臨沂市大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綱要

1、21世紀(jì)是城市的世紀(jì)，城市是組織社會(huì)資源的核心和人們生活的家園。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢下，大城市或城市群已成為國際競爭新格局的基本單位，大城市是全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，是參與國際競爭合作的窗口和平臺(tái)，也是國際資本和跨國公司的首選區(qū)位。中心城市強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)就強(qiáng)。加快城市建設(shè)，提升城市綜合競爭力，已成為關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。省委、省政府高度重視臨沂在魯南蘇北區(qū)域的地位和作用，提出在今后一個(gè)時(shí)期，把臨沂建設(shè)成為繼濟(jì)南、青島之后的全省第三大城市。這是省委、省政府從推進(jìn)全省現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略高度做出的重大決策，是臨沂發(fā)展的重大機(jī)遇，也是臨沂2500年建城史上的里程碑。我們必須抓住機(jī)遇，及時(shí)對(duì)大城市基

2、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行謀劃，構(gòu)筑大城市框架，使城市規(guī)模、城市功能、城市發(fā)展方向、城市基礎(chǔ)設(shè)施布局等方面適應(yīng)大城市發(fā)展的要求。一、臨沂大城市建設(shè)的客觀要求 1建設(shè)臨沂大城市的歷史和現(xiàn)實(shí)條件臨沂歷史悠久，公元前492年魯國開始修筑啟陽城，拉開了臨沂的建城史。2500年的歷史進(jìn)程中，臨沂城始終是國、州、郡、府、道治所和專區(qū)機(jī)關(guān)駐地，是魯南地區(qū)第一大城市?？谷諔?zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期，我黨、我軍先后在這里創(chuàng)建了濱海、魯中、魯南革命根據(jù)地，是山東抗戰(zhàn)的政治中心。臨沂歷史文化底蘊(yùn)深厚，是東夷“鳳”文化的發(fā)源地。書法文化、智學(xué)文化、武文化、孝文化以及現(xiàn)代革命文化在這里融匯貫通，“書圣”王羲之、“智圣”諸葛亮誕生

3、在這里，聞名中外的孫子兵法和孫臏兵法竹簡出土在這里。臨沂是資源相對(duì)豐富的城市。2008年臨沂市人口1030萬人，總面積17184km2，全市耕地面積997萬畝，土地后備資源262萬畝，分別占全省的10.9%、 8.6%、10%，建設(shè)用地充足。礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)和探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)82種。全市大、中型水庫36座，水資源總量59.6億m3，人均水資源量731 m3，是全省平均水平的兩倍，城市發(fā)展空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?。臨沂是蓬勃發(fā)展的城市。改革開放以來，特別是1995年撤地建市以來，臨沂在全國18個(gè)連片扶貧地區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)整體脫貧。2000年人均GDP 1000美元，基本達(dá)到總體小康水平。臨

4、沂經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，初步形成了機(jī)械、建材、食品、木業(yè)、醫(yī)藥、化工、紡織服裝等7大支柱產(chǎn)業(yè)。2008年全市GDP達(dá)到1958.2億元，地方財(cái)政收入80.2億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14998元，農(nóng)民人均純收入5383元，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值715億元，是全國聞名的人流、物流、資金流、信息流中心之一，全市投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，具備了大城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)條件。臨沂是日新月異的城市。市委、市政府把城市建設(shè)發(fā)展放在突出的位置，實(shí)施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)和中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，“以河為軸，兩岸開發(fā)”，以基礎(chǔ)設(shè)施配套完善為先導(dǎo)，新區(qū)開發(fā)和舊城改造提升并舉，中心城市的形態(tài)由單一中心向組團(tuán)式結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。2003年以來，中心城市建設(shè)投

5、資每年都在30億元以上，城市建成區(qū)面積由1998年的52.74km2增加到目前的142.46km2,城市結(jié)構(gòu)、布局更加合理，城市框架已經(jīng)拉開，中心城市的輻射帶動(dòng)作用開始凸顯。成功創(chuàng)建了中國優(yōu)秀旅游城、全國雙擁模范城、國家環(huán)保模范城、省級(jí)園林城和全國文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市，被評(píng)為“跨國公司眼中最具投資潛力的中國城市”、“浙商最具投資潛力城市”、“中國投資環(huán)境百佳城市”、“中國書法名城”、“中國市場名城”、“中國地?zé)岢恰保?008年位居中國城市增長競爭力第5位，城市的知名度、對(duì)外形象和影響力空前提升。2建設(shè)臨沂大城市的必要性和緊迫性日前，省政府出臺(tái)了膠東半島城市群和省會(huì)城市群一體發(fā)展戰(zhàn)略，濟(jì)南、青

