(江蘇靖江市)在全市旅游發(fā)展大會上的講話

1、在全市旅游發(fā)展大會上的講話提綱葉冬華2017 年 9 月 30 日同志們：今天是 9 月的最后一天， 也是十一黃金周的開啟， 我市首次專題就旅游工作召開全市性會議， 這既是對加快發(fā)展旅游事業(yè)的全面動員， 也是對全域旅游創(chuàng)建工作的分解部署， 更是對提升城市形象、擦亮城市名片的有效推進(jìn)。 剛才，邵市長通報了我市全域旅游創(chuàng)建開展情況和有關(guān)要求； 5 家單位進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言， 9家單位作了書面交流， 大家立足實際， 提出了很多切實可行的措施，希望能夠抓實抓好。下面，我就旅游工作談三點問題：一、把握旅游業(yè)新趨勢，發(fā)展前景怎么樣？近年來，市委、市政府對旅游工作的重視程度、社會各界對旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)注度和參與度

2、、 各類主體投資開發(fā)旅游的力度不斷提高，我市旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢。 2016 年，全市實現(xiàn)旅游人數(shù)289.33 萬人次，同比增長12% ，實現(xiàn)旅游綜合收入 32.61 億元， 同比增長 15.2% 。 在旅游工作基礎(chǔ)較為薄弱的情況下，這樣的成績確實來之不易，但更要看到存在的不足：我們有景點缺整合，景點體量偏小、布局分散、內(nèi)容單調(diào)， “小、散、弱”現(xiàn)象比較突出，旅游景區(qū)沒有形成拳頭產(chǎn)品，缺乏龍頭項目的帶動，大家單打獨斗，沒有把分散的旅游資源整合起來，沒有把春夏秋冬四季旅游統(tǒng)籌起來，沒有把“食、住、行、游、購、娛”串連起來，大多是“單點游” “一日游” “季節(jié)游” ， 還是“酒肉穿腸過

3、”的旅游。我們有投入缺效益，以市場為導(dǎo)向的旅游開發(fā)機(jī)制還不完善，投入仍然是政府占主導(dǎo)， 投資效益不明顯；現(xiàn)有的宣傳手段較為單一，覆蓋面不廣、 持續(xù)時間不長、 新傳媒運(yùn)用不夠，影響力仍然有限；景區(qū)、酒店、旅行社主動“走出去”積極性不高，對線路設(shè)計、市場開發(fā)研究不夠，旅游線路還沒有真正進(jìn)入旅游經(jīng)營機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品體系。 我們有機(jī)構(gòu)缺人才， 高層次經(jīng)營管理人員嚴(yán)重缺乏，專業(yè)導(dǎo)游數(shù)量不足，綜合服務(wù)水平不高。當(dāng)然，我們也要看到，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)前景很好、潛力巨大。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展， 旅游方式正在發(fā)生深刻變化， 游客旅游目的地的視角、 評價標(biāo)準(zhǔn)與以往大不相同， 這對我市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)帶來了重大利好 （現(xiàn)在，我們江蘇到

4、長三角各地，今天開始后幾天的火車票基本賣完， 明天我市交通部門就要投入緊張的公路運(yùn)輸保障中， 每年節(jié)假日的公路運(yùn)輸都是車子滿滿的， 江陰大橋更是逢節(jié)必堵） 。第一， 旅游業(yè)正在由觀光旅游走向度假旅游， 催生出大量需求， 為我市加快發(fā)展旅游、 吸引外地游客提供了契機(jī)。從收入水平來看，有研究表明，人均收入在 2500 3000 美元左右時，消費者主要是觀光旅游，也就是游山玩水，看名勝古跡； 當(dāng)人均收入達(dá)到 3500 4500 美元左右的時候， 就會產(chǎn)生度假旅游的需求。2016 年，全國城鎮(zhèn)居民人均收入已經(jīng)達(dá)5134 美元，其中我省超過 6000 美元。很多人不再滿足于到此一游，越來越追求個性化、深

