2021年環(huán)境污染事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1、目 錄1.總則11.1編制目的11.2編制原則11.3突發(fā)性環(huán)境污染事件的分級(jí)12.工程概況12.1工程概況12.2工程目標(biāo)13.編制依據(jù)24.應(yīng)急處置基本原則25.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)25.1應(yīng)急小組組織機(jī)構(gòu)及人員構(gòu)成25.2項(xiàng)目部應(yīng)急小組職責(zé)及聯(lián)系方式（見附表1）35.3應(yīng)急小組成員職責(zé)36.應(yīng)急處理器材的配備（見附表2）47.環(huán)境施工應(yīng)急處理方案和預(yù)防措施47.1大氣污染事故的應(yīng)急處理方案和預(yù)防措施47.2水污染的應(yīng)急處理方案和預(yù)防措施57.3噪聲污染的應(yīng)急處理方案和預(yù)防措施57.4固體廢物的應(yīng)急處理方案和預(yù)防措施68.應(yīng)急響應(yīng)78.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)78.2啟動(dòng)應(yīng)急組織79.事故報(bào)告制度71

2、0.事故調(diào)查和事故處理811.應(yīng)急結(jié)束811.1現(xiàn)場(chǎng)的后期處理811.2應(yīng)急過程評(píng)價(jià)911.3應(yīng)急總結(jié)報(bào)告9附表1：項(xiàng)目部應(yīng)急小組職責(zé)及聯(lián)系方式10附表2：應(yīng)急處理器材的配備101.總則1.1編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制、妥善處置XXX高速公路南段LJ-8合同段項(xiàng)目經(jīng)理部突發(fā)性環(huán)境污染事件，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作機(jī)制，提高項(xiàng)目部環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，力爭把突發(fā)環(huán)境事件所造成的損失控制在最小范圍,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制訂本預(yù)案。1.2編制原則盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長期影響，最大限度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等為原則。1.

3、3突發(fā)性環(huán)境污染事件的分級(jí)按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，依據(jù)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（I級(jí)）、重大環(huán)境事件（級(jí)）、較大環(huán)境事件（級(jí)）和一般環(huán)境事件（級(jí)）四級(jí)。2.工程概況2.1工程概況XXX高速公路南段XXX合同段位于西安市長安區(qū)境內(nèi)，主線為東西走向，沿線途徑太乙宮街道（關(guān)家村、新街南村、新街北村、下灣村）、王莽街道（上紅廟村、下紅廟村、東新莊村、下三官村、江村、王莽村、東王莽村）2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目起止里程為K33+250K37+500，總長4.25km。工程內(nèi)容主要有主線路基2773米，王莽樞紐互通范圍內(nèi)主線橋1座/829m，匝道橋10座/1860m；其

4、余主線橋4座/648m。裝配式箱涵：4座；板式通道：15座；箱式通道：2座；拼接通道：4座。其中鋼箱梁橋390米。項(xiàng)目總工期為16個(gè)月。2.2工程目標(biāo)認(rèn)真落實(shí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的具體要求,樹立全員環(huán)保意識(shí),采取有效措施,控制對(duì)大氣、對(duì)水污染及噪音、廢棄物污染,合理使用自然資源,最大限度地減少對(duì)環(huán)境的污染和影響,營造文明、和諧、安全、環(huán)保的施工環(huán)境。3.編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和國家突法環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。4.應(yīng)急處置基本原則項(xiàng)目部在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，應(yīng)本著實(shí)事求是、切實(shí)

5、可行的方針，貫徹如下原則：堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事故危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級(jí)響應(yīng)。接受政府環(huán)保部門的指導(dǎo)，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)項(xiàng)目部各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造

6、成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，在應(yīng)急時(shí)快速有效。5.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)5.1應(yīng)急小組組織機(jī)構(gòu)及人員構(gòu)成項(xiàng)目部成立了應(yīng)急“指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”，由常務(wù)副經(jīng)理、副經(jīng)理、安質(zhì)部、工程部、計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部、物資部、辦公室、實(shí)驗(yàn)室、各工區(qū)主要人員組成。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長：組員：綜合辦公室部長、工程管理部部長、安全質(zhì)量部部長、計(jì)劃合同部、財(cái)務(wù)管理部部長、物資設(shè)備部部長、中心試驗(yàn)室主任。5.2項(xiàng)目部應(yīng)急小組職責(zé)及聯(lián)系方式（見附表1）5.3應(yīng)急小組成員職責(zé)

