生產(chǎn)安全事故與環(huán)境事件責(zé)任人員行政處分規(guī)定

1、 2008年1月7日，下發(fā)了生產(chǎn)安全事故管理辦法石油安20082號。 生產(chǎn)安全事故類別分為：工業(yè)生產(chǎn)安全事故（不包括火災(zāi)事故和道路交通事故）；道路交通事故（不包括私家車交通事故）；火災(zāi)事故。環(huán)境污染事故、輻射事故等其它事故的管理不適用本辦法。 根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故分為以下等級：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以

2、下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。具體細(xì)分為三級：1一般事故A級，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2一般事故B級，是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；3一般事故C級，是指造成3人以下輕傷，或者10萬元以下1000元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 2012年4月13日，下發(fā)了生產(chǎn)安全事故與環(huán)

3、境事件責(zé)任人員行政處分規(guī)定石油監(jiān)2012167號。 第一條為強(qiáng)化生產(chǎn)安全與環(huán)境保護(hù)責(zé)任，懲處生產(chǎn)安全與環(huán)境保護(hù)違紀(jì)違規(guī)行為，遏制生產(chǎn)安全事故與環(huán)境事件發(fā)生，根據(jù)監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定（監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年第11號令），監(jiān)察部、國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定（監(jiān)察部、國家環(huán)境保護(hù)總局2006年第10號令），以及生產(chǎn)安全事故管理辦法（中油安字2007571號）、管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定（中油監(jiān)2010593號），制定本規(guī)定。 第二條（以下簡稱集團(tuán)公司）總部機(jī)關(guān)、專業(yè)分公司及所屬企事業(yè)第二條（以下簡稱集團(tuán)公

4、司）總部機(jī)關(guān)、專業(yè)分公司及所屬企事業(yè)單位的全體員工，對發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故（以下簡稱事故）單位的全體員工，對發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故（以下簡稱事故）與環(huán)境事件（以下簡稱事件）負(fù)有責(zé)任，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，適用本與環(huán)境事件（以下簡稱事件）負(fù)有責(zé)任，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，適用本規(guī)定。規(guī)定。 道路交通事故有關(guān)責(zé)任人員的行政處分，參照本規(guī)定執(zhí)行。道路交通事故有關(guān)責(zé)任人員的行政處分，參照本規(guī)定執(zhí)行。 責(zé)任人員是勞務(wù)派遣用工的，參照本規(guī)定執(zhí)行。責(zé)任人員是勞務(wù)派遣用工的，參照本規(guī)定執(zhí)行。 第三條對事故、事件有關(guān)責(zé)任人員的行政處分，按照集團(tuán)公司員第三條對事故、事件有關(guān)責(zé)任人員的行政處分，按照集團(tuán)

5、公司員工管理權(quán)限，工管理權(quán)限，實行分級分類管理，由監(jiān)察部門和人事勞資部門按職責(zé)分實行分級分類管理，由監(jiān)察部門和人事勞資部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)實施。工負(fù)責(zé)實施。 第四條行政處分的種類為：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除。 行政處分的運(yùn)用規(guī)則按照管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定（中油監(jiān)2010593號）執(zhí)行。 第五條事故、事件有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任分為直接責(zé)任、主要責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 直接責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對事故、事件的發(fā)生起決定性作用的責(zé)任。 主要責(zé)任主要責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對事故、事件的發(fā)生起

6、主要作用的責(zé)任。 主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對事故、事件的發(fā)生負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作（包括對下屬單位監(jiān)管）或者參與決定的工作，不履行或者不正確履行職責(zé)，對事故、事件的發(fā)生負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第六條發(fā)生事故、事件，有下列行為之一的，應(yīng)追究責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任(20條)：（一）發(fā)布的指令、決定或者制定的規(guī)章制度違反國家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及集團(tuán)公司安全環(huán)保管理規(guī)定；（二）未建立、健全或落實本單位安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任制；（三）未組織制定或落實本單位安全生產(chǎn)、環(huán)

7、境保護(hù)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（四）未保證本單位安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)投入的有效實施；（五）未按規(guī)定設(shè)置安全環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者配備專職安全環(huán)保監(jiān)管人員；（六）督促、檢查本單位安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)工作不到位；（七）對事故、事件隱患，未采取有效措施組織整改或防范措施不力； （八）未組織制定或有效組織實施本單位事故、事件應(yīng)急救援預(yù)案；（九）事故、事件發(fā)生后未及時組織搶救或采取措施不當(dāng)，造成次生事故、事件；（十）違章指揮，強(qiáng)令員工違章作業(yè)；（十一）違反規(guī)定超能力、超負(fù)荷、超定員趕工期、搶進(jìn)度組織生產(chǎn)及工程建設(shè)；（十二）批準(zhǔn)不符合規(guī)范的設(shè)計或擅自更改設(shè)計，致使建設(shè)項目存在嚴(yán)重缺陷； （十三）批準(zhǔn)購買、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)

