政府信息資源管理體系課程

1、政府信息數(shù)據(jù)管理體系政府信息數(shù)據(jù)管理體系 華中科技大學公共管理學院電子政務(wù)研究中心 老師介紹研究方向： 服務(wù)型政府建設(shè)通用框架研究、政府績效管理研究、第三代行政服務(wù)中心應(yīng)用體系研究專業(yè)職務(wù)： 華中科技大學公管院電子政務(wù)研究中心 執(zhí)行主任 中國電子政務(wù)教學案例中心 主任 中國行政管理學會全國政府績效管理研究會 副秘書長社會職務(wù)： 中國計算機學會 理事 中國青年企業(yè)家協(xié)會 理事 教育部網(wǎng)上合作研究中心 學術(shù)委員 工信部IT服務(wù)標準組，社區(qū)信息化標準組 專家 武漢青年信息化人才協(xié)會 副會長 湖北省青聯(lián)委員 武漢市青聯(lián)常委 榮譽： 湖北省及武漢市科技進步二等獎二次和三等獎三次 湖北省五四青年獎?wù)?、武漢

2、市五四青年獎?wù)?、武漢市勞模等 主持和參與的研究項目 國家公務(wù)員管理局委托關(guān)于公務(wù)員平時績效考評體系研究 國管局委托招投標管理辦法研究 北京市政府辦公廳委托北京市國家機關(guān)績效管理體系研究 北京市科技項目績效考評指標體系研究 上海市網(wǎng)上信訪系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè) 上海市610辦公室管理系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè) 哈爾濱市法制辦委托的中國大城市政府流程再造框架研究 湖北省政府資質(zhì)資格管理與服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè) 武漢市政府門戶網(wǎng)站規(guī)劃與建設(shè) 武漢市電子監(jiān)察系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè) 該課程研修方向 掌握政府信息資源管理相關(guān)知識 把握信息資源開發(fā)利用分析方法 學會政府信息資源管理體系應(yīng)用 提高電子政務(wù)領(lǐng)域溝通表達能力 本課程教學知識點

3、梳理政府信息數(shù)據(jù)管理體系的基本概念 了解政府信息資源管理相關(guān)政策與標準 學習政府信息資源管理基本方法（目錄體系與交換體系） 學習提高政府信息資源管理水平的方法 了解服務(wù)型政府建設(shè)過程中的政府信息數(shù)據(jù)資源管理 解讀智慧城市之智慧物流數(shù)據(jù)中心解決方案提綱一、基本概念二、我國政府信息數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀三、寧波市政府信息資源管理分析四、政府信息資源管理體系框架五、應(yīng)用實踐 目錄體系與交換體系應(yīng)用實踐 智慧型行政服務(wù)體系之數(shù)據(jù)中心應(yīng)用實踐 智慧城市之智慧物流數(shù)據(jù)中心應(yīng)用實踐 智慧城市之智慧港口應(yīng)用實踐六、總結(jié)與交流一、基本概念 什么叫信息：什么叫信息： 信息作為一種資源，它與傳統(tǒng)資源是不同的，它具有信息作為一

4、種資源，它與傳統(tǒng)資源是不同的，它具有 準確性、時效性、相關(guān)性、完整性、可獲得性等特征。準確性、時效性、相關(guān)性、完整性、可獲得性等特征。 自自19601960年開始萌芽發(fā)展的新興信息處理技術(shù)年開始萌芽發(fā)展的新興信息處理技術(shù)電子電子 計算機，與計算機，與19901990年以后開始普及的通訊技術(shù)年以后開始普及的通訊技術(shù)國際互聯(lián)國際互聯(lián) 網(wǎng)的相結(jié)，革命性地改變了人類獲取信息的方式和效率。網(wǎng)的相結(jié)，革命性地改變了人類獲取信息的方式和效率。 信息技術(shù)的運用使信息加工的速度大大加快，使信息信息技術(shù)的運用使信息加工的速度大大加快，使信息 更加豐富和完整，能夠極大促進人類的知識交流，促進信更加豐富和完整，能夠極

