九大投入基本概念和統(tǒng)計范圍

1、附件一“九大投入”基本概念和統(tǒng)計范圍（試行稿）1、高新技術與新興產(chǎn)業(yè)（1）高新技術產(chǎn)業(yè)：高新技術產(chǎn)業(yè)以高新技術為基礎，從事一種或多種高新技術及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和技術服務的企業(yè)集合，這種產(chǎn)業(yè)所擁有的關鍵技術往往開發(fā)難度很大，但一旦開發(fā)成功，卻具有高于一般的經(jīng)濟效益和社會效益。高新技術產(chǎn)業(yè)是知識密集、技術密集的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品的主導技術必須屬于所確定的高技術領域，而且必須包括高技術領域中處于技術前沿的工藝或技術突破。根據(jù)這一標準，目前高新技術產(chǎn)業(yè)主要包括電子與信息技術、生物工程和新醫(yī)藥技術、新材料及應用技術、先進制造技術 、航空航天技術 、海洋工程技術 、核應用技術 、新能源與高效節(jié)能技術 、環(huán)

2、境保護新技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術以及其他在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中應用的新工藝、新技術。根據(jù)2002年7月國家統(tǒng)計局印發(fā)高技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄的通知，中國高技術產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計范圍包括航天航空器制造業(yè)、電子及通訊設備制造業(yè)、電子計算機及辦公設備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和醫(yī)療設備及儀器儀表制造業(yè)等行業(yè)。目前只統(tǒng)計工業(yè)，暫不統(tǒng)計公共軟件服務業(yè)。（2）新興產(chǎn)業(yè)：新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。2010年9月，國務院出臺國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，確定了現(xiàn)階段發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物

3、、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。2011年，我市確定重點圍繞新能源、新信息、新材料、新醫(yī)藥和海洋開發(fā)五大產(chǎn)業(yè)加大新興產(chǎn)業(yè)投入。新能源主要是指剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源，如風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能、水能和核聚變能等。新信息主要是指寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡基礎設施，新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，三網(wǎng)融合，物聯(lián)網(wǎng)、云計算的研發(fā)和示范應用，集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器等核心基礎產(chǎn)業(yè)，軟件服務、網(wǎng)絡增值服務等信息服務，重要基礎設施智能化改造，數(shù)字虛擬技術，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面。新材料是指新近發(fā)

4、展的或正在研發(fā)的、性能超群的一些材料，具有比傳統(tǒng)材料更為優(yōu)異的性能，主要包括電子信息材料、新能源材料、納米材料、先進復合材料、先進陶瓷材料、生態(tài)環(huán)境材料、新型功能材料（含高溫超導材料、磁性材料、金剛石薄膜、功能高分子材料、稀土等）、生物醫(yī)用材料、高性能結構材料、智能材料、新型建筑及化工新材料等特種功能材料和高性能復合材料。新醫(yī)藥是指重大疾病防治的生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種以及先進醫(yī)療設備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。海洋開發(fā)產(chǎn)業(yè)主要是指人類對海洋資源的開發(fā)，包括對海洋生物的開發(fā)利用，海水淡化，從海水中提取氯、鈉及鹽等化學資源，深海錳結核的

5、試采，海底油氣田的開發(fā)，利用潮汐等動力資源發(fā)電等。新興產(chǎn)業(yè)在縣市區(qū)申報后，由市統(tǒng)計局根據(jù)項目有關情況進行認定。另外，高新技術、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是需要條件的，尤其是比較超前的領域和技術政府要加強前期投入，因此，政府投入建設的創(chuàng)新研發(fā)和應用技術開發(fā)平臺和高新技術企業(yè)投入的工程技術中心也計入高新技術和新興產(chǎn)業(yè)投入范疇，在縣市區(qū)申報后，由市統(tǒng)計局根據(jù)項目有關情況進行認定。 2、先進制造業(yè)先進制造業(yè)是相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言，指制造業(yè)不斷吸收電子信息、計算機、機械、材料以及現(xiàn)代管理技術等方面的高新技術成果，并將這些先進技術綜合應用于制造業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、在線檢測、營銷服務和管理的全過程，實現(xiàn)優(yōu)質、高