7、組長的職責(zé)貫徹國家、地方、行業(yè)等上級(jí)有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；組織實(shí)施本項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案，掌握本項(xiàng)目部傳染病災(zāi)害情況，解決應(yīng)急工作中的重大問題；根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的情況，下令進(jìn)入相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急狀態(tài)，必要時(shí)向上級(jí)（相關(guān)單位）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況;副組長的職責(zé)協(xié)助總指揮開展應(yīng)急指揮工作，總指揮不在位時(shí)，代行其職責(zé)；組織編制應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督落實(shí)公司應(yīng)急行動(dòng)程序，督促檢查主管部門搞好培訓(xùn)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮，并根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展情況，提出改進(jìn)措施。應(yīng)急辦公室職責(zé)掌握本項(xiàng)目部災(zāi)害情況，及時(shí)向總指揮報(bào)告。負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部應(yīng)急處置所需資源的統(tǒng)一調(diào)配，傳達(dá)應(yīng)急各項(xiàng)指令；根據(jù)總指揮指令負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

8、府（相關(guān)單位）應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告險(xiǎn)情及信息溝通。搶險(xiǎn)組職責(zé)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院取得聯(lián)系，爭取迅速控制傳染病的傳播。救護(hù)組職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作。疏導(dǎo)組職責(zé)對(duì)已發(fā)病病人進(jìn)行有效的隔離。保障組職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時(shí)到位及后勤保障。善后組職責(zé)妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。調(diào)查組職責(zé)收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評(píng)估事故影響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出應(yīng)急處置報(bào)告并做好相關(guān)工作的移交。6.應(yīng)急處理器材的配備（見附表2）7.環(huán)境施工應(yīng)急處

9、理方案和預(yù)防措施7.1大氣污染事故的應(yīng)急處理方案和預(yù)防措施本標(biāo)段工程量大，上場(chǎng)機(jī)械設(shè)備數(shù)量較大，且集中施工；結(jié)構(gòu)物大多采用水泥、粉煤灰、白灰等易飛揚(yáng)物且施工機(jī)械多以重型機(jī)械為主，現(xiàn)場(chǎng)施工將會(huì)產(chǎn)生大量的氣體狀態(tài)污染物和粒子狀態(tài)污染物，必須采取切實(shí)有效的措施對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的空氣污染進(jìn)行防治。（1）選擇低污染的機(jī)械設(shè)備，并安裝空氣污染控制系統(tǒng)。（2）在運(yùn)輸、儲(chǔ)存水泥、粉煤灰、白灰等易飛揚(yáng)物時(shí)，采取覆蓋、密封、灑水，防止和減少揚(yáng)塵等措施。（3）車輛進(jìn)出工地不得超限、超速運(yùn)輸，防止沿途撒漏及產(chǎn)生較大的粉塵。（4）在混凝土拌合站、水泥庫等對(duì)環(huán)境有重要影響的設(shè)施布置時(shí)，要充分考慮本地區(qū)的季節(jié)風(fēng)向，采取遠(yuǎn)離居民區(qū)

10、并在攪拌站進(jìn)料倉上安裝除塵裝置，控制粉塵污染。（5）嚴(yán)禁在現(xiàn)場(chǎng)焚燒任何廢棄物及有毒廢料（廢機(jī)油、廢塑料等）。生活營地使用清潔能源，保證爐灶煙塵符合標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)施工機(jī)械車輛加強(qiáng)維護(hù)，以減少廢氣排量；對(duì)汽油等易揮發(fā)物品要密閉存放，并盡量縮短開啟時(shí)間。（6）配備專用灑水車，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和運(yùn)輸?shù)缆方?jīng)常進(jìn)行清掃和灑水濕潤，減少揚(yáng)塵。（7）拆除舊建筑物時(shí)，應(yīng)采取灑水措施，控制揚(yáng)塵現(xiàn)象，并將現(xiàn)場(chǎng)垃圾及時(shí)清理出現(xiàn)場(chǎng)。7.2水污染的應(yīng)急處理方案和預(yù)防措施（1）施工靠近生活水源的地方，用溝壕或堤壩同生活水源隔開，避免滲透造成水源污染。（2）將路基施工機(jī)械、橋梁樁基施工、隧道的開挖及混凝土施工過程中產(chǎn)生的大量廢水排入到指