5、度化、特色化的旅游體驗。在旅游方式上，過去出游往往跟團(tuán)，現(xiàn)在自助游超過85% ，自駕游超過60% ，游客更加傾向于想怎么走就怎么走， 想什么時候走就什么時候走。 在旅游目的地上，過去主要是國內(nèi)風(fēng)景名勝， 現(xiàn)在很多人除了出境游， 就是鄉(xiāng)村風(fēng)情、民俗文化、生活體驗，不僅是開眼界、長見識，還更加注重身心享受。 對于我們這樣一個旅游資源相對匱乏的城市來講，完全可以另辟蹊徑、錯位發(fā)展，從市場上分得一杯羹。第二， 旅游業(yè)正在由小眾時代走向大眾時代， 對各行業(yè)的滲透力不斷增強(qiáng)， 為我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、 撬動創(chuàng)業(yè)富民提供了動力。當(dāng)前，旅游已成為居民日常生活的重要部分， 2016 年全國國內(nèi)旅游人數(shù)超過44 億人

6、次，人均出游3.4 次，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)11% 。 旅游業(yè)已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟(jì)的各個行業(yè)，催生了各種新的業(yè)態(tài)， “旅游 + ”的對象、內(nèi)容、方式不斷豐富、不斷拓展，“+ ”的速度也越來越快，可以不斷“+ ”出新的價值來 （比如“旅游+工業(yè)”， 就催生了工廠旅游、工業(yè)旅游，很多游客來我市，去三陽肉脯參觀，現(xiàn)場觀看肉脯制作，臨走時購買一些帶上） 。根據(jù)統(tǒng)計，旅游業(yè)關(guān)聯(lián)行業(yè)超過110 個，對住宿業(yè)貢獻(xiàn)率超過90% ， 對客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過80% ， 對文化娛樂貢獻(xiàn)率超過50% ，對餐飲業(yè)和商業(yè)貢獻(xiàn)率超過40% ，可以說是“一業(yè)興、百業(yè)旺” 就具體消費而言， 直接受益的不僅僅是景點， 還給

7、群眾帶來了創(chuàng)業(yè)致富的機(jī)會。根據(jù)統(tǒng)計， 旅游業(yè)每增加一個直接就業(yè)，就能帶動社會就業(yè) 7 到 8 個，旅游業(yè)收入每增加 1 元，就能帶動相關(guān)行業(yè)增加收入4 到 5 元。 從對靖江發(fā)展負(fù)責(zé)的角度來說， 我們也必須抓住旅游發(fā)展機(jī)遇，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾致富。第三， 旅游業(yè)正在由景點旅游走向全域旅游， 對城市整體形象更加注重，對我市提升城市品質(zhì)、改進(jìn)管理服務(wù)提出了要求。從當(dāng)前旅游方向看， 傳統(tǒng)以資源為主的旅游市場格局正面臨前所未有的沖擊， 游客對一個區(qū)域的旅游質(zhì)量、 口碑評價， 不再單純?nèi)Q于旅行社、酒店、 景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，而是更加注重整個區(qū)域的綜合環(huán)境。 當(dāng)然， 面對如火如荼的全域旅游，我們有幾個方面還

8、需厘清： 全域旅游的落腳， 是一種理念而不是硬性規(guī)定。 當(dāng)前，關(guān)于全域旅游的認(rèn)識，總結(jié)下來有以下幾種： 第一種觀點， 將全域旅游等同于全境旅游， 要求把一個區(qū)域整體當(dāng)景區(qū)來規(guī)劃設(shè)計；第二種觀點， 將全域旅游等同于無景點旅游， 徹底摒棄門票經(jīng)濟(jì)，全面實現(xiàn)休閑經(jīng)濟(jì)；第三種觀點，將全域旅游等同于全面旅游，以旅游產(chǎn)業(yè)為中心， 全行業(yè)全部門融入旅游產(chǎn)業(yè)， 來統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)；第四種觀點，認(rèn)為全域旅游違反旅游產(chǎn)業(yè)的基本規(guī)律，是空頭支票，是揠苗助長。 但這些觀點并沒有抓住本質(zhì)，全域旅游實際上是升級版的“旅游+ ”概念， 是旅游景點建設(shè)+整體旅游環(huán)境營造，旅游服務(wù)+相關(guān)產(chǎn)業(yè)。全域旅游的初衷，是打破孤立的景點旅

