電大城市管理學(xué)形成性考核作業(yè)

1、【城市管理學(xué)】形考作業(yè)一：我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)、弊端及如何進(jìn)行改革參考知識(shí)點(diǎn)：根據(jù)教材上的相關(guān)內(nèi)容，本題所涉及到的知識(shí)點(diǎn)主要有以下幾個(gè)要點(diǎn)1我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)：（1）經(jīng)濟(jì)管理職能廣泛而突出；（2）對(duì)其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制程度高；（3）綜合性的社會(huì)保障服務(wù)職能較弱；（4）獨(dú)立性的職權(quán)較少；（5）職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。2我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的弊端：（1）從市政職能的主體上看，體制上過(guò)度集權(quán)。（2）從市政職能的范圍和中心來(lái)看，職能界定不合理、不科學(xué)。從政府與社會(huì)、與市場(chǎng)的關(guān)系來(lái)看，政府職能范圍過(guò)大，管了很多不該管，也管不了的事。從縱向關(guān)系上看，城市政府與上級(jí)政府、地方政府與中央政府的事權(quán)即職

2、能范圍缺乏科學(xué)、合理的劃分。（3）從市政職能的實(shí)現(xiàn)方式來(lái)看，單純依靠行政手段，以多層次行政系統(tǒng)的“條塊”和指令性的計(jì)劃來(lái)管理城市事務(wù)，而不是以法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和行政的手段相結(jié)合的方式。3我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的改革趨向（注意：所謂的改革趨向是針對(duì)上面的弊端提出來(lái)的。）：由于以上的弊端，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)城市的確立，市政職能開(kāi)始由以前的“計(jì)劃、管制、調(diào)控”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢{(diào)控、仲裁、服務(wù)”。我國(guó)市政職能的改革趨向?yàn)椋海?）實(shí)行市政職能的分解。（2）加強(qiáng)市政管理的法治化、制度化建設(shè)。（3）科學(xué)配置市政職能職位。（4）加強(qiáng)市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練。（5）轉(zhuǎn)變市政管理手段我國(guó)市政管理

3、職能如何進(jìn)行改革。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制方面的轉(zhuǎn)軌性改革，要求市政職能要有相應(yīng)的巨大調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。在經(jīng)過(guò)了由直接向間接、由微觀向宏觀、由計(jì)劃向市場(chǎng)的職能轉(zhuǎn)變之后，進(jìn)一步地把間接管理具體化，宏觀職能與微觀職能相結(jié)合，市場(chǎng)規(guī)制職能與城市服務(wù)職能相融合，仍然是市政管理的重要任務(wù)。過(guò)去我們注重管制職能而忽視服務(wù)職能，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)職能而較少地運(yùn)用管制職能。具體的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)和步驟主要是：1、實(shí)行市政職能的分解，就是對(duì)原有市政職能進(jìn)行具體分解，劃分出哪些職能是應(yīng)取消的，哪些需要繼續(xù)保留，哪些是要下放或轉(zhuǎn)移的，哪些是需要充實(shí)加強(qiáng)的。通過(guò)職能分解，確定每個(gè)工作崗位的職責(zé)任務(wù)、工作要求、工作內(nèi)容、工作程序、

4、行政運(yùn)行機(jī)制以及任職資格和條件，將職能具體化，理順內(nèi)部和外部的工作關(guān)系，從而為落實(shí)人員與編制提供科學(xué)的依據(jù)。這是實(shí)現(xiàn)市政職能轉(zhuǎn)變的第一步。2、加強(qiáng)市政管理的法治化、制度化建設(shè)，市政管理是法治管理，各種市政決策都要依據(jù)法律。為此，必須首先建立和健全各種法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度。包括對(duì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、機(jī)構(gòu)編制都要以法律形式確定下來(lái)。在依法的基礎(chǔ)上，做到政務(wù)公開(kāi)，提高管理的透明度，使各種違法事件都能受到法律制裁。逐漸形成以法治政、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的市政職能運(yùn)行狀態(tài)。3、科學(xué)配置市政職能職位，在對(duì)市政管理職能進(jìn)行分解的基礎(chǔ)上，要科學(xué)配置市政職能職位：（1）同一類業(yè)務(wù)由一個(gè)部門(mén)集中管理，減少中間交叉扯