5、大促進人類的知識交流，促進信 息的共享程度，從而在整體上改變組織，成為一個學習型息的共享程度，從而在整體上改變組織，成為一個學習型 的組織。的組織。一、基本概念 什么叫政府信息：什么叫政府信息： 根據(jù)根據(jù)中華人民共和國政府信息公開條例中華人民共和國政府信息公開條例第二條，第二條，所謂政府信息，是指行政機關(guān)在履行職責過程中制作或者所謂政府信息，是指行政機關(guān)在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。 是一切產(chǎn)生于政府內(nèi)部或雖然產(chǎn)生于政府外部卻對政是一切產(chǎn)生于政府內(nèi)部或雖然產(chǎn)生于政府外部卻對政府業(yè)務(wù)活動有影響的信息的統(tǒng)稱，是政府信息資源構(gòu)成中府業(yè)

6、務(wù)活動有影響的信息的統(tǒng)稱，是政府信息資源構(gòu)成中的主要方面。的主要方面。一、基本概念 什么叫政府信息數(shù)據(jù)：什么叫政府信息數(shù)據(jù)： 文獻、數(shù)據(jù)資源或各種媒介和形式的政府信息的集文獻、數(shù)據(jù)資源或各種媒介和形式的政府信息的集合，包括文字、聲像、印刷品、電子信息、數(shù)據(jù)庫等。合，包括文字、聲像、印刷品、電子信息、數(shù)據(jù)庫等。一、基本概念 什么叫政府信息資源：什么叫政府信息資源： 狹義：政府信息內(nèi)容本身狹義：政府信息內(nèi)容本身 廣義：指的是除政府信息內(nèi)容外，還包括與其緊密相聯(lián)的廣義：指的是除政府信息內(nèi)容外，還包括與其緊密相聯(lián)的信息設(shè)備、信息人員、信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)。信息設(shè)備、信息人員、信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)。 定義：

7、政府信息資源是指政府中與信息采集能力、信息處定義：政府信息資源是指政府中與信息采集能力、信息處理能力、信息利用能力以及信息交流能力有關(guān)的一切資源理能力、信息利用能力以及信息交流能力有關(guān)的一切資源，包括政府信息、人員、設(shè)備、資金及技術(shù)。，包括政府信息、人員、設(shè)備、資金及技術(shù)。 一、基本概念什么叫數(shù)據(jù)管理：什么叫數(shù)據(jù)管理： 利用計算機硬件和軟件技術(shù)對數(shù)據(jù)進行有效的收利用計算機硬件和軟件技術(shù)對數(shù)據(jù)進行有效的收集、存儲、處理和應(yīng)用的過程。集、存儲、處理和應(yīng)用的過程。一、基本概念 什么叫信息管理：什么叫信息管理： 信息管理是人類為了有效地開發(fā)和利用信息資源，信息管理是人類為了有效地開發(fā)和利用信息資源，以

8、現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，對信息資源進行計劃、組織、以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，對信息資源進行計劃、組織、領(lǐng)導和控制的社會活動。領(lǐng)導和控制的社會活動。一、基本概念 什么是政務(wù)信息資源目錄體系：什么是政務(wù)信息資源目錄體系： 以國家統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，通過構(gòu)建覆蓋中以國家統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，通過構(gòu)建覆蓋中央、省、市、縣的多級政務(wù)信息資源目錄體系技術(shù)總體架央、省、市、縣的多級政務(wù)信息資源目錄體系技術(shù)總體架構(gòu)，采用元數(shù)據(jù)對共享政務(wù)信息資源特征進行描述形成統(tǒng)構(gòu)，采用元數(shù)據(jù)對共享政務(wù)信息資源特征進行描述形成統(tǒng)一規(guī)范的目錄內(nèi)容，通過對目錄內(nèi)容的有效組織和管理，一規(guī)范的目錄內(nèi)容，通過對目錄內(nèi)容的有效組織和管理