9、游和單純的門票經(jīng)濟(jì)模式， 從封閉的景點建設(shè)走向景點與周邊環(huán)境聯(lián)動， 從單純的門票經(jīng)濟(jì)走向更深層次的服務(wù)經(jīng)濟(jì)， 從單純依靠旅游行業(yè)和部門的力量發(fā)展旅游， 走向與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和部門更深入互動來提升綜合效益。 全域旅游并不是說旅游業(yè)要當(dāng)區(qū)域發(fā)展的老大， 更不是要求一切服從旅游發(fā)展需要， 而是發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)性和黏合性的特點， 為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)和紐帶， 同心同力， 相互借力， 共同促進(jìn)區(qū)域更加全面健康均衡發(fā)展。 因此，把全域旅游等同于全境旅游、 全面旅游， 是將旅游產(chǎn)業(yè)擺錯了位置； 把全域旅游等同于無景點旅游， 是沒有正確理解全域旅游的初衷。 全域旅游的核心，不在“全”而在“域” 。 如果認(rèn)為全域旅游就

10、是全要素、 全市場、 全產(chǎn)業(yè)、 全時間、 全人員、 全過程、 全地域，既不符合提出的背景， 也不符合實踐的要求。 應(yīng)當(dāng)從“域”的角度，實現(xiàn)“域的旅游完備” 。 在空間域上，從景區(qū)為重心，向旅游目的地為核心轉(zhuǎn)型。在產(chǎn)業(yè)域上，從單一旅游形態(tài)的“小旅游” ， 向以旅游為平臺的“大旅游”轉(zhuǎn)型。在要素域上，從旅游資源開發(fā)向旅游環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)型。在管理域上，從行業(yè)管理向社會管理轉(zhuǎn)變。 全域旅游的盈利， 是“全域”而不是“旅游” 。 參與主體一定要跳出旅游來尋找盈利點， 不能將思維局限在旅游。 旅游本身只是一個聚集人流的通道，人流聚集起來了，制度優(yōu)化了， 盈利也就隱藏在全域里面。 最理想的利益分配格局， 應(yīng)當(dāng)是

11、企業(yè)和居民成為最終受益者，政府成為可持續(xù)的支持者， 盡可能讓居民和企業(yè)，成為全域旅游的參與者與主導(dǎo)者，成為利益的最大享有者。 因此， 我們要用全域旅游的理念， 來著眼于城市的建設(shè)與管理， 讓游客愿意來、留下來、還會來。二、理清靖江旅游發(fā)展方向，我們今后干什么？市委十二屆三次全會指出，要按照“全域化布局、全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、全方位體驗、全鏈條服務(wù)”的思路，整合全市旅游資源，完善城市旅游功能， 確保到 2020 年實現(xiàn)“三個100 ”， 即旅游產(chǎn)業(yè)總投入達(dá) 100 億元， 全市旅游景點總數(shù)達(dá)100 個， “旅游 + ”總收入達(dá)100 億元/年，這對我市旅游工作提出了明確要求（ 旅游景點 100個 ：市旅游

12、局已著手對全市旅游資源進(jìn)行摸底普查，按已建成、在建、培育建設(shè)三類進(jìn)行分類，預(yù)計完成難度不大。 旅游投入100 億元 ：目前，我市已完成涉旅投資 19.06 億元，年末預(yù)計完成涉旅投資25.8 億元。照此速度計算，需到 2020 年末才能基本完成任務(wù)目標(biāo)。 考慮到在建項目陸續(xù)竣工等因素， 還需加大旅游招商引資力度， 并將部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入旅游投資統(tǒng)計， 才能完成目標(biāo)。 旅游總收入100 億元/ 年 ：按2016 年度我市旅游業(yè)總收入 32.6 億元、年均增長15% 測算，我市2020 年旅游總收入約 57 億元。目前，泰州旅游局正在與統(tǒng)計局探索完善旅游統(tǒng)計系統(tǒng)，我市要參照泰州做法，對住宿、餐飲