5、皮的情況，提高辦事效率；（2）必須由幾個(gè)部門(mén)共同管理的業(yè)務(wù)要分清主輔關(guān)系，明確業(yè)務(wù)接口；（3）進(jìn)行綜合管理，對(duì)一些長(zhǎng)期扯皮、難以劃清的業(yè)務(wù)歸并到一個(gè)部門(mén)，以減少部門(mén)之間的摩擦，從而提高市政管理的效率性。4、加強(qiáng)市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練，市政職能崗位人員必須符合市政工作要求。市政管理人事部門(mén)要經(jīng)?？己似湔嗡刭|(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)不合格者及時(shí)撤換，以保證市政工作的效率性，優(yōu)良地實(shí)現(xiàn)市政公共服務(wù)的各項(xiàng)基本職能。5、轉(zhuǎn)變市政管理手段，市政管理手段要從過(guò)去單純的計(jì)劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。在法律前提下，使用穩(wěn)健和靈活的公共政策，往往會(huì)取得比較理想的管理效

6、果。因此，加強(qiáng)公共政策的設(shè)計(jì)工作和其實(shí)施的管理藝術(shù)，是現(xiàn)代市政管理手段建設(shè)和我國(guó)市政體制改革的重要內(nèi)容。【城市管理學(xué)】形考作業(yè)二：以“淺談科學(xué)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)管理”為題撰寫(xiě)一篇不低于2000字的論文。本題主要考核同學(xué)們的綜合分析、靈活運(yùn)用能力。主要在同學(xué)們學(xué)習(xí)完第三章之后完成。首先，同學(xué)們要認(rèn)真審題。本題就是要同學(xué)們寫(xiě)一篇論文，字?jǐn)?shù)在2000字左右。論文的主題可以是和“科學(xué)發(fā)展觀與城市管理”有關(guān)的內(nèi)容。由于科學(xué)發(fā)展觀包含的內(nèi)容很多，城市管理的內(nèi)容也很多；因此，同學(xué)們可以從不同的角度進(jìn)行寫(xiě)作。其次，弄清楚論文的文章結(jié)構(gòu)。論文應(yīng)包含三個(gè)部分：1論點(diǎn)：即你該篇論文要論述的問(wèn)題。2論據(jù)：即選用的證明你的

7、論點(diǎn)的事實(shí)、數(shù)據(jù)等證據(jù)。3論證：即運(yùn)用論據(jù)證明論點(diǎn)的過(guò)程。再次，這篇小論文在寫(xiě)作中要注意：1內(nèi)容是和“科學(xué)發(fā)展觀與城市管理”有關(guān)的，深入分析；切忌浮于表面。2既要結(jié)合實(shí)際，又要運(yùn)用本門(mén)課程中所學(xué)的理論。3要談出自己的看法，最好是新穎的；但是一定要有理有據(jù)地進(jìn)行論證。4題目自擬；最好不用“科學(xué)發(fā)展觀與城市管理”這個(gè)題目，因?yàn)樘?。除了教材中的?nèi)容以外，下面給大家提供一些補(bǔ)充的知識(shí)點(diǎn)：一、發(fā)展觀的變遷1發(fā)展的涵義及其演變。所謂發(fā)展，其目標(biāo)是使全體人民在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和公民權(quán)利的需要與欲望方面得到持續(xù)提高。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所強(qiáng)調(diào)的主要是物質(zhì)生產(chǎn)方面的問(wèn)題，而發(fā)展則是從更大的視野角度研究人類的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)

8、境的變遷、進(jìn)化(或進(jìn)步)狀況。發(fā)展所要求的是“康樂(lè)，是人的潛力的充分發(fā)揮”，發(fā)展的涵義不僅在于“物質(zhì)財(cái)富所帶來(lái)的幸福，更在于給人提供選擇的自由”，即人的個(gè)性的創(chuàng)造性的公平、全面發(fā)展的自由。發(fā)展是個(gè)歷史范疇，是隨著歷史進(jìn)程而變化的，大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：第一階段，人們對(duì)發(fā)展的理解是走向工業(yè)化社會(huì)或技術(shù)社會(huì)的過(guò)程，也就是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程，這一時(shí)期從工業(yè)革命延續(xù)到上世紀(jì)五十年代前。第二階段到上世紀(jì)70年代初，隨著工業(yè)化進(jìn)程，人們將發(fā)展看作是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和整個(gè)社會(huì)的變革的統(tǒng)一，即伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治體制和文化法律變革的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程。第三階段，在1972年聯(lián)合國(guó)斯德哥爾摩會(huì)議通過(guò)人類環(huán)境宣言以來(lái)，人們將發(fā)展

