美國(guó)聯(lián)邦政府的建立教案

1、人教版必修一（高一）目標(biāo)分類導(dǎo)學(xué)案 山西平定一中 蘇雙銀第8課 美國(guó)聯(lián)邦政府的建立【課標(biāo)要求】說(shuō)出美國(guó)1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)，比較美國(guó)總統(tǒng)制與英國(guó)君主立憲制的異同。【學(xué)習(xí)目標(biāo)】（1）知識(shí)目標(biāo)：理解邦聯(lián)與聯(lián)邦的區(qū)別；掌握美國(guó)1787年憲法的主要內(nèi)容和美國(guó)的三權(quán)分立；比較美國(guó)總統(tǒng)制和英國(guó)君主立憲制的異同；了解美國(guó)兩黨制的作用（2）理解目標(biāo)：1787 年憲法中體現(xiàn)的分權(quán)制衡的原則；對(duì)比美國(guó)總統(tǒng)制與英國(guó)君主立憲制的異同（3）運(yùn)用與感悟目標(biāo)：在巨大的利益沖突和復(fù)雜的政治博弈中，社會(huì)不同集團(tuán)如何處理好原則性與妥協(xié)性的關(guān)系，為民族國(guó)家的強(qiáng)盛奠定制度基礎(chǔ)。（4）方法與過(guò)程目標(biāo)：通過(guò)材料培養(yǎng)

2、分析、比較、歸納和概括的能力。通過(guò)探究學(xué)習(xí)，了解現(xiàn)實(shí)，反思?xì)v史，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、 解決問(wèn)題的意識(shí)與能力?！景l(fā)現(xiàn)歷史與構(gòu)建歷史】美國(guó)民主政治制度發(fā)展的歷程聯(lián)邦合眾為一：從邦聯(lián)走向聯(lián)邦補(bǔ)充資料一：新生的美國(guó)面臨內(nèi)憂外患圖表 1獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后的美利堅(jiān)面臨內(nèi)憂外患18世紀(jì)初，北美經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加深，主要體現(xiàn)為南北兩種不同類型的經(jīng)濟(jì)體制，在南方土地肥沃氣候適宜，形成大規(guī)模的種植園經(jīng)濟(jì)，主要出產(chǎn)棉花與煙草等農(nóng)產(chǎn)品，并販運(yùn)到英國(guó)和歐洲大陸。北方地處高緯度，氣候較為寒冷且日照時(shí)間不足，沒(méi)有辦法實(shí)行大規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但優(yōu)良港灣較多，森林資源豐富，以木材加工和捕魚業(yè)為主，在吸收新移民過(guò)程中，工業(yè)較發(fā)達(dá)北方吸引較

3、多的技術(shù)工人，帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)和理念，為北方工業(yè)進(jìn)步打下基礎(chǔ)，而南方種植園則需要大量勞動(dòng)力，非洲黑奴成為移民群體。美國(guó)民族國(guó)家與帝國(guó)的雙重構(gòu)建第55頁(yè)兩種經(jīng)濟(jì)形態(tài)解讀：種植園主和北方工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)一起領(lǐng)導(dǎo)了獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，南方種植園主需要開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，北方工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)要求開(kāi)拓國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)。制定了1787年憲法，這就決定1787年憲法人權(quán)問(wèn)題上的局限性。妥協(xié)完成國(guó)家體制的構(gòu)建，局限有待民主制度發(fā)展和一進(jìn)步完善邦聯(lián)政府（1781-1789）：邦聯(lián)國(guó)會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu),是一院制,由各個(gè)州2至7名代表組成。凡是有關(guān)宣戰(zhàn)、締約、招募軍隊(duì)和任命總司令等重大事件的決定均須取得13個(gè)州中9個(gè)州的同意。邦聯(lián)國(guó)會(huì)還獲準(zhǔn)

4、設(shè)立外交、財(cái)政、陸軍、海軍4個(gè)部和郵政管理局等行政部門權(quán)力。此外,條例還規(guī)定設(shè)立一個(gè)“諸州委員會(huì)”,在國(guó)會(huì)休會(huì)期間,行使除需要13個(gè)州中9個(gè)州同意的權(quán)力之外的一切權(quán)力。表面上看,邦聯(lián)國(guó)會(huì)集立法、行政和司法于一身,實(shí)際它掌握的權(quán)力幾乎都是空的。因?yàn)?條例既未設(shè)立全國(guó)最高行政首腦機(jī)構(gòu)和最高司法機(jī)構(gòu),也未授予邦聯(lián)國(guó)會(huì)以征稅權(quán)和貿(mào)易權(quán),更未授予邦聯(lián)對(duì)違抗邦聯(lián)決定者進(jìn)行制裁和強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力。在這種情況下,“邦聯(lián)可以通過(guò)決議,提出建議、制定和頒布法令,但沒(méi)有法院,無(wú)法對(duì)個(gè)人或國(guó)家執(zhí)行其命令。 試論美國(guó)聯(lián)邦政府制度演變的幾個(gè)問(wèn)題邦聯(lián)的弱點(diǎn)：邦聯(lián)不是現(xiàn)代意義的民族國(guó)家，只是13個(gè)主權(quán)國(guó)家的松散的友好聯(lián)盟，各州

5、保持有主權(quán)、自由和獨(dú)立，邦聯(lián)行使權(quán)利和采取行動(dòng)的都依賴各州的善意，難以做出重要決定。其次，在財(cái)政和經(jīng)濟(jì)方面，邦聯(lián)政府既無(wú)權(quán)向各州征稅（它所需要的經(jīng)費(fèi)只能根據(jù)各州土地價(jià)值按比例攤派到各州。但各州是否繳納則則取決于各州），為了支付戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用和其他開(kāi)支，不得不大量舉債和發(fā)行紙幣，結(jié)果通貨膨脹捐稅沉重，社會(huì)嚴(yán)重動(dòng)蕩不安。邦聯(lián)政府無(wú)權(quán)管制洲際貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易，在國(guó)內(nèi)貿(mào)易方面，各州各自為政，設(shè)置關(guān)稅壁壘，嚴(yán)重妨害商品流通和國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成和發(fā)展。在對(duì)外貿(mào)易方面。邦聯(lián)政府不能同外國(guó)政府簽訂通商條約或協(xié)定來(lái)保護(hù)本國(guó)工商業(yè)，致使外國(guó)制成品（英貨）充斥美國(guó)市場(chǎng)，出口農(nóng)產(chǎn)品及原料的價(jià)格下跌（英國(guó)禁止美國(guó)船只進(jìn)出英屬西

6、印度群島的港口，西班牙又封鎖了密西西比河下游的出口貿(mào)易）。合眾國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一貨幣，各州紙幣泛濫，外幣流行，1783-1786年出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退。最后邦聯(lián)政府有權(quán)擁有海陸軍但軍隊(duì)很小，不得不仰仗各州民兵支持，無(wú)力應(yīng)付英國(guó)（在美國(guó)西北部邊境保留著軍事?lián)c(diǎn)）和西班牙（占有密西西比河以西大片土地和東西佛羅里達(dá)）嚴(yán)重威脅。 美國(guó)政府和美國(guó)政治土地是當(dāng)時(shí)北美絕大多數(shù)人的生產(chǎn)資料，在英屬殖民地時(shí)期，大部分土地被英王、貴族地主與奴隸主占有。農(nóng)民多淪為佃農(nóng)；獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)期間農(nóng)民為爭(zhēng)取土地而斗爭(zhēng)，但是戰(zhàn)爭(zhēng)期間大陸會(huì)議曾沒(méi)收三萬(wàn)處英王與效忠派田莊，但這些土地被大商人和土地投機(jī)者所瓜分，獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有解決農(nóng)民土地問(wèn)題，而獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)

