公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)WorldAreaofFoodB

1、林萬(wàn)龍林萬(wàn)龍中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院Wl-PA核心課程核心課程公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)授課內(nèi)容授課內(nèi)容n導(dǎo)論：個(gè)人與政府導(dǎo)論：個(gè)人與政府n（附錄：微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)）（附錄：微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)）n政府活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（公共經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論）政府活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（公共經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論）n公共支出理論公共支出理論n公共收入理論公共收入理論n公共部門(mén)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)理論公共部門(mén)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)理論n公共選擇理論公共選擇理論參考書(shū)目參考書(shū)目 n公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)，高培勇、崔軍編著，公共管理碩士系列教材，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001。n公共財(cái)政：現(xiàn)代理論在政策中的應(yīng)用（第六版），大衛(wèi)N 海曼著，中國(guó)

2、財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2001。n公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，安東尼B 阿特金森和約瑟夫E 斯蒂格里茨著，上海三聯(lián)書(shū)店，1998。n公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教程，華民編著，復(fù)旦大學(xué)出版社，1996年。專(zhuān)題一導(dǎo)論：個(gè)人與政府導(dǎo)論：個(gè)人與政府n兩種國(guó)家理論 契約論 階級(jí)論n契約論中的政府 政府是這樣一些組織：建立這些組織的目的在于對(duì)居住在某一社會(huì)內(nèi)的個(gè)人的活動(dòng)進(jìn)行管理，提供基本服務(wù)并為此類(lèi)服務(wù)提供資金。 政府為了提供這些服務(wù)，首先必須有資金，如果不對(duì)外掠奪，其來(lái)源只能是民眾。導(dǎo)論：個(gè)人與政府n在政府與私人之間分配資源 每年 提供的政府產(chǎn)品和服務(wù)每年提供的私人產(chǎn)品與服務(wù)BAOGFCD社會(huì)生產(chǎn)可能性曲線(xiàn)生產(chǎn)可能性曲線(xiàn)顯示了某一經(jīng)濟(jì)可以生

3、產(chǎn)的政府產(chǎn)品和服務(wù)與私人產(chǎn)品和服務(wù)之間的各種組合。在生產(chǎn)性資源和技術(shù)固定時(shí)，政府產(chǎn)品的增加將使私人產(chǎn)品減少。導(dǎo)論：個(gè)人與政府n現(xiàn)代混合經(jīng)濟(jì)中的政府規(guī)模 在混合經(jīng)濟(jì)中，政府提供相當(dāng)數(shù)量的產(chǎn)品和服務(wù)并管理私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 若干國(guó)家1995年政府當(dāng)期支出占GNP的比例 國(guó)家比例%國(guó)家比例%瑞典66.4德國(guó)46.7丹麥61.1美國(guó)32.2荷蘭56.3日本27.0法國(guó)50.9韓國(guó)15.3導(dǎo)論：個(gè)人與政府n現(xiàn)代混合經(jīng)濟(jì)中的政府規(guī)模 美國(guó)政府支出占GNP比重的變化：192919950510152025303519291939194919601970198019901995政府支出占G N P 導(dǎo)論：個(gè)人與政府

4、n現(xiàn)代混合經(jīng)濟(jì)中的政府規(guī)模 中國(guó)財(cái)政支出規(guī)模：198119990%10%20%30%40%50%1981198319851987198919911993199519971999財(cái)政收入占GNP的比重預(yù)算內(nèi)、外收入和占GNP的比重導(dǎo)論：個(gè)人與政府n討論：政府的規(guī)模應(yīng)該有多大？ 關(guān)鍵的問(wèn)題是政府應(yīng)該完成哪些工作？應(yīng)將哪些工作留給私人企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)出售并提供服務(wù)？ 政府為完成其工作，應(yīng)如何籌集資金？如何使用資金？ 對(duì)上述問(wèn)題的回答是公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問(wèn)題。專(zhuān)題二微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論 n經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)（economics）的概念的概念 經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是社會(huì)如何利用稀缺的資

5、源以生產(chǎn)有價(jià)值的商品，并將他們分配給不同的個(gè)人。 經(jīng)濟(jì)品（economic goods），即稀缺物品或供給有限的物品。n經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩個(gè)分支經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩個(gè)分支 - 微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)：主要研究市場(chǎng)、企業(yè)、家庭等單個(gè)個(gè)體的行為。 - 宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)：研究經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行。 微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論n公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué) 宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象都是經(jīng)濟(jì)部門(mén)； 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)要研究的是非經(jīng)濟(jì)部門(mén)政府，但是，它所采用的研究方法和原理均與微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一致的。 微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論n經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯 經(jīng)濟(jì)學(xué)家采用科學(xué)的方法來(lái)理解經(jīng)濟(jì)生活。常常依賴(lài)于分析和理論，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析（計(jì)

6、量經(jīng)濟(jì)學(xué)，econometrics） 重視演繹推理。例如：農(nóng)民豐產(chǎn)不豐收，這是現(xiàn)象，上升到一般產(chǎn)品高度，就是：需求彈性小的產(chǎn)品，價(jià)格靈敏度高。微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論n經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法 實(shí)證研究：力圖具有客觀(guān)性，不對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的優(yōu)劣做任何假設(shè)，只研究“如果那么”； 規(guī)范研究：基于一定的價(jià)值判斷，提出：“什么是有利結(jié)果或應(yīng)采取什么行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)有利的結(jié)果？” 微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論n經(jīng)濟(jì)組織的三個(gè)問(wèn)題經(jīng)濟(jì)組織的三個(gè)問(wèn)題 生產(chǎn)什么 如何生產(chǎn) 為誰(shuí)生產(chǎn)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論n經(jīng)濟(jì)學(xué)推理中常見(jiàn)的謬誤經(jīng)濟(jì)學(xué)推理中常見(jiàn)的謬誤n后此謬誤：一個(gè)因果推理錯(cuò)誤。 如果我們僅僅因?yàn)橐?/p>

7、件事發(fā)生在另一件事之前，就想當(dāng)然地認(rèn)為前者是后者地原因，那么，我們就犯了所謂的后此謬誤。 1994通貨膨脹認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品供給緊張是其根本原因，對(duì)策是：提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格刺激其供給。 不能保持其他條件不變 當(dāng)你分析一個(gè)變量對(duì)于經(jīng)濟(jì)體系的影響時(shí)，一定要保持其他條件不變。 例如：不同價(jià)格對(duì)居民肉類(lèi)消費(fèi)的影響微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論n經(jīng)濟(jì)學(xué)推理中常見(jiàn)的謬誤經(jīng)濟(jì)學(xué)推理中常見(jiàn)的謬誤n合成謬誤 有時(shí)候我們會(huì)假定，對(duì)局部來(lái)說(shuō)是正確的東西，對(duì)總體來(lái)說(shuō)也正確。例如：（1）如果某一農(nóng)戶(hù)獲得豐收，他的收入會(huì)增加；但如果所有農(nóng)場(chǎng)主的收成都打破記錄的話(huà)，他們的農(nóng)場(chǎng)收入?yún)s會(huì)下降；（2）博弈論（囚徒的困境）A不招供A認(rèn)罪

8、B不招供無(wú)罪釋放A：5年B：20年B認(rèn)罪A：20年B：5年10年需求需求 n需求（需求（demand） 消費(fèi)者在某一特定時(shí)期那在一定的價(jià)格水平下愿意并能夠購(gòu)買(mǎi)的商品量，就是消費(fèi)者對(duì)某種商品的需求。 n影響需求的因素影響需求的因素 - 消費(fèi)者的平均收入 - 市場(chǎng)規(guī)模（人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)） - 相關(guān)商品的價(jià)格和可獲得性，包括互補(bǔ)貼與替代品 - 消費(fèi)者的偏好 - 特殊因素。如消費(fèi)者對(duì)價(jià)格與收入的預(yù)期需求需求 n以房地產(chǎn)為例總結(jié)需求量的決定因素以房地產(chǎn)為例總結(jié)需求量的決定因素 影響需求曲線(xiàn)的因素影響需求曲線(xiàn)的因素以房地產(chǎn)為例以房地產(chǎn)為例1平均收入當(dāng)收入增加，人們?cè)黾臃康禺a(chǎn)購(gòu)買(mǎi)量2人口人口的增長(zhǎng)增加了房地產(chǎn)