9、，形成部門間政務(wù)信息資源物理分散、邏輯集中的信息共享形成部門間政務(wù)信息資源物理分散、邏輯集中的信息共享模式，提供政務(wù)信息資源的發(fā)現(xiàn)定位服務(wù)，支持全國范圍模式，提供政務(wù)信息資源的發(fā)現(xiàn)定位服務(wù)，支持全國范圍內(nèi)跨部門、跨地區(qū)的普遍信息共享，方便用戶發(fā)現(xiàn)、定位內(nèi)跨部門、跨地區(qū)的普遍信息共享，方便用戶發(fā)現(xiàn)、定位和共享多種形態(tài)的政務(wù)信息資源，支持政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、和共享多種形態(tài)的政務(wù)信息資源，支持政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。一、基本概念什么叫政務(wù)信息數(shù)據(jù)管理體系：什么叫政務(wù)信息數(shù)據(jù)管理體系： 政務(wù)信息數(shù)據(jù)管理體系是以基于元數(shù)據(jù)的科學管理方政務(wù)信息數(shù)據(jù)管理體系是

10、以基于元數(shù)據(jù)的科學管理方法為基礎(chǔ)，對信息資源的產(chǎn)生、位置、責任單位、共享范法為基礎(chǔ)，對信息資源的產(chǎn)生、位置、責任單位、共享范圍及更新維護方式等方面信息進行描述的信息集合。圍及更新維護方式等方面信息進行描述的信息集合。一、基本概念什么是數(shù)據(jù)庫：什么是數(shù)據(jù)庫： （DatabaseDatabase）是按照數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來組織、存儲和管理數(shù)據(jù)）是按照數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來組織、存儲和管理數(shù)據(jù)的倉庫。發(fā)展的倉庫。發(fā)展“產(chǎn)生于距今五十年前，隨著信息技術(shù)和市產(chǎn)生于距今五十年前，隨著信息技術(shù)和市場的發(fā)展，特別是二十世紀九十年代以后，數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)變場的發(fā)展，特別是二十世紀九十年代以后，數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)變成用戶所需要的各種數(shù)據(jù)管理的方式。

11、數(shù)據(jù)庫有很多種類成用戶所需要的各種數(shù)據(jù)管理的方式。數(shù)據(jù)庫有很多種類型，在各個方面得到了廣泛的應(yīng)用。型，在各個方面得到了廣泛的應(yīng)用。一、基本概念什么是數(shù)據(jù)中心：什么是數(shù)據(jù)中心：（data centerdata center）以外包方式讓許多網(wǎng)上公司存放它們設(shè)備）以外包方式讓許多網(wǎng)上公司存放它們設(shè)備( (主要是網(wǎng)站主要是網(wǎng)站) )或數(shù)據(jù)的地方，是場地出租概念在因特網(wǎng)領(lǐng)域或數(shù)據(jù)的地方，是場地出租概念在因特網(wǎng)領(lǐng)域的延伸。的延伸。 主要作用：數(shù)據(jù)中心利用全球協(xié)作的特定設(shè)備網(wǎng)絡(luò)，用在主要作用：數(shù)據(jù)中心利用全球協(xié)作的特定設(shè)備網(wǎng)絡(luò)，用在InternetInternet網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施上加速信息的傳遞。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

12、上加速信息的傳遞。一、基本概念什么是云計算：什么是云計算：狹義云計算：是指提供資源的網(wǎng)絡(luò)被稱為狹義云計算：是指提供資源的網(wǎng)絡(luò)被稱為“云云”。廣義云計算：這種服務(wù)可以是廣義云計算：這種服務(wù)可以是ITIT和軟件、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的，也和軟件、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的，也可以是任意其他的服務(wù)?？梢允侨我馄渌姆?wù)。一、基本概念什么是政府信息能力：什么是政府信息能力： 主要指信息采集能力、信息處理能力、信息利用能力、主要指信息采集能力、信息處理能力、信息利用能力、信息交流能力信息交流能力信息采集能力是政府準確、及時和完整地獲取所需要的信息采集能力是政府準確、及時和完整地獲取所需要的數(shù)據(jù)和信息的能力。數(shù)據(jù)和信息的能力。