7、用絕大部分通過(guò)人頭稅轉(zhuǎn)嫁到貧苦民眾頭上，更殘酷的是通貨膨脹和紙幣貶值把廣大民眾推向破產(chǎn)邊緣，被生活所迫各地民眾沒(méi)有正常的政治渠道來(lái)伸張自己利益，各地起義風(fēng)起云涌。美國(guó)立憲的政治經(jīng)濟(jì)背景分析閱讀上述有關(guān)邦聯(lián)政府三段材料，勾畫出：1邦聯(lián)的性質(zhì)；2邦聯(lián)權(quán)力和權(quán)力缺陷；3邦聯(lián)國(guó)家面臨的內(nèi)部危機(jī)和外部憂患；4讀圖并閱讀第一段材料，說(shuō)一說(shuō)，引導(dǎo)美國(guó)由邦聯(lián)走向聯(lián)邦的社會(huì)階層是什么？想一想，他們的經(jīng)濟(jì)生存方式會(huì)產(chǎn)生怎樣的政治訴求？會(huì)對(duì)美利堅(jiān)民族產(chǎn)生怎樣的影響。經(jīng)過(guò)幾年的醞釀,支持強(qiáng)化全國(guó)政權(quán)的人愈來(lái)愈多,北部的商人,南部的種植園主,中部各州的保守派,逐漸形成了一個(gè)要求修改邦聯(lián)協(xié)約的全國(guó)性運(yùn)動(dòng)。謝斯暴動(dòng)大大加速

8、了這一運(yùn)動(dòng)的進(jìn)程,使新英格蘭主張建立君主制的那些人也轉(zhuǎn)向支持者的行列之中。不過(guò)十年光景,這個(gè)國(guó)家已發(fā)生了變化:“一七七六年革命派認(rèn)為自由是保護(hù)個(gè)人權(quán)利,反對(duì)政府豹暴政的侵犯。一七八七年的聯(lián)邦派所要保持的自由,按他們的理解,則是反對(duì)群眾暴政的侵犯”。L這一運(yùn)動(dòng)的政治目的與重大的經(jīng)濟(jì)利盤密切聯(lián)系,那就是耍求建立強(qiáng)有力的全國(guó)政權(quán)來(lái)掌握和調(diào)整貿(mào)易,償付革命戰(zhàn)爭(zhēng)中的債務(wù),占取阿巴拉契亞山以西的土地大州與小州之間,蓄奴州與自 由州之間,南方與北方之間,因利益沖突發(fā)生了激烈的爭(zhēng)論共和建立怎樣的國(guó)家？補(bǔ)充資料二：殖民地各方面發(fā)展與政體選擇自殖民地建立,直到獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),殖民地的美國(guó)實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)性的,除了分布在

9、南部的一些大種植園外,小土地所有制（小農(nóng)場(chǎng)）在北部和中部一直占主要地位,資本主義工商業(yè)已有一定程度的發(fā)展。對(duì)外貿(mào)易一直很興盛,新英格蘭與非洲、西印度群島的“三角貿(mào)易”曾盛極一時(shí);南部的煙草、中部的小麥、北部的手工業(yè)品都大量出口。在商業(yè)發(fā)展的同時(shí),手工工場(chǎng)在各殖民地普遍存在,在殖民地發(fā)展制造業(yè),由最初的食品工業(yè)和紡織業(yè),進(jìn)而發(fā)展到陶瓷、玻璃、造紙、制鞋、制帽等行業(yè),尤其值得一提的是造船業(yè)和煉鐵業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1770年時(shí)殖民地年造船能力已達(dá)三百到四百只小船,1774年掛著英國(guó)國(guó)旗航行的船只有三分之一是在美洲建造的”；解讀：主題是殖民地資本主義經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展英屬北美殖民地的創(chuàng)建者,多數(shù)是英國(guó)人,他們來(lái)到

10、北美后,面對(duì)嚴(yán)酷的自然環(huán)境,面對(duì)英王的代理人總督有可能施與他們的壓迫和搜刮,感到了建立議會(huì)、實(shí)行代議制以保護(hù)自己的重要性。1619年第一屆弗吉尼亞議會(huì)揭開(kāi)了北美民主政治的序幕,成為最早的一個(gè)代議制機(jī)構(gòu)。1620年,一批在英國(guó)受迫害而出走的獨(dú)立派清教徒到達(dá)北美,他們“憑著英國(guó)人即使在那時(shí)就已具有的自治本能,訂立了一項(xiàng)公約,決定按照多數(shù)人的意志進(jìn)行管理”。這就是著名的五月花號(hào)公約。馬薩諸塞于1644年形成的兩院制議會(huì)。這種體制每年定期選舉一切官員,包括總督和議會(huì)兩院議員。其經(jīng)驗(yàn)很快為其它殖民地所仿效,而且這種規(guī)定成了1776-1782年間各州憲法的重要特點(diǎn)；解讀：主題是北美實(shí)行資本階級(jí)代議制民主制

11、度。英國(guó)政治對(duì)北美殖民地的影響主要是指17世紀(jì)以后的英國(guó)政治,這種影響著重體現(xiàn)在憲政和自治兩個(gè)方面，北美殖民地從一開(kāi)始施行的就是法治。各殖民地建立時(shí)一般都制訂了基本法規(guī),其中比較著名的是五月花號(hào)公約和康涅狄格根本法規(guī)自治是人民自我統(tǒng)治.其形式有二:一是直接民主,由公民自己直接參政議事;二是何接民主,即所謂代議制度,由公民選出自己的代表(主要是議會(huì)議員)來(lái)行使政府權(quán)力。享有“驚人的自治程度”9,的北美殖民地從建立伊始便沿襲和發(fā)展了英國(guó)的議會(huì)制度。1619年,當(dāng)新生的弗吉尼亞殖民地在惡劣的自然環(huán)境中還未完全站住腳的時(shí)候,當(dāng)?shù)氐娜嗣癖愕梅鈧惗馗ゼ醽喼趁窆镜脑S可選出了自己的議會(huì)。這是在北美土地上誕

12、生的第一個(gè)代議制機(jī)構(gòu),其后開(kāi)拓的各殖民地也都紛紛效法。同其宗主國(guó)的情況一樣,殖民地議會(huì)權(quán)力和地位的發(fā)展也是從小到大,由弱到強(qiáng)。至獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)前夕,業(yè)主殖民地和英王直轄殖民地的議會(huì)對(duì)各自的行政部門都有較大的牽制力量。它們握有掌管錢袋的權(quán)力,能決定總督薪金的多少,因此常常能使總督就范。至于在康涅狄格和羅德島這兩個(gè)自治殖民地,總督本人都是議會(huì)選舉的。議會(huì)權(quán)力之大,“儼然成了本殖民地最高權(quán)力機(jī)關(guān)。,正是由于有這種議會(huì)統(tǒng)治的傳統(tǒng),當(dāng)英國(guó)和北美的矛盾激化時(shí),各殖民地便推選出各自的代表,召開(kāi)大陸會(huì)議(它實(shí)際上是北美國(guó)民主政體的起源美個(gè)1殖民地聯(lián)盟的議會(huì),共同3商討對(duì)策。具有歷史意義的獨(dú))立宣言就是由大陸會(huì)議通過(guò)

13、的.也正是由于有議會(huì)統(tǒng)治的傳統(tǒng),從1776年美國(guó)獨(dú)立到1789年美國(guó)憲法正式生效,美國(guó)政府實(shí)際上只有議會(huì)這一個(gè)部門。根據(jù)邦聯(lián)條例,美國(guó)聯(lián)邦政府既沒(méi)有司法部門,也沒(méi)有獨(dú)立行使權(quán)力的行政部門。行政職能全部由立法部門國(guó)會(huì)來(lái)執(zhí)行。有了這種議會(huì)統(tǒng)治的傳統(tǒng),在1787年的制憲會(huì)議上,制憲人在憲法第一條里就規(guī)定國(guó)會(huì)的權(quán)限,把它當(dāng)作政府的第一部門,這幾乎成了一件完全順理成章的事情。除了土著印地安人和被強(qiáng)迫販賣來(lái)的黑人奴隸以外,美國(guó)是一個(gè)由移民組成的國(guó)家。它沒(méi)有自己的皇室和歐洲意義上的貴族,也沒(méi)有歐洲國(guó)家。那樣的根深蒂固的封建等級(jí)傳統(tǒng)和勢(shì)力。用托克維爾的話說(shuō),美國(guó)人“生來(lái)就是平等的”。第二,18世紀(jì)的美國(guó)是一個(gè)