9、的購(gòu)買(mǎi)量3相關(guān)物品的價(jià)格建筑材料下降，刺激房地產(chǎn)需求4偏好擁有產(chǎn)權(quán)的房子成為社會(huì)地位的象征5特殊因素征收資產(chǎn)稅，降低住房需求需求需求n需求規(guī)律與需求曲線(xiàn)需求規(guī)律與需求曲線(xiàn) 需求向下傾斜規(guī)律：在其他因素不變的情況下，商品價(jià)格上漲，需求量就會(huì)減少；價(jià)格下降，需求量就會(huì)增加。即商品價(jià)格與供給量呈反向變動(dòng)關(guān)系。 價(jià)格需求量10459需求曲線(xiàn)供給供給 n供給供給 是指生產(chǎn)者在某一特定時(shí)期在一定價(jià)格水平下愿意并且能夠出售商品的商品數(shù)量。 n影響供給的因素影響供給的因素 - 投入品價(jià)格 - 技術(shù)進(jìn)步 例：邊際報(bào)酬遞減規(guī)律的避免 - 相關(guān)物品價(jià)格 特別是那些在生產(chǎn)過(guò)程中能夠輕易地進(jìn)行替代的產(chǎn)品 - 政府政策

10、小煤窯的關(guān)閉 - 特殊因素 對(duì)未來(lái)價(jià)格的預(yù)期 供給供給n供給規(guī)律與供給曲線(xiàn)供給規(guī)律與供給曲線(xiàn) 在其他因素不變的情況下，商品價(jià)格上漲，供給量就會(huì)增加；價(jià)格下降，供給量就會(huì)減少。即商品價(jià)格與供給量呈同向變動(dòng)關(guān)系。 PQ0S供給和需求的均衡供給和需求的均衡 n市場(chǎng)均衡市場(chǎng)均衡（market equilibrium） 發(fā)生在供給和需求力量達(dá)到平衡的價(jià)格和數(shù)量點(diǎn)上，即供給曲線(xiàn)與需求曲線(xiàn)的交點(diǎn)。n均衡價(jià)格的自我調(diào)節(jié)均衡價(jià)格的自我調(diào)節(jié)n均衡價(jià)格的變動(dòng)均衡價(jià)格的變動(dòng) - 需求變動(dòng)對(duì)均衡的影響 - 供給變動(dòng)對(duì)均衡的影響 - 需求和供給同時(shí)變動(dòng)對(duì)均衡的影響 彈性理論彈性理論 n 彈性（彈性（elasticity）

11、 彈性是用來(lái)說(shuō)明兩個(gè)經(jīng)濟(jì)變量變化關(guān)系的指標(biāo)，等于兩個(gè)變量相對(duì)變化之比。 Y對(duì)X的彈性為：YXXYXXYYe/它表明當(dāng)X每變動(dòng)1時(shí)，所引起Y的變動(dòng)程度。需求價(jià)格彈性需求價(jià)格彈性 n需求價(jià)格彈性需求價(jià)格彈性 表示的是需求量對(duì)價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)程度，即當(dāng)價(jià)格變動(dòng)1時(shí)，需求量的變動(dòng)幅度。 QPPQPPQQe/QPdPdQPdPQdQe/弧彈性：點(diǎn)彈性 特點(diǎn)：特點(diǎn)：-e1；中點(diǎn)處，需求具有單位彈性， ED1；中點(diǎn)以下，需求缺乏彈性， ED1。Q=a+bP dQ/dP=bED1QP0QPdPdQdP/PdQ/Qe需求價(jià)格彈性需求價(jià)格彈性n價(jià)格彈性的種類(lèi)價(jià)格彈性的種類(lèi) ne1：價(jià)格變動(dòng)1%，引起需求量變動(dòng)超過(guò)1

12、%，則該物品就富有需求價(jià)格彈性富有需求價(jià)格彈性。ne1，總收益與價(jià)格變動(dòng)方向相反，此時(shí)降低價(jià)格可以增加總收益；相反，E1，高檔品 eI1 供給缺乏彈性 es1供給彈性供給彈性n影響供給彈性的因素影響供給彈性的因素 n生產(chǎn)要素改變用途的難易n時(shí)間 供給和需求的應(yīng)用供給和需求的應(yīng)用n 供給和需求起作用的幾個(gè)例證供給和需求起作用的幾個(gè)例證 - 限制種植 - 汽車(chē)關(guān)稅 - 技術(shù)進(jìn)步 玉米的數(shù)量玉米的價(jià)格DSSEE進(jìn)口汽車(chē)的數(shù)量進(jìn)口汽車(chē)價(jià)格DSSEE煤的數(shù)量煤的價(jià)格DSSEE供給和需求的應(yīng)用供給和需求的應(yīng)用 價(jià)格控制價(jià)格控制 最低工資 房租控制 利息上限工資率租金利息率DSSSDD無(wú)技術(shù)的人往往找不到工

13、作后果：人們租不到房子；房子空置資金供給不足；轉(zhuǎn)向高利貸需求和消費(fèi)者行為需求和消費(fèi)者行為 n選擇和效用理論n消費(fèi)者均衡n從個(gè)人需求到市場(chǎng)需求n消費(fèi)者剩余選擇和效用理論選擇和效用理論 效用理論是消費(fèi)者行為理論的基礎(chǔ)。 在解釋消費(fèi)行為的過(guò)程中，依賴(lài)于一個(gè)基本的前提假定： 人們傾向于選擇在他們看來(lái)具有最高價(jià)值的那些物品和服務(wù)。選擇和效用理論選擇和效用理論n概念概念n效用效用（utility）就是“滿(mǎn)足”，表示一個(gè)消費(fèi)者從不同商品的消費(fèi)中得到的相對(duì)滿(mǎn)意程度。n基數(shù)效用基數(shù)效用（cardinal utility）：效用是可以用計(jì)量單位來(lái)衡量的，效用單位是utils（尤特爾）n序數(shù)效用序數(shù)效用（ordin

14、al utility）：效用是不可以衡量的，但是有順序的。 有兩個(gè)假定： 對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，消費(fèi)的商品越多越好； 偏好順序是可以傳遞的，如：AB, BC AU2U1（2）無(wú)差異曲線(xiàn)不相交無(wú)差異曲線(xiàn)分析無(wú)差異曲線(xiàn)分析n無(wú)差異曲線(xiàn)分析的基本假設(shè)無(wú)差異曲線(xiàn)分析的基本假設(shè) 自由性：個(gè)人可以按照其喜好對(duì)市場(chǎng)組合進(jìn)行排序； 傳遞性：若市場(chǎng)組合A優(yōu)于市場(chǎng)組合B，而B(niǎo)又優(yōu)于C，則A優(yōu)于C； 在其他商品消費(fèi)量一定的情況下，某種商品數(shù)量越多，則消費(fèi)者獲取的效用越大； 隨著消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的某種商品的數(shù)量增加，其增量效用越小，在保持總效用不變的情況下，他愿意放棄的其他商品就越小。無(wú)差異曲線(xiàn)分析無(wú)差異曲線(xiàn)分析n預(yù)算約束預(yù)算約束

15、 在商品價(jià)格和收入一定的情況下，消費(fèi)者所能購(gòu)買(mǎi)的商品組合。 假定只有兩種商品，則有以下公式成立： IPX*QX+PY*QYI ：收入PX ：X商品的價(jià)格； QX ：X商品的購(gòu)買(mǎi)量PY ：Y商品的價(jià)格 QY ：Y商品的購(gòu)買(mǎi)量消費(fèi)均衡的幾何分析n預(yù)算線(xiàn)或預(yù)算約束預(yù)算線(xiàn)或預(yù)算約束CF6654321012345衣服食品消費(fèi)者的預(yù)算線(xiàn)即消費(fèi)者正好花完其收入的幾種物品的各種可能組合條件：條件：消費(fèi)者每天只能花6美元；食品的價(jià)格每單位為1.5美元；衣服的價(jià)格每單位為1美元.NM食品衣服M4031.52314.5N06可供選擇的消費(fèi)可能性可供選擇的消費(fèi)可能性無(wú)差異曲線(xiàn)分析無(wú)差異曲線(xiàn)分析n U1U2X商品Y商品

