2022年社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案.docx

1、2022年社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案2022年社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案一、面臨形勢(shì)目前，我市有X個(gè)城市街道、XX個(gè)城市社區(qū)。十四五期間, 各級(jí)黨委、政府仔細(xì)實(shí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作 的看法，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。一是社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得初步進(jìn)展。全市共建成社區(qū)服務(wù) 中心X個(gè)，社區(qū)服務(wù)站XX個(gè),社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)XX.x%o二是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容不斷拓展。勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)服 務(wù)、文化消遣、社會(huì)治安等政府公共服務(wù)事項(xiàng)逐步向社區(qū)覆蓋， 社區(qū)志愿服務(wù)蓬勃開(kāi)展。家政服務(wù)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、食品 配送、修理服務(wù)等便民利民服務(wù)項(xiàng)目及超市、菜場(chǎng)、早餐等服務(wù) 網(wǎng)點(diǎn)逐步進(jìn)入社區(qū)，便利了

2、社區(qū)居民生活。三是社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。依法選舉產(chǎn)生一批社區(qū)居委會(huì) 成員，逐步面對(duì)社會(huì)公開(kāi)聘請(qǐng)專職社區(qū)工作人員。截止XXXX年底, 全市共有社區(qū)居民委員會(huì)在編工作人員XXX人，社區(qū)公共服務(wù)從 業(yè)人員XXXX人。四是社區(qū)服務(wù)方式不斷改善。依托社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù) 站，實(shí)行一站式服務(wù)；利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)社區(qū)信息化建設(shè)。 通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資金、開(kāi)展項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo) 社會(huì)組織、企事業(yè)單位和居民參加社區(qū)管理和服務(wù)活動(dòng)。五是社區(qū)服務(wù)制度環(huán)境初步形成。圍繞社區(qū)衛(wèi)生、社會(huì)救助、 勞動(dòng)就業(yè)、文化教化、社區(qū)服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容出臺(tái)了相關(guān)政策，各 縣區(qū)也相繼出臺(tái)了主動(dòng)推動(dòng)社區(qū)服務(wù)的政策措施，社區(qū)服務(wù)的

3、政 策法規(guī)逐步完善，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的認(rèn)同感和歸屬感越來(lái)越 強(qiáng)。但就總體狀況而言，我市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)仍舊處于初級(jí)階 段，存在一些困難和問(wèn)題。目前，全市有X個(gè)街道沒(méi)有建立社區(qū) 服務(wù)中心、XX個(gè)社區(qū)沒(méi)有辦公服務(wù)用房，XX個(gè)社區(qū)辦公服務(wù)用房 在XXX平方米以下；社區(qū)服務(wù)設(shè)施總量供應(yīng)不足，社區(qū)服務(wù)設(shè)施 建設(shè)缺口大；社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目較少，水平不高，供應(yīng)方式單一；社 區(qū)服務(wù)人才短缺，素養(yǎng)偏低，結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制 不順暢，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，保障實(shí)力不強(qiáng)，社會(huì)參加機(jī)制亟待完善 等。二、基本原則和總體目標(biāo)(-)基本原則。必需堅(jiān)持以人為本，不斷滿意社區(qū)居民特 性化、多樣化、多元化服務(wù)需求，提高居民生活質(zhì)量

4、；必需堅(jiān)持 社會(huì)化方向，發(fā)揮社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)組織、駐社區(qū) 單位、企業(yè)和個(gè)人的作用，共同推動(dòng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)；必需堅(jiān) 持因地制宜，突出社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)，按部就班，分階段實(shí) 施；必需堅(jiān)持資源共享，整合各類公共服務(wù)資源，強(qiáng)化綜合服務(wù) 功能。（二）總體目標(biāo)。力爭(zhēng)到XXXX年，全市全部街道建有X個(gè)不 低于XXX平方米的社區(qū)服務(wù)中心，全部城市社區(qū)建有X個(gè)不少于 XXX平方米的社區(qū)服務(wù)站；每百戶居民擁有的社區(qū)服務(wù)設(shè)施面積 不低于XX平方米；XX%以上的社區(qū)黨員和XX%以上的社區(qū)居民參 加社區(qū)志愿活動(dòng);注冊(cè)社區(qū)志愿者達(dá)到本地區(qū)居民總數(shù)XX%以上， 每個(gè)社區(qū)擁有X個(gè)以上社區(qū)社會(huì)組織；每個(gè)社區(qū)居民