8、或設(shè)計要求的原材料、設(shè)備、裝置、防護(hù)用品、器材、安全檢測儀器；（十四）批準(zhǔn)將工程項目的設(shè)計和施工任務(wù)委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人；（十五）批準(zhǔn)不具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)條件的單位從事生產(chǎn)經(jīng)營及工程建設(shè)；（十六）對資產(chǎn)沒有進(jìn)行安全環(huán)保評估或安全環(huán)保評估不合格而進(jìn)行收購、兼并、租賃；（十七）批準(zhǔn)建設(shè)或者引進(jìn)國家明令淘汰污染嚴(yán)重的工藝、技術(shù)和設(shè)備；（十八）在生產(chǎn)經(jīng)營管理中，被依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉后仍繼續(xù)生產(chǎn)；（十九）未經(jīng)政府有關(guān)部門同意，擅自批準(zhǔn)停用、閑置或者拆除污染治理設(shè)施；（二十）其他不履行或不正確履行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)的。 第七條發(fā)生事故、事件，有下列行為之一的，應(yīng)追究責(zé)任單位相

9、關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人以及有關(guān)管理人員和技術(shù)人員的責(zé)任(14條)：（一）項目未通過環(huán)境影響評價而批準(zhǔn)立項或下令開工建設(shè)，未通過安全評價而批準(zhǔn)初步設(shè)計或下令開工建設(shè)；（二）對新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等項目的建設(shè)過程管理不善、監(jiān)督不力；（三）設(shè)計上存在錯誤或缺陷；（四）對發(fā)包或委托的項目，提供的作業(yè)場所和設(shè)備不符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)條件；（五）未及時組織制定、修訂安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（六）停工措施不當(dāng)、超負(fù)荷生產(chǎn)，不具備生產(chǎn)條件仍組織開工生產(chǎn)，事故、事件發(fā)生后不及時組織開展應(yīng)急救援工作；（七）未按規(guī)定組織對機(jī)械設(shè)備、安全裝置、環(huán)保設(shè)施進(jìn)行檢驗、檢修，設(shè)備有缺陷、無有效

10、防護(hù)設(shè)施或超期限運(yùn)行；（八）在制造、安裝、施工、檢修及驗收工作中出現(xiàn)錯誤或缺陷；（九）質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，或出具與事實不符的虛假材料；（十）購買不符合標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計要求的原材料、設(shè)備、裝置、防護(hù)用品、器材、安全環(huán)保檢測儀器；（十一）未按規(guī)定制定員工安全環(huán)保培訓(xùn)計劃，相關(guān)崗位人員未按規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)上崗；（十二）在公司安全環(huán)保專項或安全生產(chǎn)費用規(guī)模內(nèi)，對隱患治理項目未予立項或未組織整改； （十三）未按規(guī)定開展安全監(jiān)督工作；（十四）其他不履行或不正確履行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)的。 第八條發(fā)生事故、事件，有下列行為之一的，應(yīng)追究責(zé)任單位有關(guān)操作服務(wù)人員的責(zé)任（10條）：（一）不遵守管理規(guī)定和操作規(guī)程；（二

11、）無證或者未按規(guī)定持有效資格證擅自上崗操作；（三）違反勞動紀(jì)律，擅離職守，或在工作時間從事與崗位工作無關(guān)的活動；（四）未正確履行安全職責(zé)，對生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患、危險情況不報告、不采取有效措施積極處理；（五）按有關(guān)要求應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)而未履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或履行監(jiān)護(hù)職責(zé)不到位；（六）未對已發(fā)生的事故采取有效處置措施，致使事故擴(kuò)大或發(fā)生次生事故；（七）擅自拆除、挪用安全、環(huán)保防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、器材；（八）擅自動用未經(jīng)檢查、驗收、移交或查封的設(shè)備；（九）出具虛假檢驗、檢測數(shù)據(jù)、報告，或者編造生產(chǎn)記錄或數(shù)據(jù)；（十）其他不履行或不正確履行崗位職責(zé)的。 第九條追究有關(guān)管理人員和技術(shù)人員的責(zé)任，應(yīng)根據(jù)事故、

12、事件的性質(zhì)、情節(jié)及責(zé)任輕重，按照下列規(guī)定分別給予行政處分（5條）：（一）對發(fā)生特別重大事故、事件負(fù)有直接責(zé)任者，給予留用察看、開除處分；負(fù)有主要責(zé)任者，給予撤職、留用察看、開除處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予降級、降職、撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級、降職、撤職處分。（二）對發(fā)生重大事故、事件負(fù)有直接責(zé)任者，給予撤職、留用察看、開除處分；負(fù)有主要責(zé)任者，給予降職、撤職、留用察看處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級、降職、撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級、降職、撤職處分。（三）對發(fā)生較大事故、事件負(fù)有直接責(zé)任者，給予降職、撤職、留用察看、開除處分；負(fù)有主要

13、責(zé)任者，給予降級、降職、撤職、留用察看處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級、降職、撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級、降職、撤職處分。（四）對發(fā)生一般事故A級、一般環(huán)境事件負(fù)有直接責(zé)任者，給予降級、降職、撤職、留用察看、開除處分；負(fù)有主要責(zé)任者，給予記大過、降級、降職、撤職、留用察看處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級、降職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過、記大過、降級處分。 （五）對發(fā)生一般事故B級、C級負(fù)有直接責(zé)任者，給予警告、記過、記大過、降級、降職處分；負(fù)有主要責(zé)任者，給予警告、記過、記大過、降級處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過、記大

