?？谑信f城區(qū)(城中村)改造拆遷補(bǔ)償

1、海口市舊城區(qū)城中村改造拆遷補(bǔ)償安置假設(shè)干意見(jiàn) 試行修改征求意見(jiàn)稿為推動(dòng)本市舊城區(qū) 城中村 改造工作，保障舊城區(qū) 城中村 被拆遷人的合法權(quán)益，切實(shí)讓利于民，根據(jù) ?中華人民共和 國(guó)土地管理法?、?中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法?、?城市房屋拆遷管理?xiàng)l例?等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。 一、拆遷補(bǔ)償安置政策 一符合以下條件的房屋，按本意見(jiàn)的規(guī)定給予補(bǔ)償：1、具有房地產(chǎn)權(quán)利證書(shū)的房屋；2、具有有效報(bào)建材料的房屋；3、有合法用地手續(xù)但房屋權(quán)屬證明不全的房屋，屬于2005年5月26日前建設(shè)的，經(jīng)市規(guī)劃、國(guó)土、城管、住房和建設(shè)主管部門、市紀(jì)檢監(jiān)察部門、轄區(qū)街道辦鎮(zhèn)、居村委會(huì)共同認(rèn)定后，按照本

2、意見(jiàn)第一條第六項(xiàng)有關(guān)規(guī)定處理。二被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定。房屋性質(zhì)為住宅的，參照同區(qū)位的新建普通住宅商品房房地產(chǎn)市場(chǎng)交易平均單價(jià)，并結(jié)合被拆遷房屋的區(qū)位、用途、環(huán)境、容積率、結(jié)構(gòu)、成新、樓層、建筑面積等因素調(diào)整評(píng)估確定。房屋以外的構(gòu)筑物、其他附屬物等貨幣補(bǔ)償金額按照重置價(jià)結(jié)合成新評(píng)估確定。本款所稱的平均單價(jià)，是指每平方米建筑面積的價(jià)格。 新建普通住宅商品房房地產(chǎn)市場(chǎng)交易平均單價(jià)，由市住房和建設(shè)行政主管部門按其劃定的區(qū)域范圍每年度定期公布一次。三選擇實(shí)物補(bǔ)償方式的，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人提供選擇購(gòu)置的房屋，提供的房屋價(jià)格按市場(chǎng)價(jià)確定；拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本意見(jiàn)第一條第二

3、項(xiàng)的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所提供房屋的價(jià)格，結(jié)算實(shí)物補(bǔ)償?shù)牟顑r(jià)。被拆遷人屬于戶籍在改造區(qū)內(nèi)的低保戶及??？谑辛庾》勘Ｕ蠈?shí)施方法(試行)?規(guī)定但未獲得廉租住房保障的廉租住房保障對(duì)象，其房屋的拆遷補(bǔ)償總額含房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)及補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)低于新建普通住宅商品房房地產(chǎn)市場(chǎng)交易平均單價(jià)計(jì)算的60平方米房屋價(jià)值，拆遷人提供60平方米以內(nèi)的住宅房屋，不結(jié)算差價(jià)。本條款所稱面積均指建筑面積。 四改造區(qū)域內(nèi)，被拆遷人使用的土地使用權(quán)屬于國(guó)有出讓地的，按評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。 被拆遷人使用的國(guó)有土地使用權(quán)屬于以無(wú)償或者劃撥方式取得的，按以下方式給予優(yōu)惠補(bǔ)償： 1、居民住宅用地，以土地使用證記載或市土地行政主管

4、部門確認(rèn)的面積為準(zhǔn)，按出讓方式取得的城鎮(zhèn)單一住宅用地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。 2、單位居住用房占地局部，按出讓方式取得的城鎮(zhèn)單一住宅用地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償，單位人員居住用房占地以外局部的土地補(bǔ)償，按劃撥土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。 3、其他方式取得的土地使用權(quán)，依法按劃撥土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。五被拆遷人使用的土地使用權(quán)屬于集體土地的，按以下方式給予優(yōu)惠補(bǔ)償： 1、已辦理土地證的本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員宅基地，每戶用地面積不超過(guò) 175 平方米的，參照以出讓方式取得的城鎮(zhèn)單一住宅用地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償；每戶用地面積超過(guò) 175 平方米的局部，參照劃撥土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。 2、因歷史原因，