5、委員會(huì)至少 有X名社區(qū)工作者獲得社會(huì)工作者職業(yè)資格、X名達(dá)到本科學(xué)歷， XX%以上工作人員具有大專學(xué)歷；推動(dòng)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理和三維 數(shù)字社區(qū)建設(shè)任務(wù)。三、重點(diǎn)任務(wù)（-）社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持政府投入為主，通過(guò)國(guó)家項(xiàng) 目帶動(dòng)、省上資金補(bǔ)助和市、縣區(qū)政府自籌以及多方面籌措社會(huì) 資金等渠道，新建、改擴(kuò)建、購(gòu)置改造相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn) 建設(shè)以一站式社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)為主體、各類專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施相配 套，縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)相連接的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，努力 實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)全覆蓋。有效整合社區(qū)服務(wù)設(shè)施資源，對(duì)暫不 具備新建條件的，要堅(jiān)持因地制宜、因陋就簡(jiǎn)，通過(guò)整合、修理 利用原有設(shè)施，興辦集管理、服務(wù)、

6、教化、活動(dòng)等功能于一體的 社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)XX個(gè)行政村為重點(diǎn), 領(lǐng)先建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，打造社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)示 范區(qū)。（二）社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和專業(yè)服務(wù) 機(jī)構(gòu)為依托，推動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)廣覆蓋、群眾性互助和志愿服務(wù) 制度化。XXXX年-XXXX年，進(jìn)一步拓展深化社區(qū)服務(wù)功能，推廣 網(wǎng)格化管理，整合各類服務(wù)項(xiàng)目，健全完善服務(wù)體系。XXXX年-XXXX 年，探討制定社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系及管理方法，建立健全社區(qū)服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。力爭(zhēng)到XXXX年底， 基本建立起覆蓋社區(qū)成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)設(shè)施完備、服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)功能完善

7、、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù) 體系。（三）社區(qū)信息化建設(shè)。根據(jù)XX省政府與工業(yè)和信息化部簽 訂的全面加快三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)建設(shè)大力推廣民情流水線 工程合作協(xié)議，依托XX省三維數(shù)字社會(huì)管理專網(wǎng)，根據(jù)正版化、 國(guó)產(chǎn)化要求，在市內(nèi)數(shù)字城市管理領(lǐng)域推廣運(yùn)用XX市XX區(qū)西湖 街道開(kāi)發(fā)的三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)軟件，力爭(zhēng)到XXXX年底，完成 我市社區(qū)三維數(shù)字社區(qū)建設(shè)任務(wù)，全面促進(jìn)民情流水線工程建設(shè)。（四）社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī) 劃綱要（XXXXXXXX年）要求，探討制定社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍培育 發(fā)展安排，建立健全社區(qū)服務(wù)人才培育機(jī)制，激勵(lì)、吸引優(yōu)秀人 才向社區(qū)流淌。依法選齊配強(qiáng)社區(qū)兩

8、委班子成員，健全居民委員 會(huì)下屬委員會(huì)，選齊配強(qiáng)居民小組長(zhǎng)、樓院門棟長(zhǎng)。堅(jiān)持公允、 公正、公開(kāi)、擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)的原則，實(shí)行聘請(qǐng)、招考等方式，面對(duì) 社會(huì)選拔社區(qū)專職工作者。加大社區(qū)工作者的教化培訓(xùn)力度，推 動(dòng)社區(qū)工作者隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化。（五）社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍， 規(guī)范社區(qū)志愿者組織管理，逐步將其納入社會(huì)組織管理范疇，實(shí) 行注冊(cè)、登記和管理。主動(dòng)支持社區(qū)志愿者服務(wù)組織開(kāi)展社區(qū)志 愿活動(dòng)，重點(diǎn)抓好社會(huì)救助、助殘、優(yōu)撫、就業(yè)、為老、文體等 服務(wù)。將部分社區(qū)公益性服務(wù)項(xiàng)目托付社區(qū)志愿服務(wù)組織管理、 擔(dān)當(dāng)，不斷開(kāi)拓社區(qū)志愿服務(wù)新領(lǐng)域。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要把社區(qū)

9、服務(wù)體系建設(shè)擺上重 要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度安排，建立完善社區(qū) 服務(wù)體系政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中的重大問(wèn) 題和重點(diǎn)工作。（二）完善扶持政策。將社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)納入城市規(guī)劃和 土地利用總體規(guī)劃，對(duì)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，依法可以實(shí) 行劃撥方式供地的，地方政府要切實(shí)予以保證；閑置的福利設(shè)施、 辦公用房，優(yōu)先用于社區(qū)服務(wù)。進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)稅收、公用 事業(yè)收費(fèi)、用工保險(xiǎn)、工商和社會(huì)組織登記等實(shí)惠政策，激勵(lì)發(fā) 展社區(qū)服務(wù)業(yè)。（三）加大資金投入。各縣區(qū)政府要加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入, 設(shè)立社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算。要區(qū)分不憐憫 況，對(duì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)服務(wù)人員酬勞、社區(qū) 服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)等，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助