11、定的沉淀池，沉淀后用于降塵灑水。（3）生活污水采取二級(jí)生化或三級(jí)化糞池等措施進(jìn)行凈化處理，經(jīng)檢查符合標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。（4）現(xiàn)場(chǎng)存放油料的地面進(jìn)行防滲處理，如采用防滲混凝土地面、鋪防油氈等措施。在使用過程中，采取防止油料跑、冒、滴、漏的措施，防止土壤或河流受到污染。（5）施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)食堂，污水排放設(shè)置有效的隔油池，定期清理，防止污染。（6）工地臨時(shí)廁所的化糞池采取防滲措施，并盡可能利用既有建筑物內(nèi)的水沖式廁所，同時(shí)做好防蠅、滅蛆工作。（7）化學(xué)用品、外加劑等應(yīng)庫內(nèi)存放，妥善保管，防止污染環(huán)境。（8）加強(qiáng)對(duì)地表水和地下水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，配合當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)部門搞好輿論宣傳和監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)沿線施工廢水的

12、控制，發(fā)現(xiàn)新的污染問題及時(shí)進(jìn)行處理，防止水質(zhì)惡化。7.3噪聲污染的應(yīng)急處理方案和預(yù)防措施（1）在設(shè)備選型時(shí)，對(duì)本工程使用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)的建筑聲影響評(píng)估，選擇低污染或低噪聲設(shè)備，并采取消音、隔音、護(hù)板等措施降低噪音。（2）在靠近居民區(qū)施工時(shí)，機(jī)械設(shè)備和工藝操作所產(chǎn)生的噪音不得超過有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并符合國家規(guī)定的有關(guān)規(guī)定，否則應(yīng)采取消聲措施，降低噪音。（3）在人口稠密區(qū)進(jìn)行強(qiáng)噪音作業(yè)時(shí)，嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間，一般晚10點(diǎn)到次日早6點(diǎn)之間停止強(qiáng)噪音作業(yè)，但因工藝要求或其它特殊情況不得不進(jìn)行施工時(shí)，應(yīng)公告附近居民并采取消音措施。（4）機(jī)械車輛途經(jīng)居民區(qū)地應(yīng)減速慢行，不鳴喇叭。在比較固定的機(jī)械設(shè)備附近，修建臨

13、時(shí)隔音屏障，減少噪音傳播。（5）在施工期間，適當(dāng)控制機(jī)械布置密度，條件允許時(shí)拉開一定距離，避免機(jī)械過于集中形成噪音疊加。（6）對(duì)鋼筋加工、混凝土拌合場(chǎng)地選擇時(shí)，盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)。安排施工人員在高噪音區(qū)間作業(yè)時(shí)，配備勞保用品。7.4固體廢物的應(yīng)急處理方案和預(yù)防措施施工過程中，會(huì)產(chǎn)生大量的固體廢棄物，包括建筑碴土、生活垃圾、廢棄的散裝建筑材料、廢棄的包裝材料、糞便等。固體廢棄物對(duì)環(huán)境的危害主要表現(xiàn)在侵占土地、污染土壤、污染水源、污染大氣、影響環(huán)境衛(wèi)生。在施工中采取以下措施進(jìn)行處理。（1）回收利用對(duì)建筑碴土可視其情況加以利用；廢鋼可按需要用作金屬原材料；對(duì)廢電池等應(yīng)分散回收，集中處理。（2）減量化處理

14、對(duì)固體廢物進(jìn)行分選、破碎、壓實(shí)濃縮、脫水后減少其最終處置量，減低處理成本，降低對(duì)環(huán)境的污染。在減量化處理過程中，也可采用焚燒、熱解、堆肥等技術(shù)措施。（3）焚燒處理對(duì)于不適合再利用且不宜直接予以填埋處理的廢物，尤其是對(duì)受到病菌、病毒污染的物品，采用焚燒進(jìn)行無害化處理。焚燒處理應(yīng)使用符合環(huán)境要求的處理裝置，注意避免對(duì)大氣的二次污染。（4）穩(wěn)定和固化處理利用水泥、瀝青等膠接材料，將松散的廢物包裹起來，減少廢物的毒性和可遷移性，減少污染。（5）填埋經(jīng)過無害化、減量化或焚燒處理的廢物殘碴集中到環(huán)保部門指定的地點(diǎn)進(jìn)行填埋處理。填埋場(chǎng)應(yīng)利用天然或人工屏障，盡量使需處置的廢物與周邊的生態(tài)環(huán)境隔離，并注意廢物的

