江蘇省安全生產(chǎn)條例解讀ppt

1、江蘇省安全生產(chǎn)條例解讀江蘇省安全生產(chǎn)條例解讀宣講人: 何建兵2016年10月 日一、概述 新的江蘇省安全生產(chǎn)條例（以下簡(jiǎn)稱條例）已由江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2016年7月29日通過，自2016年10月1日起施行。條例共分五章、五十六條。 條例共五章56條，分為總則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。 第一章“總則”共12條。主要明確了條例的制定目的、適用范圍，規(guī)定了安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全和誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則；明確指出“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體”，并規(guī)

2、定其基本義務(wù)及主要負(fù)責(zé)人等的安全生產(chǎn)職責(zé)；同時(shí)，規(guī)定了各級(jí)政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門等的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 內(nèi)容簡(jiǎn)介內(nèi)容簡(jiǎn)介 第二章“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障”共21條，篇幅約占條例全文的45%，是條例的重點(diǎn)內(nèi)容。該章細(xì)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)，包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)規(guī)章制度、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職管理人員、推行安全總監(jiān)制度、保障安全生產(chǎn)資金投入、開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、建立健全事故隱患排查治理制度和重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、遵循安全距離標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)制度、制定事故應(yīng)急救援預(yù)案、提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平、繳納安全生產(chǎn)風(fēng)

3、險(xiǎn)抵押金或參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員等的職責(zé)予以了明確。 第三章“安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理”共13條，篇幅約占條例全文的23%，是條例的重要內(nèi)容。該章進(jìn)一步厘清了地方政府、安全生產(chǎn)委員會(huì)、安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的職責(zé)；進(jìn)一步明晰了行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化了安監(jiān)部門綜合監(jiān)管職責(zé)；賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)等屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查權(quán)。 第四章“法律責(zé)任”共9條。該章就生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等違反條例的行為，嚴(yán)格制定處罰細(xì)則。 第五章“附則”共1條，規(guī)定條例自2016年10月1日起施行。二、江蘇省安全生產(chǎn)條例的制定原則

4、一是堅(jiān)持統(tǒng)一銜接原則。在法治理念、法規(guī)內(nèi)容、具體規(guī)定等方面，始終與上位法相統(tǒng)一、與原條例相銜接；二是堅(jiān)持精煉簡(jiǎn)潔原則。安法等上位法已有規(guī)定的，原則上不再贅述或做簡(jiǎn)要描述；三是堅(jiān)持可操作性原則。盡量具體細(xì)化，各項(xiàng)制度措施可量化、可操作、可考核；四是堅(jiān)持立足實(shí)際原則。突出政策規(guī)定的實(shí)效性、急需性，符合基層實(shí)際，便于基層實(shí)施。 一、深入貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法的具體舉措。 二、 大力推進(jìn)依法治安的客觀需要。 三、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的必然要求。 三、江蘇省安全生產(chǎn)條例頒布的意義 條例共分五章、五十六條。條例從十個(gè)方面將日常通行做法、行政要求，在法律條文中作了明確，做到有法可依；從七個(gè)方面對(duì)安全生產(chǎn)法相

5、關(guān)條款作了細(xì)化，便于操作執(zhí)行；還從三個(gè)方面作出了新的規(guī)定： 四、江蘇省安全生產(chǎn)條例解讀（一）十個(gè)明確一是明確了地方政府研究部署解決安全生產(chǎn)工作頻一是明確了地方政府研究部署解決安全生產(chǎn)工作頻次。次。二是明確了地方政府安委會(huì)、安委辦工作職責(zé)。二是明確了地方政府安委會(huì)、安委辦工作職責(zé)。 三是明確了地方政府、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)三是明確了地方政府、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任。任。 四是明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開發(fā)區(qū)職責(zé)及執(zhí)法職責(zé)。四是明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開發(fā)區(qū)職責(zé)及執(zhí)法職責(zé)。 五是明確了分級(jí)分類管理和年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。五是明確了分級(jí)分類管理和年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。 六是明確了地方政府安全生產(chǎn)信息化建設(shè)職責(zé)。六是明確了

6、地方政府安全生產(chǎn)信息化建設(shè)職責(zé)。七是明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)。七是明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)。八是明確了建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)。八是明確了建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)。 九是明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)外部安全距離要求。九是明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)外部安全距離要求。 十是明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理方面的要求。十是明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理方面的要求。 一是細(xì)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)。一是細(xì)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)。 二是細(xì)化了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員職責(zé)。二是細(xì)化了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員職責(zé)。 三是細(xì)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位機(jī)構(gòu)和人員配備標(biāo)準(zhǔn)。三是細(xì)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位機(jī)構(gòu)和人員配備標(biāo)準(zhǔn)。 四是細(xì)化了高危作業(yè)安全管理要求和工作職責(zé)。四是細(xì)化了高危作業(yè)安全管理要求和工作職責(zé)。 五是細(xì)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包或出租管理要求。五是細(xì)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包或出租管理要求。 六是細(xì)化了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的職責(zé)。六是細(xì)化了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的職責(zé)。 七是細(xì)化了地方政府事故應(yīng)急管理的工作職責(zé)。七是細(xì)化了地方政府事故應(yīng)急管理的工作職責(zé)。 （二）七個(gè)細(xì)化一是確立了安全總監(jiān)制度