13、信息處理能力包括存儲、加工和分析各種數(shù)據(jù)和信息以信息處理能力包括存儲、加工和分析各種數(shù)據(jù)和信息以滿足政府最終用戶需要的各種能力。滿足政府最終用戶需要的各種能力。政府能在多大程度上利用所采集和處理的數(shù)據(jù)和信息實政府能在多大程度上利用所采集和處理的數(shù)據(jù)和信息實現(xiàn)現(xiàn)“有信息的管理和決策有信息的管理和決策”或或“由信息所支持的管理和由信息所支持的管理和決策決策”是由政府的信息利用能力所決定的。是由政府的信息利用能力所決定的。 政府的信息交流能力與政府信息對內(nèi)交流、對外發(fā)布、政府的信息交流能力與政府信息對內(nèi)交流、對外發(fā)布、促進政府與人民的互動、落實政府的各項方針政策和計促進政府與人民的互動、落實政府的各

14、項方針政策和計劃密切相關(guān)。劃密切相關(guān)。 一、基本概念什么是政府信息化：什么是政府信息化： 就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)不斷提高政府的信息能力，包括上就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)不斷提高政府的信息能力，包括上述四個方面的能力，四種信息能力動態(tài)平衡發(fā)展。述四個方面的能力，四種信息能力動態(tài)平衡發(fā)展。 較普遍的，容易犯的錯誤是決策者往往只重視信息處理較普遍的，容易犯的錯誤是決策者往往只重視信息處理能力的增強，即熱衷于采購設(shè)備，而忽視了與其它三個能力的增強，即熱衷于采購設(shè)備，而忽視了與其它三個方面的信息能力的平衡發(fā)展。方面的信息能力的平衡發(fā)展。 一、基本概念政府信息數(shù)據(jù)分類政府信息數(shù)據(jù)分類文字信息文字信息 聲像信息聲像

15、信息 印刷品印刷品 電子信息電子信息 數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)庫 政府信息數(shù)據(jù)分類一、基本概念 結(jié)合政府信息資源管理的特點和要求劃分為： 政府公開信息 政府共享信息 政府內(nèi)部信息 政府密級信息 政府信息數(shù)據(jù)管理在政府管理中的位置 政府信息數(shù)據(jù)資源是國家有重要價值的戰(zhàn)略資源，政政府信息數(shù)據(jù)資源是國家有重要價值的戰(zhàn)略資源，政府信息資源管理、開發(fā)與利用在政府管理中具有越來越重府信息資源管理、開發(fā)與利用在政府管理中具有越來越重要的地位和作用。要的地位和作用。 政府信息資源管理在電子政務(wù)總體框架中的位置政府信息數(shù)據(jù)管理的主要目的和意義主要目的：使政府信息數(shù)據(jù)得到充分開發(fā)和利用，保證各個主要目的：使政府信息數(shù)據(jù)得到充分

16、開發(fā)和利用，保證各個政府機構(gòu)有效履行各自的職責。政府機構(gòu)有效履行各自的職責。主要意義：主要意義： l 有利于信息數(shù)據(jù)資源的合理配置有利于信息數(shù)據(jù)資源的合理配置l 有利于避免重復(fù)建設(shè)有利于避免重復(fù)建設(shè)l 有利于信息資源共享有利于信息資源共享政府信息數(shù)據(jù)管理的必要性 l 如果沒有對政府信息資源的有效管理，如果不能實現(xiàn)政府四種信息能力的動態(tài)平衡發(fā)展，政府信息化是不可能有效地實現(xiàn)的。l 如果沒有有效的政府信息資源管理，政府信息化就可能缺乏基本的約束。其結(jié)果將導致政府信息化的過程弊病叢生，輕則不能達到預(yù)期的目標和效果，重則造成浪費、欺詐、貪瀆，嚴重地損害國家和人民的利益。l 政府信息資源的管理，也與國家

17、安全密切相關(guān)。管嚴了，不利于國家的發(fā)展；管松了，不利于國家的安全。如何掌握這個尺度，也是政府信息資源管理需要面對和解決的問題之一。l 政府信息資源管理需要面對的不僅是政府信息及其相應(yīng)的技術(shù)手段的管理；而且，也與政府的政策，政府人力資源的開發(fā)密切相關(guān)。政府信息數(shù)據(jù)管理的特點 管理目標多樣性 為政府決策當好參謀 宣傳政治、軍事、科技、經(jīng)濟或文化思想，實現(xiàn)相應(yīng)目的 實現(xiàn)辦公自動化，提高辦公效率 樹立政府形象，為公眾服務(wù) 管理模式的靈活性 管理手段的多維性政府信息數(shù)據(jù)管理的安全性 對每一類甚至于每一個重要的政府信息，都必需對其安全性作出定義，劃分安全級別。同時，對危害該類信息安全的主要因素應(yīng)進行分析評

