duì)他們的關(guān)愛(ài)，為他們?cè)O(shè)立專門的活動(dòng)場(chǎng)所和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，并為他們的生活提供力所能及的幫助。6、 加大社區(qū)宣傳力度，充分利用社區(qū)資源，形成共建的良好氛圍。社區(qū)建設(shè)的主體是社區(qū)成員，社區(qū)成員的參與和自我管理、自我教

16、育、自我服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的生命力所在。社區(qū)建設(shè)缺乏社區(qū)成員、社區(qū)居民、駐區(qū)單位的廣泛參與，社區(qū)建設(shè)就不能說(shuō)是成功的。宣傳是社區(qū)工作的窗口，一定要加強(qiáng)相關(guān)工作的宣傳，使得社區(qū)群眾能更好的了解社區(qū)工作的相關(guān)內(nèi)容，從而取得社區(qū)群眾的廣泛支持，增加社區(qū)居民的參與度。7、 建立政府、街道和社區(qū)良好的互動(dòng)工作機(jī)制。要進(jìn)一步理順區(qū)政府、街道及社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)公共管理與服務(wù)中的功能及權(quán)責(zé)關(guān)系。首先，社區(qū)之間要通過(guò)交流和溝通，開(kāi)展互動(dòng)，融洽關(guān)系，整合資源，取長(zhǎng)補(bǔ)短。其次，政府對(duì)社區(qū)的自治、管理和服務(wù)提供指導(dǎo)，并通過(guò)加大投入，為社區(qū)自治、管理和服務(wù)創(chuàng)造條件，提供保障；同時(shí)社區(qū)也要通過(guò)不斷完善基礎(chǔ)平臺(tái)，主動(dòng)協(xié)助政府完

17、成各項(xiàng)工作任務(wù)，建立合作伙伴關(guān)系，共同促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。最后，街道也要積極的提供資源，促進(jìn)社區(qū)各方面的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)街道的發(fā)展，創(chuàng)造雙贏的局面。8、 培育居民社區(qū)意識(shí)，營(yíng)造社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感。培育公民意識(shí)的途徑是讓居民直接參與社區(qū)事務(wù)的管理和建設(shè)。要讓居民認(rèn)同社區(qū)，最好的辦法就是讓他們參與社區(qū)管理。因此，要建立居民多層面地參與社區(qū)各類公共事務(wù)管理與建設(shè)的制度化機(jī)制，為社區(qū)居民提供平等的參與機(jī)會(huì)，讓他們?cè)趨⑴c中增強(qiáng)自主性。但更關(guān)鍵的是，要讓參與者分擔(dān)責(zé)任，增強(qiáng)居民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，而不是“事不關(guān)己，高高掛起”，只顧個(gè)人權(quán)利而忽視社會(huì)責(zé)任。9、 加大投入，完善設(shè)施，營(yíng)造良好的社區(qū)環(huán)境。一是要加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境改造，把社區(qū)環(huán)境改造納入市政建設(shè)總體規(guī)劃，推進(jìn)城市管理到社區(qū)，大力開(kāi)展社區(qū)環(huán)境整治，拆除違章建筑，治理亂搭亂蓋和臟亂差現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的綠化、凈化、美化、亮化和道路硬化，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、舒適、溫馨的社區(qū)環(huán)境。二是要加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持政府投入為主，廣泛吸收社會(huì)各方面資金，鼓勵(lì)社會(huì)各界投入，建立和完善多元投資機(jī)制，切實(shí)解決社區(qū)組織工作用房、居民公共活動(dòng)場(chǎng)所以及為居民服務(wù)的窗口等必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。三是要加強(qiáng)社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一管理的原則，規(guī)范社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造“數(shù)字社區(qū)”，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)