9、看作是追求和社會(huì)要素(政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人)和諧平衡的過(guò)程，注重人和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。第四階段，80年代后期以來(lái)，人們將發(fā)展看作是人的基本需求逐步得到滿足、人的能力發(fā)展和人性自我實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，以可持續(xù)發(fā)展觀念形成和在全球取得共識(shí)為標(biāo)志。2發(fā)展與增長(zhǎng)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)有時(shí)把“發(fā)展”和“增長(zhǎng)”作為同義詞使用?，F(xiàn)代發(fā)展理論認(rèn)為，發(fā)展是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治三者相互聯(lián)系的進(jìn)步過(guò)程。挪威首相布倫特蘭夫人對(duì)發(fā)展的定義是：“發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)循序前進(jìn)的變革?！豹M義理解，“發(fā)展”與“進(jìn)化”又是同義詞?！霸鲩L(zhǎng)”主要是指國(guó)民收入和國(guó)民生產(chǎn)總值的提高，是以產(chǎn)出的量的增加作為目標(biāo)和衡量尺度的。發(fā)展比之增長(zhǎng)具有更廣泛的涵義，既包

10、括增長(zhǎng)所強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)出的擴(kuò)大和增加，同時(shí)也包括生產(chǎn)和分配的結(jié)構(gòu)與機(jī)制的變革，社會(huì)和政治的變遷，人與自然的聯(lián)系，生活質(zhì)量和生活水平的持續(xù)提高，以及發(fā)展的自由選擇和機(jī)會(huì)公平，等等。發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的“質(zhì)”的變遷或進(jìn)化。增長(zhǎng)要求回答“有多少”，發(fā)展則既要回答“有多少”，還要回答“有多好”。發(fā)展與增長(zhǎng)存在邏輯上的聯(lián)系與統(tǒng)一。沒(méi)有“質(zhì)”的“進(jìn)化”的增長(zhǎng)是不可持續(xù)的。同樣，沒(méi)有量的增長(zhǎng)的發(fā)展也是不可持續(xù)的。對(duì)發(fā)展說(shuō)，增長(zhǎng)是最基本的，但是過(guò)份重視增長(zhǎng)或過(guò)份強(qiáng)調(diào)發(fā)展都會(huì)導(dǎo)致發(fā)展的不平衡，妨礙未來(lái)進(jìn)步。3新舊發(fā)展觀。傳統(tǒng)的關(guān)于發(fā)展的觀點(diǎn)是線性的。它假設(shè)只有一條單一的軌道供所有的國(guó)家循其發(fā)展。那些在這一軌

11、道上落后的國(guó)家所面臨的挑戰(zhàn)就是要趕上其它國(guó)家，于是最便利的發(fā)展方法就是仿效那些走在前面的國(guó)家。資金和技術(shù)的轉(zhuǎn)化就是達(dá)到這一目的手段。傳統(tǒng)的發(fā)展觀鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家摒棄他們的傳統(tǒng)。新的發(fā)展觀注重多樣性：即有可能存在許多并行的發(fā)展軌道。在很多層次上，即使有共同的長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，不同的國(guó)家很可能會(huì)找到實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的不同路線。這就促使對(duì)創(chuàng)新能力而非效仿能力加以鼓勵(lì)。傳統(tǒng)并不是一種依靠而是一種財(cái)富。新的發(fā)展觀還將人的能動(dòng)作用放在中心位置，重視人類的自身發(fā)展、教育以及建立使協(xié)同工作更加有效的體制。發(fā)展所依賴的資本在很大程度上是社會(huì)資本，而非物質(zhì)資本。二、科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵科學(xué)發(fā)展觀，就是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的

12、發(fā)展觀，它是在中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的情況下，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)中國(guó)實(shí)際和改革開(kāi)放的實(shí)踐提出來(lái)的，切合當(dāng)代世界發(fā)展趨勢(shì)的一種新的發(fā)展觀。十六屆三中全會(huì)明確提出：“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)讓會(huì)和人的全面發(fā)展。”胡錦濤總書(shū)記在十六屆三中全會(huì)上說(shuō):“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這是20多年改革開(kāi)放實(shí)踐的總結(jié)，是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示，也是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。”20多年改革開(kāi)放啟示我們：社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，不是單純追求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展；經(jīng)濟(jì)體制改革不僅要有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，而且要有利于全面體現(xiàn)社