6、島作為省域發(fā)展的“雙核”，涵蓋了膠東半島的青島、煙臺(tái)、威海、濰坊4市以及省會(huì)周邊的濟(jì)南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城6市，聚集了我省主要的優(yōu)勢資源和先進(jìn)生產(chǎn)力，其集聚和輻射效應(yīng)日益顯現(xiàn)，臨沂面臨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展邊緣化的壓力。在魯南經(jīng)濟(jì)帶和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，各城市依據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，紛紛制定新的城市發(fā)展戰(zhàn)略，城市之間的競爭也日趨激烈。在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)20個(gè)地級(jí)市中，江蘇省對(duì)以徐州為中心的蘇北地區(qū)的扶持政策，使該市集聚發(fā)展要素，獲得了快速發(fā)展。濟(jì)寧市提出建設(shè)中華文化城，城市東擴(kuò)，構(gòu)建濟(jì)寧、兗州、曲阜、鄒城“城市群”，與臨沂爭奪魯南區(qū)域的戰(zhàn)略地位。而作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展單位，無論是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)還是魯南經(jīng)濟(jì)帶，沒有一

7、個(gè)能夠完全輻射和帶動(dòng)其他城市的中心城市。從地理區(qū)位看，臨沂正好處在長三角和環(huán)渤海灣兩大經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)和新歐亞大陸橋交通干線所組成的Y形交點(diǎn)上，與日照、連云港組成三角形，是兩港的重要腹地和交通樞紐。特殊的地理位置和堅(jiān)實(shí)的綜合實(shí)力為承接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、山東半島城市群和東南沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了最佳平臺(tái)，健全的鐵路、公路和魯南最大的航空港形成的立體交通網(wǎng)絡(luò)成為聯(lián)結(jié)兩大經(jīng)濟(jì)圈的重要紐帶，發(fā)達(dá)的商貿(mào)物流業(yè)成為經(jīng)貿(mào)往來、溝通臨沂與兩大經(jīng)濟(jì)圈的橋梁。無論從發(fā)展環(huán)境、發(fā)展資源以及發(fā)展?jié)撃軄砜?，臨沂都具有周邊城市無可比擬的發(fā)展優(yōu)勢，具備成為區(qū)域性中心城市的基礎(chǔ)和潛力，是主導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的城市?？茖W(xué)謀劃，分步實(shí)施

8、，加快臨沂大城市建設(shè)建設(shè)臨沂大城市是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是時(shí)代發(fā)展的必然，也是歷史賦予我們的神圣職責(zé)。全市各級(jí)各部門要增強(qiáng)全局意識(shí)、大局觀念，牢固樹立大城市、大臨沂的理念。要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，站在長遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略的高度來謀劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)臨沂大城市。建設(shè)臨沂大城市是一個(gè)系統(tǒng)工程，各區(qū)、市直各部門以及半程、義堂、湯頭等衛(wèi)星城鎮(zhèn)要明確發(fā)展定位，在大城市建設(shè)的總目標(biāo)下，制定一個(gè)與大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綱要相對(duì)應(yīng)的設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃和投資計(jì)劃，分階段、分步驟確定近期、中期和長期建設(shè)計(jì)劃。城區(qū)所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要圍繞總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，搞好現(xiàn)在的建設(shè)，明確城市基礎(chǔ)設(shè)施的布局和

9、工作進(jìn)度，以落實(shí)工作責(zé)任，檢驗(yàn)工作進(jìn)度，綜合平衡城建資金，保持城市的可持續(xù)發(fā)展。積極探索建立新型的城市建設(shè)投融資機(jī)制，突破建設(shè)資金“瓶頸”的制約。一是加大資金投入，政府重點(diǎn)投資到有社會(huì)效益且無直接經(jīng)濟(jì)效益的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品項(xiàng)目，要先期投入財(cái)政資金作為啟動(dòng)，更好地完善城市功能，拉動(dòng)建設(shè)和發(fā)展需求。據(jù)測算，從2009到2020年，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總額為2375億元，其中，房地產(chǎn)投資1973億元，其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資402億元，平均每年投資34億元左右。在新增城建項(xiàng)目中，需要政府財(cái)政投入的只有240億元，占全部資金的10%左右（見表2、表3）。二是按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極利用市場手段，綜合運(yùn)

10、用城市土地資本、地域空間及其它經(jīng)濟(jì)要素，推進(jìn)市政公用事業(yè)改革和市政基礎(chǔ)設(shè)施市場化經(jīng)營。三是搭建城市建設(shè)融資平臺(tái)，形成多元化的投資機(jī)制。要組建城市建設(shè)投資公司，發(fā)揮資產(chǎn)運(yùn)作和舉債平臺(tái)的作用，把經(jīng)營城市的理念貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，以綜合開發(fā)帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將城市公共產(chǎn)品納入開發(fā)企業(yè)的建設(shè)范圍，實(shí)現(xiàn)城市的滾動(dòng)發(fā)展。四是堅(jiān)持建管并重，實(shí)行管養(yǎng)分離。建設(shè)過程中要注重精細(xì)化建設(shè)、管理和維護(hù)，項(xiàng)目建成后要將維護(hù)資金列入年度財(cái)政預(yù)算，按照國家標(biāo)準(zhǔn)定額，及時(shí)足額撥付城市建設(shè)維護(hù)資金，避免出現(xiàn)重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象。只要我們科學(xué)謀劃、齊心合力、堅(jiān)持不懈、分步實(shí)施，就一定能搶得先機(jī)，在魯南蘇北區(qū)域率先發(fā)展