14、農(nóng)業(yè)國(guó),絕大多數(shù)人務(wù)農(nóng)(1790年,只有5%的人住在居民人數(shù)超過(guò)250人的地方)。由于自然條件得天獨(dú)厚,地廣人稀,土地?fù)碛姓叻浅Ｆ占?傳統(tǒng)意義上的“農(nóng)民”(peasna)t基本不存在。正如美國(guó)的社會(huì)一書的作者哈麗特馬丁諾指出的,“美國(guó)人喜歡作土地的擁有者而木是佃農(nóng)。,美國(guó)民主政體的起源基于1787年憲法建立的“士有、士治、士享”的美國(guó)政治,在十八世紀(jì)末到十九世紀(jì)上半葉以廢除選舉的財(cái)產(chǎn)限制或納稅額限制為目標(biāo)的“成人選舉權(quán)運(yùn)動(dòng)”之后,特別是經(jīng)歷十九世紀(jì)上半葉杰克遜民主的時(shí)代洗禮,其民主性基礎(chǔ)才得以加強(qiáng)。到林肯政府,才明確要建立一個(gè)“民有、民治、民享”(ofthepeople,bythepeople

15、,andforthepeople)的新政府。雖然隨著公共利益重要性的提升、奴隸制的廢除、婦女爭(zhēng)取選舉權(quán)的勝利、工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和民權(quán)運(yùn)動(dòng)的爆發(fā),美國(guó)共和制的民主性基礎(chǔ)在不斷的鞏固,但每一步都是激烈沖突和交鋒的結(jié)果,不僅包括最高法院法庭、國(guó)會(huì)大廈和廣場(chǎng)大街上的“文攻”,而且還有南北雙方的“武衛(wèi)”。盡管在1791年添附權(quán)利法案后,尤其是在最高法院對(duì)憲法的精心解釋與發(fā)展下,美國(guó)立憲主義政治逐漸走向成熟,但再多的光環(huán)也掩飾不了美國(guó)憲法在1787年出臺(tái)時(shí)民主性基礎(chǔ)缺失的事實(shí)。畢竟,歷史就是歷史。1787年美國(guó)憲法民主性基礎(chǔ)的缺失1776年1月10日,潘恩的名著常識(shí)發(fā)表了。他從天賦人權(quán)的自然權(quán)利觀出發(fā),他指

16、出:“君主政體在圣經(jīng)中列為猶太人的罪惡之一”,“君主政體和世襲制度不僅使某個(gè)王國(guó)而且使整個(gè)世界陷于血泊和瓦礫之中”。“君主國(guó)家是決不會(huì)平安無(wú)事的:王座本身便是對(duì)國(guó)內(nèi)不逞之徒的誘惑力量”潘恩把獨(dú)立和共和聯(lián)系了起來(lái),針對(duì)殖民地大多數(shù)人“看不清他們的出路”,他堅(jiān)決而明確地指出,獨(dú)立后的唯一出路是建立共和國(guó),“推翻國(guó)王這一稱號(hào),把它分散給有權(quán)享受這一稱號(hào)的人民”，“只要我們能夠把一個(gè)與眾不同的獨(dú)立的政體留給后代,花任何代價(jià)來(lái)?yè)Q取都是便宜的?！辈粌H如此,潘恩在其書中還為北美人民提出了一個(gè)具體的聯(lián)邦共和國(guó)方案。按照這一方案,共和國(guó)由兩級(jí)政府組成,無(wú)論代表中央的大陸會(huì)議還是殖民地(州)的議會(huì),均應(yīng)是建立在普

17、選制基礎(chǔ)上的一院制議會(huì),并應(yīng)實(shí)行三權(quán)分立的原則。杰斐遜的人民革命權(quán)利的思想,較之同時(shí)代的美國(guó)其他資產(chǎn)階級(jí)思想家政治家要激進(jìn)得多。1776年6月29日,由杰斐遜作序言的弗吉尼亞憲法通過(guò),這部體現(xiàn)杰斐遜思想的憲法,宣布三權(quán)分立,建立兩院制,并規(guī)定議會(huì)兩院均由直接選舉產(chǎn)生。弗吉尼亞憲法作為當(dāng)時(shí)最民主最激進(jìn)的憲法,成了各州制訂憲法的楷模。在由他起草的獨(dú)立宣言中,他以自然法為根據(jù),從天賦人權(quán)的原則出發(fā),闡明了生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的思想,明確提出以革命手段推翻殖民統(tǒng)治、建立民主共和國(guó)；解讀：根據(jù)啟蒙思想提出建立聯(lián)邦共和制方案18世紀(jì)是歐洲極為動(dòng)蕩的世紀(jì),大規(guī)模的國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)際沖突持續(xù)不斷,英國(guó)變成了頭

18、號(hào)殖民強(qiáng)國(guó),因而遭到了其他大國(guó)的仇視。他們把北美人民的獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)看作是打擊英國(guó)霸權(quán)勢(shì)力、重新收回被英國(guó)奪去的殖民地的機(jī)會(huì)。因而法國(guó)、西班牙和荷蘭獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)期間介入了對(duì)英戰(zhàn)爭(zhēng),俄國(guó)、丹麥、瑞典、普魯士和神圣羅馬帝國(guó)則宣布“武裝中立”,歐洲各大國(guó)的這種反英立場(chǎng)及其行動(dòng),保證了北美人民的反英獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)有一個(gè)良好的外部環(huán)境,而且由于富蘭克林、杰斐遜等人靈活的外交活動(dòng),使這種狀況在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后繼續(xù)維持,從而使美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)共和政體在沒(méi)有外來(lái)干涉的情況下確立了下來(lái)。 資產(chǎn)階級(jí)共和政體首先在美國(guó)確立的原因解讀：有利的國(guó)際環(huán)境閱讀“殖民地各方面發(fā)展與政體選擇”材料，勾畫出：2歸納每一個(gè)段落的主題并指出分析問(wèn)題的角度

19、。美國(guó)建立聯(lián)邦制的原因：內(nèi)因：經(jīng)濟(jì)、政治、思想原因、以及政治家的原因外部有利的環(huán)境美國(guó)之所以能夠以民主協(xié)商方式制憲出于如下原因:第一，協(xié)商的前提之一是利益的不同。美國(guó)聯(lián)邦憲法產(chǎn)生的動(dòng)力來(lái)源于邦聯(lián)條例難以克服各州貿(mào)易方面的保護(hù)主義傾向和不合作的困難。在這種情況下，如果要制定一部憲法來(lái)保障各州的統(tǒng)一行動(dòng)，此憲法必須能夠反映多方利益，否則將難以施行。美國(guó)歷史學(xué)家比爾德認(rèn)為，“在邦聯(lián)條款下面的政治制度不利于巨大的主要經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)，如公債持有人、行業(yè)家和制造家、生息資本家;總之與土地對(duì)立的資本，”這些利益集團(tuán)試圖通過(guò)召開(kāi)會(huì)議來(lái)修改邦聯(lián)條款，來(lái)獲取他們的利益。處于有利地位的土地資本集團(tuán)自然也會(huì)在制憲會(huì)議中

20、爭(zhēng)取自身的利益。利益之爭(zhēng)需要通過(guò)協(xié)商來(lái)加以解決，否則只能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)與革命。各方迫切希望通過(guò)協(xié)商來(lái)解決利益爭(zhēng)端是美國(guó)聯(lián)邦憲法充滿協(xié)商精神的背后原因之一。第二，民主協(xié)商源于地方自治的傳統(tǒng)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的地方自治在美國(guó)建立之前的英殖民地時(shí)期就存在。地方自治的實(shí)踐告訴美國(guó)人民，在面臨問(wèn)題時(shí)不是尋求政府或某種權(quán)威的幫助，而是要自己組織起來(lái)通過(guò)協(xié)商來(lái)解決。第三，人民或人民代表協(xié)商制定根本法，有著悠久的歷史。當(dāng)1620年英國(guó)清教徒們?cè)谶h(yuǎn)涉大洋來(lái)到北美之前，就在五月花號(hào)上制定了五月花號(hào)公約。公約寫到，“我等于此莊嚴(yán)立約，為了良好的生存秩序及促進(jìn)國(guó)家的進(jìn)步，在上帝的見(jiàn)證下，為殖民地民眾的共同利益而建立民主的政體，