5、沒(méi)有辦理土地證但持有村和鎮(zhèn) 辦事處 有效證明的本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員宅基地，對(duì)每戶用地面積不超過(guò) 175 平方米的，參照以出讓方式取得的城鎮(zhèn)單一住宅用地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償；每戶用地面積超過(guò) 175 平方米的局部，參照劃撥土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。 3、集體留用地參照國(guó)有出讓地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償；其他集體公用工程建設(shè)用地參照劃撥土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。 4 、因歷史原因，城鎮(zhèn)居民使用或購(gòu)置農(nóng)村集體土地建設(shè)住宅，持有集體土地使用證的，參照劃撥土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。 5、其他集體土地，按照土地主管部門公布的該區(qū)位現(xiàn)行最高征地價(jià)給予優(yōu)惠補(bǔ)償。 六拆遷范圍內(nèi)，因歷史原因有土地使用證但無(wú)房屋權(quán)屬

6、證明的房屋及其附屬物，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)定，無(wú)法采取改正措施消除影響的，對(duì)房屋及其附屬物不予補(bǔ)償；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的按以下方式給予補(bǔ)償：1、屬于2005年5月26日?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)?關(guān)于整治違法建筑的決定?實(shí)施前建設(shè)的，按以下方式給予補(bǔ)償： 1屬于1990年4月1日前建設(shè)的，按照評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。 2屬于1990年4月1日后至2005年5月26日前建設(shè)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處分，并由拆遷人向市規(guī)劃行政主管部門按每平方米50元標(biāo)準(zhǔn)代繳市政設(shè)施配套費(fèi)，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后，按照評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。代繳的費(fèi)用從被拆遷人補(bǔ)償總額中扣除。被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的，可以

7、免予處分。2、屬于2005年5月26日后建設(shè)的，被拆遷人配合拆遷，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并完成搬遷的，按市政府規(guī)定的建筑本錢價(jià)給予補(bǔ)償。七拆遷以下建筑物、構(gòu)筑物及其他附屬物一律不予補(bǔ)償：1、依法應(yīng)當(dāng)撤除或沒(méi)收的違法建筑；2、拆遷調(diào)查通揭發(fā)布后，新建、擴(kuò)建和改建的房屋；3、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑；4、其他法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)姆课荨?八被拆遷人在拆遷前，未按規(guī)定辦理土地及房屋用途變更手續(xù)而自行將居住用房改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，符合相關(guān)條件的，按以下方式給予補(bǔ)償： 1、1990 年 4 月 1 日 ?中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法?施行前已改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，持有合法建筑的有效證件、有合

8、法有效的工商執(zhí)照并正在營(yíng)業(yè)中以及被拆遷前連續(xù)5 年以上依法納稅的，拆遷人對(duì)其營(yíng)業(yè)用房面積按照居住用房的評(píng)估價(jià)增加 100%給予補(bǔ)償。改變房屋用途的時(shí)間以相關(guān)年度營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)。 2、1990 年 4 月 1 日 ?中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法?施行后改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，持有合法建筑有效證件、有合法有效的工商執(zhí)照并正在營(yíng)業(yè)中以及被拆遷前連續(xù)5 年 含 5 年以上依法納稅的，拆遷人對(duì)其營(yíng)業(yè)用房面積按照居住用房的評(píng)估價(jià)增加50%給予補(bǔ)償。 3、1990 年 4 月 1 日 ?中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法?施行后改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，持有合法建筑的有效證件、有合法有效的工商執(zhí)照并正在營(yíng)業(yè)中以及被拆遷前連續(xù)2 年以上5

9、年以下依法納稅的，拆遷人對(duì)其營(yíng)業(yè)用房面積按照居住用房的評(píng)估價(jià)增加30%給予補(bǔ)償。 4 、符合本意見(jiàn)第一條第 六項(xiàng)第 1 目的房屋，拆遷人對(duì)其營(yíng)業(yè)用房面積參照本項(xiàng)第 1、2、3 目的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。符合本意見(jiàn)第一條第 六項(xiàng)第 2 目的房屋，拆遷人對(duì)其營(yíng)業(yè)用房面積按居住用房的評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。九拆遷非住宅房屋以房屋權(quán)屬證明記載的性質(zhì)為準(zhǔn)，造成停產(chǎn)停業(yè)的，一次性給予6 個(gè)月的補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)為：營(yíng)業(yè)鋪面按該鋪面評(píng)估價(jià)的 1%/月給予補(bǔ)償；生產(chǎn)用房按該用房評(píng)估價(jià)的 0.8%/月給予補(bǔ)償；其他非住宅用房按該用房評(píng)估價(jià)的0.6%/月給予補(bǔ)償。 十拆遷補(bǔ)助費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)支付： 1、搬遷補(bǔ)助費(fèi)：實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模幢?/p>