11、，開創(chuàng)臨沂大城市建設(shè)的新局面。二、臨沂大城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)大城市發(fā)展目標(biāo)定位 發(fā)展目標(biāo)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增強(qiáng)城市綜合競爭力為主線，以集聚資源要素為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步為支撐，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、商貿(mào)興市、文化立市、生態(tài)優(yōu)市的方針，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)魯南蘇北區(qū)域歷史文化與現(xiàn)代文明相互融合、山水風(fēng)光與城市景觀交相輝映的濱河生態(tài)大城市。到2012年，全市GDP達(dá)到3260億元，人均GDP32000元，地方財(cái)政收入150億元；全市戶籍人口1050萬人，中心城市人口190萬人，建成區(qū)面積190km2，新增建設(shè)用地71 km2，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到54%。到2020年，全市GDP達(dá)到7800億元，人均G

12、DP72000元，地方財(cái)政收入400億元；全市戶籍人口1096萬人，中心城市人口規(guī)模超過300萬人，建成區(qū)面積290 km2，新增建設(shè)用地71 km2，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到64%。城市性質(zhì)。建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流城、歷史文化名城、濱河生態(tài)城、新興旅游城市、交通運(yùn)輸主樞紐城市、魯南制造業(yè)基地和區(qū)域性金融中心，成為具有國際知名度的聯(lián)結(jié)長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的新歐亞大陸橋東橋頭堡特大中心城市。城市建成區(qū)范圍：臨沂北外環(huán)（東起河?xùn)|區(qū)太平鎮(zhèn)西水湖涯村，西到蘭山區(qū)蘭山辦事處北沙埠村）、東外環(huán)（即G205河?xùn)|外環(huán)路，北起九曲辦事處東張家官莊，南到芝麻墩）、南外環(huán)（東起芝麻墩，西到新G206羅莊收費(fèi)站）、西外環(huán)（即G206

13、西繞城線，北起雙嶺路蘭山辦事處北沙埠，南至沂河路金久加油站）以內(nèi)以及周邊衛(wèi)星鎮(zhèn)的建成區(qū)域?？偯娣e290 km2。城市規(guī)劃區(qū)范圍：蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。適時(shí)將費(fèi)縣、沂南縣、臨沭縣的行政區(qū)域納入城市規(guī)劃區(qū)，作為市轄區(qū)。屆時(shí)，臨沂城市規(guī)劃區(qū)總面積將達(dá)到6464.5km2。城市發(fā)展空間：臨沂城市圈是一個(gè)以中心城市為核心，包含全部行政區(qū)域的“泛城市圈”。按照“一心七軸”（即以臨沂城為中心，沿莒南、臨沭、郯城、沂水、蒙陰、平邑、蒼山方向發(fā)展的軸線）的市域城鎮(zhèn)空間體系和“兩系(沂河、沭河)、九河(祊河、涑河、青龍河、柳青河、陷泥河、李公河、汶河、湯河、分沂入沭)”的

14、大水城建設(shè)發(fā)展方向，將臨沂城市圈劃分為三個(gè)圈層，即核心圈層、緊密圈層、輻射圈層。核心圈層是指臨沂四環(huán)線以內(nèi)及外圍的部分區(qū)域（即臨沂城區(qū)的衛(wèi)星鎮(zhèn)，包括：蘭山區(qū)義堂、半程、棗溝頭鎮(zhèn)；河?xùn)|區(qū)太平、湯頭、鳳凰嶺、相公辦事處；羅莊區(qū)付莊、湯莊、冊(cè)山辦事處等），是城市功能的主要聚集區(qū)和城市空間的重點(diǎn)拓展區(qū)。應(yīng)按照土地集約、產(chǎn)業(yè)聚集、人口集中的原則，膨脹城鎮(zhèn)規(guī)模，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成布局合理、結(jié)構(gòu)有序的城市集中發(fā)展區(qū)域。緊密圈層是指郯城縣、費(fèi)縣、沂南縣、臨沭縣，這四縣與城區(qū)聯(lián)系緊密，都在中心城區(qū)“半小時(shí)生活圈”范圍內(nèi)，是臨沂大城市未來的轄區(qū)和發(fā)展區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展符合大城市郊區(qū)特點(diǎn)的勞動(dòng)密