13、會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的要求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧與全面進(jìn)步。正是在這樣的理念指導(dǎo)下，中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定鮮明提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的重要思想，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是從全局出發(fā)看“三農(nóng)”，抓住了要害和關(guān)鍵，必將有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，是新階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是深化改革的內(nèi)在要求。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展，切實(shí)關(guān)注和解決諸如失業(yè)、貧困等社會(huì)問(wèn)題，才能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

14、的必要條件。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，是經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)對(duì)我們提出的時(shí)代課題。“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展觀，豐富了關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想。總結(jié)起來(lái)說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，正如曾培炎同志所概括的，它包含以下五個(gè)方面：堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容；促進(jìn)全面發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要目的；保持協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則；實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)；實(shí)行統(tǒng)籌兼顧，是科學(xué)發(fā)展觀的總體要求(詳見(jiàn)浙江綠谷網(wǎng)/網(wǎng)上黨校相關(guān)欄目文章)?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，是我們黨對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展。三、科學(xué)發(fā)展觀的提出及實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀雖然是在十六屆三中全

15、會(huì)的決定中正式提出的，但其精神內(nèi)核卻早已貫穿在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的行動(dòng)中。一年多來(lái)，新屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼往開(kāi)來(lái)，統(tǒng)籌安排國(guó)內(nèi)外各項(xiàng)工作，推進(jìn)全面小康社會(huì)的建設(shè)，表現(xiàn)出親民務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，贏得了國(guó)際國(guó)內(nèi)的普遍認(rèn)同。(1)2003年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于保障和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的文件，針對(duì)部分單位和一部分雇主克扣、拖欠農(nóng)民工工資，以及在就業(yè)、子女上學(xué)等方面的歧視性做法，作出了明確要改正的指示。年底，又掀起了規(guī)模浩大的清欠行動(dòng)。此舉得到了數(shù)千萬(wàn)農(nóng)民工的普遍歡迎。(2)2003年4月，孫志剛事件發(fā)生后，國(guó)務(wù)院專門(mén)召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，決定廢止收容遣送條例，對(duì)流浪乞討人員，實(shí)行救助服務(wù)，社會(huì)各界反應(yīng)熱烈。(3)“

16、非典”疫情，是2003年發(fā)生的一次特殊而重大的公共衛(wèi)生危機(jī)事件。痛定思痛，其中的教訓(xùn)也為社會(huì)各界所關(guān)注。其中之一是從一個(gè)側(cè)面論證了黨的十六大指出的：經(jīng)過(guò)20多年的奮斗，我們實(shí)現(xiàn)的總體小康目標(biāo)，還是低水平的、不全面的、很不平衡的。尤其是在社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域，管理意識(shí)落后、管理水平不高已經(jīng)是多年的事實(shí)。因此，抗擊“非典”取得決定性勝利后不久，中央就提出要貫徹經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的方針。(4)2003年10月召開(kāi)的十六屆三中全會(huì)，審議通過(guò)了中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定。決定提出，要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌

17、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，總起來(lái)說(shuō)，就是要樹(shù)立新的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。(5)改進(jìn)GDP核算和數(shù)據(jù)發(fā)布制度。今后各省、區(qū)、市要統(tǒng)一使用人口統(tǒng)計(jì)中的常住人口計(jì)算人均GDP，并對(duì)歷史數(shù)據(jù)做同口徑調(diào)整；過(guò)去采用戶籍人口計(jì)算人均GDP的地區(qū)，作為過(guò)渡性措施，可在兩年內(nèi)同時(shí)計(jì)算兩種口徑的人均GDP，兩年后取消按戶籍人口計(jì)算的人均GDP。(6)2003年11月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀?？茖W(xué)發(fā)展觀必須以樹(shù)立正確的政績(jī)觀為前提，才能做到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。(7)2004年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了推進(jìn)資本市場(chǎng)改革與發(fā)