18、估，制定出主要的防范措施。 政府必須制定出統(tǒng)一的“政府信息安全標準”。它與數(shù)據(jù)標準和技術(shù)標準共同構(gòu)成政府信息資源管理的三大標準。 政府信息的安全管理還需要設(shè)定更長遠的目標，包括由政府委托企業(yè)研究信息的加密技術(shù)，新的計算機和通訊系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)，新的計算機操作系統(tǒng)等等二、我國政府信息數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀政策 我國政府對科技信息資源開發(fā)利用的研究和實踐在上我國政府對科技信息資源開發(fā)利用的研究和實踐在上世紀中葉就開始了，圖書情報工作的主要內(nèi)容就是開發(fā)利世紀中葉就開始了，圖書情報工作的主要內(nèi)容就是開發(fā)利用信息資源。用信息資源。 1984 1984年年9 9月月1818日，鄧小平的日，鄧小平的“開發(fā)信息資源，服務(wù)

19、四化開發(fā)信息資源，服務(wù)四化建設(shè)建設(shè)”的重要題詞，為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化提的重要題詞，為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化提供了有力的思想武器。供了有力的思想武器。 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強信息資源開中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見（中辦發(fā)發(fā)利用工作的若干意見（中辦發(fā)200434200434號）：號）：“信息資信息資源作為生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財富，與能源、材料資源作為生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財富，與能源、材料資源同等重要，在經(jīng)濟社會資源結(jié)構(gòu)中具有不可替代的地位，源同等重要，在經(jīng)濟社會資源結(jié)構(gòu)中具有不可替代的地位，已居為經(jīng)濟全球化背景下國際競爭的

20、一個重點。已居為經(jīng)濟全球化背景下國際競爭的一個重點。 ” ” 二、我國政府信息數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀政策 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2006200620202020年國家年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略信息化發(fā)展戰(zhàn)略 ：“發(fā)達國家信息化發(fā)展目標更加清晰，發(fā)達國家信息化發(fā)展目標更加清晰，正在出現(xiàn)向信息社會轉(zhuǎn)型的趨向；正在出現(xiàn)向信息社會轉(zhuǎn)型的趨向；”“”“（我國）到（我國）到20202020年，年，為邁向信息社會奠定堅實基礎(chǔ)為邁向信息社會奠定堅實基礎(chǔ)”。 2006 2006年出臺的年出臺的國家電子政務(wù)總體框架國家電子政務(wù)總體框架提出：提出：“到到20102010年，覆蓋全國的統(tǒng)一的電子政務(wù)

21、網(wǎng)絡(luò)基本建成，目錄年，覆蓋全國的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，目錄體系與交換體系、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施初步建立，重點應(yīng)用體系與交換體系、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施初步建立，重點應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，政務(wù)信息資源公開和共享機制初步建系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，政務(wù)信息資源公開和共享機制初步建立立”。 2008年年5月月1日開始實施日開始實施中華人民共和國政府信息公中華人民共和國政府信息公開條例開條例 二、我國政府信息數(shù)據(jù)管理體制與機制 自從自從20022002年電子政務(wù)建設(shè)全面啟動以來，我國相繼出年電子政務(wù)建設(shè)全面啟動以來，我國相繼出臺了臺了電子政務(wù)建設(shè)指導意見電子政務(wù)建設(shè)指導意見、關(guān)于加強信息資源開關(guān)于加強信息資源開發(fā)