15、集型、都市型工業(yè)和服務(wù)業(yè)，承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)四縣更緊密地融入市區(qū)一體化建設(shè)。輻射圈層是指沂水縣、莒南縣、蒼山縣、平邑縣、蒙陰縣五個(gè)縣以及臨沂行政區(qū)外圍的縣、市，這是接受臨沂大城市輻射的主要區(qū)域，隨著大水城的建設(shè)和城市連接帶的拓展延伸，五縣都在中心城區(qū)“一小時(shí)生活圈”范圍內(nèi)。2015年前后，將沂水縣、郯城縣、平邑縣、莒南縣升級(jí)為縣級(jí)市，進(jìn)一步加強(qiáng)中心城市與各縣（市）之間的聯(lián)系，構(gòu)建起中心城市縣城（縣級(jí)市）中心鎮(zhèn)（衛(wèi)星鎮(zhèn)）中心村有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。2.大城市發(fā)展戰(zhàn)略臨沂大城市發(fā)展的戰(zhàn)略為：“以河為軸，兩岸開發(fā)，北上東進(jìn)，南優(yōu)西連，多向拓展，建設(shè)濱河宜居的現(xiàn)代化大城市”?！耙院訛檩S

16、，兩岸開發(fā)”就是依托大水城建設(shè)，以沂河、祊河、沭河為城市發(fā)展軸，沿河進(jìn)行開發(fā)。通過統(tǒng)一規(guī)劃、交通共建、市場共拓、產(chǎn)業(yè)共興，通過舊村改造、農(nóng)村建設(shè)用地減少和城市建設(shè)用地增加相掛鉤等措施，整合和優(yōu)化配置各類資源，在河岸腹地建設(shè)新型工業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展文化娛樂、休閑度假、觀光旅游產(chǎn)業(yè)，把“沿河經(jīng)濟(jì)帶”打造成為“聯(lián)結(jié)南北、溝通東西”的經(jīng)濟(jì)文化旅游“黃金通道”?！氨鄙蠔|進(jìn)”就是指城市基礎(chǔ)設(shè)施突破沂河西岸、祊河南岸封閉單一的老城區(qū)空間布局，向以北城新區(qū)和沂河以東為重點(diǎn)的新城區(qū)轉(zhuǎn)移，形成以沂河、祊河為構(gòu)架的組團(tuán)式開放型結(jié)構(gòu)模式。 “南優(yōu)西連”就是優(yōu)化羅莊工業(yè)區(qū)發(fā)展環(huán)境，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)

17、產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保型工業(yè)。西部城區(qū)要合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，做到與東部城區(qū)配套銜接?！岸嘞蛲卣埂本褪峭ㄟ^“大水城”建設(shè)，連接郯城、沂水和平邑、莒南，逐步和臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接，進(jìn)一步加強(qiáng)與半島城市群、港口城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；通過開通東泇河航線，聯(lián)接運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展和合作互補(bǔ)，使臨沂成為魯南蘇北重要的產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)腹地?！敖ㄔO(shè)濱河宜居的現(xiàn)代化大城市”就是發(fā)揮城水相依、濱河宜居的優(yōu)勢，精心打造商旅之城、書法之城、兵學(xué)之城、地?zé)嶂?、水上娛樂之城，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的濱河宜居城市。3.大城市功能布局  根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略，中心城區(qū)形成“一城六片、組團(tuán)發(fā)展”的空間格局。突出“南工”(工業(yè)和

18、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè))、“北文”(文化、辦公)、“中商”(商貿(mào)、物流)、各具特色的功能布局。蘭山片區(qū)是城市核心區(qū)和商貿(mào)居住區(qū)，是全市歷史文化、教育、信息、金融和商貿(mào)、物流中心，要有計(jì)劃地控制城區(qū)住房建設(shè)，防止人口增加帶來的交通擁堵、房價(jià)過高以及教育衛(wèi)生、商業(yè)資源分布不均等難題，努力把涑河兩岸區(qū)域建成體現(xiàn)臨沂城市特色的“商業(yè)文化長廊”；北城新區(qū)是全市的行政中心、文化體育中心和科研中心，是現(xiàn)代化的生態(tài)居住區(qū)，北城新區(qū)的建設(shè)直接影響臨沂大城市的發(fā)展走向和功能布局；河?xùn)|區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是以機(jī)械、制造、出口加工、對(duì)外貿(mào)易為主的現(xiàn)代化工貿(mào)新區(qū)，要大力發(fā)展都市型工業(yè)，加快發(fā)展居住、娛樂、餐飲、體育設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)就