18、展的九條意見(jiàn)，首次明確指出。要保護(hù)投資者特別是社會(huì)公眾投資者的合法權(quán)益，重視資本市場(chǎng)的投資回報(bào)。要采取切實(shí)措施，改變部分上市公司重上市、輕轉(zhuǎn)制，重籌資、輕回報(bào)的狀況，提高上市公司的整體質(zhì)量，為投資者提供分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果、增加財(cái)富的機(jī)會(huì)。(8)2004年2月，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)發(fā)布。這是新中國(guó)成立以來(lái)中共中央首次發(fā)布有關(guān)農(nóng)民增收的一號(hào)文件，提出了增加農(nóng)民收入的基本思路和總體要求。即集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)種糧農(nóng)民增加收入；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力；發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，增加外出務(wù)工收入；發(fā)揮市場(chǎng)

19、機(jī)制作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件；深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收減負(fù)提供體制保障；繼續(xù)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，解決農(nóng)村貧困人口和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活困難。一號(hào)文件體現(xiàn)了堅(jiān)持“以人為本”，體現(xiàn)了科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。從上面簡(jiǎn)單的回顧可以看出，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體工作一年多來(lái)取得的最重大成就之一，就是提出和實(shí)踐新的發(fā)展觀。2004年必須在新的科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，把五個(gè)統(tǒng)籌工作做好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)開(kāi)好局。參考論文：淺談科學(xué)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)管理 作為城市管理執(zhí)法部門(mén)，應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，要始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持做到以人為本、

20、立黨為公、執(zhí)法為民，樹(shù)立正確的權(quán)利觀、利益觀。在城市管理中，要從洪湖的宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)來(lái)綜合管理城市，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法入手，改革管理體制，拓寬管理模式，在硬件上加大對(duì)城市建設(shè)的投資，全面促進(jìn)洪湖形象實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。 樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，是指導(dǎo)城市管理工作的重要理論武器，有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)城市管理的工作產(chǎn)生根本性、全面性的影響。因此牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既有深遠(yuǎn)的歷史意義，又有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 一、加強(qiáng)城市管理，必須堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心和本質(zhì) 以人為本是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和“五個(gè)統(tǒng)籌”的目的，是社會(huì)主義市場(chǎng)

21、經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，是城市管理的全部?jī)?nèi)容，在城市管理中堅(jiān)持以人為本，就是要嚴(yán)格按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，做到立黨為公、執(zhí)法為民，情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。要真正樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，尊重勞動(dòng)者的生活和生存權(quán)利，保障他們享有的自由。作為執(zhí)法部門(mén)，要樹(shù)立正確的權(quán)利觀，把人民賦予的權(quán)利用來(lái)對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，為人民謀利，不能置群眾的生存發(fā)展而不顧，不考慮群眾的心理承受能力，亂收費(fèi)、亂罰款。城管部門(mén)面對(duì)著社會(huì)的各個(gè)階層，特別是一大批失業(yè)下崗人員，當(dāng)前洪湖經(jīng)濟(jì)落后，工礦企業(yè)破產(chǎn)倒閉，為了謀生計(jì)，有的占道為市，有的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重影響洪湖的市容環(huán)境衛(wèi)生，影響了洪湖

22、招商形象，面對(duì)這柄雙刃劍，城管部門(mén)一方面堅(jiān)持文明執(zhí)法，做到曉之以理，動(dòng)之以情，規(guī)范法律程序，實(shí)行柔情操作。對(duì)極少數(shù)家庭特別困難的，幫助其辦理最低生活保障，為其解決后顧之憂；二是采取疏堵結(jié)合的辦法，興辦市場(chǎng)，并以最低的市價(jià)讓經(jīng)營(yíng)戶入場(chǎng)，這樣既盤(pán)活了經(jīng)濟(jì)，減少了占道經(jīng)營(yíng)，同時(shí)減少了城管工作的矛盾，贏得了社會(huì)的普遍贊譽(yù)，達(dá)到了共贏的效果。堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，更是城管工作堅(jiān)持的根本原則。 二、加強(qiáng)城市管理，必須走科學(xué)發(fā)展之路 城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜、長(zhǎng)期的人文工程，它是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的加速器和助力劑，它必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求。在當(dāng)

23、前社會(huì)主義物質(zhì)文明不斷豐富、精神文明不斷發(fā)展、社會(huì)主義法制建設(shè)不斷完善的基礎(chǔ)條件下，堅(jiān)持城市管理科學(xué)發(fā)展就是堅(jiān)持走相對(duì)集中行政處罰權(quán)之路，按照“三個(gè)代表”的重要思想的要求，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。2004年3月5日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中，明確提出要改革行政執(zhí)法體制，相對(duì)集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，解決多頭執(zhí)法和亂罰款問(wèn)題。2002年，國(guó)務(wù)院就如何加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法出臺(tái)了國(guó)發(fā)2002<17 >號(hào)文件關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定，它為城市管理明確了科學(xué)的發(fā)展觀。它的范圍主要包括：市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的

24、行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物和設(shè)施；城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)；城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；環(huán)境保護(hù)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)；工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無(wú)照商販的行政處罰權(quán)；公安交通管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)。隨后2003年2月日，中央編辦、國(guó)務(wù)院法制辦聯(lián)合下發(fā)了中編辦發(fā)2003< 4 >號(hào)文件關(guān)于推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知。目前全國(guó)已有許多縣、市、區(qū)開(kāi)展

25、了相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)，這是解放思想、大膽探索、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定步伐。城市管理要跟進(jìn)，洪湖經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須走綜合執(zhí)法之路，這樣才能杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)，才能徹底改善洪湖經(jīng)濟(jì)環(huán)境 三、加強(qiáng)城市管理，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)濟(jì)社會(huì)是物質(zhì)基礎(chǔ)，是上層建筑，城市管理是建立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)上，城市管理制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響著城市管理的進(jìn)程，兩者如何做到有機(jī)結(jié)合，予認(rèn)為必須在城市管理工作上一是不能貪大求遠(yuǎn)，要密切結(jié)合洪湖市經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，根據(jù)城市總體規(guī)劃、建城區(qū)格局、行政區(qū)劃分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民生活需要來(lái)綜合平衡，不能憑一時(shí)長(zhǎng)官意識(shí)，脫

26、離當(dāng)前實(shí)際，亂審批、亂規(guī)劃、濫圈地，造成城市配套不合理，城市建設(shè)無(wú)規(guī)模；二是要盡快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市功能的利用率，對(duì)破損路實(shí)行完全修復(fù)，整修斷頭路，完善主路、主干道的路坎、路坡、路肩建設(shè)，對(duì)示范街實(shí)行分段的彩板鋪裝，對(duì)園林花草樹(shù)木實(shí)行整枝修剪，以共同達(dá)到整齊劃一，對(duì)主干道花帶進(jìn)行拆除，對(duì)人行道實(shí)行重新均勻劃分，解決人行道東高西低，南寬北窄的問(wèn)題。 城市管理是一門(mén)科學(xué)，我們必須以科學(xué)的態(tài)度，科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)我們實(shí)際的工作，從理論中來(lái)到實(shí)踐中去，才能不斷掌握城管工作的精髓和實(shí)質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)城管工作質(zhì)的飛躍?！境鞘泄芾韺W(xué)】形考作業(yè)三：結(jié)合所學(xué)城市管理學(xué)某一方面的理論，寫(xiě)一篇字?jǐn)?shù)不低于1500字

27、的課程學(xué)習(xí)總結(jié)。題目如下：1、 突發(fā)事件管理理論學(xué)習(xí)體會(huì)。2、 城市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論學(xué)習(xí)體會(huì)。3、 城鄉(xiāng)一體化理論學(xué)習(xí)體會(huì)。4、 城市社區(qū)自治化理論學(xué)習(xí)體會(huì)。5、 城市環(huán)境管理理論學(xué)習(xí)體會(huì)。6、 城市成長(zhǎng)理論學(xué)習(xí)體會(huì)。7、 城市發(fā)展戰(zhàn)略管理理論學(xué)習(xí)體會(huì)。8、 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)體會(huì)。本題是一道綜合考察題。同學(xué)們要認(rèn)真審題。本題要求同學(xué)們寫(xiě)一篇課程學(xué)習(xí)總結(jié)，字?jǐn)?shù)在1500字左右。參考總結(jié)：體會(huì)一：城市社區(qū)自治理論學(xué)習(xí)體會(huì) 現(xiàn)代城市管理學(xué)基礎(chǔ)教程一書(shū)，從社會(huì)學(xué)和行政學(xué)，管理學(xué)相結(jié)合的角度，探討了一下城市社區(qū)的規(guī)劃，建設(shè)和管理中一些規(guī)律性的東西，使我了解到我國(guó)城市社區(qū)管理所存在的問(wèn)題，尤其是通過(guò)對(duì)我國(guó)

28、社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的分析和社區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，從理論上對(duì)社區(qū)管理的實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)的探討和深入的研究，對(duì)于我國(guó)正在進(jìn)行的社區(qū)自治管理，確實(shí)是十分必要的，也具有特別重要的意義。      世界上許多國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明:社區(qū)發(fā)展對(duì)于推動(dòng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快國(guó)家政治的民主化進(jìn)程，提高居民的生活質(zhì)量和社區(qū)管理水平，都具有特別重要的意義。我國(guó)要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快民主化進(jìn)程，滿足群眾的物質(zhì)文化需要，鞏固基層政權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，也必須要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理。同時(shí)我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)和改革的實(shí)踐也迫切需要我們加強(qiáng)社區(qū)管理理論的研究，以便更好地發(fā)揮社區(qū)建設(shè)

29、在社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用。      首先，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的城市化步伐也不斷加快。從而，要搞好城市管理，就必須搞好社區(qū)建設(shè)和管理，讓社區(qū)在城市管理方面擔(dān)當(dāng)更重要的角色，發(fā)揮更大的作用。其次，隨著體制改革的不斷深化，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，社會(huì)管理體制的改革和城市管理重心下移。再次，在我國(guó)城市管理中，傳統(tǒng)的“街道模式”正在逐步向現(xiàn)代“社區(qū)模式”轉(zhuǎn)變。尤其是在新舊體制交替過(guò)程中，影響社會(huì)穩(wěn)定的新矛盾和新問(wèn)題會(huì)不斷出現(xiàn)，而要及時(shí)有效地將這些矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，也必須增強(qiáng)社區(qū)的功能和責(zé)任，強(qiáng)化社區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線的作用。 

30、     對(duì)于中國(guó)城市社區(qū)的管理，我認(rèn)為要轉(zhuǎn)變觀念，制定相應(yīng)的政策和扶持方法，推動(dòng)社區(qū)管理向?qū)嶓w化，產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。要建立和完善相應(yīng)的社區(qū)管理體制，促進(jìn)社區(qū)管理的社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化。要加強(qiáng)社區(qū)管理的建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)管理的合理化和專業(yè)化，要建立一套行之有效的運(yùn)作管理體系，促進(jìn)社區(qū)管理的民主化和科學(xué)化。要建章立制，健全法規(guī)，促進(jìn)社區(qū)管理的制度化和法制化。      總之，搞好城市社區(qū)自治管理，既需要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，也需要建立完善的管理體制，提高管理人員的素質(zhì)，不斷擴(kuò)大服務(wù)隊(duì)伍，更需要制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)法制建設(shè)。體會(huì)二：循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)體會(huì)學(xué)習(xí)現(xiàn)代

31、城市管理學(xué)基礎(chǔ)教程，我收益良多，其中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論一章對(duì)我的 啟發(fā)最大。節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展之路，是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要環(huán)節(jié)。我覺(jué)得，要搞好市政建設(shè)，必須堅(jiān)持生態(tài)立市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，立足于整個(gè)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，牢固樹(shù)立大生態(tài)、大循環(huán)理念，精心構(gòu)筑形成“三個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈”，探索出了一條市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。企業(yè)生產(chǎn)“減量化”形成小循環(huán)圈。減量化是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要環(huán)節(jié)，是企業(yè)合理利用資源、降低生產(chǎn)成本、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的有效途徑。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我縣引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“資源有限、節(jié)能無(wú)限”的觀念，要求企業(yè)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，努力實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化和環(huán)境污染的最小化，在企業(yè)內(nèi)部形成資源少投

32、入、高產(chǎn)出、低污染的小循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。具體做法是：運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育模具、文具、汽車配件、燈具、五金機(jī)械、電子電器六大特色行業(yè)，在重點(diǎn)行業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)層次，減少企業(yè)生產(chǎn)對(duì)資源的需求，用最少的資源創(chuàng)造最大的利益。    園區(qū)產(chǎn)業(yè)“組合化”形成中循環(huán)圈。產(chǎn)業(yè)組合化是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)最終實(shí)現(xiàn)的有效形式，園區(qū)是企業(yè)與企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間物質(zhì)、能量和信息“集成組合”的理想載體。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)上，市要按照生態(tài)學(xué)的原理，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈缺損部分，積極引進(jìn)關(guān)鍵“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目，延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，使上游企業(yè)