22、利用工作的若干意見發(fā)利用工作的若干意見、2006200620202020年國家信息化發(fā)年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略展戰(zhàn)略、國家電子政務(wù)總體框架國家電子政務(wù)總體框架等一系列重要文件，等一系列重要文件，無不強調(diào)政務(wù)信息資源共享的重要性，也對政務(wù)信息資源無不強調(diào)政務(wù)信息資源共享的重要性，也對政務(wù)信息資源共享的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系和交換體政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系提出了明確、具體的要求系提出了明確、具體的要求二、我國政府信息數(shù)據(jù)管理標準 2007 2007年，頒布了年，頒布了政務(wù)信息資源目錄體系政務(wù)信息資源目錄體系和和政務(wù)政務(wù)信息資源交換體系信息資源交換體系兩個國家標準。國家

23、信息化領(lǐng)導小組兩個國家標準。國家信息化領(lǐng)導小組20072007年信息化工作要點年信息化工作要點（國信（國信2007220072號）也提出編制號）也提出編制政府信息資源目錄的任務(wù)。政府信息資源目錄的任務(wù)。二、我國政府信息數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀 中央與地方數(shù)據(jù)管理與共享情況中央與地方數(shù)據(jù)管理與共享情況: : 十一五期末臨近，與十一五期末臨近，與國家電子政務(wù)總體框架國家電子政務(wù)總體框架提出的目標相比，大多數(shù)省都還提出的目標相比，大多數(shù)省都還未啟動目錄體系與交換體系建設(shè)，進度上的壓力日益加大。未啟動目錄體系與交換體系建設(shè)，進度上的壓力日益加大。作為電子政務(wù)建設(shè)的一個組成部分，政務(wù)信息資源共享同樣作為電子政務(wù)建設(shè)

24、的一個組成部分，政務(wù)信息資源共享同樣存在存在“條塊分割、縱強橫弱條塊分割、縱強橫弱”，也就是資源壟斷和分配失衡，也就是資源壟斷和分配失衡問題。政務(wù)信息資源共享在垂直管理部門推進順利，在省、問題。政務(wù)信息資源共享在垂直管理部門推進順利，在省、地市等各級區(qū)域政府則困難重重。地市等各級區(qū)域政府則困難重重。三、寧波市政府信息數(shù)據(jù)管理體系 寧波市政府信息資源共享管理辦法已經(jīng)寧波市政府信息資源共享管理辦法已經(jīng)20092009年年1111月月2424日市政府第日市政府第6767次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自20102010年年5 5月月1 1日起施行。日起施行。本辦法所稱政府信息資

25、源，是指本市各級行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）在依法履行職責過程中制作或獲取的各類信息資源。政府信息資源共享是指行政機關(guān)之間在一定條件下對政府信息資源的共同利用。政府信息資源以共享為原則，不共享為例外。第二章信息采集和數(shù)據(jù)庫建設(shè)第三章 共享目錄和交換體系建設(shè)第四章 共享方式和要求第五章 安全保障第六章 監(jiān)督管理三、寧波市政府信息數(shù)據(jù)管理體系 （一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，是指儲存基礎(chǔ)政府信息資源的數(shù)據(jù)庫，具有基礎(chǔ)性、基準性、標識性和穩(wěn)定性等特征。其中基礎(chǔ)政府信息資源是指全市經(jīng)濟社會發(fā)展中最為基礎(chǔ)的、多個單位在其履行政務(wù)職能過程中共同需要的政府信息，包括人口、法人單位

26、、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（二）綜合數(shù)據(jù)庫，是指除基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫外，集中整理和儲存由各相關(guān)行政機關(guān)共同管理的，與社會經(jīng)濟發(fā)展、城市管理密切相關(guān)的某一特定領(lǐng)域的政府信息資源的數(shù)據(jù)庫，包括創(chuàng)新資源、人力資源、文化資源、社會誠信、城市管理、文件檔案等數(shù)據(jù)庫。（三）專業(yè)數(shù)據(jù)庫，是指各行政機關(guān)自己管理的、與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)緊密結(jié)合的政府信息數(shù)據(jù)庫。三、寧波市政府信息數(shù)據(jù)管理體系案例（一）（一）“信用寧波信用寧波”是一個基于政府部門間信息共享開展綜合是一個基于政府部門間信息共享開展綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用的電子政務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了市級業(yè)務(wù)應(yīng)用的電子政務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了市級1818個政府部門間的共享，個政府部門間的共

