第2章 財政的本質(zhì).電子教案教學(xué)課件

1、第2章 財政的本質(zhì)2本章提要 2.1 國家分配論的研究方法與內(nèi)容 2.2 財政的產(chǎn)生與發(fā)展 2.3 財政的定義及其本質(zhì) 2.4 財政的雙重屬性32.1 國家分配論的研究方法與內(nèi)容 2.1.1 國家分配論的研究方法 2.1.2 國家分配論的基本內(nèi)容構(gòu)成42.1.1 國家分配論的研究方法 國家分配論 基礎(chǔ)理論背景：馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué) 因而沿襲了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本研究方法 強(qiáng)調(diào)歷史分析方法 西方社會科學(xué)研究方法：思想實驗 馬克思主義：歷史分析法 強(qiáng)調(diào)集體分析方法 利益集團(tuán)(或階級)分析是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基本方法52.1.2 國家分配論的基本內(nèi)容構(gòu)成 關(guān)于財政的產(chǎn)生與發(fā)展問題 對財

2、政概念的界定和對財政本質(zhì)的理解 關(guān)于財政的公共性和利益集團(tuán)性并存的觀點(diǎn)62.2 財政的產(chǎn)生與發(fā)展 2.2.1 財政的產(chǎn)生 2.2.2 財政的發(fā)展72.2.1 財政的產(chǎn)生 原始社會末期出現(xiàn)剩余產(chǎn)品私有制產(chǎn)生階級產(chǎn)生國家產(chǎn)生財政產(chǎn)生82.2.2 財政的發(fā)展 社會和國家形態(tài)的演進(jìn) 奴隸制國家封建制國家資本主義國家社會主義國家 財政的發(fā)展 奴隸制國家財政封建制國家財政資本主義國家財政社會主義國家財政92.3 財政的定義及其本質(zhì) 2.3.1 財政的定義 2.3.2 兩難沖突問題 2.3.3 財政的本質(zhì)102.1 財政的定義 什么是財政？ 財政是國家或政府的收支活動，它是一國政府采取實物、力役或價值開工，

3、以一部分國民收入為分配對象，為國家實現(xiàn)其職能的需要而實施的分配活動。11 財政的基本要素 主體：國家或政府 客體：一部分國民收入 形式：實物、力役或價值形式 目的：滿足國家實現(xiàn)其職能的需要122.2 兩難沖突問題 經(jīng)濟(jì)學(xué)(財政學(xué))不僅要反映人與物之間的關(guān)系，而且要揭示人與人之間的關(guān)系，其主要是人與人之間的兩難沖突問題。 什么是兩難沖突？ 指兩種因素之間此消彼長的關(guān)系。 如個人利益與集體利益、局部利益與全局利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益之間的矛盾。13表2-1 污染博弈 乙甲低污染高污染低污染A (100萬元，200萬元)D (-30萬元，120萬元)高污染B (120萬元，-30萬元)C (100萬

4、元，100萬元) 例：污染博弈142.3.3 財政的本質(zhì) 財政的本質(zhì)是以國家或政府為主體的分配關(guān)系。15 主要內(nèi)容 經(jīng)濟(jì)體系中個人與國家、企業(yè)與國家之間的分配關(guān)系； 政府機(jī)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)政府部門之間以及各級政府之間的關(guān)系，尤其是中央與地方政府之間、地方各級政府之間的關(guān)系。162.4 財政的雙重屬性 2.4.1 公共性 2.4.2 利益集團(tuán)性172.4.1 公共性 公共性指財政具有滿足公共需要的屬性。 公共性是不同社會形態(tài)下財政的共性 財政的公共性又具有歷史性 公共產(chǎn)品的構(gòu)成隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會變遷而變化 公共產(chǎn)品的構(gòu)成可能因經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同而有所差別182.4.2 利益集團(tuán)性 什么是利益集團(tuán)性(或階級

5、性)？ 指財政反映著參與財政分配活動的各種利益集團(tuán)之間的利益互動關(guān)系。 這一屬性是財政的個性 在不同社會形態(tài)下，財政體現(xiàn)出不同的利益集團(tuán)性 在奴隸社會、封建社會、資本主義社會中，財政均體現(xiàn)著階級性，但隨社會形態(tài)的演進(jìn)而減弱。 在社會主義社會中，階段性位于次要地位，利益集團(tuán)性變得顯著。19本章小結(jié) 國家分配論以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作為基礎(chǔ)理論背景，主要采用歷史分析法和利益集團(tuán)分析法。 財政是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度，出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品，產(chǎn)生了私有制，產(chǎn)生了階段，繼而伴隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。 財政類型隨國家形態(tài)的變化而變化，其遞進(jìn)順序是：奴隸制國家財政、封建制國家財政、資本主義國家財政和社會主義國家財政。 財政以國家或政府為主體，以一部分國民收入為客體，財政分配可采用實物、力役和價值等形式。財政分配的直接目的是滿足國家實現(xiàn)其職能的需要。20 財政的本質(zhì)是以國家或政府為主體