19、業(yè)與人口的相對(duì)平衡，促進(jìn)人口在市區(qū)范圍內(nèi)的合理流動(dòng)；羅莊片區(qū)是以建材、能源、化工、紡織工業(yè)和以電子、醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化工業(yè)區(qū)，要適度控制羅莊東南部居住和工業(yè)區(qū)的發(fā)展，在煤炭采空塌陷區(qū)建設(shè)綠地生態(tài)系統(tǒng)；臨沂高新區(qū)要開發(fā)新的發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各片區(qū)之間以河流、綠地為生態(tài)隔離帶，充分體現(xiàn)濱河城市的特色，進(jìn)一步增強(qiáng)大城市發(fā)展的動(dòng)力。4.大城市建設(shè)目標(biāo)2008年-2020年，臨沂中心城區(qū)建設(shè)目標(biāo)如下（表1）：設(shè)施水平人均日生活用水量用水普及率燃?xì)馄占奥嗜f人擁有公交車人均城市道路面積排水管道密度污水集中處理率生活垃圾無害化處理率人均公園綠地面積建成區(qū)綠化覆蓋率建成區(qū)綠地率升%標(biāo)臺(tái)m2k

20、m/km2%m2%現(xiàn)狀120.7110099.9113.920.8619.5689.3995.6418.8741.3536.03201212010010015211592100 163934201712010010017231595100 174035202012010010018241595100 1842372008年-2020年，臨沂城區(qū)新增設(shè)施能力和投資如下（表2）： 新增能力供水能力道路面積公交車污水處理新增能力（萬噸/日）投資額(億元)其中政府投資(億元)新增面積（萬 m2）投資額(億元)其中政府投資(億元)新增公交車（標(biāo)臺(tái)）投資額(億元)其中政府投資(億元)新增能力（萬

21、噸/日）投資額(億元)其中政府投資(億元)現(xiàn)狀542788198332到20123092.7120262.531.38671.71.78.81.80.9到20171030.9233512260.818253.63.629.26.83.4到202061.80.541307683410492.12.181.60.8合計(jì)1007632574278共新增4613.84.14484425312637417.47.44610.25.1（表3）：新增能力垃圾無害化處理綠化住房集中供熱新增能力（噸/日）投資額(億元)其中政府投資(億元)新增覆蓋面積（萬m2）新增綠地面積（萬m2）投資額(億元)其中政府投資(億

22、元)新增面積（萬 m2）投資額(億元)其中政府投資(億元)新增面積（萬m2）投資額(億元)現(xiàn)狀1900  44903882  3921  1828 到20123001.51.52920257830.915.4165949812.515009到2017600332590229027.513.8300090022.5210012.6到20203001.51.52180198023.811.9192057514.413508.1合計(jì)3100   10730  10500 

23、 6778 共新增1200667690684882.241.16579197349.4495029.7三、大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本原則加快能源和環(huán)境設(shè)施建設(shè)，服務(wù)園區(qū)工業(yè)發(fā)展工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱和財(cái)政收入的主要來源,是區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵取決于工業(yè)化、市場化和服務(wù)業(yè)發(fā)展的程度。要按照大城市發(fā)展的要求，調(diào)整優(yōu)化城區(qū)工業(yè)布局，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培植新興產(chǎn)業(yè),淘汰落后產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)城市工業(yè)向園區(qū)集聚。要以全省“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試點(diǎn)城市為機(jī)遇，加快高新技術(shù)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)和新興工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，使各類園區(qū)成為招商引資的主戰(zhàn)場、

24、工業(yè)發(fā)展的新高地、集聚人口的新區(qū)域。適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展的需求，合理布局、配套建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。加快供電、供暖、供氣等新型能源設(shè)施建設(shè)，加快污水處理、中水回用、垃圾處理等環(huán)境設(shè)施建設(shè)，把節(jié)約資源、降低消耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為可持續(xù)發(fā)展的重要措施，更好地為園區(qū)工業(yè)發(fā)展服務(wù)。加快文化設(shè)施建設(shè)，提升城市文化品位文化是城市的靈魂，是城市綜合競爭力的重要內(nèi)容，也是城市發(fā)展的重要?jiǎng)恿椭?。文化?nèi)涵是城市建設(shè)的核心體現(xiàn)。加快城市文化設(shè)施建設(shè)，是傳承城市文明和提升城市價(jià)值的需要，也是城市贏得發(fā)展先機(jī)的重要途徑。要挖掘歷史文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，加強(qiáng)對(duì)城市整體風(fēng)貌、文物古跡和古建筑的保護(hù)和利用，

25、特別在舊城改造中，要注重文化的傳承，保護(hù)好歷史街巷、文化史跡；積極培育現(xiàn)代文化，把現(xiàn)代文明、歷史文脈、自然特色融入建設(shè)中，突出東夷文化、漢晉文化和民俗文化，打造書法名城的金字招牌。在城市的廣場、公園、車站、出入口精心打造和建設(shè)一批與中心城區(qū)相適應(yīng)的文化設(shè)施，突出水文化和綠色文化建設(shè)，使奇石文化和園林藝術(shù)相結(jié)合，營造城市文化景點(diǎn)，增加城市文化韻味，彰顯城市的特色、風(fēng)貌和精神追求。優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，打造宜居臨沂環(huán)境是城市的根本，環(huán)境就是生產(chǎn)力。環(huán)境的改善可以吸引和積聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競爭力，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。要保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格保護(hù)茶山、蒼馬山、艾山等綠色生態(tài)植被，加強(qiáng)水土涵養(yǎng)