10、拆遷房屋建筑面積每平方米 55 元一次性計(jì)算支付。選擇實(shí)物補(bǔ)償?shù)?，按被拆遷房屋建筑面積每平方米 10 元計(jì)算支付，缺乏 500 元補(bǔ)足至500 元。 2、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：實(shí)行實(shí)物補(bǔ)償方式，被拆遷人自行安排過(guò)渡的，在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的過(guò)渡期限內(nèi)，按被拆遷房屋建筑面積每平方米 15 元/月支付，每戶缺乏 500 元/月補(bǔ)足至500 元/月。 3、 、水表、電表、有線電視的遷移補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)： 100 元/部；水表 500 元/戶；電表600 元/戶；有線電視 200 元/戶。十一被拆遷人自工程開(kāi)始簽訂拆遷協(xié)議之日起60日內(nèi)，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并完成搬遷的，拆遷人可以按被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)不

11、含補(bǔ)助的3%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 十二被拆遷人取得的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議確定的補(bǔ)償款、免征個(gè)人所得稅。被拆遷人重新購(gòu)置住房的，對(duì)購(gòu)房成交價(jià)格中相當(dāng)于拆遷補(bǔ)償款的局部免征契稅，成交價(jià)格超過(guò)拆遷補(bǔ)償款的，對(duì)超過(guò)局部征收契稅。二、特困戶、低保戶政策 十三被拆遷人的家庭人均收入低于最低生活保障的，依據(jù) ?海口市農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施方法?和 ??？谑谐鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠈?shí)施細(xì)那么?的有關(guān)規(guī)定，將其納入最低生活保障。 十四戶籍在改造區(qū)內(nèi)、無(wú)自主產(chǎn)權(quán)房屋且居住在改造區(qū)的特困戶、低保戶，可直接向房產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼或廉租住房實(shí)物配租。 十五區(qū)房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在安置房屋交付之日起5年內(nèi)，對(duì)屬于特

12、困戶、低保戶被拆遷人的物業(yè)管理費(fèi)給予全額補(bǔ)貼。物業(yè)管理費(fèi)補(bǔ)貼由區(qū)房產(chǎn)行政主管部門核定，并從區(qū)級(jí)廉租住房專項(xiàng)資金中列支。 三、教育、就業(yè)、社會(huì)保障及其他政策 十六被拆遷人中的零就業(yè)家庭成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員和享受最低生活保障待遇的人員，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的，人事勞動(dòng)主管部門應(yīng)當(dāng)給予核發(fā)?再就業(yè)優(yōu)惠證?，納入再就業(yè)政策扶持范圍。 十七被拆遷人在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)持 ?再就業(yè)優(yōu)惠證?或?qū)儆诔擎?zhèn)登記失業(yè)人員的，人事勞動(dòng)主管部門應(yīng)當(dāng)給予其一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照省人事勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳 ?關(guān)于就業(yè)再就業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知?瓊?cè)藙诒?2007 98

13、號(hào)執(zhí)行。 十八人事勞動(dòng)主管部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為被拆遷人提供就業(yè)政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等公共就業(yè)效勞。各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)成功介紹被拆遷人中持?再就業(yè)優(yōu)惠證?人員及城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照省人事勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳?關(guān)于就業(yè)再就業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知?瓊?cè)藙诒?2007 98號(hào)有關(guān)規(guī)定享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼。 十九被拆遷人中持 ?再就業(yè)優(yōu)惠證?人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，依照 ?財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知?財(cái)稅 2005 186 號(hào)和 ?海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見(jiàn)?瓊府 2006 9號(hào)有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)減免政策；資金缺乏的可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款

14、，從事微利工程的，可享受全額貼息 展期不貼息；對(duì)以靈活就業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并辦理就業(yè)登記及參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 二十實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼或扶持的各類社會(huì)公益性崗位，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排被拆遷人中持?再就業(yè)優(yōu)惠證?的零就業(yè)家庭成員及就業(yè)困難人員就業(yè)。二十一被拆遷人的子女可以選擇繼續(xù)就讀原學(xué)校，也可以選擇轉(zhuǎn)學(xué)就讀。需要轉(zhuǎn)學(xué)就讀的，教育主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)其新遷住址劃定的招生范圍免費(fèi)辦理。 二十二被拆遷人辦理農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶、戶口遷移及居民身份證等手續(xù)的，公安部門免收工本費(fèi)。涉及集體遷移戶口的，公安部門應(yīng)當(dāng)給予集中辦理。 二十三被拆遷人因拆遷而重新購(gòu)置住房或置換安置房的，免交房屋檔案保管費(fèi)、房屋他項(xiàng)權(quán)利登記費(fèi)、房屋所有權(quán)登記費(fèi)、房屋檔案查閱費(fèi)、房屋所有權(quán)證工