27、享，工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等十一個部門的實時共享。同工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等十一個部門的實時共享。同時還和浙江省和成都市等信息共享。時還和浙江省和成都市等信息共享。（二）（二）寧波電子口岸：實現(xiàn)了海關(guān)、國檢、海事、交通、港務(wù)寧波電子口岸：實現(xiàn)了海關(guān)、國檢、海事、交通、港務(wù)等眾多口岸單位的互聯(lián)互通。與北京、上海、浙江、江西、安等眾多口岸單位的互聯(lián)互通。與北京、上海、浙江、江西、安徽等口岸互動，還與香港、新加坡建立口岸信息業(yè)務(wù)合作。徽等口岸互動，還與香港、新加坡建立口岸信息業(yè)務(wù)合作。（三）（三）海曙區(qū)實有人口基礎(chǔ)信息管理：以房管人，公安與計生海曙區(qū)實有人口基礎(chǔ)信息管理：以房管人，公安與

28、計生部門密切配合，建成部門密切配合，建成“生產(chǎn)、生活、生育生產(chǎn)、生活、生育”多個方面的實有人多個方面的實有人口綜合信息數(shù)據(jù)庫口綜合信息數(shù)據(jù)庫（四）象山縣防汛減災(zāi)決策指揮系統(tǒng)：整合縣規(guī)劃局地理信息（四）象山縣防汛減災(zāi)決策指揮系統(tǒng)：整合縣規(guī)劃局地理信息數(shù)據(jù)，水利局水情遙感、衛(wèi)星云圖、海塘視頻監(jiān)控等，氣象局數(shù)據(jù)，水利局水情遙感、衛(wèi)星云圖、海塘視頻監(jiān)控等，氣象局和水文站的各類氣象信息，公安局和海洋漁業(yè)局視頻監(jiān)控信息和水文站的各類氣象信息，公安局和海洋漁業(yè)局視頻監(jiān)控信息等增加系統(tǒng)可視化并擴大資源利用率。等增加系統(tǒng)可視化并擴大資源利用率。 信息資源開發(fā)利用信息資源開發(fā)利用數(shù)據(jù)交換與數(shù)據(jù)交換與共享平臺共享平

29、臺物聯(lián)網(wǎng)公共平臺物聯(lián)網(wǎng)公共平臺多網(wǎng)融合公共平臺多網(wǎng)融合公共平臺信息資源共享信息資源共享交換機制交換機制公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫公共綜合數(shù)據(jù)庫公共綜合數(shù)據(jù)庫公共專業(yè)數(shù)據(jù)庫公共專業(yè)數(shù)據(jù)庫任務(wù)三：加快智慧城市信息資源開發(fā)利用任務(wù)三：加快智慧城市信息資源開發(fā)利用 基礎(chǔ)平臺和數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)平臺和數(shù)據(jù)庫 建設(shè)企業(yè)法人、自然資源和空間地理、人口和宏觀經(jīng)濟四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫開發(fā)建設(shè)。 構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)和多網(wǎng)融合公共服務(wù)平臺。 建設(shè)綜合數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫。 開發(fā)和共享機制開發(fā)和共享機制 建立健全政府信息資源共享交換管理機構(gòu)，落實編制和人員，具體負責政府信息資源共享交換中心（平臺）和相關(guān)制度建設(shè)。 建立確保政府信息資源共享

30、順利開展的具體的獎懲辦法，對共享工作做得好的單位實施獎勵，對違反規(guī)定無故拒絕提供或拖延提供信息資源共享等行為進行處罰。 信息資源市場信息資源市場 研究建立信息資源的產(chǎn)權(quán)制度。 推動政府部門以非政務(wù)性服務(wù)外包、政府采購等方式從市場獲取高質(zhì)量、低成本的信息服務(wù)。 引導企業(yè)、公眾和其他組織開展公益性或商業(yè)性信息服務(wù)。重重 點點 內(nèi)內(nèi) 容容 v基礎(chǔ)先行：基礎(chǔ)先行：以四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫開發(fā)建設(shè)為龍頭，加快綜合數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)以四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫開發(fā)建設(shè)為龍頭，加快綜合數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)v標準先行：標準先行：抓緊啟動交換共享內(nèi)容的梳理和目錄與交換體系的建設(shè)，開展交換共享數(shù)據(jù)抓緊啟動交換共享內(nèi)容的梳理和目