33、的廢物成為下游企業(yè)的原料，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。我們以國(guó)華銅鼓電廠為龍頭，加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。國(guó)華電廠從立項(xiàng)起就運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，環(huán)保投入經(jīng)費(fèi)，運(yùn)用了封閉式罐存儲(chǔ)、高效除塵、煙氣脫硫、脫硝等國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，成為全國(guó)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的樣板。發(fā)揮電廠的優(yōu)勢(shì)，在臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)積極引進(jìn)水泥、新型墻材、石膏板等下游企業(yè)，利用電廠產(chǎn)生的廢棄物，構(gòu)建煤-電-粉煤灰-水泥、煤-電-粉煤灰-新型墻材、煤-電-脫硫石膏-石膏板三條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的共生耦合。同時(shí)著力建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以沼氣和畜禽糞便無(wú)害化處理為紐帶，形成了“種養(yǎng)飼加”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，區(qū)內(nèi)60%以上農(nóng)產(chǎn)品

34、通過(guò)優(yōu)質(zhì)加工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，出口創(chuàng)匯，90%以上的農(nóng)作物廢棄物有效轉(zhuǎn)化利用。    生態(tài)環(huán)境“資源化”形成大循環(huán)圈。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是目的，而是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的手段，最終是要推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。我市堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、資源開(kāi)發(fā)與科學(xué)利用相統(tǒng)一，努力在市域打造大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。具體做法是：加快生態(tài)工程建設(shè)，投足量資金，相繼建成一批生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的污染整治，分期分批對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行綜合治理，搬遷和關(guān)閉工業(yè)企業(yè)污染源，有效控制了工業(yè)污染。積極倡導(dǎo)節(jié)能綠色消費(fèi)理念，大力開(kāi)展節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材活動(dòng)，

35、近年來(lái)全市關(guān)閉了一批粘土磚瓦企業(yè)，發(fā)展新型墻材企業(yè)，推廣應(yīng)用新型墻材，節(jié)約、保護(hù)土地很多畝?！境鞘泄芾韺W(xué)】形考作業(yè)四：一、填空（每題2分，共10分）1、一般認(rèn)為，市政管理的主體是 城市政府 ，也包含一定的城市公共團(tuán)體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。2、財(cái)政補(bǔ)貼是政府 轉(zhuǎn)移性 支出的一種形式。3、城鄉(xiāng) 統(tǒng)一市場(chǎng) 的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。4、公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地 阻絕傳染 ，將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小。5、 城市成長(zhǎng)管理 主要是針對(duì)城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。二、選擇題（每題2分，共20分，每題至少有一個(gè)正確答案，多選或少選均不得分）1、城市行政區(qū)劃體制的內(nèi)容

36、包括（ ABCD ）。A.市的行政地位 B.市的設(shè)置模式C.市的下級(jí)行政建制 D.設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)2、世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個(gè)（ ABCD ）城市。A.銀行信賴的 B.治理和管理良好的C.適于居住的 D.有競(jìng)爭(zhēng)力的3、依據(jù)一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為（ ABD ）。A.穩(wěn)定型 B.衰退型 C.波動(dòng)型 D.增長(zhǎng)型4、世界上第一批城市誕生在（ D ），是在原始社會(huì)向奴隸社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中產(chǎn)生的，是在早期階級(jí)社會(huì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上形成的。A.公元前3000年至公元前2000年 B.公元前5000年至公元前4000年C.公元前2000年至公元前1000年 D.公元前4000年至公

37、元前3000年5、（ D ）本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。A.規(guī)模經(jīng)濟(jì) B.集約經(jīng)濟(jì) C.成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì) D.循環(huán)經(jīng)濟(jì)6、截止2004年，中國(guó)的城市化水平已經(jīng)達(dá)到（ D ）以上。A.37%B.38%C.39%D.40%7、（ B ）系統(tǒng)是突發(fā)性事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。A.信息 B.決策 C.執(zhí)行 D.保障8、根據(jù)溝通和運(yùn)行的渠道的不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題可以分為（ AB ）。A.政府協(xié)調(diào) B.民間協(xié)調(diào) C.外部協(xié)調(diào) D.內(nèi)部協(xié)調(diào)9、近代城市規(guī)劃始于（ A ）。A.法國(guó) B.中國(guó) C.英國(guó) D.美國(guó)10、根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（ ABCD ）。A.政府赤字問(wèn)題 B.政府的行為動(dòng)機(jī)C.政府的自我擴(kuò)張傾向 D.政府的低效率三、名詞解釋（每題5分，共10分）1、城市規(guī)劃:城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)