16、I1I2X0Y0ABX1X2Y1Y2預(yù)算線(xiàn)無(wú)差異曲線(xiàn)n消費(fèi)者均衡消費(fèi)均衡的幾何分析消費(fèi)均衡的幾何分析n切點(diǎn)的均衡位置切點(diǎn)的均衡位置CF6654321012345衣服NMBU1U2U3消費(fèi)者均衡狀態(tài)：消費(fèi)者均衡狀態(tài)：當(dāng)預(yù)算線(xiàn)的斜率（食品與衣服的價(jià)格之比）正好等于無(wú)差異曲線(xiàn)的斜率（兩種物品的邊際效用之比）時(shí)，消費(fèi)者達(dá)到均衡狀態(tài)。CFCFMUMUPP 替代率消費(fèi)均衡的幾何分析消費(fèi)均衡的幾何分析 收入變化對(duì)均衡的影響CF6654321012345衣服NMBU1U2U3CF6654321012345衣服NMBU1U2U3價(jià)格變動(dòng)對(duì)均衡的影響 收入和價(jià)格的變化收入和價(jià)格的變化當(dāng)收入降低到4.5美元食品價(jià)格

17、提高一倍，為每單位3美元消費(fèi)均衡的幾何分析消費(fèi)均衡的幾何分析n推導(dǎo)需求曲線(xiàn)推導(dǎo)需求曲線(xiàn)65432101234PQ消費(fèi)者的食品需求曲線(xiàn)保持其他條件不變，畫(huà)出價(jià)格與相應(yīng)的食品購(gòu)買(mǎi)量的組合點(diǎn)，就得到向下傾斜的需求曲線(xiàn)。從個(gè)人需求到市場(chǎng)需求從個(gè)人需求到市場(chǎng)需求市場(chǎng)需求曲線(xiàn)是在每一價(jià)格水平上的個(gè)人需求之和a1a2A=a1+a21212(a)小李的需求(b)小王的需求(c)他們的共同需求1321124320564300PPP555101010d1d2d2d1DD市場(chǎng)需求曲線(xiàn)q1q1Q=q1 +q2消費(fèi)者剩余消費(fèi)者剩余n消費(fèi)者剩余的概念消費(fèi)者剩余的概念一種物品的總效用與其市場(chǎng)價(jià)值之間的差額稱(chēng)為消費(fèi)者剩余消費(fèi)

18、者剩余（consumer surplus）。n為什么會(huì)存在消費(fèi)者剩余為什么會(huì)存在消費(fèi)者剩余 由于消費(fèi)者按照最后一單位的價(jià)格支付全部單位的消費(fèi)品，因此，他們得到了成本之上的效用剩余。消費(fèi)者剩余衡量的是消費(fèi)者從某一物品的購(gòu)買(mǎi)中得到的超過(guò)他們?yōu)橹Ц兜哪遣糠诸~外效用。n消費(fèi)者剩余的應(yīng)用消費(fèi)者剩余的應(yīng)用n價(jià)格歧視n對(duì)“現(xiàn)代社會(huì)公民享受巨大的特權(quán)”的理解消費(fèi)者剩余消費(fèi)者剩余以水的需求為例說(shuō)明以水的需求為例說(shuō)明消費(fèi)者剩余總的購(gòu)買(mǎi)成本P=1水的價(jià)格和邊際效用（用美元衡量）09P8756432Q水的數(shù)量生產(chǎn)者行為理論生產(chǎn)者行為理論n生產(chǎn)理論和邊際產(chǎn)量n成本分析n長(zhǎng)期生產(chǎn)問(wèn)題：規(guī)模經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和生產(chǎn)函數(shù)生產(chǎn)和生產(chǎn)函

19、數(shù)n基本概念基本概念n生產(chǎn)函數(shù)生產(chǎn)函數(shù) 是指在既定的工程技術(shù)知識(shí)水平條件下，給定投入之后能夠得到的最大產(chǎn)出。 函數(shù)形式：Q=f(L, K, N, E)Q：總產(chǎn)量 L：勞動(dòng) K：資本 E：資本家才能 生產(chǎn)和生產(chǎn)函數(shù)生產(chǎn)和生產(chǎn)函數(shù)n總產(chǎn)量、平均產(chǎn)量和邊際產(chǎn)量總產(chǎn)量、平均產(chǎn)量和邊際產(chǎn)量 總產(chǎn)量總產(chǎn)量（total product）表示生產(chǎn)出來(lái)的、用實(shí)物單位衡量的產(chǎn)出總量。 一種投入的邊際產(chǎn)量邊際產(chǎn)量（marginal product）是在其他投入保持不變的情況下，由于增添1單位的該投入而多生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)量或產(chǎn)出。 平均產(chǎn)量平均產(chǎn)量（average product），它等于總產(chǎn)量除以總投入的單位數(shù)。生產(chǎn)和

20、生產(chǎn)函數(shù)生產(chǎn)和生產(chǎn)函數(shù) 從總產(chǎn)量推導(dǎo)邊際產(chǎn)量和平均產(chǎn)量從總產(chǎn)量推導(dǎo)邊際產(chǎn)量和平均產(chǎn)量(1)(2)(3)(4)勞動(dòng)單位總產(chǎn)量邊際產(chǎn)量平均產(chǎn)量00120002000200023000100015003350050011674380030095053900100780生產(chǎn)和生產(chǎn)函數(shù)生產(chǎn)和生產(chǎn)函數(shù)邊際收益遞減規(guī)律：邊際收益遞減規(guī)律：當(dāng)其它的投入不變時(shí)，隨著某一投入量的增加，獲得的產(chǎn)出增量越來(lái)越少（或者說(shuō)，每一單位投入的邊際產(chǎn)量會(huì)下降）。0321451000200030004000032145100020003000總產(chǎn)量邊際產(chǎn)量（每勞動(dòng)單位）TPMP生產(chǎn)和生產(chǎn)函數(shù)生產(chǎn)和生產(chǎn)函數(shù)n規(guī)模收益規(guī)模收益 （r

21、eturns to scale） 即投入的規(guī)模增加對(duì)產(chǎn)出量的影響。n規(guī)模收益不變規(guī)模收益不變（constant returns to scale）表示所有投入的增加導(dǎo)致產(chǎn)出的同樣比例的增加。n規(guī)模收益遞增規(guī)模收益遞增（increasing returns to scale）發(fā)生在所有投入的增加導(dǎo)致產(chǎn)出水平以更大比例增加的時(shí)候。n規(guī)模收益遞減規(guī)模收益遞減（decreasing returns to scale）發(fā)生在所有投入的均衡增加導(dǎo)致總產(chǎn)出以較小比例增加的時(shí)候。生產(chǎn)和生產(chǎn)函數(shù)生產(chǎn)和生產(chǎn)函數(shù)規(guī)模收益遞增LK10050150L1L2L3K1K2K3LK10050150L1L2L3K1K2K3規(guī)模

22、收益不變等產(chǎn)量線(xiàn)【練習(xí)】畫(huà)出規(guī)模收益遞減的圖形生產(chǎn)和生產(chǎn)函數(shù)生產(chǎn)和生產(chǎn)函數(shù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)變化的原因：規(guī)模經(jīng)濟(jì)變化的原因： 內(nèi)在經(jīng)濟(jì)內(nèi)在經(jīng)濟(jì)是指某個(gè)廠(chǎng)商在生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大時(shí)由自身內(nèi)部因素所引起的收益的增加。 內(nèi)在不經(jīng)濟(jì)內(nèi)在不經(jīng)濟(jì)是指由于企業(yè)內(nèi)部自身不利因素的影響反而引起收益的減少。 外在經(jīng)濟(jì)外在經(jīng)濟(jì)是指整個(gè)行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)量的增加給個(gè)別廠(chǎng)商帶來(lái)的利益的增加。 外在不經(jīng)濟(jì)外在不經(jīng)濟(jì)是指整個(gè)行業(yè)規(guī)模過(guò)大使個(gè)別廠(chǎng)商成本增加，收益減少。成本分析成本分析n成本的經(jīng)濟(jì)分析成本的經(jīng)濟(jì)分析n總成本總成本(TC)：固定成本和可變成本：固定成本和可變成本 固定成本固定成本（fixed costs, FC），也稱(chēng)為“沉淀成本

23、”，指不隨產(chǎn)量變化的那些成本。包括廠(chǎng)房和辦公室的租金、合同規(guī)定設(shè)備的費(fèi)用、債務(wù)的利息支付、長(zhǎng)期工作人員的薪水，等等。 可變成本可變成本（variable costs, VC）是隨著產(chǎn)出水平的變化而變化的那些成本。它包括：產(chǎn)出所需要的原料；為生產(chǎn)線(xiàn)配置的生產(chǎn)工人；工廠(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)所需要的能源，等等。 成本分析成本分析固定成本和可變成本固定成本和可變成本(1)(2)(3)(4)產(chǎn)量q固定成本FC可變成本VC總成本TC（美元）（美元）（美元）05505515530852555511035575130455105160555155210655225280成本分析成本分析n邊際成本的定義邊際成本的定義 邊際

24、成本邊際成本（marginal cost, MC）表示增加1單位產(chǎn)出的額外的或增加的成本。(1)(2)(3)產(chǎn)量q總成本TC邊際成本MC（美元）（美元）05518530211025313020416030521050成本分析成本分析 對(duì)于大多數(shù)短期生產(chǎn)活動(dòng)，邊際成本曲線(xiàn)是一種U型曲線(xiàn)，在開(kāi)始階段下降，接著達(dá)到最低點(diǎn)，然后開(kāi)始上升。MCMCq產(chǎn)量40206080TCTCq產(chǎn)量100200成本分析成本分析（a）總成本、固定成本和可變成本（b）平均成本、邊際成本0TCFCAC數(shù)量成本AFCAVCACMC平均成本和邊際成本數(shù)量0（a）總成本是固定成本和可變成本之和（b）AC=AFC+AVCMC曲線(xiàn)分別

25、交于AC、AVC曲線(xiàn)的最低點(diǎn)AB完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的行為完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的行為n競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的供給行為n競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)的供給行為n競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的各種特殊情況n競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的效率和公平競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的供給行為競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的供給行為n競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的行為競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的行為n在完全競(jìng)爭(zhēng)條件下，有許多規(guī)模較小的企業(yè)，每一個(gè)企業(yè)都生產(chǎn)相同的產(chǎn)品，并且，每一個(gè)企業(yè)的規(guī)模都太小，不能影響市場(chǎng)價(jià)格。n完全競(jìng)爭(zhēng)條件下的生產(chǎn)者面臨著一條完全水平的需求曲線(xiàn)。n從所增加的每一單位的出售中，企業(yè)獲得的額外收入正好等于市場(chǎng)價(jià)格。競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的供給行為競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的供給行為AQ行業(yè)產(chǎn)量企業(yè)產(chǎn)量PSDPddqDS行業(yè)的需求曲線(xiàn)在A點(diǎn)具有一定彈性；而完全競(jìng)爭(zhēng)者的需求曲線(xiàn)幾乎是水平的

26、（即完全有彈性），完全競(jìng)爭(zhēng)者能夠按市場(chǎng)價(jià)格出售他想出售的全部產(chǎn)品。競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的供給行為競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的供給行為n邊際成本等于價(jià)格時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)供給邊際成本等于價(jià)格時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)供給 在完全競(jìng)爭(zhēng)條件下企業(yè)的供給原則為：在完全競(jìng)爭(zhēng)條件下企業(yè)的供給原則為：當(dāng)企業(yè)將其產(chǎn)量確定在邊際成本等于價(jià)格的水平上時(shí)，就實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)最大化： 邊際成本價(jià)格 即MCP競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的供給行為競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的供給行為(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)產(chǎn)量總成本邊際成本平均成本價(jià)格總收入利潤(rùn)05500010008500027854040000-45000200011000022554080000-3000030001300002143.334012

27、0000-100003999159960.0138.9840.000002540159960-0.01400016000040404016000004001160040.0140.0240.000002540160040-0.015000210000604240200000-10000競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的供給行為競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的供給行為 一個(gè)利潤(rùn)最大化的企業(yè)將其產(chǎn)量確定在邊際成本等于價(jià)格的水平上。即企業(yè)的邊際成本曲線(xiàn)就是它的供給曲線(xiàn)。20406080ACMCABC0Pqdddddd1243567B：收支相抵點(diǎn)或零利潤(rùn)點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的供給行為競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的供給行為n總成本與停業(yè)條件總成本與停業(yè)條件 停業(yè)原則：停業(yè)原則：

28、企業(yè)在收入剛好抵補(bǔ)它的可變成本或者損失正好等于固定成本時(shí)，停業(yè)點(diǎn)就會(huì)出現(xiàn)。當(dāng)價(jià)格低于該水平，致使收入無(wú)法抵補(bǔ)它的可變成本時(shí)，企業(yè)就會(huì)停業(yè)以使其損失最小化。 A：收支相抵點(diǎn) B：停業(yè)點(diǎn) ACMCPABAVCqPB點(diǎn)以上的邊際成本曲線(xiàn)就是供給曲線(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)的供給行為競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)的供給行為n加總所有企業(yè)的供給曲線(xiàn)可得到市場(chǎng)供給曲線(xiàn)加總所有企業(yè)的供給曲線(xiàn)可得到市場(chǎng)供給曲線(xiàn)A企業(yè)的供給00PPSqBSB企業(yè)的供給市場(chǎng)供給qAQ=qA+qBPP01122競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)的供給行為競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)的供給行為競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期行為競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期行為 長(zhǎng)期的零利潤(rùn)均衡：長(zhǎng)期的零利潤(rùn)均衡：當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的供給是由具有完全相同成本曲線(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)

29、所提供，而且這些企業(yè)又可以自由地進(jìn)入或退出該產(chǎn)業(yè)時(shí)，長(zhǎng)期均衡條件就是：對(duì)于每一個(gè)完全相同的企業(yè)來(lái)說(shuō)，價(jià)格等于邊際成本，又等于最低長(zhǎng)期平均成本。即： PMC最低長(zhǎng)期AC收支相抵的價(jià)格MR 這就是長(zhǎng)期的零經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)條件。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)利潤(rùn)最大化的條件n無(wú)論在任何市場(chǎng)中，利潤(rùn)最大化的條件都是： MR=MC， 即當(dāng)某項(xiàng)投資的邊際收益等于其邊際成本時(shí)，利潤(rùn)達(dá)到最大。不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的效率不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的效率n四類(lèi)市場(chǎng)四類(lèi)市場(chǎng) 完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)；完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)； 完全壟斷市場(chǎng)；完全壟斷市場(chǎng)； 壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)；壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)； 寡頭壟斷市場(chǎng)。寡頭壟斷市場(chǎng)。 專(zhuān)題三公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論市場(chǎng)與政府n資源利用的規(guī)范評(píng)價(jià)：效率標(biāo)準(zhǔn) 效率

30、就是資源的最優(yōu)配置，這是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最優(yōu)狀態(tài)； 效率就是帕累托最優(yōu)：如果社會(huì)資源的配置已經(jīng)達(dá)到這樣一種狀態(tài)，即任何重新的調(diào)整都不可能在不使其他任何人境況變壞的情況下，而使任何一人的境況更好，那么，這種資源配置的狀況就是最佳的，也就是具有效率的，即達(dá)到了帕累托最優(yōu)。市場(chǎng)與政府n帕累托最優(yōu)的條件是什么？面包產(chǎn)量?jī)r(jià)格、效益和成本社會(huì)邊際收益(MSB)社會(huì)邊際成本(MSC)P2P1P*Q1Q*Q2當(dāng)MSC=MSB時(shí)，達(dá)到最優(yōu)配置市場(chǎng)與政府n完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件下的帕累托最優(yōu) 完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的條件：完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的條件： 全部生產(chǎn)資源均為私人所有，私人占有其生產(chǎn)的全部收益并承擔(dān)全部成本； 全部交易都在市場(chǎng)中進(jìn)行，

31、并且所交易的商品都是同質(zhì)的； 對(duì)于同一商品，有大量賣(mài)主和買(mǎi)主； 市場(chǎng)信息完全透明； 資源完全流動(dòng)，任何企業(yè)均可自由進(jìn)出該產(chǎn)業(yè)。 本質(zhì)：沒(méi)有任何一個(gè)買(mǎi)者和賣(mài)者能控制市場(chǎng)，因而誰(shuí)都無(wú)法左 右價(jià)格。市場(chǎng)與政府n完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件下的帕累托最優(yōu) 任何市場(chǎng)中，廠(chǎng)商追求利潤(rùn)最大化的條件都是PMR=PMC, 即私人邊際收益私人邊際成本；完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)也不例外。 可以證明： 在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，PMR=SMR,PMC=SMC;即任何賣(mài)者和買(mǎi)者均可獲得交易的全部好處。 因而，在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，可以自動(dòng)實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)；這也就意味著，完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)不需要政府的干預(yù)。市場(chǎng)與政府n在何種情況下，市場(chǎng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)效率？ 這等于是問(wèn)：

32、在什么情況下，一個(gè)市場(chǎng)不是完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)？ 存在壟斷：包括對(duì)資源、信息和權(quán)利的壟斷； 存在公共產(chǎn)品或公共服務(wù)； 外部效益 上述阻礙效率實(shí)現(xiàn)的因素，成為政府介入經(jīng)濟(jì)的一個(gè)理由。市場(chǎng)與政府n在何種情況下，雖然能夠?qū)崿F(xiàn)效率，但政府仍要介入經(jīng)濟(jì)？ABX群體擁有的社會(huì)財(cái)富Y群體擁有的社會(huì)財(cái)富 A、B兩點(diǎn)都是帕累托最優(yōu)點(diǎn)，但是在兩點(diǎn),X與Y 的財(cái)富擁有量相差懸殊；C點(diǎn)不是帕累托最優(yōu)點(diǎn)，但是Y寧愿要C狀態(tài)，而不要A狀態(tài)，X則相反。C帕累托效率曲線(xiàn)市場(chǎng)與政府n小結(jié)：政府介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍 （1）市場(chǎng)失靈效率目標(biāo) 提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)； 矯正外部效應(yīng)； 維持有效競(jìng)爭(zhēng)。 （2）調(diào)節(jié)分配公平目標(biāo) (3) 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)

33、外部效應(yīng)理論外部效應(yīng)理論 n定義定義指參與某項(xiàng)市場(chǎng)交易的個(gè)人或廠(chǎng)商沒(méi)有獲得該項(xiàng)交易的全部收益或沒(méi)有支付該項(xiàng)交易的全部成本。n實(shí)質(zhì)實(shí)質(zhì)（邊際收益或邊際成本：每增加一單位生產(chǎn)所增加的成本或收益）私人邊際收益社會(huì)邊際收益或：私人邊際成本社會(huì)邊際成本外部邊際成本社會(huì)邊際成本私人邊際成本外部邊際效益社會(huì)邊際效益私人邊際效益外部效應(yīng)理論（續(xù)）外部效應(yīng)理論（續(xù)）n外部效應(yīng)的類(lèi)型外部效應(yīng)的類(lèi)型n正正外部效應(yīng)（正外部性）外部效應(yīng)（正外部性）私人邊際收益社會(huì)邊際收益或：私人邊際成本社會(huì)邊際成本例子：植樹(shù) n負(fù)負(fù)外部效應(yīng)（負(fù)外部性）外部效應(yīng)（負(fù)外部性）私人邊際收益社會(huì)邊際收益或：私人邊際成本社會(huì)邊際成本例子：污染外

34、部效應(yīng)理論（續(xù)）外部效應(yīng)理論（續(xù)）n 外部效應(yīng)與資源配置效率外部效應(yīng)與資源配置效率 原理：原理：任何私人都是根據(jù)生產(chǎn)的私人成本與私人效益來(lái)決定其生產(chǎn)量的。n負(fù)外部性與資源配置效率負(fù)外部性與資源配置效率以對(duì)環(huán)境造成污染的造紙業(yè)為例（附圖1）n正外部性與資源配置效率正外部性與資源配置效率以周邊民眾可以得益的疫苗接種服務(wù)為例（附圖2）外部效應(yīng)理論（續(xù)）外部效應(yīng)理論（續(xù)）n如何消除外部效用所造成的資源無(wú)效配置外如何消除外部效用所造成的資源無(wú)效配置外部效用的內(nèi)部化部效用的內(nèi)部化n外部效應(yīng)內(nèi)部化的含義外部效應(yīng)內(nèi)部化的含義即消除交易的外部成本和外部效應(yīng)。指采取措施使得參與某項(xiàng)市場(chǎng)交易的個(gè)人或廠(chǎng)商獲得該項(xiàng)交易

35、的全部收益或支付該項(xiàng)交易的全部成本。n負(fù)外部性的內(nèi)部化負(fù)外部性的內(nèi)部化對(duì)外部成本制造者征收矯正性稅收。（附圖3）外部效應(yīng)理論（續(xù)）外部效應(yīng)理論（續(xù)）n如何消除外部效用所造成的資源無(wú)效配置外部效用如何消除外部效用所造成的資源無(wú)效配置外部效用的內(nèi)部化的內(nèi)部化n正外部性的內(nèi)部化正外部性的內(nèi)部化對(duì)外部效益制造者給予矯正性財(cái)政補(bǔ)貼（附圖4）n外部邊際效益遞減的情況外部邊際效益遞減的情況 在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，某些物品或服務(wù)的外部邊際效益往往隨著消費(fèi)量的增大而出現(xiàn)遞減。如疫苗接種服務(wù)（附圖5）。因此，對(duì)于具有外部效益的產(chǎn)品或服務(wù)來(lái)說(shuō)，矯正因此，對(duì)于具有外部效益的產(chǎn)品或服務(wù)來(lái)說(shuō)，矯正性的補(bǔ)貼并不一定是必須的。性

36、的補(bǔ)貼并不一定是必須的。 外部效應(yīng)理論（續(xù)）外部效應(yīng)理論（續(xù)）n案例：污染的治理案例：污染的治理n背景理論：科斯定理背景理論：科斯定理 政府往往輕率地規(guī)定：當(dāng)A的活動(dòng)損害了B時(shí)，A必須對(duì)B予以賠償。但是，這樣做的結(jié)果是使A受到了損害；因此，決策者首先必須界定的是：A是否有權(quán)進(jìn)行那些活動(dòng)？科斯科斯(Coase)定理定理：當(dāng)交易費(fèi)用為零時(shí)，政府僅僅通過(guò)設(shè)定資源使用的權(quán)力就可以使外部性?xún)?nèi)部化，此時(shí)，資源使用權(quán)（產(chǎn)權(quán)）屬于誰(shuí)是無(wú)關(guān)緊要的。交易費(fèi)用交易費(fèi)用：為完成一筆交易所要花費(fèi)的費(fèi)用，如信息搜索、談判、監(jiān)督、時(shí)間耗費(fèi)等。科斯定理的例解科斯定理的例解（附表（附表1）外部效應(yīng)理論（續(xù)）外部效應(yīng)理論（續(xù)）n

37、案例：污染的治理案例：污染的治理 科斯定理的重要性：科斯定理的重要性：n科斯定理的真正含義為：如果交易費(fèi)用不為零，那么，產(chǎn)權(quán)的初始界定就非常重要。n假定交易費(fèi)用為零，則資源的競(jìng)爭(zhēng)性使用之間將會(huì)出現(xiàn)有效率的混合產(chǎn)出，而與哪一個(gè)集團(tuán)享有使用資源的權(quán)力無(wú)關(guān)。n政府指定財(cái)產(chǎn)權(quán)為得到權(quán)力的一方提供了一項(xiàng)有價(jià)值的資源。盡管誰(shuí)獲得這些權(quán)力的資源配置是沒(méi)有區(qū)別的，但就交易雙方而言，兩方的利益差別卻很大。因此：n資源的處置權(quán)力是有價(jià)值的，可以用以交易；n并且只有在市場(chǎng)上交易，才能資源配置的最優(yōu)效率。 外部效應(yīng)理論（續(xù)）外部效應(yīng)理論（續(xù)）n案例：污染的治理案例：污染的治理n科斯定理的應(yīng)用：政府的環(huán)保政策科斯定理的

38、應(yīng)用：政府的環(huán)保政策 政府的環(huán)保政策有三種：排放標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)節(jié)稅和可交易的污染權(quán) （1）排放標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)任何企業(yè)一視同仁的排放標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法使具有不同邊際效益和邊際成本的排污企業(yè)均達(dá)到最佳生產(chǎn)量，并且只要排放量低于排放標(biāo)準(zhǔn)，就可以免費(fèi)排放而無(wú)需對(duì)受污染者付費(fèi)。是最沒(méi)有效率的環(huán)保政策。 （2）調(diào)節(jié)稅 調(diào)節(jié)稅雖對(duì)排放者收取了一定的矯正稅，但其標(biāo)準(zhǔn)仍是統(tǒng)一的。 （3）可交易的污染權(quán) 可交易的污染權(quán)創(chuàng)造了一種有價(jià)值的資產(chǎn)，使那些能夠以低于污染權(quán)的成本清除污染的人獲得這項(xiàng)有價(jià)值的資產(chǎn)，通過(guò)污染權(quán)的市場(chǎng)交易，可以使政府將污染量控制在所指定的范圍內(nèi)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。 外部效應(yīng)理論（續(xù)）外部效應(yīng)理論（續(xù)）n討論

39、： 假定不考慮外部邊際效益遞減的情況，是否政府對(duì)任何具有外部效益的生產(chǎn)活動(dòng)都應(yīng)提供矯正性補(bǔ)貼？公共產(chǎn)品理論n公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品(Private Goods)n公共產(chǎn)品（Public Goods） 不能排除非購(gòu)買(mǎi)者享受其收益并且由大量的消費(fèi)者分享其收益的產(chǎn)品稱(chēng)為公共產(chǎn)品。n消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性：消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性：某一個(gè)消費(fèi)者對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)，不會(huì)減少其他消費(fèi)者所享有的消費(fèi)數(shù)量和質(zhì)量；n受益的非排他性受益的非排他性：即將那些拒絕付款的人排除出該產(chǎn)品的受益者之列是不可能的或?qū)嵤┏杀具^(guò)高或?qū)嵤┏杀具^(guò)高。 公共產(chǎn)品理論n私人產(chǎn)品n消費(fèi)上具有競(jìng)爭(zhēng)性；效用上具有可分割性；受益具有排他性。公共產(chǎn)品理論n公共產(chǎn)品的分類(lèi)類(lèi)

40、別特征舉例1.1 純公共產(chǎn)品受益難以排他，消費(fèi)非競(jìng)爭(zhēng)國(guó)防、外交、環(huán)保等1.2準(zhǔn)公共產(chǎn)品 公共資源受益難以排他，消費(fèi)有競(jìng)爭(zhēng)性基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、教育、公共衛(wèi)生 俱樂(lè)部產(chǎn)品（擁擠性公共產(chǎn)品）受益可以排他，消費(fèi)（在一定范圍內(nèi)）沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性各種俱樂(lè)部、公路、橋梁、影院、非滿(mǎn)載火車(chē)討論：究竟什么是公共產(chǎn)品？（與受益對(duì)象的范圍有關(guān)）公共產(chǎn)品理論n純公共產(chǎn)品的需求和供給n需求n純粹私人產(chǎn)品的需求： 若干需求曲線(xiàn)的水平相加，這是因?yàn)?，消費(fèi)者是在一定價(jià)格水平下消費(fèi)不同的量。n純粹公共產(chǎn)品的需求： 若干需求曲線(xiàn)的垂直相加，這是因?yàn)?，消費(fèi)者是在同一消費(fèi)水平下愿意支付不同的價(jià)格公共產(chǎn)品理論1002003004005006

41、007008009001234D1D2D3D對(duì)純公共品的需求 當(dāng)雇傭一個(gè)保安時(shí)，住戶(hù)1的效益為200，住戶(hù)2的效益為300，住戶(hù)3的效益為400，因而他們?cè)敢庵Ц兜馁M(fèi)用分別為200，300和400，這樣，雇傭1個(gè)保安的總費(fèi)用為900公共產(chǎn)品理論n純公共產(chǎn)品的需求和供給n純公共產(chǎn)品的最優(yōu)配置 公共產(chǎn)品的社會(huì)邊際效益，等于所有消費(fèi)者的個(gè)人邊際效益之和。 與私人產(chǎn)品一樣，公共產(chǎn)品的最優(yōu)配置條件為： 社會(huì)邊際成本社會(huì)邊際效益 對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，他只從個(gè)人邊際效益的角度來(lái)考慮他對(duì)產(chǎn)品的需求量。如果他所購(gòu)買(mǎi)的私人產(chǎn)品，那么，產(chǎn)品的私人邊際成本與社會(huì)邊際成本相等，可以自動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的最優(yōu)配置；而如果他需要的是公共產(chǎn)

42、品，那么，其私人邊際收益必定小于社會(huì)邊際收益，從而無(wú)法達(dá)到公共產(chǎn)品的最優(yōu)配置。例子（附表2）：公共產(chǎn)品理論n純公共產(chǎn)品的需求和供給n純公共產(chǎn)品的供給(資金籌集)n在成員人數(shù)較少的社會(huì)中，通過(guò)自愿捐獻(xiàn)和成本分擔(dān)的合作方式，有可能使得公共產(chǎn)品的供給量達(dá)到最佳水平。每人的捐獻(xiàn)額為他從該公共產(chǎn)品中所能得到的邊際效益。這被稱(chēng)為“林達(dá)爾均衡”。 林達(dá)爾均衡的前提：（1）每個(gè)人均愿意披露自己從該公共品中所獲得的邊際效益；（2）每個(gè)人都清楚地知道其他人的情況，特別是從該公共品中的獲益。 這種前提只有在人數(shù)很少的群體中才可能成立。公共產(chǎn)品理論n純公共產(chǎn)品的需求和供給n純公共產(chǎn)品的供給(資金籌集)n在一個(gè)人數(shù)較多

43、的群體中，人們往往希望別人支付公共品的費(fèi)用，而自己則低報(bào)邊際效益從而減少其出資份額；由于公共品的消費(fèi)不具有排他性，單個(gè)個(gè)人的獲益并不會(huì)減少。這就是所謂的“搭便車(chē)”（free-rider）。其結(jié)果是公共服務(wù)將因資金不足而無(wú)法提供，即出現(xiàn)“公共的悲劇”（休謨）。 在此情況下，自愿捐獻(xiàn)的方式就不再適用，只能實(shí)行強(qiáng)制性的融資方式籌集公共品供給的資金，這就是稅收。 結(jié)論：無(wú)論如何，純公共產(chǎn)品的供給都難以用市場(chǎng)化的手段實(shí)現(xiàn)。結(jié)論：無(wú)論如何，純公共產(chǎn)品的供給都難以用市場(chǎng)化的手段實(shí)現(xiàn)。 討論：從前面的分析來(lái)看，你認(rèn)為最公平的稅收分配應(yīng)遵循什么原則？公共產(chǎn)品理論n準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給n 公共資源的供給n由于消費(fèi)具有

44、競(jìng)爭(zhēng)性，并且在技術(shù)上一般可以實(shí)現(xiàn)收費(fèi)，因此，這類(lèi)產(chǎn)品的消費(fèi)者應(yīng)支付價(jià)格；但由于其受益有一定的外部性，因此，政府往往對(duì)此類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)或消費(fèi)給予一定的補(bǔ)貼，以達(dá)到其最優(yōu)供給。n俱樂(lè)部產(chǎn)品的供給n由于可以實(shí)現(xiàn)受益的排他性，因而實(shí)行收費(fèi)，完全可以由市場(chǎng)提供。公共產(chǎn)品理論n準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給n思考1： 對(duì)于某些具有俱樂(lè)部產(chǎn)品性質(zhì)的公共品來(lái)說(shuō)，在達(dá)到“擁擠點(diǎn)”之前，增加消費(fèi)的邊際成本（MC）為零，根據(jù)資源最佳配置的條件MR=MC，供給該產(chǎn)品應(yīng)該收取的費(fèi)用（P，即MR）也應(yīng)該為零，即必須免費(fèi)供給。 這種觀(guān)點(diǎn)是否正確？你認(rèn)為對(duì)于類(lèi)似于俱樂(lè)部產(chǎn)品性質(zhì)的公共設(shè)施，是否應(yīng)該收費(fèi)？該如何收費(fèi)？為什么？n思考2：俱樂(lè)部產(chǎn)

45、品和公共資源，哪個(gè)是政府不一定必須介入的？n思考3（分組討論）： 你認(rèn)為公共產(chǎn)品可能轉(zhuǎn)化為私人產(chǎn)品嗎？轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵條件是什么？你認(rèn)為公共產(chǎn)品與公共（政府）供給是一回事嗎？n思考題： 經(jīng)濟(jì)學(xué)家們通常認(rèn)為，航空運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)由私人航空公司來(lái)承擔(dān)較為有效；但經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也通常認(rèn)為航空安全的管理應(yīng)由政府來(lái)承擔(dān)。請(qǐng)問(wèn)上述觀(guān)點(diǎn)的理由是什么？專(zhuān)題四公共支出理論公共支出的分類(lèi)n理論分類(lèi)n消耗性支出與轉(zhuǎn)移性支出：P94P95n消耗性支出的功能為資源配置，即效率功能；轉(zhuǎn)移性支出的功能側(cè)重于收入調(diào)節(jié)，即公平功能。n預(yù)防性支出與創(chuàng)造性支出n一般利益支出與特殊利益支出公共支出的分類(lèi)n統(tǒng)計(jì)分類(lèi)（以中國(guó)為例）見(jiàn)Excel表：“199

46、8年中國(guó)財(cái)政預(yù)算決算科目及數(shù)據(jù)”公共支出增長(zhǎng)及其經(jīng)濟(jì)分析n政府職能范圍的變化與公共支出的增長(zhǎng)n隨著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的加強(qiáng)，各國(guó)政府的職能作用不再局限于傳統(tǒng)的國(guó)家防衛(wèi)、司法和政府服務(wù)了（“治大國(guó)，如烹小鮮”），而是通過(guò)管理經(jīng)濟(jì)、收入再分配和提供社會(huì)福利來(lái)影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活；n各國(guó)公共支出占GNP的比重在增加公共支出增長(zhǎng)及其經(jīng)濟(jì)分析n公共支出增長(zhǎng)模型n公共支出不斷上升的規(guī)律n德國(guó)，阿道夫瓦格納提出：政府活動(dòng)不斷擴(kuò)張所帶來(lái)的公共支出不斷增長(zhǎng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)客觀(guān)規(guī)律。n原因（英國(guó)，伯德）n公共經(jīng)濟(jì)對(duì)私人經(jīng)濟(jì)的替代作用增強(qiáng)；n社會(huì)文化福利增加；n生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大造成私人壟斷力量增強(qiáng)，政府必須抵消其對(duì)社會(huì)

47、的不利影響。公共支出增長(zhǎng)及其經(jīng)濟(jì)分析n公共支出增長(zhǎng)模型n皮考克和懷斯曼理論n公共支出增長(zhǎng)的原因在于：n內(nèi)在因素：在稅率不變時(shí)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和國(guó)民收入的增加必然導(dǎo)致稅收的增長(zhǎng)，而追求政治權(quán)力最大化的政府是喜歡多支出的；n外在原因：戰(zhàn)爭(zhēng)、饑荒和其他社會(huì)災(zāi)難。外在原因是公共支出增長(zhǎng)速度超過(guò)GNP增長(zhǎng)速度的主要原因。n公共支出增長(zhǎng)的發(fā)展模型（穆斯格雷夫和羅斯托）n在整個(gè)發(fā)展時(shí)期，GDP中總投資的比重是上升的，但政府支出的比重是下降的；一旦經(jīng)濟(jì)達(dá)到成熟階段，公共支出將從基礎(chǔ)設(shè)施支出轉(zhuǎn)向教育、保健與福利支出，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，福利再分配的政策性支出的增長(zhǎng)將大大加快。公共支出增長(zhǎng)及其經(jīng)濟(jì)分析n公共支出增長(zhǎng)

48、模型n公共支出非均衡增長(zhǎng)模型（威廉鮑莫爾） 國(guó)民經(jīng)濟(jì)分為兩個(gè)部門(mén)，生產(chǎn)率不斷提高的部門(mén)和生產(chǎn)率提高緩慢的部門(mén)，政府部門(mén)屬于后者。因而政府的規(guī)模必然越來(lái)越大。n小結(jié)n所有模型均認(rèn)為政府規(guī)模將越來(lái)越大。n公共支出增長(zhǎng)的發(fā)展模型有重要借鑒意義。公共支出增長(zhǎng)及其經(jīng)濟(jì)分析n西方國(guó)家公共支出增長(zhǎng)的實(shí)證分析n各國(guó)公共支出規(guī)模在增長(zhǎng)見(jiàn)導(dǎo)論n轉(zhuǎn)移性支出的比重在相對(duì)增加n見(jiàn)附表3n福利性支出增加，傳統(tǒng)支出（國(guó)防、公共品和一般公共服務(wù)）相對(duì)減少n見(jiàn)附表4。 公共支出的成本效益分析n私人支出的成本效益分析方法n私人廠(chǎng)商投資的決策步驟n列出可供選擇的各種方案；n分析各種方案可能產(chǎn)生的后果，特別是各種方案所要求的投入及可

49、以帶來(lái)的產(chǎn)出；n估算各種投入和產(chǎn)出的價(jià)值；n將投入與產(chǎn)出的價(jià)值進(jìn)行比較，計(jì)算出可得利潤(rùn)，并選擇可得利潤(rùn)最大的方案；公共支出的成本效益分析n私人支出的成本效益分析方法n投資回報(bào)的貼現(xiàn)問(wèn)題n當(dāng)項(xiàng)目跨年度時(shí)，必須考慮未來(lái)利潤(rùn)收入的貼現(xiàn)值，貼現(xiàn)之所以必要，是因?yàn)榭鐣r(shí)投資時(shí)投資存在機(jī)會(huì)成本，所以不同時(shí)間的貨幣價(jià)值實(shí)質(zhì)是不可比的，必須通過(guò)貼現(xiàn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)值之后才能比較。公共支出的成本效益分析n私人支出的成本效益分析方法n投資回報(bào)的貼現(xiàn)問(wèn)題年份收益成本凈利潤(rùn)貼現(xiàn)系數(shù)貼現(xiàn)值1300030001-30002120020010001/1.1=0.9099093120020010001/1.12=0.826826412

50、0020010001/1.13=0.7517515120020010001/1.14=0.683683合計(jì)480038001000169公共支出的成本效益分析n公共支出的成本效益分析方法n政府公共支出與私人支出的不同n政府公共支出的主要目標(biāo)不是利潤(rùn)；n政府的公共支出在很多情況下難以估價(jià)n許多情況下政府的投入產(chǎn)出行為不是在市場(chǎng)中進(jìn)行；n即便有一些政府的公共收支有價(jià)格，但它們并不一定反映真實(shí)的社會(huì)成本和社會(huì)收益。公共支出的成本效益分析n公共支出成本效益分析步驟n列舉收益和成本n項(xiàng)目收益可分為兩類(lèi)：直接收益和間接收益。直接收益是指由項(xiàng)目所導(dǎo)致的產(chǎn)出或生產(chǎn)率的提高；間接收益是指那些與項(xiàng)目意圖沒(méi)有直接關(guān)

51、系的人所獲得的收益，例如，一個(gè)灌溉項(xiàng)目可能會(huì)使毗鄰?fù)恋胤柿Φ脑黾?。n在列舉成本時(shí)，還要考慮外部成本。例如，某政府項(xiàng)目使得臨近農(nóng)田的水資源利用減少，那么，由此造成的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的減少必須作為成本。n討論：某地區(qū)的收入水平因項(xiàng)目的實(shí)施提高了，由此帶來(lái)的該地區(qū)零售商的銷(xiāo)售收入的增加是否構(gòu)成項(xiàng)目效益？公共支出的成本效益分析n公共支出成本效益分析步驟n評(píng)估收益與成本n必須將項(xiàng)目的所有成本與收益內(nèi)容折成貨幣值。必須采用影子價(jià)格，即反映資源最優(yōu)配置的價(jià)格?？梢圆捎脵C(jī)會(huì)成本方法或采用國(guó)際價(jià)格調(diào)整法。n對(duì)未來(lái)凈收益進(jìn)行貼現(xiàn)n必須以資金的社會(huì)機(jī)會(huì)成本來(lái)設(shè)定貼現(xiàn)率，社會(huì)機(jī)會(huì)成本取決于儲(chǔ)蓄者和投資者愿意放棄消費(fèi)或投資而

52、為政府項(xiàng)目提供資金的利率。公共支出的成本效益分析n公共支出成本效益分析步驟n對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排序 通常根據(jù)項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值（ENPV）或收益現(xiàn)值與成本現(xiàn)值之比(B/C)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排序。 要求：ENPV大于0； 或 B/C大于1。公共支出的成本效益分析n公共支出成本收益分析法的一個(gè)案例見(jiàn)Excel表：“對(duì)一個(gè)假想的灌溉項(xiàng)目進(jìn)行成本收益分析”公共支出決策的其他分析方法n機(jī)會(huì)成本分析n也就是比較資金用于公共支出和用于私人支出的效益。 最優(yōu)條件為：公共產(chǎn)品或服務(wù)的邊際效益/公共產(chǎn)品或服務(wù)的邊際成本私人產(chǎn)品或服務(wù)的邊際效益/私人產(chǎn)品或服務(wù)的邊際成本公共支出決策的其他分析方法n最低費(fèi)用選擇法n根據(jù)政府確定的建設(shè)目標(biāo)，

53、提出多種備選方案n以貨幣為統(tǒng)一尺度，分別計(jì)算各備選方案的各種有形費(fèi)用，并予以貼現(xiàn)；n按照費(fèi)用高低排序，以供決策者選擇n公共定價(jià)法n平均成本定價(jià)法n二部定價(jià)法：基本費(fèi)從量費(fèi)n負(fù)荷定價(jià)法公共支出的政策效應(yīng)n公共支出的擠出效應(yīng)n財(cái)政擠出效應(yīng)：n政府的財(cái)政支出會(huì)通過(guò)稅收機(jī)制減少私人部門(mén)可支配的收入n公共支出的擠出效應(yīng)：n政府旨在增加社會(huì)福利的某些支出項(xiàng)目可以減少公眾有關(guān)的支出，從而使得公眾的實(shí)際可支配收入趨于增加。n案例：政府的社會(huì)保險(xiǎn)支出n一方面，刺激了被保險(xiǎn)人的現(xiàn)期消費(fèi)支出；另一方面，也可能增加子女的消費(fèi)支出。公共支出的政策效應(yīng)n公共支出的收入效應(yīng)與替代效應(yīng)n假如政府給某些人以補(bǔ)貼，借以改善他們的