13、、交通、娛樂、購物等涉旅行業(yè)統(tǒng)計進(jìn)行調(diào)整， 為全域旅游發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐） 。我們要鎖定一個目標(biāo)： 對照 國家全域旅游示范區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和重點任務(wù)清單 ，逐項對照落實，確保2020 年達(dá)到國家驗收標(biāo)準(zhǔn)（目前，項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、誠信旅游、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、 宣傳營銷等考核指標(biāo)已基本完成，但對照國家全域旅游示范區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) ，仍存在相當(dāng)?shù)牟蛔?，主要體現(xiàn)在： 一是產(chǎn)業(yè)培育方面。 標(biāo)準(zhǔn)要求，有特色鮮明、市場號召力強(qiáng)的核心吸引物，如 5A 級、 4A 級景區(qū)，我市牧城公園創(chuàng)4A 級景區(qū)受應(yīng)急水源保護(hù)地限制，創(chuàng)建難度較大。此外，我市旅游項目建設(shè)與其他市（區(qū)）相比，總體上呈現(xiàn)小而散的特征，億元以上涉

14、旅投資項目較少， 尤其是純旅游項目更少， 今年市旅游局統(tǒng)計的 2017 年計劃投資超億元的涉旅項目僅郭璞文化園、苑藝小鎮(zhèn)、空調(diào)小鎮(zhèn)、 大美徐周鄉(xiāng)村旅游區(qū)、 恒艾健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、南園賓館、文化中心等7 個項目，其中僅郭璞文化園、徐周村、南園賓館為純旅游項目。 二是旅游配套要素供給方面。 交通方面，通景道路景觀化、城鄉(xiāng)慢行綠道系統(tǒng)建設(shè)還有一定差距；旅游公共服務(wù)方面， 尚未成立市級旅游咨詢集散中心、 智慧旅游指揮中心，市區(qū)缺少旅游大巴停車場， 旅游交通標(biāo)識體系、 自駕游服務(wù)體系還不完善； 旅游廁所建設(shè)缺乏統(tǒng)籌， 大部分廁所達(dá)不到 A 及以上旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)，第三衛(wèi)生間僅牧城公園新改建的 3座達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；旅

15、游要素供給不平衡，住宿、餐飲服務(wù)較為完善，旅游購物、旅游娛樂場所不足。 三是旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)方面。 標(biāo)準(zhǔn)要求，旅游業(yè)增加值對GDP 的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到 15% 以上，旅游從業(yè)人數(shù)對就業(yè)總數(shù)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)20% 以上，旅游稅收占地方稅收的比重達(dá)到 10% 左右，年游客接待人次達(dá)到本地常住人口數(shù)量 10 倍以上。目前的旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)，是由省旅游局按數(shù)學(xué)模型統(tǒng)計得出， 且僅統(tǒng)計到地市一級。 泰州市旅游局每年按照各市（區(qū)） GDP 比重，參考旅游發(fā)展情況進(jìn)行計算，分配給各市（區(qū)） 。這套統(tǒng)計數(shù)據(jù)目前僅包含旅游總收入、旅游外匯收入、國內(nèi)旅游收入、國內(nèi)旅游人數(shù)、入境過夜游人數(shù)等指標(biāo)，指標(biāo)體系與全域旅游評價體系有異。

16、 因此， 現(xiàn)在的統(tǒng)計口徑已無法滿足全域旅游創(chuàng)建的需要，迫切需要探索建立全域旅游統(tǒng)計指標(biāo)體系） 。明確兩個定位： 建成省內(nèi)知名、 長三角有影響力的休閑旅游城市，做足美食休閑精致文章；建成泰州旅游業(yè)南部增長極， 改變我市旅游業(yè)與整體實力不相稱局面。理清三個關(guān)系： 一是理清主管與主體的關(guān)系。 旅游是一項綜合性產(chǎn)業(yè)， 需要政府統(tǒng)籌推進(jìn)， 旅游部門作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主管部門，要強(qiáng)化統(tǒng)籌、指導(dǎo)、招引、協(xié)調(diào)、督促、督查的職能，努力創(chuàng)造最好的發(fā)展環(huán)境。 市場主體、 涉旅企業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，要做好項目規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營、維護(hù)，以及產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和市場營銷等工作，充分發(fā)揮從業(yè)人員的“主人翁”精神，努力提供更