26、和水土保持，使之成為城市重要生態(tài)屏障。城區(qū)要突出濱河生態(tài)綠化，加快城市森林化建設(shè)，將城市的道路綠化、公共綠地綠化、城郊林網(wǎng)綠化相互融為一體。鐵路、公路兩側(cè)要加快苗圃、經(jīng)濟(jì)林、花卉基地建設(shè)，努力建設(shè)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)，構(gòu)建大園林、大綠化的生態(tài)型城市新格局。發(fā)揮水城特色，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濱河大城市。城區(qū)河網(wǎng)密布，“水城共生”是獨(dú)特的城市形態(tài)，賦予臨沂獨(dú)特的城市精神。水是城市的興起之源，發(fā)展之本，是城市風(fēng)格和環(huán)境的重要因素。要強(qiáng)化河流保護(hù)，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境控制政策。依托大水源、形成大水網(wǎng)、開通大水運(yùn)，建設(shè)濱水道路，形成城鄉(xiāng)一體、水路一體、防洪安全與生態(tài)一體的大水城，使水與路延

27、伸到更多的村鎮(zhèn)。要整治城市內(nèi)河，沿河建設(shè)濱河大通道和放射型綠色景觀走廊，使河、岸、綠、路、景協(xié)調(diào)建設(shè)，形成水繞城走、城依水建的城市建設(shè)新格局。要以水為魂，培育水城文化，打造水城名片，使濱河區(qū)域成為承接歷史、展示現(xiàn)在、展望未來的凝聚點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，成為臨沂的特色和驕傲。  堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)大城市，必須改變城鄉(xiāng)分割狀況，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化、農(nóng)村建設(shè)城鎮(zhèn)化、農(nóng)民居住生活社區(qū)化為目標(biāo)，加快舊城區(qū)、舊住宅區(qū)、舊村改造，統(tǒng)籌新舊城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。要把城中村改造作為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重

28、要抓手、推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化的有效載體、惠及群眾的實(shí)事工程，科學(xué)規(guī)劃，按照布局合理、節(jié)約土地、完善設(shè)施、以大帶小、體現(xiàn)特色的原則，調(diào)整中心村定點(diǎn)布局，穩(wěn)步推進(jìn)城郊村莊合并和改造，實(shí)行拆遷并點(diǎn)、集中居住、配套服務(wù)，以加快開發(fā)帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，走新農(nóng)村建設(shè)多元化發(fā)展道路。要以消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、改善民生為重點(diǎn)，打破城鄉(xiāng)分割的制度和行政區(qū)劃障礙，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)城鄉(xiāng)供水、污水處理、垃圾收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源，探索建立城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)體系，加快城市公用設(shè)施向城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市周邊村鎮(zhèn)延伸，逐步提高區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化水平，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)

29、關(guān)系，建設(shè)文明、和諧的大臨沂、新臨沂。四、大城市基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)按照大城市發(fā)展的要求，圍繞中心城市空間拓展和功能培育，統(tǒng)一規(guī)劃，共同建設(shè)，形成以交通、能源、公共設(shè)施、民生工程、抗震防災(zāi)設(shè)施等為支撐和保障的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。 1.交通。交通是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和支撐。要以提高綜合運(yùn)輸服務(wù)功能為重點(diǎn)，加快公路、鐵路和民航綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，在臨沂境內(nèi)將形成縱橫交錯(cuò)、三環(huán)繞城的交通樞紐網(wǎng)絡(luò)，建成以鐵路、高速公路、橋梁為骨架,以城市主干路、快速通道、軌道交通為依托,布局協(xié)調(diào)、銜接順暢、優(yōu)勢互補(bǔ)的交通運(yùn)輸體系?？焖俾方ㄔO(shè)。按照臨沂環(huán)城快速、繞城高速規(guī)劃的要求，加快環(huán)城路網(wǎng)建設(shè)，

30、以高速路、國道和省道構(gòu)成“二縱三橫七放射”的公路主骨架。內(nèi)環(huán)：包括G206北繞城、臨西十一路、金九路、G205河?xùn)|東外環(huán)，2009年完成。以加快城區(qū)車輛通行速度，有效解決城區(qū)交通擁堵問題。中環(huán)(環(huán)城快速)：包括縣道文泗公路、G206西繞城、羅莊區(qū)南外環(huán)、臨東公路，2010年完成。以內(nèi)聯(lián)城市內(nèi)環(huán)，外接繞城高速，不同公路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)由城市交通向環(huán)城快速、繞城高速的便捷通行。外環(huán)(繞城高速)：包括日東、京滬、棗臨嵐、長深高速公路，交叉形成“井”字形，2012年前完成長深高速、棗嵐臨高速公路臨沂段建設(shè)，投資138億元。工程完工后，臨沂境內(nèi)高速公路里程將達(dá)到600 km，形成臨沂對(duì)外交通快速便捷的