21、并以此為基礎(chǔ)逐步擬定、實(shí)施、建立公平、平等的法律、法令、憲法和國(guó)家政府機(jī)制。我等眾人皆遵守該約?！惫s由船上所有當(dāng)時(shí)有權(quán)利能力的人共同簽署，體現(xiàn)了協(xié)商、自愿、自治的原則。后來(lái)州在制定其憲法時(shí)，有些州也遵循了同樣的邏輯，體現(xiàn)了民主協(xié)商的精神。第四，理性與妥協(xié)。美國(guó)制憲過(guò)程中兩次理性的妥協(xié)最為重要。一是構(gòu)造新的國(guó)會(huì)。其牽扯到大州與小州、蓄奴州與非蓄奴州之間利益的爭(zhēng)奪。如國(guó)會(huì)是一院制還是兩院制、參議員如何選舉、議員的任期有多長(zhǎng)等問(wèn)題，制憲會(huì)議兩次組成11人的妥協(xié)委員會(huì)來(lái)協(xié)商解決這個(gè)問(wèn)題。妥協(xié)委員會(huì)的投票不是按照州進(jìn)行的，而是按個(gè)人進(jìn)行。最終用了近八周的時(shí)間才完成最為艱難的協(xié)商，實(shí)現(xiàn)了偉大的妥協(xié)。二是

22、憲法的批準(zhǔn)過(guò)程。制憲會(huì)議提出了批準(zhǔn)憲法的程序:“它應(yīng)交各州代表會(huì)議批準(zhǔn)，各州會(huì)議代表由各州議會(huì)提名，經(jīng)各州人民選舉產(chǎn)生?！甭?lián)邦黨人在紐約的報(bào)紙上發(fā)表了大量的文章，以促使憲法在各州得到批準(zhǔn);反聯(lián)邦黨人提出了憲法草案的各種問(wèn)題。反對(duì)新憲法的聯(lián)邦制。正是這種激烈的爭(zhēng)論，使得各州在批準(zhǔn)憲法時(shí)能夠理性行事，推動(dòng)憲法在各州獲得批準(zhǔn)。西方國(guó)家制憲過(guò)程中的協(xié)商民主基于美、英、法三國(guó)的實(shí)證分析1787年憲法完成美國(guó)中央政府的創(chuàng)建工作，中央集權(quán)得到加強(qiáng)，美國(guó)成為一個(gè)真正統(tǒng)一的聯(lián)邦制國(guó)家，形成全國(guó)統(tǒng)一的民族市場(chǎng)，極大促進(jìn)了美國(guó)社會(huì)政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。按照1787年憲法建立起來(lái)的聯(lián)邦政府采取了一系列果斷措施來(lái)處理

23、獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的遺留問(wèn)題。如建立一整套正規(guī)的稅收制度和機(jī)構(gòu)，使稅收工作正常有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，挽救了財(cái)政金融危機(jī)，排除外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)資本主義工商業(yè)等。隨著財(cái)政經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，美國(guó)的軍事力量進(jìn)一步加強(qiáng)為取得1812-1814年第二次反英斗爭(zhēng)的勝利打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。憲法根本上否定了封建君主制度，確立了資產(chǎn)階級(jí)的民主共和政體，規(guī)定合眾國(guó)應(yīng)保證全國(guó)各州實(shí)行共和政體，合眾國(guó)不得授予貴族爵位等，同時(shí)以民選總統(tǒng)代替君主世襲，總統(tǒng)盡管擁有很大的權(quán)力，但如果出現(xiàn)問(wèn)題，人民代表機(jī)構(gòu)可以彈劾或罷免總統(tǒng)，體現(xiàn)了主權(quán)在民的原則，這是世界歷史的重大進(jìn)步，就此意義而言，成功地實(shí)踐并豐富了孟德斯鳩的三權(quán)分立學(xué)說(shuō)及制衡原理，對(duì)鞏固獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的主要

24、成果，防止專制制度和獨(dú)裁，鞏固美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)共和制度具有重要?dú)v史意義。此外，1787年憲法對(duì)其他資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家憲法也產(chǎn)生了深刻的影響，成為各國(guó)資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建制度的戰(zhàn)斗旗幟和制定本國(guó)憲法的重要藍(lán)本。再次，1787年憲法以主權(quán)分割理論為指導(dǎo)，聯(lián)邦與共和相結(jié)合，每一個(gè)州成為聯(lián)邦一個(gè)組成部分，既享有相當(dāng)?shù)牡胤阶灾螜?quán)又失去完全獨(dú)立國(guó)家的資格，有利于調(diào)動(dòng)聯(lián)邦和各州兩方面的積極性，加速發(fā)展全國(guó)各地的政治經(jīng)濟(jì)科技等，這種分權(quán)治理國(guó)家的方式避免了中央統(tǒng)的過(guò)多，過(guò)死等弊端，各地可以根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，有步驟有計(jì)劃地發(fā)展本地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)科技文化，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮期重要作用。1878年憲法對(duì)美國(guó)迅速把落后的殖民地經(jīng)濟(jì)

25、轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達(dá)的近代資本主義經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而它開(kāi)創(chuàng)的近代資產(chǎn)階級(jí)法制與民主的先例，推動(dòng)了歐美資產(chǎn)階級(jí)民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，為資產(chǎn)階級(jí)的政權(quán)建設(shè)提供了新的經(jīng)驗(yàn)。1787年憲法鞏固資產(chǎn)階級(jí)和大種植園主專政的國(guó)家，法律本身是統(tǒng)治階級(jí)利益的體現(xiàn)，因此不可避免地被打上階級(jí)的烙印，如憲法沒(méi)有規(guī)定公民的基本權(quán)力，沒(méi)有包括獨(dú)立宣言早已宣布過(guò)的民主內(nèi)容，沒(méi)有承認(rèn)人民革命的權(quán)力，沒(méi)有宣布廢除奴隸制，沒(méi)有實(shí)行普選制，對(duì)人身言論出版信仰自由等基本人權(quán)也只字未提。論美利堅(jiān)合眾國(guó)1787年憲法憲法保留了奴隸制，這是它最明顯的污點(diǎn)。它使美國(guó)為此付出了極大的代價(jià)，未獲解決的奴隸制問(wèn)題最終釀成了一了場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)內(nèi)戰(zhàn)，方獲解決。憲

26、法沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定聯(lián)邦選民的資格，沒(méi)有專門的條款規(guī)定公民權(quán)，而只是以限制國(guó)會(huì)和州的權(quán)力的方式間接地提出對(duì)幾項(xiàng)傳統(tǒng)的普通法權(quán)利的保護(hù)。對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)問(wèn)題的解決是在憲法批準(zhǔn)階段，對(duì)聯(lián)邦選民資格的界定在內(nèi)戰(zhàn)之后經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程何為共和主義？一、國(guó)家權(quán)力的縱向制衡(最低限度集權(quán)和最大限度的分權(quán))1787年憲法規(guī)定美國(guó)是一個(gè) 國(guó)家；第一屆聯(lián)邦政府成立于 聯(lián)邦政府擁有 等等地方各州在 前提下?lián)碛?聯(lián)邦制國(guó)家的特點(diǎn)是 作用是 補(bǔ)充資料三：1787年憲法中聯(lián)邦政府與州政府的權(quán)力關(guān)系的原則性規(guī)定第一、實(shí)行以聯(lián)邦政府權(quán)力為主導(dǎo)的分權(quán)原則。美國(guó)憲法第十條修正案規(guī)定:“本憲法既未授予合眾國(guó),又未禁止各州行使的權(quán)力,皆

27、由各州或人民保留之?！备鶕?jù)分權(quán)原則,聯(lián)邦政府與州政府的權(quán)力都是排他性的,互相不得干預(yù)。聯(lián)邦憲法把主權(quán)賦予聯(lián)邦政府,使其對(duì)內(nèi)對(duì)外都代表國(guó)家,而州只是聯(lián)邦的一個(gè)自治成員。這種新的分權(quán)原則,重新構(gòu)筑了美國(guó)的權(quán)力框架。在當(dāng)時(shí)不僅有利于維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一,也有利于提高美國(guó)的國(guó)際地位。第二,實(shí)行聯(lián)邦政府與州政府的共有權(quán)原則。共有權(quán)是指憲法授予聯(lián)邦政府但又未禁止州政府行使的權(quán)力。這主要有征稅、借款、設(shè)立銀行和公司、設(shè)立法院、舉辦公共福利等權(quán)力。共有權(quán)的行使,彌補(bǔ)了因分權(quán)造成的相互隔離,也加強(qiáng)了國(guó)家權(quán)力行使的合理性。第三、實(shí)行聯(lián)邦政府與州政府的權(quán)力禁止原則。實(shí)行分權(quán)之后,兩級(jí)政府均可利用自己的權(quán)力合法地侵犯對(duì)方的

