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文檔簡介
1、探析這些事情會導致工程造價增加 承包單位為了中標,在投標時往往對工期、質(zhì)量等各項承包義務做出高標準允諾,且在投標報價時一般實行低價競標的策略,而在履行合同時,又千方百計通過補充補償協(xié)議、工程變更、索賠等方式,盡可能地向業(yè)主轉(zhuǎn)嫁風險,爭取更多利益。 因為業(yè)主和監(jiān)理單位履職不到位、造價管理閱歷不足,造成工程造價增強。按照近幾年來的工程造價審計實踐閱歷來看,未嚴格履行合同商定而違規(guī)增強工程造價的問題,是目前工程結(jié)算中狀況最為普遍,且對工程造價的影響也最大。 1. 違反原合同實質(zhì)性條款簽訂補充協(xié)議,增強工程造價 承包單位為了中標,往往在投標文件中針對施工管理各個環(huán)節(jié)、施工風險和交付的建造產(chǎn)品做出各種允
2、諾。然而部分項目在實施過程中,業(yè)主為了其便利管理,忽略上述允諾,在未提高標準的狀況下,另行簽訂各種目標和質(zhì)量管理等補充協(xié)議,以獎金的形式增強工程造價。 如某工程承包單位在在投標文件中對詳細完工時光、質(zhì)量要求、優(yōu)良率、施工現(xiàn)場平安文明管理均作出了具體允諾,而在施工時,業(yè)主又就上述承包單位應履行的合同義務簽訂各種形式的目標、質(zhì)量、平安文明管理補充協(xié)議,商定發(fā)放各種形式獎金,違反原合同實質(zhì)性條款增強工程造價。 2. 不嚴格履行合同專用條款,按通用條款舉行結(jié)算,增強工程造價 國家針對不同行業(yè)工程項目,發(fā)布了合同范本,制訂了合同通用條款。而部分項目在簽訂合同時,按照項目自身特點,通過合同專用條款的商定,
3、對合同范本中的通用條款舉行了修改,而項目結(jié)算時卻未依據(jù)專用條款、仍沿用通用條款的商定舉行結(jié)算。 如某行業(yè)通用條款規(guī)定,工程主要材料依據(jù)國家公布的物價指數(shù)及不同分部分項工程權重根據(jù)指數(shù)法結(jié)算價差,而該項目專用條款對上述規(guī)定舉行了修改,商定除屬政策性價格調(diào)節(jié)的材料外,其他材料的價格一律不予以調(diào)節(jié),材料價格上漲的風險由承包單位在投標報價中考慮,但該項目在結(jié)算時,卻對全部主要材料均舉行了價格調(diào)差,違背合同商定增強工程造價。 3.通過工程變更和索賠,將應由承包單位擔當風險轉(zhuǎn)嫁給業(yè)主擔當 通常承包合同的技術條款和商務條款對各個工程清單子項的施工流程、措施、工藝標準及相關施工規(guī)范依據(jù)等均有明確的商定,并明確
4、商定相關費用應包含在投標報價中。然而在實施過程中,承包單位以各種理由,提出各種變更和索賠,規(guī)避其合同義務,增強工程造價。 如某工程技術條款中明確規(guī)定了大體積混凝土務必實行的各種降溫措施,商務條款也明確規(guī)定這些措施引起的各項費用應包含在投標報價中。然而承包單位以其投標報價未考慮混凝土冷卻費用,而要求變更增強通水冷卻設施及費用,不合理增強工程造價。 4.承包單位未充分履行合同義務,工程損失由業(yè)主擔當,增強工程造價 一般按照合同商定,承包單位交付合規(guī)和優(yōu)良的建造產(chǎn)品是其應盡的合同義務。但施工過程中,因為施工管理不到位部分分部工程消失質(zhì)量問題,而對這些質(zhì)量問題的舉行后續(xù)處理的費用往往金額較大,部分業(yè)主
5、簡化管理,未對承包單位舉行反索賠,甚至補償相關費用。 如某工程在施工工程過程中,因為施工工藝及管理不到位,造成主體工程消失裂縫,業(yè)主無視合同價款中包含了全部工程完建、檢測、維護和修補缺陷等費用的合同商定,補償承包單位裂縫修復費用,不合理增強工程造價。 5.變更單價不依據(jù)合同條款商定原則決定,增強工程造價 承包合同中有關工程清單單價變更均有明確的規(guī)定,一般商定:工程量清單中有適用于變更的清單子項時,應采用該子項的單價;工程量清單中無適用于變更的清單子項時,則在合理的范圍內(nèi)參考類似子項的單價或合價作為變更估價的基礎,由監(jiān)理單位與承包單位協(xié)商決定變更后的單價或合價;工程量清單中無類似子項可供參考,則
6、由監(jiān)理單位業(yè)主和承包單位協(xié)商決定新的單價或合價。因為監(jiān)理單位把關不嚴,有些變更單價未嚴格依據(jù)上述原則組價,增強工程造價。 如某工程設計變更增強不銹鋼爬梯,其變更單價未參考工程量清單中的類似項目決定,而是按照定額重新決定,增強工程造價。 6.工程量計量原則違法合同商定,增強工程造價 國家重點建設項目在工程承包合同的技術和商務條款中,一般對各個工程量清單子目的計量原則都做出了明確的規(guī)定。通常按月或按季對工程量舉行計量,項目完工后,對清單子目工程量匯總統(tǒng)計、并經(jīng)過一定程序的審核后舉行合同結(jié)算。上述計量工作,通常由施工單位上報工程量,監(jiān)理單位按照旁站監(jiān)理驗收和現(xiàn)場簽證資料舉行審核。但因為部分監(jiān)理單位員未仔細履職,造成部分工程量計量原則未嚴格執(zhí)行。 如某工程合同明確規(guī)定,土石方工程要求嚴格根據(jù)設計圖紙施工,超出設計挖方線的挖方及填方工程量不予以計量,承包單位的投標報價應充分考慮超挖風險,而該項目實際計量時,監(jiān)理單位員根據(jù)實際開挖
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