14、過處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過處分。其中，情節(jié)嚴(yán)重或造成重大社會影響、政治影響的，按照一般事故A級給予處分。 對直接負(fù)責(zé)與事故、事件直接關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)管理工作的責(zé)任人員，應(yīng)從重處理，按應(yīng)受處分檔次中的后兩檔給予處分。在同一生產(chǎn)年度內(nèi)發(fā)生多起或三年內(nèi)連續(xù)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故A級及以上責(zé)任事故的，分別參照以上規(guī)定加重處罰。連續(xù)事故經(jīng)濟(jì)處罰：扣除直屬單位1萬元以上5萬元以下車間級事故（輕傷1人；直接經(jīng)濟(jì)損失1萬元以上10萬元以下）經(jīng)濟(jì)處罰：扣除直屬主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全年業(yè)績獎金的3050，扣除直屬單位510萬元。經(jīng)濟(jì)處罰：扣除直屬主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全年業(yè)績獎金的1030，扣除直屬單位51

15、0萬元。分廠級事故（3人以下輕傷；直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上50萬元以下）行政處罰：直屬單位主要負(fù)責(zé)人誡勉談話，按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理或行政處分。行政處罰：直屬單位的下屬車間、分公司主要負(fù)責(zé)人誡勉談話；并根據(jù)其所負(fù)責(zé)任、情節(jié)輕重和損失大小，按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理或行政處分。公司級事故（1人以上重傷，或者3人以上10人以下輕傷；直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上100萬元以下）行政處罰：直屬單位主要負(fù)責(zé)人免職處理。注：一年內(nèi)兩起B(yǎng)級事故按照一起一般A事故處理。行政處罰：直屬單位主要負(fù)責(zé)人誡勉談話，給予記過、記大過、降級、撤職、留用察看直至開除處分。直屬單位的下屬車間（站、隊）主要負(fù)責(zé)人撤職處理。注：一年

16、內(nèi)兩起B(yǎng)級事故按照一起一般A事故處理。一般A級事故行政處罰：直屬單位主要負(fù)責(zé)人免職處理。行政處罰：直屬單位主要負(fù)責(zé)人免職處理。較大事故三級及以下風(fēng)險直屬單位事故處罰四級風(fēng)險直屬單位事故處罰事故類別 第十條追究有關(guān)操作服務(wù)人員的責(zé)任，應(yīng)根據(jù)事故、事件的性質(zhì)、情節(jié)及責(zé)任輕重，按照下列規(guī)定分別給予行政處分（3條）：（一）對發(fā)生較大及以上事故、事件負(fù)有直接責(zé)任者，給予留用察看、開除處分；負(fù)有主要責(zé)任者，給予降級、留用察看、開除處分。（二）對發(fā)生一般事故A級、一般環(huán)境事件負(fù)有直接責(zé)任者，給予降級、留用察看、開除處分；負(fù)有主要責(zé)任者，給予記大過、降級、留用察看處分。（三）對發(fā)生一般事故B級、C級負(fù)有直接責(zé)

17、任者，給予警告、記過、記大過、降級處分；負(fù)有主要責(zé)任者，給予警告、記過、記大過處分。其中，情節(jié)嚴(yán)重或造成重大社會影響、政治影響的，按照一般事故A級給予處分。 第十一條對承包商發(fā)生事故、事件負(fù)有管理監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)人員，應(yīng)根據(jù)事故、事件的性質(zhì)、情節(jié)及其責(zé)任輕重，參照本規(guī)定第九條、第十條給予相應(yīng)處分。 第十二條在同一生產(chǎn)年度內(nèi)發(fā)生兩起及以上，或三年內(nèi)每年都發(fā)生一般事故A級、一般環(huán)境事件及以上責(zé)任事故、事件，對同一責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)加重處理。數(shù)起事故、事件責(zé)任分別處理的，對后發(fā)事故、事件責(zé)任按應(yīng)當(dāng)受到的處分加重一檔給予處分；合并處理的，按應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分。 第十三條違反事故、事件報告和調(diào)查

18、規(guī)定，對發(fā)生的事故、事件遲報、謊報、瞞報或故意破壞事故現(xiàn)場、偽造或毀滅證據(jù)、阻撓事故調(diào)查處理的，根據(jù)情節(jié)給予責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看處分。 第十四條對因事故、事件被人民法院判處刑罰或構(gòu)成犯罪免于刑事處罰的人員應(yīng)同時給予行政處分，管理人員按照管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定（中油監(jiān)2010593號）執(zhí)行，其他人員參照執(zhí)行。 第十五條對受到撤職以上處分的人員，自受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。對受到開除處分的人員，用人單位應(yīng)當(dāng)解除其勞動合同，五年內(nèi)不得重新錄用。 第十六條因事故、事件受到行政處分的，也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰。