經(jīng)濟效益與費用的估算經(jīng)濟效益與費用的估算原則適用

1、第三節(jié)經(jīng)濟效益與費用的估算 一、經(jīng)濟效益與費用的估算原則 適用范圍遵循的原則內(nèi)容項目產(chǎn)出正面效益的計算支付意愿（WTP）原則分析社會成員為項目所產(chǎn)出的效益愿意支付的價值負面影響的計算受償意愿（WTA）原則分析社會成員為接受這種不利影響所要求補償?shù)膬r值項目投入物機會成本原則分析項目所占用資源的機會成本。機會成本應(yīng)按該資源的其他最好可行替代用途所產(chǎn)生的效益計算所有效益和費用實際價值計算原則采用反映資源真實價值的實際價格進行計算，不考慮通貨膨脹因素的影響，但可考慮相對價格變動二、經(jīng)濟效益與費用的估算價格影子價格的概念影子價格是進行項目經(jīng)濟分析專用的計算價格。影子價格依據(jù)經(jīng)濟分析的定價原則測定，反映項

2、目的投入物和產(chǎn)出物真實經(jīng)濟價值，反映市場供求關(guān)系，反映資源稀缺程度，反映資源合理配置的要求。影子價格應(yīng)根據(jù)項目投入和產(chǎn)出對社會經(jīng)濟的影響，從“有無對比”的角度研究確定。【08多】三、貨物分類：根據(jù)貨物的可外貿(mào)性，將貨物分為可外貿(mào)貨物和非外貿(mào)貨物；根據(jù)貨物價格機制的不同，分為市場定價貨物和非市場定價貨物?？赏赓Q(mào)貨物通常屬于市場定價貨物。非外貿(mào)貨物中既有市場定價貨物也有非市場定價貨物。 貨物市場定價貨物可外貿(mào)貨物非外貿(mào)貨物非市場定價貨物特殊投入物【由于土地、勞動力和自然資源的特殊性，將他們歸類為特殊投入物】。四、市場定價貨物的影子價格： 經(jīng)濟分析應(yīng)采用市場價格作為市場定價貨物的影子價格的基礎(chǔ)，另外

3、加上或者減去相應(yīng)的物流費用作為項目投入物或產(chǎn)出物的“廠門口”（進廠或出廠）影子價格。（一）可外貿(mào)貨物影子價格可外貿(mào)貨物包括：（1）項目產(chǎn)出物直接出口、間接出口和替代進口；（2）項目投入物直接進口、間接進口和減少出口。實踐中，為了簡化工作，可以只對項目投入物中直接進口的和產(chǎn)出物中直接出口的，采取進出口價格測定影子價格。對于其他幾種情況仍按國內(nèi)市場價格定價。直接進口投入物的影子價格（到廠價）=到岸價（CIF）×影子匯率+進口費用直接出口產(chǎn)出物的影子價格（出廠價）=離岸價（FOB）×影子匯率-出口費用其中，影子匯率是指外匯的影子價格，應(yīng)能正確反映國家外匯的經(jīng)濟價值，由國家指定的專

4、門機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布進口費用和出口費用是指貨物進出口環(huán)節(jié)在國內(nèi)所發(fā)生的各種相關(guān)費用，包括貨物的交易、儲運、再包裝、短距離倒運、裝卸、保險、檢驗等物流環(huán)節(jié)上的費用支出，也包括物流環(huán)節(jié)中的損失、損耗以及資金占用的機會成本，還包括工廠與口岸之間的長途運輸費用。進口費用和出口費用應(yīng)采用影子價格估值，用人民幣計價?！纠}】某公司以離岸價為訂貨合同價格進口一套設(shè)備，離岸價為400萬美元，到岸價455萬美元，銀行財務(wù)費費率為0.5%，外貿(mào)手續(xù)費費率為1.5%，進口關(guān)稅稅率為22%，進口環(huán)節(jié)增值稅稅率為17%，人民幣外匯牌價為1美元8.27元人民幣，影子匯率換算系數(shù)為1.08，設(shè)備的國內(nèi)運雜費費率為2.5%。進口相

5、關(guān)費用經(jīng)濟價值與財務(wù)價值相同，不必調(diào)整，該套進口設(shè)備的到廠價（影子價格）為（）。A.4232.01萬元 B.4219.56萬元C.4522.86萬元 D.3905.21萬元 提示：參見教材P318正確答案B答案解析設(shè)備的到岸價格按照影子匯率計算；根據(jù)題意，進口從屬費用不作調(diào)整；進口關(guān)稅、增值稅屬于轉(zhuǎn)移支付，不用考慮：用影子匯率換算為人民幣表示的進口設(shè)備到岸價=455×8.27×1.08=4063.88（萬元）銀行財務(wù)費=400×8.27×0.5%=16.54（萬元）外貿(mào)手續(xù)費=455×8.27×1.5%=56.44（萬元）國內(nèi)運雜費=

6、400×8.27×2.5%=82.7（萬元）進口設(shè)備的經(jīng)濟價值=4063.88+16.54+56.44+82.7=4219.56（萬元）（二）市場定價的非外貿(mào)貨物影子價格1.價格確定方法：價格完全取決于市場的，且不直接進出口的項目投入物和產(chǎn)出物，按照非外貿(mào)貨物定價，其國內(nèi)市場價格作為確定影子價格的基礎(chǔ)，并按下式換算為到廠價和出廠價： 投入物影子價格（到廠價）=市場價格+國內(nèi)運雜費產(chǎn)出物影子價格（出廠價）=市場價格-國內(nèi)運雜費 2.關(guān)于增值稅的處理：分析貨物的供求情況，采取不同的處理。（1）項目產(chǎn)出物：若項目產(chǎn)出物需求空間較大，項目的產(chǎn)出對市場價格影響不大，影子價格按消費者支

7、付意愿確定，即采用含稅的市場價格。若項目產(chǎn)出物用以頂替原有市場供應(yīng)的，也即擠占其他生產(chǎn)廠商的市場份額，應(yīng)該用節(jié)約的社會成本作為影子價格，節(jié)約的社會成本是指其他生產(chǎn)廠商減產(chǎn)或停產(chǎn)所帶來的社會資源節(jié)省。對于市場定價的貨物，其不含稅的市場價格可以看作其社會成本。對于可能導(dǎo)致其他企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)，產(chǎn)出物質(zhì)量又相同的，甚至可以按被替代企業(yè)的分解可變成本定價（即定位于不合理重復(fù)建設(shè)的情況）。（2）項目投入物。若該投入物的生產(chǎn)能力較富?；蜉^容易擴容來滿足項目的需要，可通過新增供應(yīng)來滿足項目需求的，采用社會成本作為影子價格，這里社會成本是指社會資源的新增消耗。對于市場定價的貨物，其不含稅的市場價格可以看作其社會

8、成本。對于價格受到管制的貨物，其社會成本通過分解成本法確定。若通過新增投資增加供應(yīng)的用全部成本分解，而通過挖潛增加供應(yīng)的，用可變成本分解。若該投入物供應(yīng)緊張，短期內(nèi)無法通過增產(chǎn)或擴容來滿足項目投入的需要，只能排擠原有用戶來滿足項目的需要時，影子價格按支付意愿確定，即采用含稅的市場價格。 （3）若沒有可能判別出產(chǎn)出物是增加供給還是擠占原有供給，或投入物供應(yīng)是否緊張，此時也可簡化處理為：產(chǎn)出物的影子價格一般采用含稅的市場價格；投入物的影子價格一般采用不含稅的市場價格，但這種方法要慎重采用。（4）如果項目產(chǎn)出物或投入物數(shù)量大到影響了其市場價格，導(dǎo)致“有項目”和“無項目”兩種情況價格不一致，可取兩者的

9、平均值作為確定影子價格的基礎(chǔ)。五、不具備市場價格的產(chǎn)出效果的影子價格應(yīng)遵循消費者支付意愿和（或）接受補償意愿的原則，采取以下兩種方法測算影子價格。1.根據(jù)消費者支付意愿的原則，通過其他相關(guān)市場信號，按照“顯示偏好”的方法，尋找揭示這些影響的隱含價值，間接估算產(chǎn)出效果的影子價格。2.按照“陳述偏好”的意愿調(diào)查方法，分析調(diào)查對象的支付意愿或接受補償意愿，通過推斷，間接估算產(chǎn)出效果的影子價格。六、政府調(diào)控價格貨物的影子價格政府調(diào)控價格包括：政府定價、指導(dǎo)價、最高限價、最低限價等。（一）幾種定價方法在經(jīng)濟分析中，可采用成本分解法、消費者支付意愿法和機會成本法測定影子價格。1.成本分解法：確定非外貿(mào)貨物

10、影子價格的一種重要方法通過對某種貨物的邊際成本（實踐中往往采取平均成本）進行分解，并用影子價格進行調(diào)整換算，得到該貨物的分解成本。2.支付意愿法：支付意愿是指消費者為獲得某種商品或服務(wù)所愿意付出的價格。3.機會成本法：機會成本是指用于擬建項目的某種資源若改用于其他替代機會，在所有其他替代機會中所能獲得的最大經(jīng)濟效益。成本分解法具體步驟：（1）數(shù)據(jù)準備。列出該非外貿(mào)貨物按生產(chǎn)費用要素計算的單位財務(wù)成本。（2）確定重要原材料、燃料、動力、工資等投入物的影子價格，計算單位經(jīng)濟費用。（3）對建設(shè)投資進行調(diào)整和等值計算。按照建設(shè)期各年投資比例，計算出建設(shè)期各年建設(shè)投資額，用下式把分年建設(shè)投資額換算到生產(chǎn)

11、期初： 式中IF等值計算到生產(chǎn)期初的單位建設(shè)投資；It建設(shè)期各年調(diào)整后的單位建設(shè)投資（元）；n1建設(shè)期（年）；is社會折現(xiàn)率（%）。（4）用固定資金回收費用取代財務(wù)成本中的折舊費。設(shè)每單位該貨物的固定資金回收費用為MF，1）不考慮固定資產(chǎn)余值回收時為：MF=IF×（A/P，is，n2） （10-6）2）考慮固定資產(chǎn)余值回收時為：MF=（IF-SV）×（A/P，is，n2）+SV×is （10-7）式中SV計算期末回收的固定資產(chǎn)余值；n2生產(chǎn)期。（5）用流動資金回收費用取代財務(wù)成本中的流動資金利息。設(shè)每單位該貨物的流動資金回收費用為Mw，則有：Mw=W×i

12、s（10-8）式中W單位該貨物占用的流動資金。（6）財務(wù)成本中的其他科目可不予調(diào)整。（7）完成上述調(diào)整后，計算的各項經(jīng)濟費用總額即為該貨物的分解成本，可作為其出廠影子價格。（二）幾種主要的政府調(diào)控價格產(chǎn)品及服務(wù)的影子價格貨物作為投入物作為產(chǎn)出物1、電價按成本分解法測定。一般情況下應(yīng)當按當?shù)氐碾娏?yīng)完全成本口徑的分解成本定價。存在階段性的電力過剩的地區(qū)，可以按電力生產(chǎn)的可變成本分解定價。按照電力對于當?shù)亟?jīng)濟的邊際貢獻測定。2、交通運輸服務(wù)一般情況下按完全成本分解定價。經(jīng)濟效益的計算不考慮服務(wù)收費收入，按專門的方法，按替代運輸量和正常運輸量的時間節(jié)約的效益、運輸成本節(jié)約效益、交通事故的減少效益和

13、誘發(fā)運輸增量等測算3、水價按后備水源的成本分解定價，或者按照恢復(fù)水功能的成本定價按消費者支付意愿或者按消費者承受能力加政府補貼測定七、特殊投入物影子價格項目的特殊投入物主要包括：勞動力、土地和自然資源，其影子價格需要采取特定的方法確定。（一）勞動力的影子價格影子工資影子工資是指項目使用勞動力，社會為此付出的代價，包括勞動力的機會成本和勞動力轉(zhuǎn)移而引起的新增資源消耗。1. 勞動力機會成本是擬建項目占用的勞動力由于在本項目使用而不能再用于其他地方或享受閑暇時間而被迫放棄的價值；應(yīng)根據(jù)項目所在地的人力資源市場及就業(yè)狀況、勞動力來源以及技術(shù)熟練程度等方面分析確定。技術(shù)熟練程度要求高的，稀缺的勞動力，其

14、機會成本高，反之機會成本低。勞動力的機會成本是影子工資的主要組成部分。2.新增資源消耗是指勞動力在本項目新就業(yè)或由原來的崗位轉(zhuǎn)移到本項目而發(fā)生的經(jīng)濟資源消耗，包括遷移費、新增的城市交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等相關(guān)投資和費用。（二）土地影子價格項目使用了土地，無論是否實際需要支付費用，都應(yīng)根據(jù)機會成本或消費者支付意愿計算土地影子價格。土地的地理位置對土地的機會成本或消費者支付意愿影響很大，因此土地地塊的地理位置是影響土地影子價格的關(guān)鍵因素。1.非生產(chǎn)性用地的土地影子價格（1）項目占用住宅區(qū)、休閑區(qū)等非生產(chǎn)性用地，市場完善的，應(yīng)根據(jù)市場交易價格作為土地影子價格；【08單】（2）市場不完善或無市場交易價

15、格的，應(yīng)按消費者支付意愿確定土地影子價格?！?8單】2.生產(chǎn)性用地的土地影子價格：項目占用生產(chǎn)性用地，主要指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)及其他生產(chǎn)性用地，按照這些生產(chǎn)用地的機會成本及因改變土地用途而發(fā)生的新增資源消耗進行計算。土地影子價格=土地機會成本+新增資源消耗【08單】（1）土地機會成本：土地機會成本按照項目占用土地而使社會成員由此損失的該土地“最佳可行替代用途”的凈效益計算。通常該凈效益應(yīng)按影子價格重新計算，并用項目計算期各年凈效益的現(xiàn)值表示。土地機會成本的計算過程中應(yīng)適當考慮凈效益的遞增速度以及凈效益計算基年距項目開工年的年數(shù)。土地機會成本計算公式：OC=NB0（1+g）t+1×

16、1-（1+g）n（1+is）-n/（is-g） 式中OC土地機會成本；n項目計算期；NB0基年土地的最佳可行替代用途的凈效益（用影子價格計算）；t凈效益計算基年距項目開工年的年數(shù)；g土地的最佳可行替代用途的年平均凈效益增長率；is社會折現(xiàn)率（isg）。（2）新增資源消耗：新增資源消耗應(yīng)按照在“有項目”情況下土地的占用造成原有地上附屬物財產(chǎn)的損失及其他資源耗費來計算。土地平整等開發(fā)成本通常應(yīng)計入工程建設(shè)投資中，在土地影子費用估算中不再重復(fù)計算。（3）實際征地費用的分解：1）【08單】屬于機會成本性質(zhì)的費用，如土地補償費、青苗補償費等，按機會成本方法調(diào)整計算。2）屬于新增資源消耗的費用，如征地動遷

17、費、安置補助費和地上附著物補償費等，按影子價格計算?！?9多】【08單】3）屬于轉(zhuǎn)移支付的費用主要是政府征收的稅費，如耕地占用稅、土地復(fù)耕費、新菜地開發(fā)建設(shè)基金等，不應(yīng)列入土地經(jīng)濟費用。4） 已經(jīng)在建或正在規(guī)劃中的園區(qū)土地，用途不再是農(nóng)用地，應(yīng)參照市場價格確定土地影子價格。（三）自然資源影子價格：礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價格應(yīng)當按該資源用于其他用途的機會成本計算。水和森林等可再生資源的影子價格可以按資源再生費用計算。為方便測算，自然資源影子價格也可以通過投入物替代方案的費用確定。八、人力資本和生命價值的估算某些項目的產(chǎn)出效果表現(xiàn)為對人力資本、生命延續(xù)或疾病預(yù)防等方面的影響，如教育項目、醫(yī)療衛(wèi)生

18、和衛(wèi)生保健項目等，應(yīng)對其影響進行量化，納入項目經(jīng)濟分析的框架之中。難以貨幣量化，可采用非貨幣的方法進行量化，也可只進行定性分析。（1）對于教育項目，其效果可以表現(xiàn)為人力資本增值，在勞動力市場發(fā)育成熟的情況下，其人力資本的增值應(yīng)根據(jù)“有項目”和“無項目”兩種情況下的所得稅前工資的差額進行估算。（2）對于醫(yī)療衛(wèi)生項目，其效果常常表現(xiàn)為減少死亡的價值?？筛鶕?jù)社會成員為避免死亡而愿意支付的費用進行計算。當缺乏對維系生命的支付意愿的資料時，也可采用人力資本法，通過分析人員的死亡導(dǎo)致為社會創(chuàng)造收入的減少來評價死亡引起的損失，以測算生命的價值；或者通過分析傷亡風險高低不同的工種的工資差別來間接測算人們對生命價值的支付意愿。（3）對于衛(wèi)生保健項目，其效果表現(xiàn)為對人們增進健康的影響效果時，一般應(yīng)通過分析疾病發(fā)病率與項目影響之間的關(guān)系，測算由于健康狀況改善而增加的工作收入、發(fā)病率降低而 減少的看病、住院等醫(yī)療成本及其他各種相關(guān)支出，并綜合考慮人們對避免疾病而獲得健康生活所愿意付出的代價，測算其經(jīng)濟價值。九、時間節(jié)約價值的估算交通運輸?shù)软椖?，其效果可以表現(xiàn)為時間的節(jié)約，根據(jù)項目具體特點分別測算人們出行時間節(jié)約和貨物運送時間節(jié)約的經(jīng)濟價值。1.出行時間節(jié)約的價值：出行時間節(jié)約的價值可以按節(jié)約時間的受益者為了獲得這種節(jié)約所愿意支付的貨幣數(shù)量來度量。（1