農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題及對策

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題及對策摘要 闡明了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀及面臨的問題，提出了搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對策，即要樹立戰(zhàn)略性觀念，不宜操之過急；緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中心；突出科技創(chuàng)新；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大扶貧開發(fā)力度。關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；現(xiàn)狀；問題；對策隨著世界經(jīng)濟(jì)日新月異的發(fā)展，尤其是中國加入WTO后，面臨著國際和國內(nèi)雙重市場的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、糧食結(jié)構(gòu)性、階段性過剩、農(nóng)民賣糧難、農(nóng)民收入增長緩慢等問題逐步顯露出來，束縛著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。1 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀1.1 糧食生產(chǎn)成本高，市場化水平低，質(zhì)量有待提高我國糧食

2、生產(chǎn)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：總產(chǎn)量高、勞動生產(chǎn)率低，部分農(nóng)產(chǎn)品缺乏比較優(yōu)勢。盡管每年的糧食產(chǎn)量呈上升趨勢，但是勞動生產(chǎn)率較低，糧食生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，且呈不斷上漲趨勢，短期內(nèi)難以擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，降低生產(chǎn)成本。糧食產(chǎn)品品質(zhì)較低，更新?lián)Q代的速度緩慢，市場化水平不高。1.2 畜牧產(chǎn)品有競爭優(yōu)勢中國畜牧業(yè)產(chǎn)量高，市場潛力大，但豬肉和禽蛋白質(zhì)含量低，不能適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的需要。1.3 整體農(nóng)業(yè)科技水平低，生產(chǎn)條件落后，農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值程度不高相當(dāng)多的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，如能大力發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉動種植業(yè)，促進(jìn)輕工業(yè)發(fā)展，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于合理、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，并可提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。1.4

3、 農(nóng)村勞動力過剩，勞動力成本低我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%以上，農(nóng)村機(jī)械化水平低，仍以勞動力作業(yè)為主，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展慢，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)閑時(shí)勞動力閑置在家，造成相當(dāng)多的勞動力浪費(fèi)。1.5 基礎(chǔ)設(shè)施落后我國農(nóng)村地廣面大，經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，諸如鄉(xiāng)村道路、水利設(shè)施、電力供應(yīng)、人畜吃水、廣播電視、通訊光纜等建設(shè)還比較滯后，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的問題改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，社會發(fā)生了較大的變化，人民生活水平不斷提高，國家實(shí)力不斷增強(qiáng)，中國在國際社會中的地位不斷提高，但必須清醒認(rèn)識到我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面臨著更嚴(yán)峻的考驗(yàn)，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

4、還不合理，調(diào)整的方向不明確；二是中國的農(nóng)產(chǎn)品難以找到穩(wěn)定的市場；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，農(nóng)民增收困難；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模小，聯(lián)產(chǎn)承包難以與WTO接軌1-2。3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對策農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是改變我國農(nóng)村落后現(xiàn)狀、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的有效途徑，但這個戰(zhàn)略性調(diào)整絕非短期內(nèi)可以完成，需要注意的問題有很多，必須認(rèn)真把握，穩(wěn)步推進(jìn)。3.1 樹立戰(zhàn)略性觀念，不宜操之過急一是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平需要一個過程，即生產(chǎn)力的提高絕非一蹴而就；二是農(nóng)業(yè)由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變需要一個過程3。就伊川縣而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，雖然有了很大提高，但整體上農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平還不高，現(xiàn)有耕

5、地中仍有2/3是中低產(chǎn)田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥利用率、灌溉水利用率和科技貢獻(xiàn)率等還比較低，只有通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)投入，依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，加快科技興農(nóng)步伐，不斷改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，才能提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高單位面積產(chǎn)量和收益，提高農(nóng)業(yè)資源利用效益和投入產(chǎn)出率，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收；三是建立和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新體制需要有一個過程，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會有了長足發(fā)展，但是要搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還需要實(shí)現(xiàn)各種要素和資源的優(yōu)化配置。必須充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體制，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)的支撐保護(hù)體系，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革。3.2 要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效

6、、農(nóng)民增收的中心農(nóng)民是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，優(yōu)化農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要遵循“以人為本”原則，只有農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)實(shí)在在增加了收入，才能激發(fā)其主動性和創(chuàng)造性，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整向廣度和深度推進(jìn)4。從這個意義上講，農(nóng)民是否增收，是衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成功與否和生命力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。政府的主要職能是充分發(fā)揮市場的作用，優(yōu)化配置好各種資源，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供和落實(shí)好各項(xiàng)政策，調(diào)節(jié)和引導(dǎo)好農(nóng)村社會全面、均衡和可持續(xù)發(fā)展，而不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，單求政績，搞形象工程。3.3 要突出科技創(chuàng)新當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著部分農(nóng)產(chǎn)品供過于求；農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與社會需求錯位；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，成本高，效益低；農(nóng)民增收幅度慢等諸多問題，

7、農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，缺乏市場競爭力，農(nóng)業(yè)迫切需要調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。而要創(chuàng)造農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，就必須做到以下幾點(diǎn)：一是加快農(nóng)業(yè)科技的突破和創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，加快良種和先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用，提高良種覆蓋率，加快引進(jìn)適用、節(jié)能、高效的農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)水平。發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的科技載體，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、商品生產(chǎn)基地、農(nóng)村科技市場等科技載體實(shí)現(xiàn)“小生產(chǎn)”和“大市場”的有效對接。二是加快農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)5。主要是加快農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)向農(nóng)民傳遞權(quán)威實(shí)用的生產(chǎn)、技術(shù)、價(jià)格和供求信息。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市

8、場建設(shè)，實(shí)行規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營。三是健全科技體系，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。通過完善推廣機(jī)構(gòu)，建立推廣隊(duì)伍，培養(yǎng)農(nóng)村基層干部和技術(shù)人才，實(shí)施推廣計(jì)劃和開展科教興農(nóng)等辦法，大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)骨干技術(shù)增效工程。要樹立“以人為本”的思想，努力提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，健全農(nóng)村教育體系，加強(qiáng)科技教育和培訓(xùn)，造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍，把農(nóng)民從勞動致富為主，引導(dǎo)到以科技致富的軌道上來。3.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目前，我國大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力較差。這就要求在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要有良好的配套基礎(chǔ)設(shè)施來保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序進(jìn)行，不僅要加強(qiáng)農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能

9、力，而且要保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；不僅要搞好農(nóng)田基本建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，而且要發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的短程服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；不僅要搞好農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，而且要搞好公共設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境面貌和生產(chǎn)生活條件6。3.5 加大扶貧開發(fā)力度要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，對那些存在明顯資源優(yōu)勢、群眾基礎(chǔ)較好、急盼脫貧致富而苦于資金缺乏的鄉(xiāng)村重點(diǎn)扶持，從政策、資金、技術(shù)等方面給予大力支持，加強(qiáng)監(jiān)管，提高扶貧工作的成效，扎實(shí)有效推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。4 參考文獻(xiàn)1 黃華明.當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問題及對策J.桂海論叢，2000（5）：83-84.2 何忠偉.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題研究D.長沙：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2002.3 姚陽.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題研究J.湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（1）：65-68.4 王