31、高速公路網(wǎng)。鐵路建設(shè)。借助膠新鐵路的開通和站場建設(shè)，增強(qiáng)臨沂南北方向的運(yùn)輸能力。2010年實(shí)施菏兗日鐵路電氣化改造，建成臨沂至棗莊、沂水至青州、平邑至東都三條鐵路線，新增鐵路里程224 km，擴(kuò)能改造345km，總投資132億元，形成臨沂鐵路樞紐地位。航空建設(shè)。以打造國際物流航空港為目標(biāo),完成新機(jī)場改造建設(shè)任務(wù)，建成集客、貨運(yùn)于一體的大客流、大物流的4D級(jí)新機(jī)場，使臨沂成為魯東南主要的客運(yùn)機(jī)場。城市道路橋梁。按照大城市交通一體化建設(shè)的要求，加快內(nèi)環(huán)、中環(huán)、外環(huán)等各環(huán)線之間的道路聯(lián)線建設(shè)，建設(shè)一批人行天橋、過街通道和跨河橋梁、市區(qū)高架橋。到2012年，市直新建道路12條，大修道路8條，新建橋梁4

32、座，人行天橋5座。建設(shè)道路總長度約50km，鋪設(shè)排水管道總長73km，總投資17億元。到2017年，新建道路4條，大修道路14條，新建立交橋8座，人行天橋4座。建設(shè)道路總長度約53km，鋪設(shè)排水管道總長25km，總投資12億元。到2020年，新建道路3條，大修道路8條，新建橋梁3座。建設(shè)道路總長度約61km，鋪設(shè)排水管道總長31km，投資10億。河?xùn)|、羅莊區(qū)域也要根據(jù)城市建設(shè)實(shí)際，分階段制定道路橋梁建設(shè)計(jì)劃，環(huán)臨沂城構(gòu)建起順暢通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，縮短臨沂全域的距離感，形成以臨沂城為中心的、一個(gè)更加緊密的區(qū)域整體。   公交發(fā)展。未來的城市交通應(yīng)以公交為主，逐步提高市民

33、的公交出行率。大城市道路結(jié)構(gòu)搭配應(yīng)該是金字塔式的124，即1/7的道路要建（快速公交系統(tǒng)），2/7的道路要設(shè)公交專用道，4/7是普通的道路，形成以大運(yùn)量快速公共交通為骨干、普通公共汽車為主體、出租車等其他公共交通方式為補(bǔ)充、城區(qū)公共交通與對(duì)外交通緊密銜接的城市公共交通體系。在城市主要交通干道上，要按照人流量每萬人10001200 m2的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置公交候車亭、出租小汽車候客區(qū)等公交基礎(chǔ)設(shè)施，按照500800m的間距標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)港灣式?？空?。到2020年全市出行總量將達(dá)到494萬人次/日，需要新增公交車3741標(biāo)臺(tái)，每萬人擁有公交車將達(dá)到18標(biāo)臺(tái)，城市公共交通客運(yùn)量占總出行比重將由現(xiàn)在的18%提高到

34、27%左右。輕軌建設(shè)。適應(yīng)現(xiàn)代化大城市和商貿(mào)物流城市發(fā)展的要求，臨沂應(yīng)對(duì)城市輕軌進(jìn)行超前研究，并在條件成熟后引進(jìn)建設(shè)。以輕軌銜接對(duì)外交通運(yùn)輸系統(tǒng)，發(fā)揮現(xiàn)代化城市交通路網(wǎng)的整體效應(yīng)；以輕軌建設(shè)引導(dǎo)城市整體發(fā)展，強(qiáng)化城市中心區(qū)和各片區(qū)之間的聯(lián)系。初步規(guī)劃建設(shè)城市輕軌線路2條，一條從北城新區(qū)沂蒙路廣場換乘中心河?xùn)|區(qū)臨沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，并適時(shí)向臨沭縣城延伸，另一條線路從臨沂大學(xué)城雙嶺路蒙山大道解放路廣場換乘中心通達(dá)路羅莊區(qū)政府臨沂高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，并適時(shí)沿新G327向費(fèi)縣延伸。為此，要對(duì)沿線建筑物、道路等進(jìn)行測繪和規(guī)劃建設(shè)控制，并預(yù)留軌道交通與常規(guī)交通換乘樞紐用地，最遠(yuǎn)2020年前建成。2.能源。能源是大城