28、利益。為防患于未然,聯(lián)邦憲法對(duì)聯(lián)邦政府和州政府的權(quán)力作出某些限制,明文規(guī)定禁止它們行使的權(quán)力。如禁止聯(lián)邦使行的權(quán)力有:在商業(yè)貿(mào)易中必須一視同仁,不能歧視任何一州等;禁止州行使的權(quán)力有:未經(jīng)國(guó)會(huì)同意,州不能與外國(guó)簽訂條約或協(xié)定等。禁止權(quán)的運(yùn)用,成為美國(guó)聯(lián)邦體制中的一種制約機(jī)制。由于它的存在,聯(lián)邦政府的權(quán)力不會(huì)無(wú)限膨脹而發(fā)展成為一種集權(quán)政治,從而保障了州的利益:州政府也不會(huì)因此而擁權(quán)自重尾大不掉,導(dǎo)致國(guó)家四分五裂,從而有力地維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一。第四、聯(lián)邦地位高于州的原則。美國(guó)憲法第六條規(guī)定:合眾國(guó)憲法、法律和同外國(guó)締結(jié)的條款,“都是全國(guó)的最高法律,”各州必須遵守;州的憲法或法律,凡同聯(lián)邦憲法、法律和

29、條約相抵觸者一律無(wú)效。聯(lián)邦地位高于州的憲法規(guī)定,從制度上確保了聯(lián)邦政府即中央政府的權(quán)威地位,從而有利于消除地方主義者利用州權(quán)制造分裂的傾向。生存的政治抉擇：略論美國(guó)聯(lián)邦制的確立聯(lián)邦憲法關(guān)于州在全國(guó)政府構(gòu)建方面的作用：聯(lián)邦眾議員和參議員由各州選舉產(chǎn)生,眾議員名額按各州人口比例進(jìn)行分配,但各州在參議院享有平等參政權(quán)?？偨y(tǒng)由各州選派選舉人選舉產(chǎn)生,各州選舉人人數(shù)同該州在國(guó)會(huì)應(yīng)有的參議員和眾議員總?cè)藬?shù)相等。州可提出憲法修正案。修正案經(jīng)全國(guó)3/4之州議會(huì)或經(jīng)3/4之州制憲會(huì)議批準(zhǔn)即可生效。在對(duì)外事務(wù)方面,州也有一定的參政權(quán),比如總統(tǒng)締結(jié)條約,任命大使、公使、領(lǐng)事,要征詢參議院并取得其同意。 州在美國(guó)聯(lián)邦

30、體系中的地位和作用二、國(guó)家權(quán)力的橫向制衡閱讀41頁(yè)正文第三段，結(jié)合“美國(guó)聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)示意圖”，1參議員和眾議員來(lái)源和任期有什么特點(diǎn)，想一想這樣設(shè)置積極的意義是什么。 美國(guó)國(guó)會(huì)權(quán)力是 2總統(tǒng)權(quán)力有哪些？對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)？是終身制嗎？總統(tǒng)權(quán)力是 3最高法院大法官誰(shuí)授權(quán)的？最高法院大法官的權(quán)力是 補(bǔ)充資料四：三權(quán)分立、分權(quán)制衡國(guó)會(huì)制約總統(tǒng)之權(quán)是彈劾權(quán)，即國(guó)會(huì)有權(quán)彈劾總統(tǒng)，眾議院發(fā)起彈劾，參議院審訊，但必須以議會(huì)2/3議員同意才能定罪；總統(tǒng)制約國(guó)會(huì)權(quán)力是立法否決權(quán)（見(jiàn)課本）。國(guó)會(huì)和總統(tǒng)相互制約：一是軍事權(quán)，國(guó)會(huì)具有提供給養(yǎng)的權(quán)力，總統(tǒng)就具有軍事指揮權(quán)；二是總統(tǒng)（對(duì)外）簽訂條約權(quán)和（對(duì)內(nèi)）任命官員但需要經(jīng)參議院

31、同意；三是禁止任職規(guī)定即聯(lián)邦行政官員任期內(nèi)不得擔(dān)任議員；聯(lián)邦議員不得擔(dān)任任期內(nèi)設(shè)立或加薪的行政職務(wù)，四是參議院議長(zhǎng)由副總統(tǒng)擔(dān)任。國(guó)會(huì)與聯(lián)邦法院之間的權(quán)力制約，一是國(guó)會(huì)有權(quán)彈劾聯(lián)邦法院法官，眾議院發(fā)起彈劾，參議院審訊，二是認(rèn)可法官權(quán)，總統(tǒng)提名聯(lián)邦法院法官必須征得參議院同意；聯(lián)邦法院制約國(guó)會(huì)權(quán)力：一是司法審查權(quán)即聯(lián)邦法院有權(quán)對(duì)國(guó)會(huì)立法進(jìn)行合憲性審查，二是法律解釋權(quán)，即聯(lián)邦最高法院有權(quán)對(duì)國(guó)會(huì)的立法進(jìn)行解釋?？偨y(tǒng)與聯(lián)邦法院之間權(quán)力制約，總統(tǒng)提名、咨詢參議院并聽(tīng)取建議任命最高法院法官；聯(lián)邦最高法院一違憲性審查。即有權(quán)針對(duì)總統(tǒng)的行政行為進(jìn)行合憲性審查，并宣布行政行為無(wú)效或可撤銷。二是審理彈劾。案即聯(lián)邦法院

32、首席法官主持彈劾總統(tǒng)案件的審訊，但須經(jīng)過(guò)議會(huì)2/3議員同意才能定罪。參議院與眾議院權(quán)力制約，一是共享立法權(quán)，即所有提案須經(jīng)國(guó)會(huì)兩院通過(guò)并經(jīng)總統(tǒng)復(fù)核方能成為法律，如遇總統(tǒng)否定法案，兩院議員以2/3分別通過(guò)即為法律；二是錢財(cái)提案權(quán)即所有錢財(cái)提案均由眾議院發(fā)起，與其他提案一樣，參議院可以修正辦法合作；（參議院掌握聯(lián)邦人事方案同意權(quán)）三是兩院聯(lián)合選舉總統(tǒng)，即各邦按邦議會(huì)制定辦法產(chǎn)生選舉人，選舉人人數(shù)等于該邦按憲法享受到聯(lián)邦眾議員和參議院人數(shù)之和，但聯(lián)邦議員和聯(lián)邦行政官員不得擔(dān)任選舉人。 美國(guó)制定歷程之法理思考與評(píng)析1787年美國(guó)憲法規(guī)定由選舉人團(tuán)選舉總統(tǒng)的方案,即,各州依照本州議會(huì)規(guī)定的方式選派若干總

33、統(tǒng)選舉人,選舉人數(shù)目同本州國(guó)會(huì)應(yīng)有的參議員和眾議員總?cè)藬?shù)相等,各州選出的選舉人組成總統(tǒng)選舉人團(tuán)選舉總統(tǒng)。簡(jiǎn)言之,就是選民投票選舉總統(tǒng)選舉人,再由總統(tǒng)選舉人團(tuán)投票選出總統(tǒng)。 美國(guó)總統(tǒng)選舉制述評(píng)內(nèi)閣制（議會(huì)內(nèi)閣制）同總統(tǒng)制主要區(qū)別：內(nèi)閣制下行政首腦由議會(huì)產(chǎn)生對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)和行政合一；在總統(tǒng)制下，行政首腦由人民直接或間接選舉，對(duì)憲法負(fù)責(zé)，議會(huì)和行政彼此獨(dú)立，相互制衡。三、社會(huì)不同利益集團(tuán)分權(quán)制衡閱讀42頁(yè)“兩黨制的形成和發(fā)展”，歸納：1兩黨制形成重要階段： 2為什么說(shuō)兩黨制在美國(guó)政治生活中日益發(fā)揮重要作用：在書本上勾畫出來(lái)。3兩黨制的特點(diǎn)和本質(zhì)： 補(bǔ)充資料五：兩黨政治特點(diǎn)（目標(biāo)、構(gòu)成特點(diǎn)、社會(huì)基礎(chǔ)

