新形勢下如何開展招商引資工作的思考

1、新形勢下如何開展招商引資工作的思考招商引資是一個地方直接利用外部資源助推當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要途徑，尤其是在長寧這樣的欠發(fā)達縣，如何積極有效的吸引和利用外來資金助推縣域經(jīng)濟快速發(fā)展是我們需要高度重視和積極探索的課題。近年來，長寧縣招商引資工作在全縣上下的共同努力下取得了較好成績，為推動長寧經(jīng)濟社會快速發(fā)展注入了活力。但是，在當前全球經(jīng)濟面臨巨大挑戰(zhàn)，各地招商競爭日趨激烈的新形勢下，面對嚴峻的經(jīng)濟形勢和加快發(fā)展的壓力，如何進一步準確把握時代特點，深入查找自身不足，強化招商措施，尋求發(fā)展機遇，對做好我縣招商引資工作，促進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展有著極為重要的意義。一、面臨的困難和問題（一）經(jīng)濟大環(huán)境不容樂觀。

2、一是國內(nèi)外各類資金擁有者投資意愿降低，投資行為謹慎，投資趨勢放緩，這無疑為我們吸引外來資金投入帶來巨大困難。二是外部環(huán)境的不確定性、盈利預(yù)期的下降等因素，對已確定投資或已經(jīng)在建的項目產(chǎn)生了不良影響，部分項目投資開始等待觀望，有的項目因市場、資金等原因而停工，直接影響著項目開工建設(shè)的進度。三是國際市場競爭激烈，國內(nèi)產(chǎn)品出口減弱，導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)不景氣，利潤低廉，加上原料漲價，勞動力成本攀升，企業(yè)發(fā)展面臨困難，國內(nèi)發(fā)達地區(qū)企業(yè)資金轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大潮演變成為當下大量企業(yè)瀕臨生存困境的局面，針對發(fā)達地區(qū)的招商引資將很難取得實際效果。四是資本市場持續(xù)低迷、屢創(chuàng)新低，企業(yè)融資難度進一步加大，信心和愿望降低，

3、大部分企業(yè)因此暫時擱路或放棄擴張的計劃，這直接影響到招商引資工作的深入開展。（二）招商引資氛圍不夠濃厚。一是招商思想不夠解放。部分干部缺乏對外開放意識，只看到了招商引資中給予投資者在用地、財政、規(guī)費等方面的優(yōu)惠，沒有從項目入駐后對長寧經(jīng)濟發(fā)展、帶動就業(yè)、產(chǎn)業(yè)拉動、市場競爭環(huán)境培育和后續(xù)貢獻等方面去算大帳，算長遠帳，算民生帳，算綜合帳，一說招商引資便心生抵觸，徘徊于要不要招商引資，可不可以不招商引資的思想狀態(tài)。二是招商責任意識不強。部分干部對招商引資工作重要性認識不足，抓招商引資工作積極性、主動性差，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門片面認為招商引資工作只是招商、經(jīng)信、工管委等部門的事，沒有把招商引資擺上重要議事日

4、程，主動思考和參與不夠，不同程度地存在“熱在上層、冷在下層”，“熱在職能部門、冷在其他部門”的現(xiàn)象。三是招商方式不夠完備。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要沿用老的招商方法，對招商引資信息的收集大都是通過客戶、朋友、親戚或客商找上門來等方面獲得，沒有建立起全方位，多層次的信息來源渠道，存在得過且過，守株待兔的應(yīng)付現(xiàn)象，全縣上下關(guān)心招商、參與招商、服務(wù)招商的大氛圍尚未真正形成。（三）招商環(huán)境不夠優(yōu)化。一是招商引資硬環(huán)境不夠“硬”,全縣主導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或策劃編制不夠完善，產(chǎn)業(yè)招商缺乏方向性。工業(yè)園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水、電、氣，特別是用地等要素保障較差，項目供地的制約已經(jīng)影響到了項目的引進、項目