6、效、低耗、清潔、靈活生產(chǎn)，即實現(xiàn)信息化、自動化、智能化、柔性化、生態(tài)化生產(chǎn)，取得良好經(jīng)濟社會和市場效果的制造業(yè)總稱。先進制造技術的主要特點是系統(tǒng)與集成。與傳統(tǒng)制造技術相比，具有四個特點：（1）先進制造技術的基礎是優(yōu)質、高效、低耗、無污染或少污染工藝，并在此基礎上實現(xiàn)優(yōu)化及與新技術的結合，形成新的工藝與技術。（2）傳統(tǒng)制造技術一般單指加工制造過程的工藝辦法，而先進制造技術覆蓋了從產(chǎn)品設計、加工制造到產(chǎn)品銷售、使用、維修的整個過程。（3）傳統(tǒng)制造技術一般只能駕馭生產(chǎn)過程中的物質流和能量流，而信息技術的加入使先進制造技術成為能駕馭生產(chǎn)過程中物質流、能量流和信息流的系統(tǒng)工程。（4）傳統(tǒng)制造技術的學科、

7、專業(yè)單一，界限分明，而先進制造技術的各專業(yè)、學科、技術之間不斷交叉、融合，形成了綜合、集成的新技術。具體表現(xiàn)在四個方面：（1）微電子、計算機、信息、生物、新材料、航空航天、環(huán)保等高新技術產(chǎn)業(yè)廣泛應用于先進制造工藝，包括先進常規(guī)工藝與裝備、精密與超精密加工技術、納米加工技術、特種加工技術、成形工藝和材料改性等先進制造技術和工藝。（2）機械裝備工業(yè)、汽車工業(yè)、造船工業(yè)、造紙、化工、輕紡、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛采用先進制造技術，特別是用信息技術進行改造，給傳統(tǒng)制造業(yè)帶來了重大變革，生產(chǎn)技術不斷更新，設計方法、加工工藝、加工裝備、測量監(jiān)控、質量保證和企業(yè)經(jīng)營管理等生產(chǎn)全過程都滲透著高新技術，CAD（計算機

8、輔助設計）、NC（數(shù)字控制）和柔性制造技術在制造業(yè)中得到廣泛應用，使其發(fā)生質的飛躍，產(chǎn)生了一批新的制造技術和制造生產(chǎn)模式。（3）在高新技術的帶動和沖擊下，裝備工業(yè)走向機電一體化、人機一體化、一機多能、檢測集成一體化，出現(xiàn)了機器人化機床、虛擬軸車床、高速模塊化機床等新型加工機床，數(shù)控機床走向智能化和智能化加工單元。（4）制造技術不斷向高加工化和高技術化方向發(fā)展，給制造業(yè)帶來深刻變革，未來的制造業(yè)將進入融柔性化、智能化、敏捷化、精益化、全球化和人性化于一體的嶄新時代。根據(jù)以上概念，我市確定將機械裝備工業(yè)、汽車工業(yè)、造船工業(yè)、微電子、計算機、信息、生物、新材料、航空航天等行業(yè)作為先進制造業(yè)進行統(tǒng)計。

9、3、現(xiàn)代服務業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)是指其需求主要受工業(yè)化進程和社會生產(chǎn)分工的深入影響而加速發(fā)展的服務業(yè)，運用現(xiàn)代科學技術、新型服務方式及新型經(jīng)營形態(tài)對傳統(tǒng)服務業(yè)進行改造形成的服務業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)是伴隨著信息技術和知識經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生，通過創(chuàng)造需求、引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的，更人性化的生產(chǎn)服務和生活服務的服務業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)主要包括四個領域：基礎服務；生產(chǎn)性服務；個人消費服務；公共服務。也有專家認為，具有“高人力資本含量、高技術含量和高附加價值”的服務業(yè)即為現(xiàn)代服務業(yè)。省統(tǒng)計局經(jīng)過征求專家意見，制定了山東省現(xiàn)代服務業(yè)的行業(yè)劃分標準，主要包括第三產(chǎn)業(yè)的九大行業(yè)：信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)

10、；金融業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；租賃和商務服務業(yè)；科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)；水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)；居民服務和其他服務業(yè)；衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)；文化、體育和娛樂業(yè)。我市現(xiàn)代服務業(yè)即以此為統(tǒng)計標準。4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，指廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法進行的社會化農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)以高投入、高產(chǎn)出和高代價的近代農(nóng)業(yè)為鑒，以資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展為時代理念，其生產(chǎn)過程是清潔的、產(chǎn)品是綠色的，是品質標準、安全性及環(huán)境質量實行標準化和嚴格檢測監(jiān)管的綠色產(chǎn)業(yè)。第一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生物技術、信息技術為先導的技術高度密集的產(chǎn)業(yè)。第二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是正在向多元化方向拓展