34、）全國(guó)民主黨和全國(guó)共和黨的最重要工作就是每四年召開(kāi)一次全國(guó)代表大會(huì)提名各自的總統(tǒng)和副總統(tǒng)候選人、通過(guò)競(jìng)選綱領(lǐng)。兩黨的日常工作也是環(huán)繞競(jìng)選進(jìn)行的。黨的全國(guó)委員會(huì)及其主席是為總統(tǒng)候選人服務(wù)的，選舉一結(jié)束，他們便無(wú)聲無(wú)息，幾乎使人難以感覺(jué)到其存在?？偨y(tǒng)依靠他本人和他工作班子而不是依靠他的黨組織進(jìn)行工作和履行其職責(zé)的。由于美國(guó)實(shí)行三權(quán)分立制，政黨有協(xié)調(diào)行政和立法兩部門的關(guān)系的作用，但其這種作用的并非政黨的全國(guó)正式組織全國(guó)委員會(huì)及其主席，而是總統(tǒng)和國(guó)會(huì)的政黨領(lǐng)袖。國(guó)會(huì)的組織是按政黨組建的，兩院各有其民主黨和共和黨的組織，但是兩院的民主黨或共和黨是彼此獨(dú)立的，不從屬于全國(guó)政黨，執(zhí)政黨也不屬于總統(tǒng)，總統(tǒng)不能

35、給國(guó)會(huì)的本黨組織下命令。一院之內(nèi)，黨組織的領(lǐng)袖也不能約束本院議員按黨的立場(chǎng)投票。議員享有很大的獨(dú)立性，他們常按自己的目的或選區(qū)選民的要求投票，一再打破政黨界限。有時(shí)對(duì)一項(xiàng)政策的控制從多數(shù)黨手中轉(zhuǎn)到兩黨議員的聯(lián)盟，如南方民主黨人同共和黨人的聯(lián)盟的手中。里根總統(tǒng)的一些重要計(jì)劃能在眾議院通過(guò)，就是靠的這個(gè)聯(lián)盟。美國(guó)政府和美國(guó)政治人權(quán)從國(guó)家權(quán)力構(gòu)建到人民權(quán)利的保障的演變四、1787年憲法的意義1787年憲法完成美國(guó)中央政府的創(chuàng)建工作，中央集權(quán)得到加強(qiáng)，美國(guó)成為一個(gè)真正統(tǒng)一的聯(lián)邦制國(guó)家，形成全國(guó)統(tǒng)一的民族市場(chǎng)，極大促進(jìn)了美國(guó)社會(huì)政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。按照1787年憲法建立起來(lái)的聯(lián)邦政府采取了一系列果斷

36、措施來(lái)處理獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的遺留問(wèn)題。如建立一整套正規(guī)的稅收制度和機(jī)構(gòu)，使稅收工作正常有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，挽救了財(cái)政金融危機(jī)，排除外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)資本主義工商業(yè)等。隨著財(cái)政經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，美國(guó)的軍事力量進(jìn)一步加強(qiáng)為取得1812-1814年第二次反英斗爭(zhēng)的勝利打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。憲法根本上否定了封建君主制度，確立了資產(chǎn)階級(jí)的民主共和政體，規(guī)定合眾國(guó)應(yīng)保證全國(guó)各州實(shí)行共和政體，合眾國(guó)不得授予貴族爵位等，同時(shí)以民選總統(tǒng)代替君主世襲，總統(tǒng)盡管擁有很大的權(quán)力，但如果出現(xiàn)問(wèn)題，人民代表機(jī)構(gòu)可以彈劾或罷免總統(tǒng)，體現(xiàn)了主權(quán)在民的原則，成功地實(shí)踐并豐富了孟德斯鳩的三權(quán)分立學(xué)說(shuō)及制衡原理，對(duì)鞏固獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的主要成果，防止專制制度和獨(dú)裁，鞏

37、固美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)共和制度具有重要?dú)v史意義。此外，1787年憲法對(duì)其他資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家憲法也產(chǎn)生了深刻的影響，成為各國(guó)資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建制度的戰(zhàn)斗旗幟和制定本國(guó)憲法的重要藍(lán)本。再次，1787年憲法以主權(quán)分割理論為指導(dǎo)，聯(lián)邦與共和相結(jié)合，每一個(gè)州成為聯(lián)邦一個(gè)組成部分，既享有相當(dāng)?shù)牡胤阶灾螜?quán)又失去完全獨(dú)立國(guó)家的資格，有利于調(diào)動(dòng)聯(lián)邦和各州兩方面的積極性，加速發(fā)展全國(guó)各地的政治經(jīng)濟(jì)科技等，這種分權(quán)治理國(guó)家的方式避免了中央統(tǒng)的過(guò)多，過(guò)死等弊端，各地可以根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，有步驟有計(jì)劃地發(fā)展本地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)科技文化，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮期重要作用。1878年憲法對(duì)美國(guó)迅速把落后的殖民地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達(dá)的近代資本主義經(jīng)濟(jì)

38、奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而它開(kāi)創(chuàng)的近代資產(chǎn)階級(jí)法制與民主的先例，推動(dòng)了歐美資產(chǎn)階級(jí)民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，為資產(chǎn)階級(jí)的政權(quán)建設(shè)提供了新的經(jīng)驗(yàn)。1787年憲法鞏固資產(chǎn)階級(jí)和大種植園主專政的國(guó)家，法律本身是統(tǒng)治階級(jí)利益的體現(xiàn)，因此不可避免地被打上階級(jí)的烙印，如憲法沒(méi)有規(guī)定公民的基本權(quán)力，沒(méi)有包括獨(dú)立宣言早已宣布過(guò)的民主內(nèi)容，沒(méi)有承認(rèn)人民革命的權(quán)力，沒(méi)有宣布廢除奴隸制，沒(méi)有實(shí)行普選制，對(duì)人身言論出版信仰自由等基本人權(quán)也只字未提。論美利堅(jiān)合眾國(guó)1787年憲法閱讀上述材料并結(jié)合課文42頁(yè)相關(guān)內(nèi)容，談一談你對(duì)1787年憲法的看法。補(bǔ)充資料六：1、從奴隸到自由人黑人的公民資格和選舉權(quán)問(wèn)題在奴隸制問(wèn)題上，根據(jù)1787憲法第

39、1條第2款第3節(jié)，他們被當(dāng)作“其他人口”，在分配各州眾議院的議員人數(shù)和征收直接稅時(shí)，黑奴均按3/5的人口計(jì)算，加到該州自由民的人口數(shù)之內(nèi)，在憲法第1條第9款中，以隱諱的文字，規(guī)定在1808年以前，議會(huì)不得禁止奴隸貿(mào)易。美國(guó)在建國(guó)后的半個(gè)多世紀(jì)內(nèi)，隨著美國(guó)人口由400余萬(wàn)人增加到3000多萬(wàn)人，黑人奴隸從50多萬(wàn)增長(zhǎng)到350萬(wàn)是奴隸，集中在南部。19世紀(jì)30-50年代，廢奴運(yùn)動(dòng)在美國(guó)蓬勃興起，1860年11月林肯當(dāng)選總統(tǒng)，南北內(nèi)戰(zhàn)進(jìn)行了4年， 1865年，美國(guó)憲法第13條修正案得到批準(zhǔn)，它在原則上廢除了奴隸制，美國(guó)南部400萬(wàn)黑人奴隸獲得了公民身份。南部種植園主不斷進(jìn)行反撲，各州種族主義者組織了

40、三K黨等恐怖組織，對(duì)黑人進(jìn)行殘酷迫害。國(guó)會(huì)通過(guò)了聯(lián)邦憲法第14條修正案，正式在法律上賦予了黑人公民身份。聯(lián)邦憲法第14條修正案第2款為了保護(hù)黑人選舉權(quán)，規(guī)定任何一個(gè)州如果限制或剝奪任何男性公民的選舉權(quán)， 1869年2月，國(guó)會(huì)通過(guò)了聯(lián)邦憲法第15條修正案，規(guī)定:“合眾國(guó)公民的選舉權(quán)，不得因種族、膚色或以前是奴隸而被合眾國(guó)或任何一州加以拒絕或限制?！边@個(gè)修正案的通過(guò)，“它使黑人成年男性在理論上獲得了選舉權(quán)。1876年到1910年后掌握南部各州政權(quán)的白人采取種種手段，剝奪南部黑人男性獲得不久的政治權(quán)利。如選民繳納人頭稅，還必須能閱讀州憲等等。直到半個(gè)多世紀(jì)后，黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)爆發(fā)，聯(lián)邦才通過(guò)1957年和