5、的建設(shè)進度和投資者的信心。國家級自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)為旅游等三產(chǎn)招商項目落戶帶來了選址及審批的難度，長寧招商的可進入性和承載力不容樂觀。二是招商引資軟環(huán)境不夠優(yōu)。近年來，我縣在環(huán)境立縣戰(zhàn)略中，大力推行“人人都是發(fā)展環(huán)境，個個都是長寧形象”建設(shè)，取得了顯著成效，但在招商引資工作中仍不同程度存在投資環(huán)境不夠理想的問題。主要表現(xiàn)在：部門利益難割舍，一些單位在執(zhí)行招商優(yōu)惠政策中，不是以大局為重、以發(fā)展為重，而是過多考慮本部門、本單位利益；部門之間配合不夠默契，各管一段，遇事相互推諉，招商合力不強；辦理相關(guān)項目審批事項時，個別干部把外商當成唐僧肉，把投資商的到來當成一次撈取個人利益的機會，存在不給好處

6、不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象。（四）基礎(chǔ)工作不夠扎實。一是項目前期工作不扎實。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門編制包裝項目隨意性較大，沒有從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠需要和自身實際去擬定項目布局規(guī)劃，策劃包裝的項目可行性和操作性較差，很多項目停留在概念上，對項目的資源情況、產(chǎn)業(yè)背景、市場前景、科技含量、建設(shè)內(nèi)容、效益分析等情況不夠清晰，項目包裝無特色、無賣點，很難吸引投資者眼球。二是招商人才隊伍建設(shè)滯后。招商引資涉及面廣，專業(yè)性強，招商人員不僅要熟悉宏觀經(jīng)濟形勢，掌握縣情、鎮(zhèn)情、本地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、行業(yè)規(guī)劃、優(yōu)惠政策等，還要立足自身發(fā)展之需，針對不同行業(yè)研究發(fā)達地區(qū)目標企業(yè)需求，分析客商心理，及時提供和收集相關(guān)資料信息，熟練運用

7、談判策略和技巧。而目前，我縣招商工作隊伍在這些方面的建設(shè)現(xiàn)狀與新的招商形勢和任務(wù)需要之間尚有較大差距。三是部分產(chǎn)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏規(guī)范標準的招商項目冊、投資指南、宣傳畫冊或光碟等招商宣傳資料，接待客商或外出招商推介無載體，難以讓外地投資商對擬投資項目所在的區(qū)域及產(chǎn)業(yè)需求方向有一個直觀具體的印象。二、幾點建議（一）進一步解放思想，樹立三種新觀念。一是進一步樹立外商內(nèi)商都是客商的新服務(wù)觀。對一切到縣境內(nèi)投資興業(yè)的，不論是外商還是內(nèi)商，不論是投資大的還是投資少的，都要以誠相待，以禮相待，予以尊重、支持、保護，真正形成“親商、重商、安商、富商”的氛圍。二是進一步樹立招商引資是推動發(fā)展的重要抓手的新發(fā)展觀

8、。經(jīng)濟發(fā)展是發(fā)展的核心內(nèi)容，而招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的有效形式，對于我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，吸引先進的治理經(jīng)驗和技術(shù)，增加財政稅收，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和有效彌補財政性建設(shè)資金投入不足等具有十分重要的意義，把它作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要抓手，不斷推動我縣招商引資工作向縱深發(fā)展。三是進一步樹立“你發(fā)財、我發(fā)展”的新經(jīng)濟價值評價觀。外商來我縣投資主要的目的就是賺錢發(fā)財，就是追求利益最大化。我們要樹立“雙贏”意識，不要患“紅眼病”、鼠目寸光，只考慮自我利益、局部利益、眼前利益，而影響外商企業(yè)的投資和發(fā)展。要以“你投資、我鋪路”的膽量招商，以“你賺錢、我保護”的氣量扶商，以“你困難、我?guī)椭钡亩橇堪采?，著力營造“八