11、的一種新型產(chǎn)業(yè)，是由傳統(tǒng)的初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，向農(nóng)產(chǎn)品加工、制藥、生物化工、能源、環(huán)保、觀光休閑等領域拓展，形成的以生物產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎、多元化的新興產(chǎn)業(yè)。第三，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營和面向全球經(jīng)濟的商品農(nóng)業(yè)。第四，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資源節(jié)約可持續(xù)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)一般分為6種類型：綠色農(nóng)業(yè)。生產(chǎn)加工銷售以綠色食品為軸心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，大體分為有機農(nóng)業(yè)和低投入農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)。利用農(nóng)村的設備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃設計，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能的一種新型農(nóng)業(yè)。工廠化農(nóng)業(yè)。即借助于大型溫室的設施化農(nóng)業(yè)，是指在相對可控制的環(huán)境條件下，利用成套設施或綜合技術使種

12、養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)擺脫自然環(huán)境的束縛，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全天候、反季節(jié)企業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)。特色農(nóng)業(yè)。利用區(qū)域內(nèi)獨特的農(nóng)業(yè)資源（地理、氣候、資源、產(chǎn)業(yè)基礎），開發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品，并將其轉化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立體農(nóng)業(yè)。又稱層狀農(nóng)業(yè)，是著重開發(fā)利用垂直空間資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。訂單農(nóng)業(yè)。又稱合同農(nóng)業(yè)、契約農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)戶根據(jù)其本身或其所在鄉(xiāng)村組織同農(nóng)產(chǎn)品購買者所簽訂的訂單，組織安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式，是近年來出現(xiàn)的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。根據(jù)我市實際，確定將投資規(guī)模達500萬元以上的農(nóng)業(yè)投資項目作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目進行統(tǒng)計。5、文化產(chǎn)業(yè)2003年9月，文化部制定下發(fā)關于支持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見，將文

13、化產(chǎn)業(yè)界定為“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務的經(jīng)營性行業(yè)”。2004年，國家統(tǒng)計局在與中宣部及國務院有關部門共同研究的基礎上，制定了文化及相關產(chǎn)業(yè)分類，從國家有關政策方針和課題組的研究宗旨出發(fā)，結合我國實際情況，將文化及相關產(chǎn)業(yè)概念界定為：為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務的活動，以及與這些活動有關聯(lián)的活動的集合。根據(jù)這一概念，文化產(chǎn)業(yè)的范圍為：（1）提供實物形態(tài)文化產(chǎn)品、娛樂產(chǎn)品的活動，如書籍、報紙的出版、制作、發(fā)行等。（2）提供可參與和選擇的文化服務和娛樂服務，如廣播電視服務、電影服務、文藝表演服務等。（3）提供文化管理和研究等服務，如文物和文化遺產(chǎn)保護、圖書館服務、文化社會團體活動等。（

14、4）提供文化、娛樂產(chǎn)品所必需的設備、材料的生產(chǎn)和銷售活動，如印刷設備、文具等生產(chǎn)經(jīng)營活動。（5）提供文化、娛樂服務所必需的設備、用品的生產(chǎn)和銷售活動，如廣播電視設備、電影設備等生產(chǎn)經(jīng)營活動。（6）與文化、娛樂相關的其他活動，如工藝美術、設計等活動。文化產(chǎn)業(yè)可分為三個層次：文化產(chǎn)業(yè)核心層、文化產(chǎn)業(yè)外圍層和相關文化產(chǎn)業(yè)層。文化產(chǎn)業(yè)核心層主要包括：新聞服務；出版發(fā)行和版權服務；廣播、電視、電影服務；文化藝術服務。文化產(chǎn)業(yè)外圍層主要包括：網(wǎng)絡文化服務；文化休閑娛樂服務；其他文化服務。相關文化產(chǎn)業(yè)層主要包括：文化用品、設備及相關文化產(chǎn)品的生產(chǎn)；文化用品、設備及相關文化產(chǎn)品的銷售。我市把文化產(chǎn)業(yè)核心層投資

15、項目作為文化產(chǎn)業(yè)投入進行統(tǒng)計。6、節(jié)能減排投入節(jié)能減排有廣義和狹義定義之分，廣義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約物質資源和能量資源，減少廢棄物和環(huán)境有害物（包括三廢和噪聲等）排放；狹義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物排放。節(jié)能，即節(jié)約能源，是指加強用能管理，采取技術上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。減排，就是節(jié)約能耗降低廢棄物和環(huán)境有害物質的排放。此外，通過發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)品、先進環(huán)保設備，也可以達到節(jié)能減排的目的。生態(tài)環(huán)境保護，主要是指以水、大氣污染治理為重點，對重點流域、重點區(qū)域和行業(yè)污