15、穩(wěn)定性和長期安全性。（6）施工現(xiàn)場(chǎng)的生活垃圾，應(yīng)運(yùn)至環(huán)保部門指定地點(diǎn)集中堆放。8.應(yīng)急響應(yīng)8.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（I級(jí)響應(yīng)）、重大（II級(jí)響應(yīng)）、較大（III級(jí)響應(yīng)）、一般（IV響應(yīng)）四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。8.2啟動(dòng)應(yīng)急組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)警，確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，項(xiàng)目部部總值班室通知各應(yīng)急小組成員接到指令后迅速到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)?？傊蛋嗍易龊脩?yīng)急指揮和應(yīng)急小組之間的聯(lián)絡(luò)工作。9.事故報(bào)告制度應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)警，確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。根據(jù)應(yīng)急

16、領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，項(xiàng)目部部總值班室通知各應(yīng)急小組成員接到指令后迅速到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)?？傊蛋嗍易龊脩?yīng)急指揮和應(yīng)急小組之間的聯(lián)絡(luò)工作。小組在現(xiàn)場(chǎng)初步查明發(fā)生的原因、污染種類、污染范圍、污染程度后，提出處置方案，在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)于有毒、有害污染物可能造成大氣和水污染的，及時(shí)通知可能受到影響的單位、居民采取防護(hù)或撤離等措施。必要時(shí)，由應(yīng)急專家組召集相關(guān)專家，迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市應(yīng)急指揮部提供決策參考。應(yīng)急小組依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果、污染現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)、影響范圍，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和信息報(bào)送監(jiān)測(cè)結(jié)果和有關(guān)資料。應(yīng)急信息及時(shí)收集匯總現(xiàn)場(chǎng)的各類信息。對(duì)收集的信息經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，上報(bào)

17、上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指令；對(duì)污染現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行聲像信息采集，保存現(xiàn)場(chǎng)原始資料。應(yīng)急后勤做好現(xiàn)場(chǎng)的物資保障。安排現(xiàn)場(chǎng)所需的車輛，提供通訊器材以及必要的現(xiàn)場(chǎng)辦公條件。10.事故調(diào)查和事故處理發(fā)生事故并得到控制后，成立事故調(diào)查處理小組，做好事故善后處理工作。 1、調(diào)查組：在項(xiàng)目分管副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，成立由安全保衛(wèi)部、工程技術(shù)部、營運(yùn)操作部相關(guān)人員參加的事故調(diào)查小組，查明事故原因，檢查事故現(xiàn)場(chǎng)，消除潛在隱患，落實(shí)防范措施，追究事故責(zé)任，調(diào)查事故人員傷亡、損失情況，擬定事故調(diào)查報(bào)告，并向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)。2、搶修組：在項(xiàng)目分管副總經(jīng)理指導(dǎo)下，成立由安全保衛(wèi)部、工程技術(shù)部和設(shè)備保障部相關(guān)人員參加的事

18、故搶修組，研究搶修方案，消除事故隱患，為恢復(fù)生產(chǎn)做準(zhǔn)備。 3、處理組：在項(xiàng)目分管副總經(jīng)理指導(dǎo)下，由安全保衛(wèi)部、辦公室、人力資源部組成事故善后處理組。負(fù)責(zé)事故中受傷、中毒人員的醫(yī)療救護(hù)等善后處理工作，接待來訪工作等。事故結(jié)案工作要在公司分管副總經(jīng)理指導(dǎo)下，由事故調(diào)查組負(fù)責(zé)。11.應(yīng)急結(jié)束11.1現(xiàn)場(chǎng)的后期處理協(xié)助當(dāng)?shù)卣畬?duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織各小組相關(guān)人員對(duì)污染事件進(jìn)行總結(jié)，參與各級(jí)政府組織的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查、評(píng)估、責(zé)任認(rèn)定、追究。參與對(duì)造成污染事件的責(zé)任單位及個(gè)人進(jìn)行調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任追究。11.2應(yīng)急過程評(píng)價(jià)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與應(yīng)急指揮部組織的事件評(píng)價(jià)，會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門組織實(shí)施。評(píng)價(jià)的基本依據(jù)包括：環(huán)境污染事故應(yīng)急過程紀(jì)錄；處置組、監(jiān)測(cè)組及各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的總結(jié)；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組掌握的應(yīng)急過程情況；環(huán)境應(yīng)急處置