31、錄與交換體系的建設(shè)，開展交換共享數(shù)據(jù)格式標準、安全標準和其他各項標準的制訂工作格式標準、安全標準和其他各項標準的制訂工作v政府先行：政府是信息資源的最大擁有者，必須率先開展、引導開展信息資源的開發(fā)利政府先行：政府是信息資源的最大擁有者，必須率先開展、引導開展信息資源的開發(fā)利用用發(fā)展路徑發(fā)展路徑 四、政府信息數(shù)據(jù)管理體系框架指導思想 政府管理政府管理 信息數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù) 一數(shù)一源一數(shù)一源 安全分級安全分級 資源共享資源共享 業(yè)務(wù)協(xié)同業(yè)務(wù)協(xié)同 輔助決策輔助決策 公信服務(wù)公信服務(wù)四、政府信息數(shù)據(jù)管理體系框架技術(shù)總體 政務(wù)信息資源目錄體系技術(shù)總體架構(gòu)包括信息庫系統(tǒng)政務(wù)信息資源目錄體系技術(shù)總體架構(gòu)包括信息

32、庫系統(tǒng)和目錄內(nèi)容服務(wù)系統(tǒng)。和目錄內(nèi)容服務(wù)系統(tǒng)。 信息庫系統(tǒng)由政務(wù)部門的共享信息庫、目錄內(nèi)容信息信息庫系統(tǒng)由政務(wù)部門的共享信息庫、目錄內(nèi)容信息庫和目錄服務(wù)中心的目錄內(nèi)容管理信息庫、服務(wù)信息庫組庫和目錄服務(wù)中心的目錄內(nèi)容管理信息庫、服務(wù)信息庫組成。成。 目錄內(nèi)容服務(wù)系統(tǒng)由共享信息服務(wù)系統(tǒng)、編目系統(tǒng)、目錄內(nèi)容服務(wù)系統(tǒng)由共享信息服務(wù)系統(tǒng)、編目系統(tǒng)、目錄傳輸系統(tǒng)、目錄管理系統(tǒng)、目錄服務(wù)系統(tǒng)組成。目錄傳輸系統(tǒng)、目錄管理系統(tǒng)、目錄服務(wù)系統(tǒng)組成。政務(wù)信息資源目錄體系總體管理架構(gòu)四、政府信息數(shù)據(jù)管理體系框架流程l 信息資源通過電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用支撐領(lǐng)導決策，公共信息資源通過電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用支撐領(lǐng)導決策，公

33、共服務(wù)，政府公共效能的提高。具體工作方法如下：服務(wù)，政府公共效能的提高。具體工作方法如下： 由市級重大電子政務(wù)應(yīng)用項目牽頭部門負責，相關(guān)單由市級重大電子政務(wù)應(yīng)用項目牽頭部門負責，相關(guān)單位配合，以電子政務(wù)為應(yīng)用位配合，以電子政務(wù)為應(yīng)用部門職能部門職能業(yè)務(wù)事項業(yè)務(wù)事項信息資源為主線，深入梳理重大應(yīng)用相關(guān)部門業(yè)務(wù)協(xié)同信息資源為主線，深入梳理重大應(yīng)用相關(guān)部門業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系、業(yè)務(wù)流程、以及相關(guān)的信息資源，分析確定該項應(yīng)關(guān)系、業(yè)務(wù)流程、以及相關(guān)的信息資源，分析確定該項應(yīng)用所需的信息內(nèi)容、共享信息的需求方與提供方等方面的用所需的信息內(nèi)容、共享信息的需求方與提供方等方面的內(nèi)容，編制形成該項重大應(yīng)用項目的信息資源主題共享目內(nèi)容，編制形成該項重大應(yīng)用項目的信息資源主題共享目錄，并在此基礎(chǔ)上，推動跨部門業(yè)務(wù)的協(xié)同和信息資源共錄，并在此基礎(chǔ)上，推動跨部門業(yè)務(wù)的協(xié)同和信息資源共享。享。 四、政府信息數(shù)據(jù)