16、染的治理。既包括自然保護、城市綠化、游覽景區(qū)、植樹造林等環(huán)境項目，也包括對城鄉(xiāng)污水處理、生活垃圾處理、危險廢物治理等環(huán)境治理。根據(jù)以上概念，確定將狹義的節(jié)能減排投入和生態(tài)環(huán)境保護投入作為我市的節(jié)能減排投入。具體包括：（1）節(jié)能領域。包括工業(yè)節(jié)能（節(jié)電，節(jié)油、氣、煤，替代燃料，節(jié)水）、建筑節(jié)能（樓宇智能控制系統(tǒng)，新型建筑節(jié)能材料、墻體材料與技術、節(jié)能門窗、幕墻、玻璃及遮陽產(chǎn)品等，節(jié)能涂料、反射隔熱涂料、化學建材及防水產(chǎn)品，采暖和空氣調(diào)節(jié)產(chǎn)品與技術、供熱制冷系統(tǒng)節(jié)能技術等）、照明節(jié)能（高效節(jié)能照明與器具、高頻無極燈、太陽能燈、路燈節(jié)能、LED節(jié)能燈、工廠及家用節(jié)能照明，太陽能光伏，太陽能光熱，地源

17、熱泵，風力發(fā)電系統(tǒng)、大中型沼氣供氣和發(fā)電、生物質能能源利用技術、城市垃圾發(fā)電，氫能）、生活節(jié)能（家用電器、家用節(jié)水器具、節(jié)水型潔具、節(jié)能型灶具等與百姓生活相關的各類節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品）和交通運輸節(jié)能等方面。節(jié)能項目在縣市區(qū)申報后，由市統(tǒng)計局根據(jù)項目有關情況進行認定。（2）減排領域。主要包括先進環(huán)保設備（產(chǎn)品）生產(chǎn)（水污染治理設備、大氣污染治理設備、固體廢棄物處理處置設備、噪音控制設備、放射性與電磁波污染防護設備、環(huán)保監(jiān)測分析儀器、環(huán)保藥劑等的生產(chǎn)）、資源綜合利用（利用廢棄資源回收各種產(chǎn)品、廢渣綜合利用、廢液廢水綜合利用、廢氣綜合利用、廢舊物資回收利用）和循環(huán)經(jīng)濟（把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體

18、）等方面。減排項目在縣市區(qū)申報后，由市統(tǒng)計局根據(jù)項目有關情況進行認定。（3）生態(tài)環(huán)境保護。主要包括：樹木育種和育苗、造林、林木的撫育和管理、自然保護區(qū)管理、野生動植物保護、其他自然保護、城市綠化、風景名勝區(qū)、公園管理、其他游覽景區(qū)、城市環(huán)境衛(wèi)生管理、水污染治理、危險廢物治理和其他環(huán)境治理。此類投入根據(jù)項目情況和行業(yè)類別確定。7、濱海開發(fā)濱海開發(fā)投入，是指用于全市北部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的投入。主要包括濱?；A設施建設、海洋經(jīng)濟發(fā)展、濱海新城建設和生態(tài)建設四部分。（1）濱?；A設施建設，主要是指港口、機場、城際鐵路、濰日高速和環(huán)渤海大通道等重大交通設施建設，濱海交通物流園區(qū)建設和綜合交通樞紐建設。（

19、2）海洋經(jīng)濟發(fā)展，主要包括漁港建設、漁業(yè)生產(chǎn)加工與服務業(yè)發(fā)展，海運高等職業(yè)技術學院等涉海教育以及濱海地區(qū)裝備制造、石化產(chǎn)業(yè)、物流等涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）濱海新城建設，是指濱海新城范圍內(nèi)的配套設施建設和項目建設，包括科教創(chuàng)新區(qū)在內(nèi)的各項功能區(qū)的建設。（4）濱海生態(tài)建設，主要是指濱海的水網(wǎng)、林網(wǎng)建設和現(xiàn)有企業(yè)的強制升級改造。根據(jù)濰坊市沿海地區(qū)總體規(guī)劃（208-2030），我們將壽光的侯鎮(zhèn)、上口、臺頭、田柳、羊口、營里，濱海的大家洼、央子，昌邑的龍池、柳疃、卜莊、下營共12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的項目列入濱海開發(fā)投入的統(tǒng)計范圍。8、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)投入，是指以集鎮(zhèn)為中心、以鄉(xiāng)村經(jīng)濟為基礎、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的鎮(zhèn)域經(jīng)濟的投入。主要包括鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)域項目建設、鎮(zhèn)域風貌建設等方面。鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要包括建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺（包括創(chuàng)業(yè)服務平臺和投融資平臺）、鎮(zhèn)區(qū)園區(qū)建設和先進發(fā)展模式的借鑒推廣。鎮(zhèn)域項目建設，