17、加優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)。 二是理清資源和資產(chǎn)的關(guān)系。 資源是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的根本，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、 高質(zhì)量開發(fā)，盡快形成有效資產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)， 最大化發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 積極順應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)大潮，打破行政壁壘和行業(yè)壁壘，在資源保護(hù)、 資產(chǎn)開發(fā)上解放思想，創(chuàng)新思維，主動作為。 三是理清全域與景區(qū)的關(guān)系。 推進(jìn)全域旅游，必須跳出單一的景點景區(qū)、飯店、賓館的格局，從全域整體優(yōu)化旅游環(huán)境， 優(yōu)化旅游的全過程，配套旅游的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系和旅游服務(wù)要素。同時， 我們也要更加科學(xué)、更成體系、 更有品位地打造旅游景區(qū)， 提檔升級傳統(tǒng)景區(qū)，特色打造新建景區(qū)， 切實做到高中低端產(chǎn)品合理搭配、 量質(zhì)并舉。做到四個堅持：

18、 一是堅持需求導(dǎo)向。 對照全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)游客多層次的需求，按照項目化、精品化、市場化的原則，在產(chǎn)品打造、基礎(chǔ)配套、服務(wù)質(zhì)量上不斷豐富完善。 二是堅持統(tǒng)籌聯(lián)動。 重點統(tǒng)籌資源、規(guī)劃、項目、營銷，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動、行業(yè)聯(lián)動、景區(qū)聯(lián)動，圍繞遠(yuǎn)、中、近端目標(biāo)游客，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精細(xì)化、精準(zhǔn)化。 三是堅持市場主導(dǎo)。 更加突出市場的主體地位和產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位， 堅持以市場為導(dǎo)向配置旅游資源。 四是堅持突出特色。 強(qiáng)化產(chǎn)品定位，圍繞“美食、生態(tài)” ，突出長江濕地、 農(nóng)業(yè)生態(tài)、 美食文化等特色， 叫響靖江旅游品牌。全域旅游搞得好不好， 最后還是游客說了算， 我們不能自說自話， 自賣自夸， 要把游客

19、的滿意度作為檢驗我們旅游工作成效的的唯一標(biāo)準(zhǔn)。著重把握好四個方面： 第一， 公共服務(wù)是否便利化。 從游客和當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蟪霭l(fā)，特別是從游客旅游全過程、全環(huán)節(jié)，研究如何最大限度使服務(wù)便利化， 比如旅游廁所、 停車場、標(biāo)識標(biāo)牌。 第二，旅游產(chǎn)品是否多樣化。 從游客需求出發(fā)，加強(qiáng)對本地特質(zhì)IP 的挖掘與開發(fā)，打造出一批情調(diào)濃郁、主題鮮明的品牌旅游產(chǎn)品， 充分滿足游客多樣化、 個性化的旅游需求。第三，購物環(huán)境是否誠信化。 加強(qiáng)文明旅游、 誠信旅游的宣傳力度，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、欺客宰客等違法行為，努力營造誠信經(jīng)營、放心旅游的良好氛圍。 第四，游客消費是否合理化。 打破傳統(tǒng)的門票經(jīng)濟(jì)模式， 在景區(qū)文化挖掘

20、和產(chǎn)品附加值上下功夫 （現(xiàn)在的北京故宮博物院就是一個很好的例子， 通過開發(fā)各種腦洞大開的文創(chuàng)產(chǎn)品，讓故宮真正“活”了起來，也讓高大上的故宮一下子接了地氣，故宮文創(chuàng)產(chǎn)品年銷售額達(dá)10 億元，是門票收入的將近 2 倍 ;無錫靈山文化旅游集團(tuán)開發(fā)的一款靠墊，一年也創(chuàng)下近 2 個億的銷售額，這些都值得我們很好地學(xué)習(xí)借鑒） 。三、明確靖江旅游重點任務(wù)，我們未來怎么干？今年是我市全域旅游創(chuàng)建工作的啟動之年， 8 月份市委、市政府已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于大力發(fā)展全域旅游的實施意見 ，各地、各部門要按照“一年有改觀、兩年見成效、三年大變樣、四年達(dá)標(biāo)準(zhǔn)”的要求， 加快推動我市旅游業(yè)質(zhì)的飛躍。 重點落實好12 個：首先，在