9、方悅來”的良好發(fā)展環(huán)境。（二）進一步增強招商吸引力，把握四個關(guān)鍵點。一是提高預(yù)期收益。通過合理配路資源實現(xiàn)利益最大化目標是市場經(jīng)濟的本質(zhì)規(guī)律。因此，長寧要吸引投資者，最根本的是要有良好的市場預(yù)期收益，必須要具備與眾不同的比較優(yōu)勢。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，對投資者最有吸引力的是資源和區(qū)位優(yōu)勢、低價的勞動力和土地成本。因此，我們要揚長避短，最大限度地發(fā)揮我縣自然資源、交通區(qū)位、扶持政策等比較優(yōu)勢，使長寧成為投資者的首選。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。長寧縣作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，要在抓好園區(qū)、城區(qū)等硬環(huán)境建設(shè)的同時，著力抓好軟環(huán)境建設(shè)。一方面，要通過召開不同規(guī)模的投資環(huán)境說明會、項目推介會和工業(yè)形勢分析會，有選擇的拜

10、訪客商或邀請客商來我縣考察等形式加強宣傳推介，擴大長寧影響力，奠定長期招商的基礎(chǔ)。另一方面，實優(yōu)質(zhì)服務(wù)，整治投資環(huán)境，完善月通報、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)、督查督辦、掛點幫扶等各項制度，以實際行動營造濃厚的發(fā)展氛圍。三是凸顯地方優(yōu)勢。商場如戰(zhàn)場，“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”這一戰(zhàn)爭法則同樣適用于今天的招商引資。我們要在了解對方需求的前提下，充分挖掘和發(fā)揮我縣生態(tài)環(huán)境。在宣傳自己優(yōu)勢的同時，還要知道自己的不足，定位目標時盡可能選擇可以“藏拙”的目標市場。針對投資者千差萬別，投資的需求也千差萬別的實際，我們要通過調(diào)查分析，尋找出投資群體中未被充分滿足的投資需求，或隨著形勢變化而變化的投資需求，根據(jù)本地的獨特

11、優(yōu)勢確定招商目標市場，以尋求新的招商合作機會。四是完善招商政策。進一步完善投資促進辦法，特別是要針對我縣醋酸纖維素、竹產(chǎn)業(yè)、食品加工、旅游開發(fā)、養(yǎng)生養(yǎng)老等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，綜合考慮項目投資大小、投資強度、經(jīng)濟貢獻、社會效益、企業(yè)業(yè)績等情況，更加科學合理地制定用地、財政、規(guī)費、金融等方面的扶持政策，真正讓最優(yōu)的投資促進政策與我縣自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，從而吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資，助推長寧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）適應(yīng)開放新形勢，強化五項舉措。一是科學編制地方特色項目，強化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。要進一步做好縣城功能定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從戰(zhàn)略上形成有別于其他地區(qū)的特色，加快制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對于符合我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或

12、鼓勵類項目給予更加優(yōu)惠的政策，從而加大這類項目的引進力度，加快形成我縣產(chǎn)業(yè)特色的步伐，形成產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈形成和發(fā)展是最好的投資環(huán)境和招商手段。目前，我縣已初步形成了醋酸纖維、旅游三產(chǎn)、酒類食品、竹類加工等支柱產(chǎn)業(yè)，招商引資應(yīng)注重這些產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的引進。二是加強招商隊伍建設(shè)，提開招商工作能力。要選擇好人員，抓好培訓(xùn)，制定激勵措施。首先，要做到“知己”O(jiān)從投資者來說，其所關(guān)心的除了我縣的優(yōu)惠政策、投資環(huán)境以外，還要看其擬投資企業(yè)與我縣產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)品的配套程度以及物流狀況等。因此，作為招商人員，應(yīng)把吃透縣情作為一項基本功，對本縣現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，哪些產(chǎn)品可以配套，哪些資源可供利用，哪些市場