41、1965年的選舉權(quán)法，真正“落實(shí)”了黑人的選舉權(quán)，并通過(guò)1964年民權(quán)法，徹底保障了黑人的平等公民權(quán)。2、印第安人的公民資格問(wèn)題印第安人一詞系歐洲白人殖民者對(duì)美洲原住民的稱呼，聯(lián)邦憲法第1條第2款第3節(jié)規(guī)定：“各州人口數(shù)，按自由人總數(shù)加上所有其他人口（黑人奴隸）的3/5予以確定。自由人總數(shù)包括必須服一定年限勞役的人，但不包括未被征稅的印第安人?！庇〉诎踩吮慌懦趹椃ㄖ?，形同外國(guó)人。19世紀(jì)20、30年代，西進(jìn)運(yùn)動(dòng)全面展開(kāi)。印第安人的部落領(lǐng)地與白人社區(qū)大量交織，在土地、主權(quán)、印第安人與聯(lián)邦政府關(guān)系問(wèn)題上產(chǎn)生激烈糾紛，在1831年，最高法院第一次明確闡述了聯(lián)邦與印第安人的關(guān)系。最高法院在判決中認(rèn)

42、為：“印第安人部落既非獨(dú)立國(guó)家，又非從屬國(guó)家，而是“國(guó)內(nèi)依附族群”；他們與聯(lián)邦的關(guān)系類似于監(jiān)護(hù)與被監(jiān)護(hù)對(duì)象之間的關(guān)系，他們處于子女地位”。隨著美國(guó)的發(fā)展，主張“美國(guó)化”印第安人的改革派，也極力鼓吹把部落土地分成小塊，分配給部落成員個(gè)人占有、使用，使他們成為擁有私有財(cái)產(chǎn)的個(gè)人，更快地融入白人社會(huì)。在1887年2月，印第安人土地專有法在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)。該法案規(guī)定了印第安人獲取公民資格的程序:取得份地的人，經(jīng)過(guò)25年，確認(rèn)具有經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的能力和承受公民資格的條件，即可成為美國(guó)公民；在此之前，他們?nèi)匀皇锹?lián)邦政府的監(jiān)護(hù)對(duì)象。1919年，國(guó)會(huì)通過(guò)立法，凡在一戰(zhàn)中服役過(guò)的土著退伍軍人，可以申請(qǐng)成為美國(guó)公民。19

43、24年，國(guó)會(huì)又通過(guò)印第安人公民權(quán)法。該法宣布，“在美國(guó)境內(nèi)出生的非公民印第安人，就此宣告為美國(guó)公民”，“授予這種公民權(quán)，不得以任何形式損害或影響任何印第安人對(duì)部落或其他財(cái)產(chǎn)的權(quán)利”。對(duì)由于印第安人天生不具備主動(dòng)參與美國(guó)政治活動(dòng)的素質(zhì)，而印第安人較為集中的州，非但不為他們行使政治權(quán)利提供便利，反而施加種種限制，先天不足，加之后天障礙，造成印第安人在獲得公民資格后，仍身處美國(guó)政治大門外。3、女人與男人生而平等婦女的選舉資格問(wèn)題19世紀(jì)以前，在所有的州，婦女都沒(méi)有選舉權(quán)。19世紀(jì)上半期，美國(guó)完成工業(yè)革命。大機(jī)器工業(yè)需要越來(lái)越多的廉價(jià)勞動(dòng)力。大批婦女走出家庭，參加了工作，逐漸意識(shí)到自身價(jià)值的美國(guó)婦女開(kāi)

44、始爭(zhēng)取平等報(bào)酬和平等權(quán)利。19世紀(jì)40年代，女權(quán)運(yùn)動(dòng)形成了一股社會(huì)力量。1848年召開(kāi)了美國(guó)第一屆婦女權(quán)利大會(huì)。指出:“婦女應(yīng)該擁有和男人平等的權(quán)利”，正式提出了爭(zhēng)取選舉權(quán)的問(wèn)題。19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，婦女廣泛地走出家庭，參與了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)上取得獨(dú)立。“一戰(zhàn)”期間，隨著大批婦女參與國(guó)防工業(yè)生產(chǎn)，保障婦女選舉權(quán)的呼聲高漲。1918年至1919年，由國(guó)會(huì)提出婦女選舉權(quán)利的憲法修正案；1920年適值選舉年，兩大政黨都不愿得罪婦女，在當(dāng)時(shí)48個(gè)州中，這一修正案得到36個(gè)州批準(zhǔn)，于1920年8月26日生效。美國(guó)婦女正式獲得了選舉權(quán)。1787年憲法實(shí)施后美國(guó)公民權(quán)利的落實(shí)與完善【探究歷史】美1

45、787年憲法與英權(quán)力法案的比較不同點(diǎn)相同點(diǎn)國(guó)家結(jié)構(gòu)政治體制元首與權(quán)力來(lái)源最高權(quán)力機(jī)構(gòu)及來(lái)源政府首腦政府來(lái)源議會(huì)與政府的關(guān)系三個(gè)角度1代表哪些社會(huì)階層的利益？2憲法構(gòu)成具有什么特點(diǎn)3憲法目的和實(shí)質(zhì)憲法作用英單一中央集權(quán)制度美資產(chǎn)階級(jí)代議制的特點(diǎn)：（1）議會(huì)形式上代表民意行使國(guó)家權(quán)力，是一種間接民主，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)和平斗爭(zhēng)適應(yīng)了國(guó)家發(fā)展民主政治的需要。（2）以分權(quán)與制衡為原則。（3）資本主義國(guó)家的代議制大都實(shí)行政黨政治。資產(chǎn)階級(jí)代議制的本質(zhì)和作用 本質(zhì)：資產(chǎn)階級(jí)通過(guò)控制議會(huì)，把國(guó)家的立法權(quán)掌握在手里，來(lái)制約君主或總統(tǒng)的行政權(quán)，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益。作用：代議制的確立有利于調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾、維持穩(wěn)定秩序

46、、促進(jìn)資本主義的發(fā)展1.英國(guó)的君主立憲制主要由哪幾部分機(jī)構(gòu)構(gòu)成，權(quán)力重心在哪個(gè)機(jī)構(gòu)？結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說(shuō)一說(shuō)英國(guó)君主立憲制有什么特點(diǎn)。1796年9月華盛頓發(fā)表了著名的告別演說(shuō)，其中說(shuō)到：“我們政府體制的基礎(chǔ)，乃是人民有權(quán)制定和變更他們政府的憲法?？墒菓椃ㄔ诮?jīng)全民采取明確和正式的行動(dòng)加以修改以前，任何人對(duì)之都負(fù)有神圣的義務(wù)。” 2.提煉上述圖表和材料中美國(guó)體制的信息，從國(guó)家構(gòu)成、國(guó)家權(quán)力構(gòu)成及相互關(guān)系以及國(guó)家政體基礎(chǔ)等方面歸納美國(guó)政體的特點(diǎn)。美國(guó)1787年憲法確立了聯(lián)邦制、共和制與權(quán)力的分權(quán)制衡原則。其中，分權(quán)與制衡是1787年憲法顯著特征，它主要體現(xiàn)在中央與地方的分權(quán)制衡、國(guó)家權(quán)力的三權(quán)分立，兩黨

47、交替執(zhí)政權(quán)力制衡。反映了資產(chǎn)階級(jí)民主精神。是美國(guó)長(zhǎng)盛不衰的制度基礎(chǔ)，對(duì)世界政治民主化進(jìn)程影響深遠(yuǎn) 美國(guó)憲法的第一大特點(diǎn)是人民主權(quán)和共和制的國(guó)體。憲法開(kāi)宗明義指出,美國(guó)人民為組成一個(gè)“更完美的聯(lián)邦”而制定拜確立這部憲法,從而肯定了全體公民是合眾國(guó)公民而不只是各州的公民。國(guó)家的議會(huì)、總統(tǒng)等都由公民通過(guò)直接和間接民主制選舉產(chǎn)生。憲法還第一次明文規(guī)定要保證每個(gè)州的共和政體(第四條第四款)。在獨(dú)立宣言和邦聯(lián)協(xié)約中,都沒(méi)有明確提到共和制。當(dāng)時(shí)人們的觀念是,只有小國(guó)才能成功地建立共和體制,而美國(guó)卻第一次在一個(gè)大國(guó)中確立起民主的共和制度,這是對(duì)當(dāng)時(shí)歐洲的世襲君主制的根本否定。根據(jù)中國(guó)的經(jīng)驗(yàn),推翻帝制而建立共和