21、深思熟慮的前提下形成方案。旅游事業(yè)事關(guān)長遠(yuǎn)、投入巨大， 必須深入思考、 系統(tǒng)謀劃， 才能有針對性地開發(fā)建設(shè)，達(dá)到事半功倍的效果。 一是開展一次排查摸底。 針對到 2020 年旅游景點總數(shù)達(dá)100 個的目標(biāo)，有一些同志可能不以為然，認(rèn)為靖江旅游資源稟賦不多， 不可能打造出這么多景點。 但實際上，只要能夠深度挖掘景點背后的故事， 加強(qiáng)宣傳推介， 一樣可以培育出新的旅游熱點。比如，戲魚墩，原本是靖江的一個地名，目前已經(jīng)廣為人知； 橫港景觀帶新建成的譚公渡、 函輝橋等一批小景觀， 也都取得了較好的社會反響。 因此， 我們要立足現(xiàn)有資源，對全市自然、歷史、人文，進(jìn)行一次全面排查梳理，把有想象空間和培育潛

22、力的資源挖掘出來，結(jié)合特色鎮(zhèn)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，梳理出 100-150 個點，當(dāng)成旅游景觀來重點雕琢。 二是掀起一場頭腦風(fēng)暴。 旅游的生命力在于差異化， 旅游的競爭力在于特色化，無論是做“小題大做” “捕風(fēng)捉影” ， 還是做“牽強(qiáng)附會” “無中生有”的文章，關(guān)鍵是把握旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢，加快打造旅游品牌。旅游局要堅持以游客需求為導(dǎo)向， 研究適合靖江全域旅游發(fā)展的市場定位， 準(zhǔn)確把握旅游消費市場的熱點和趨勢， 加快打造旅游標(biāo)識，形成核心競爭力。一般而言，農(nóng)家樂是周邊市場，休閑農(nóng)莊是中程市場，鄉(xiāng)村度假對應(yīng)遠(yuǎn)程市場。我們發(fā)展旅游，首先是要找準(zhǔn)市場定位。 對于靖江而言， 我們應(yīng)當(dāng)更多側(cè)重于周邊市場，重點

23、吸引周邊地區(qū)人口。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文體教育、商貿(mào)服務(wù)等主管部門，要深入研究本領(lǐng)域與旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，以“旅游+ ”為抓手，推進(jìn)旅游跨界融合，不斷豐富旅游產(chǎn)品體系。各地要根據(jù)自身實際，挖掘鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，集聚更多業(yè)態(tài)要素， 培育一批特色品牌， 加快實現(xiàn)向鄉(xiāng)村觀光與鄉(xiāng)村休閑度假并重轉(zhuǎn)變。 三是編好一本發(fā)展規(guī)劃。 實施全域旅游戰(zhàn)略， 規(guī)劃引領(lǐng)是重中之重。 市旅游局作為牽頭部門， 要加快編制全市全域旅游總體規(guī)劃， 重點做好旅游空間設(shè)計、資源配置、產(chǎn)品設(shè)計、 品牌營銷及產(chǎn)業(yè)鏈布局規(guī)劃；有效銜接城市總規(guī)以及土地利用、 交通發(fā)展等規(guī)劃，確保以高質(zhì)量的規(guī)劃引領(lǐng)我市旅游業(yè)快速度發(fā)展。 各地要根據(jù)資源稟賦，堅持因地制宜