13、潛力有待挖掘，要爛熟于心，如數(shù)家珍，以便在招商過程中有針對性地對發(fā)達地區(qū)的相關(guān)企業(yè)予以重點關(guān)注，有效地捕捉商機，找準對接點。其次，應(yīng)力求做到“知彼”O(jiān)認真了解目標地的經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向、經(jīng)濟社會狀況，尤其是對當?shù)氐闹攸c目標企業(yè)及其主導(dǎo)產(chǎn)品、發(fā)展狀況、投資方向、機構(gòu)設(shè)路、領(lǐng)導(dǎo)班子等情況了如指掌，甚至對企業(yè)主要負責人的個人經(jīng)歷、家庭背景、社會關(guān)系、愛好習慣等都要有所了解，找準結(jié)合點和突破口，以利于盡快打開招商工作局面。三是發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)新招商引資方法。隨著市場經(jīng)濟體制逐步成熟，必須創(chuàng)新招商引資方式方法，變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)，形成政府推動，企業(yè)承辦，市場運作的招商引資機制。加強產(chǎn)業(yè)鏈招

14、商。立足我縣現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展需要，大力招引與其配套的上下游產(chǎn)業(yè)，或通過企業(yè)自身技改擴能，以增強產(chǎn)業(yè)集聚能力。突出重點，主攻大項目。引進一批產(chǎn)業(yè)鏈條長，關(guān)聯(lián)度大的項目，從而把產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的前端、后續(xù)企業(yè)引進來，形成以外引外的產(chǎn)業(yè)鏈招商。加強企業(yè)招商。要充分發(fā)揮我縣企業(yè)和傳統(tǒng)項目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以企業(yè)為主體，積極吸引投資商與我縣企業(yè)進行嫁接改造、兼并重組、強強聯(lián)合，走以資本引資本，以企業(yè)引企業(yè)之路。加強中介招商。要選擇專業(yè)的投資中介咨詢機構(gòu)，讓他們按照我縣產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展需求，在國內(nèi)外廣泛尋求和組織客商來我縣考察投資，同時加強與發(fā)達地區(qū)商會、行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，借力將成熟的招商項目推向國內(nèi)外投資市場，為我縣選擇

15、最理想的合作伙伴和投資者。加強親情招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要主動加強與長寧籍在外人員聯(lián)系，組建異地商會、同鄉(xiāng)會，利用他們的資源宣傳長寧，推介長寧，拓寬招商引資渠道。四是落實好工作機制，兌現(xiàn)招商引資承諾。進一步抓好招商引資績效考核、項目實施代理、綠色通道服務(wù)、“一站式”辦理、招商引資政策兌現(xiàn)等制度的落實。適時開展招商企業(yè)評部門、評鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得投資商的信任。突出項目管理，狠抓跟蹤落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)部門要各負其責，各司其職，切實履行招商引資工作責任，以主人翁的姿態(tài)積極參與項目洽談、跟蹤促進、協(xié)議會商等招商活動。對新簽約的招商項目，特別是渝洽會、西博會簽約的省市督辦招商項目，要明確一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系督辦，落實主管部門牽頭，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合，明確專人實行全程跟蹤服務(wù)的工作機制，切實解決項目在推進過程中遇到的困難和問題，以加快項目建設(shè)進度。加強對投資服務(wù)的監(jiān)督檢查。加大對外商投訴受理工作的力度，及時兌現(xiàn)招商優(yōu)惠政策，讓客商親身感受到親商、安商、富商的人文環(huán)境、法制環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境，以實際行動塑造長寧誠信招商形象。五是打造承接產(chǎn)業(yè)平臺，創(chuàng)造良好的招商環(huán)境。加快推進園區(qū)硬件建設(shè)，切實增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬實力”O(jiān)要廣泛采取銀企合作，吸引民間資本投資籌多種手段全力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)