48、,進(jìn)行了長(zhǎng)期的艱亙斗爭(zhēng)。美國(guó)開(kāi)創(chuàng)這一共和制度井沒(méi)有遇到這樣大的困難。這是因?yàn)?美國(guó)人民在殖民地時(shí)期雖然也處在君主專制政體之下,但一道享有由特許狀所規(guī)定的某種程度的自治權(quán)利,實(shí)行有限度的代議制,因此獨(dú)立后國(guó)體的改變沒(méi)有發(fā)生劇烈的社會(huì)震動(dòng)。 略論美國(guó)聯(lián)邦制度的形成和憲政政體的特點(diǎn)人民主權(quán)的原則是通過(guò)限權(quán)政府的原則體現(xiàn)出來(lái)，而美國(guó)的憲政是通過(guò)不同的群體利益制約與平衡得以實(shí)現(xiàn)。講解要點(diǎn)應(yīng)該有：聯(lián)邦體制規(guī)定的中央政府與州政府的縱向分權(quán)，調(diào)和了中央與地方矛盾；聯(lián)邦各級(jí)政府內(nèi)部的橫向分權(quán)，防止了國(guó)家大權(quán)輕易落入某些派別或利益集團(tuán)手中；立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，又將國(guó)會(huì)的立法權(quán)再度分割為參議院和眾議院；對(duì)參眾兩院的議員

49、名額多少，產(chǎn)生方式的規(guī)定，意在調(diào)和南方州、北方州、大州、小州之間的矛盾；行政權(quán)屬于總統(tǒng)，而總統(tǒng)任期制和總統(tǒng)間接選舉產(chǎn)生的方式防范了所謂的“暴民政治”，又阻止了貴族和寡頭政治；根據(jù)憲法第五條規(guī)定的“國(guó)會(huì)在兩院三分之二議員認(rèn)為必要時(shí)，應(yīng)提出本憲法的修正案”的規(guī)定，目的是要處理好現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的矛盾，這也使舊的憲政原則不斷被重新界定，新的憲政原則和實(shí)踐不斷地衍生發(fā)展，使美國(guó)憲法成為一部“長(zhǎng)壽的憲法”，為美國(guó)的“長(zhǎng)治久安”打下堅(jiān)實(shí)之基。總之，各種利益的制約與平衡，是美國(guó)憲法的最突出特點(diǎn)，“建立一個(gè)有效和有限的聯(lián)邦政府是這部憲法的核心”。“美國(guó)憲法確認(rèn)和體現(xiàn)了限權(quán)政府的原則，即政府的權(quán)力必須受到限制，是美國(guó)

50、憲法的精髓”。任東來(lái)等也強(qiáng)調(diào)：“美國(guó)憲法的根本目的是，管政府和保護(hù)公民權(quán)利?！边@就是教科書指出的憲法體現(xiàn)了“人民主權(quán)”原則的真正涵義。因此限權(quán)政府和人民主權(quán)原則是憲政的核心內(nèi)容。至此，學(xué)生應(yīng)該明白此題的答案為什么是C了憲政視角下的美國(guó)式的資產(chǎn)階級(jí)民主教學(xué)分析與設(shè)計(jì)3結(jié)合所學(xué)知識(shí)說(shuō)一說(shuō)，英美政體不同的主要原因有哪些？政治文明(或政治制度)具有多樣性(或多元化);政治制度必須適應(yīng)本國(guó)國(guó)情【基礎(chǔ)檢測(cè)】1美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法的序言中寫道：“為建立更完善的聯(lián)邦，樹(shù)立正義，保障國(guó)內(nèi)安寧，提供共同防務(wù)，促進(jìn)公共福利，并使我們自己和后代得享自由的幸福，特為美利堅(jiān)合眾國(guó)制定本憲法。”材料表明制定此憲法是為了A防止因

51、權(quán)力集中而造成腐敗 B糾正邦聯(lián)體制的弊端C保障美國(guó)的國(guó)家安全 D順應(yīng)世界民主化的潮流2美國(guó)1787年聯(lián)邦憲法確立了一套“地域和體制的雙向平衡機(jī)制”。這種分權(quán)制衡的機(jī)制體現(xiàn)在 各州和聯(lián)邦政府之間 聯(lián)邦政府的立法、行政、司法之間 國(guó)會(huì)參眾兩院之間 總統(tǒng)與內(nèi)閣之間A B C D31957年9月，為執(zhí)行最高法院判決要求南方一些州的學(xué)校取消種族隔離政策，美國(guó)聯(lián)邦政府出兵阿肯色州，護(hù)送黑人學(xué)生上學(xué)。該事件說(shuō)明聯(lián)邦政府可以取消地方的自治權(quán) 聯(lián)邦政府有權(quán)強(qiáng)制各州實(shí)施聯(lián)邦法律 聯(lián)邦政府可以任意干涉各州事務(wù) 聯(lián)邦政府地位高于各州A B C D42013年10月，由于美國(guó)政府與國(guó)會(huì)未能解決2014年度政府財(cái)政預(yù)算分

52、歧，聯(lián)邦政府的非核心部門被迫關(guān)門。造成該次聯(lián)邦政府“關(guān)門”風(fēng)波的體制層面的原因是A兩黨制導(dǎo)致政府行政效率低下 B三權(quán)制衡體制致使政令矛盾放大C聯(lián)邦制引發(fā)各州有效抗衡中央 D內(nèi)閣制招致政見(jiàn)沖突調(diào)解無(wú)望【能力檢測(cè)】5美國(guó)1787年憲法規(guī)定：聯(lián)邦政府可以征稅、征兵、發(fā)行紙幣、決定軍事及外交政策；總統(tǒng)享有行政大權(quán)，可以否決國(guó)會(huì)的立法，還是軍隊(duì)的最高統(tǒng)帥；國(guó)會(huì)有權(quán)調(diào)整國(guó)際及州際貿(mào)易；最高法院可以行使最高審判權(quán)。上述這些規(guī)定的意圖是A建立美國(guó)的世界霸權(quán) B建立強(qiáng)有力的國(guó)家政權(quán)C確立分權(quán)制衡的原則 D建立民主自由制度6美國(guó)總統(tǒng)一般稱為：MrPresident（總統(tǒng)先生），美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后，副總統(tǒng)兼參議院議長(zhǎng)約

53、翰亞當(dāng)斯最初提出的頭銜是“最仁慈的殿下”、“強(qiáng)有力的閣下”等稱呼，最后眾議院通過(guò)決議，只稱呼華盛頓為總統(tǒng)先生，這個(gè)稱呼后來(lái)一直沿用至今。對(duì)材料理解正確的是A美國(guó)中央政府的制約與平衡 B總統(tǒng)的權(quán)力至高無(wú)上C強(qiáng)調(diào)民主制度的公民意識(shí) D國(guó)會(huì)有彈劾總統(tǒng)的權(quán)力7“分權(quán)原則之所以會(huì)在1787年被制憲會(huì)議采納，本就不是為了促進(jìn)效率，而是為了排除獨(dú)斷權(quán)力的行使?！薄八哪康牟皇菫榱吮苊鈾?quán)力之間的摩擦，而是想通過(guò)不可避免的權(quán)力摩擦使國(guó)民從專制下解脫出來(lái)。”這主要說(shuō)明 A分權(quán)會(huì)影響政府的工作效率 B分權(quán)會(huì)帶來(lái)各權(quán)力之間的摩擦C分權(quán)以效率為代價(jià)來(lái)保障民主 D分權(quán)是一種無(wú)奈的選擇8乾隆帝和華盛頓是同一時(shí)期東西方世界的杰出人物。l796年夠選擇了讓出權(quán)力，乾隆帝禪位于嘉慶帝，華盛頓則留下了告別辭，謝絕再次被列為總統(tǒng)候選人。下列關(guān)于兩人行為的說(shuō)法正確的是 A對(duì)君主專制體制的否定 B讓位有著本質(zhì)的不同 C為政治民主化做出典范 D讓位都是無(wú)奈之舉選舉制度和政府制度無(wú)疑有助于資產(chǎn)階級(jí)兩黨制的產(chǎn)生。而兩黨制一旦形成，輪流執(zhí)