24、，進(jìn)行差異化定位，實現(xiàn)資源互補(bǔ)、特色發(fā)展。年底前，各項規(guī)劃要形成成果，報規(guī)劃部門評審。 四是排定一份實施計劃。 各地、各部門要對照創(chuàng)建任務(wù)，倒排工作時序，按照目標(biāo)到崗、責(zé)任到人的要求，抓緊抓好措施的細(xì)化、實化、具體化，確保工作早上手、快推進(jìn)、快見效。高度重視旅游投資工作，策劃旅游重大項目， 加大招商引資力度，吸引各類資本進(jìn)入旅游業(yè)，跟蹤服務(wù)在建旅游項目，打造一批旅游精品項目。其次， 在過程體驗的目標(biāo)下形成特色。 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，是有人來旅游消費，全域旅游需要更多人來更全面的旅游消費。旅游是求異求新的行為，舍棄亮點去做全域， 就會全面平庸， 最后無旅游可言。 怎樣吸引更多人來？這就需要更多的

25、亮點和吸引點。這可以是景區(qū)景點，可以是豐富多彩的風(fēng)土人情， 可以是好玩有趣的節(jié)慶活動， 可以是令人稱道的美食。 我們應(yīng)當(dāng)從亮點突破，吸引游客來消費，通過服務(wù)來留客，引導(dǎo)游客深度體驗。 一是完善一小時便捷通勤。 近年來， 我市交通路網(wǎng)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，但從旅游角度來看，旅游交通服務(wù)體系還有欠缺， 旅游交通指示牌數(shù)量稀少， 旅游咨詢、 自駕游服務(wù)設(shè)施欠缺， 旅游公共交通不夠方便快捷等問題相對突出。 對于這些瓶頸制約， 我們要認(rèn)真研究解決。 不僅要有讓游客舒適便捷到達(dá)的快速交通， 也要打造讓游客輕松愜意自由漫步的慢行交通。 其中， 快速交通是大動脈，主要解決進(jìn)入性問題。 慢行交通是毛細(xì)血管， 負(fù)責(zé)將

26、游客疏導(dǎo)到每個角落， 讓每個區(qū)域都有機(jī)會分享旅游產(chǎn)業(yè)紅利， 也讓游客在交通過程中體驗到旅游的樂趣， 品味區(qū)域的風(fēng)土人情。 我市周邊既有蘇錫常、 寧鎮(zhèn)揚(yáng)等傳統(tǒng)旅游發(fā)達(dá)城市， 也有興化、 姜堰、如皋等新興旅游城市， 要全面深化與周邊旅游圈的接軌融合， 加強(qiáng)與熱點旅游城市的對接， 積極與外地旅行社開展合作， 由近及遠(yuǎn)、由內(nèi)而外、有重點、分層次地開拓旅游市場。 二是打造一片山水空間。 孤山是靖江的地理之根， 長江孕育了靖江的水土， 山水相依賦予了靖江相對獨特的城市氣質(zhì)。 突出山的特色， 放大孤山的唯一性，充分挖掘、傳承和放大孤山的文化內(nèi)涵。 寫好水的文章，圍繞“百里江堤” “十圩港風(fēng)光帶” ， 加快打

27、造水美景觀，加大水上旅游項目供給， 為游客提供沉浸式的水韻文化感受。 營造景點小環(huán)境，對景點的旅游產(chǎn)品、功能設(shè)施、資源稟賦、人文傳承進(jìn)行全方位優(yōu)化提升， 實現(xiàn)資源有機(jī)整合、 社會共建共享。 當(dāng)前，重點是要旅游招商擺在突出位置， 不斷加大對景區(qū)、 景點項目的包裝力度，高強(qiáng)度、超常規(guī)開展好項目推薦，按照“以點帶面、連線成片”的思路，努力塑造好靖江旅游大景區(qū)的發(fā)展格局。 三是留下一次獨特體驗。 我們的區(qū)位是一把“雙刃劍” ， 只有形成自己的特色， 才能在成熟的市場中開辟出立足之地。 優(yōu)化旅游全過程服務(wù)，構(gòu)建特色彰顯、晝夜精彩、水陸互動、快捷高效的公共服務(wù)體系，塑造有價值、有品味、有品質(zhì)、有品牌的地域個性。圍繞“吃住行游購?qiáng)省甭糜瘟兀涌焱七M(jìn)全季節(jié)、全天候、全時點旅游產(chǎn)品策劃，加大旅游演藝、 水上夜游、農(nóng)耕文化等特色旅游產(chǎn)品供給，叫響“吃”的品牌，展現(xiàn)“購”的