54、境遇，但不改變?nèi)魏紊唐返膬r(jià)格，這相當(dāng)于提高了受補(bǔ)貼者的收入，產(chǎn)生收入效應(yīng)；n假如政府的某項(xiàng)公共支出導(dǎo)致了價(jià)格的下降，那么，就意味者消費(fèi)者在該產(chǎn)品上的支出將減少，由此產(chǎn)生的節(jié)余可增加其他產(chǎn)品的消費(fèi)，產(chǎn)生替代效應(yīng)；n一項(xiàng)公共支出既有收入效應(yīng)又有替代效應(yīng)，并且，替代效應(yīng)的效率往往低于收入效應(yīng)。公共支出的政策效應(yīng)n公共支出的收入效應(yīng)與替代效應(yīng)：案例食品其他商品F1F0OO0O1I1I2EEB1B2 政府對(duì)低收入者免費(fèi)提供食品，等價(jià)于提高了其收入，使收入預(yù)算線(xiàn)由B1外移至B2，消費(fèi)者均衡點(diǎn)由E變?yōu)镋,結(jié)果是食品和其他商品的消費(fèi)量均增加。食品其他商品oH0O0EH1O1EB1B2B3I1I2 B2表明免費(fèi)

55、給予食品的情況，它產(chǎn)生收入效應(yīng)；B3表明給予食品券的情況，它產(chǎn)生替代效應(yīng)。在使消費(fèi)者的效用由E增至E時(shí)，顯然給予食品比給予食品券要有效率，因?yàn)椋˙2-B1)要小于（B3-B1),這就意味著要達(dá)到同樣的目標(biāo)，前一方案要省錢(qián)。公共支出的政策效應(yīng)公共支出的政策效應(yīng)n公共支出的分配效應(yīng)n利益轉(zhuǎn)移n一項(xiàng)公共支出的目標(biāo)可能不會(huì)使該受益的人受益，卻使不該受益的人受益了。n案例1：對(duì)老人的醫(yī)療保健支出，很可能使其子女受益，特別是當(dāng)老人健康時(shí)更是如此。n案例2：新的地鐵系統(tǒng)可能使地鐵沿線(xiàn)的房租升高，從而使房主受益。n案例3：住房補(bǔ)貼在短期內(nèi)會(huì)造成住房需求的增加并最終導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲，以致真正獲益的是富人而不是窮人。

56、公共支出的政策效應(yīng)n公共支出的分配效應(yīng)n累退效應(yīng) 0年份20406080高收入者生命收入曲線(xiàn)低收入者生命收入曲線(xiàn) 1.低收入者就業(yè)早，從而無(wú)法享受到高等教育； 2.低收入者壽命短，從而享受到的養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)要少； 3.低收入者自身創(chuàng)造的受益要比高收入者低，而享受到的政府服務(wù)比高收入者少。 公共政策的分配效應(yīng)往往是扭曲的，好的政策目標(biāo)不一定有好的效果；在有利益集團(tuán)作用時(shí)更是如此。政府的公共保健支出政策n保健市場(chǎng)的失靈n具有健康的身體既對(duì)個(gè)人有利，也對(duì)國(guó)家有利；n保健市場(chǎng)的供求關(guān)系極為特殊：醫(yī)生既是保健服務(wù)的供給者，又是保健設(shè)備和藥品的需求者，加上醫(yī)生所擁有的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)，醫(yī)生對(duì)供求關(guān)

57、系和供求價(jià)格起支配地位；n對(duì)某些保健服務(wù)來(lái)說(shuō)，具有明顯的外部性，如傳染病的控制；n疾病的不可預(yù)見(jiàn)性需要政府為此提供一定的保障。政府的公共保健支出政策n政府對(duì)保健市場(chǎng)干預(yù)的方法n直接干預(yù)n對(duì)老人和窮人的醫(yī)療補(bǔ)助；n某些醫(yī)療項(xiàng)目的補(bǔ)助；n退伍軍人的醫(yī)療保險(xiǎn)；n對(duì)醫(yī)學(xué)研究和試制新醫(yī)療技術(shù)的資助n政府對(duì)藥品價(jià)格和質(zhì)量的監(jiān)管n間接干預(yù)n由雇主支付其雇員的醫(yī)療費(fèi)時(shí)，這部分支出可以免稅；n政府對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)信息的發(fā)布政府的公共保健支出政策n政府對(duì)保健市場(chǎng)干預(yù)的后果保健服務(wù)價(jià)格保健服務(wù)需求量OQ0Q1P1P0EEF 在沒(méi)有政府干預(yù)時(shí)，消費(fèi)量為Q0,價(jià)格為P0；政府給予（P1-P0）的補(bǔ)貼后，消費(fèi)量為Q1，價(jià)格為P

58、1，政府的補(bǔ)貼總額為P0P1EF； 但是，消費(fèi)者增加的福利（消費(fèi)者剩余）僅為P0P1EE，因此，政府的補(bǔ)助造成了EEF的效率損失。 因此，政府對(duì)保健市場(chǎng)的干預(yù)不能過(guò)度。政府的公共保健支出政策n公共保健支出的改革n供給方面n消除對(duì)進(jìn)入這一領(lǐng)域的限制，允許私人開(kāi)辦醫(yī)院；n加強(qiáng)醫(yī)療信息的透明度；n采取措施使醫(yī)院降低供給成本。n需求方面n提高消費(fèi)者支付價(jià)格，適當(dāng)減少政府補(bǔ)貼；n對(duì)不同消費(fèi)者實(shí)行差別價(jià)格；n可以考慮僅對(duì)有特殊困難者給予補(bǔ)助。n政府第三方支付體系的改革n采取措施抑制過(guò)度的保健需求政府的公共教育支出政策n政府為什么要對(duì)教育進(jìn)行干預(yù)n教育有極大的溢出效應(yīng)；n人人可以接受教育是社會(huì)公平的需要；n

59、人力資本市場(chǎng)是一個(gè)不完全的市場(chǎng)，對(duì)人力資本進(jìn)行投資的回報(bào)是很不確定的，私人資本不會(huì)輕易對(duì)其進(jìn)行投資。政府的公共教育支出政策n公共教育支出如何配置？n方案A：對(duì)低收入家庭進(jìn)行公共教育支出的資助n方案B：對(duì)所有家庭公平分配公共教育支出n方案C:不管對(duì)何種家庭，政府對(duì)基礎(chǔ)教育都予以全額資助，而高等教育資助只給貧困家庭（兼顧公平與效率）。公平效率ABC公平與效率轉(zhuǎn)換線(xiàn)政府的公共教育支出政策n對(duì)公共教育支出政策能否促進(jìn)社會(huì)公平的懷疑n私立學(xué)校的質(zhì)量好于公立學(xué)校，并且得到了社會(huì)的承認(rèn)；n學(xué)校是培養(yǎng)人還是識(shí)別人的地方？n得到政府教育資助的人往往不是窮人或真正需要幫助的人，出生貧困的年輕人由于面對(duì)較高的隱含成

60、本而不得不放棄了上大學(xué)的念頭，結(jié)果，實(shí)際得到政府公共教育資助的將是那些家境較好、從而隱含成本較低而又能承受較高明顯成本的個(gè)人。政府的公共教育支出政策n公共教育政策的改革n政府應(yīng)盡量減少對(duì)高等教育的資助，因?yàn)檫@種資助實(shí)際上對(duì)貧困人口的幫助不大；n改革公共教育支付體系。政府應(yīng)將公共教育資助直接給予最需要的個(gè)人，而不是給予學(xué)校當(dāng)局。政府的社會(huì)保險(xiǎn)政策n社會(huì)保險(xiǎn)中的市場(chǎng)失靈n個(gè)人所面臨的許多重大風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)來(lái)提供保險(xiǎn)的，如失業(yè)保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)等；n私人保險(xiǎn)公司所提供的保險(xiǎn)在降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力方面不如政府；n在私人保險(xiǎn)市場(chǎng)上，最需要保險(xiǎn)的人，往往是收入最低的人，也就往往是最難以得到商業(yè)保險(xiǎn)的人。政府