35、市發(fā)展的保障。要按照“清潔、高效、優(yōu)先、可靠”的要求，加快供熱、供氣、供電建設(shè)，形成以“電、暖、氣網(wǎng)”為重點(diǎn)的城市能源供應(yīng)體系。城市供熱。目前，城區(qū)集中供熱普及率只有40%左右，供熱發(fā)展與居民的需求還有較大的差距。為滿足城市供熱供暖需求，必須加快城市熱源、熱網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大城區(qū)集中供熱面積，減少城市環(huán)境污染。到2012年，城區(qū)供熱普及率達(dá)到70%，需新增供采暖面積3000萬m2，需投資50億元建設(shè)魯能兩臺(tái)30MW機(jī)組、河?xùn)|國電兩臺(tái)30WM機(jī)組；投資24億元建設(shè)供熱管網(wǎng)280 km。到2017年，需新增供采暖面積3000萬m2，需投資30億元新建熱源兩臺(tái)30WM機(jī)組；投資8億新增管網(wǎng)90km。到20

36、20年，城區(qū)供熱普及率達(dá)到80%，需新增供熱能力1000萬m2。計(jì)劃采用地?zé)帷⑻柲堋⑻烊粴饨鉀Q，投資10億元。城市燃?xì)?。為加快城市的可持續(xù)發(fā)展，必須加快供氣管網(wǎng)建設(shè)，沿G327建成與國家“西氣東輸”工程相配套的淄博-萊蕪-臨沂段燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)，向居民輸送清潔、優(yōu)質(zhì)的管輸天然氣。目前，中石油門站輸送氣量為6億m3/年,基本能滿足居民需求。到2012年，城區(qū)管道氣化率將達(dá)到80%，需要天然氣供應(yīng)量4.8億m3/年。需投資5000萬元建設(shè)中石化河?xùn)|門站,投資3億元建設(shè)燃?xì)夤芫€300km，投資1億元建設(shè)高中壓調(diào)壓設(shè)施。到2017年，需要天然氣供應(yīng)量7.6億m3/年，需投資2.4億元建設(shè)管線240km。

37、到2020年，城區(qū)管道氣化率將達(dá)到90%，需要天然氣供應(yīng)量8.7億m3/年。需投資2億元建設(shè)管線160km。城市供電。電力供應(yīng)是大城市發(fā)展的保障。目前，全市現(xiàn)有供電廠19 座，總裝機(jī)容量139萬kw，2008年發(fā)電總量200億kwh。預(yù)計(jì)2010年全市總裝機(jī)容量600萬kw，年發(fā)電總量320億kwh。要加快電網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)臨沂電廠、國電河?xùn)|2×30萬kw熱電項(xiàng)目，完善城市輸配電線路，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的覆蓋臨沂大城市的輸配電網(wǎng)。3.公共設(shè)施。城市公共設(shè)施包括城市供排水、環(huán)衛(wèi)、園林設(shè)施等，與市民生活的一部分，是城市正常運(yùn)行和發(fā)展的保障。城市供水。臨沂水資源豐富，但也存

38、在著水源污染、水質(zhì)性缺水等問題。目前，蒙陰岸堤水庫作為城市主要水源，尚能滿足城市供水要求。必須適應(yīng)大城市發(fā)展的要求，加強(qiáng)供水設(shè)施和管線建設(shè)，尋找新的備用水源，進(jìn)一步提高城市供水能力，關(guān)閉城區(qū)自備水井。到2012年，完成30萬噸/日供水項(xiàng)目，從沂河、祊河取水，建20萬噸/日水廠一座，建北城新區(qū)8萬噸/日非飲用水廠一座，總投資8.8億元。投資4億元建設(shè)供水管網(wǎng)200km。到2017年，從跋山水庫引水20萬噸/日，需建設(shè)引水管網(wǎng)80km和20萬噸/日水廠一座，建設(shè)15萬噸/日非飲用水廠一座，總投資7.6億元；投資5億元建設(shè)供水管網(wǎng)240km。到2020年，投資1億元建設(shè)15萬噸/日污水處理廠再生水利

39、用工程；投資3億元建設(shè)供水管網(wǎng)160km，形成完善的城市供水體系。城市污水處理。要加強(qiáng)城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)，城區(qū)全面實(shí)行雨污分流，使城市污水全部進(jìn)入?yún)^(qū)域污水處理廠集中處理。目前市區(qū)共有污水處理廠5座，總處理能力32萬噸/日。2009-2012年：新建污水處理廠2座，分別是臨沂市羅莊區(qū)3萬噸/日污水深度處理項(xiàng)目，臨沂大學(xué)城0.8萬噸/日（一期）污水處理項(xiàng)目。擴(kuò)建臨沂市污水處理廠5萬噸/日（一期）。城區(qū)污水總處理能力達(dá)到40.8萬噸/日。投資3億元在臨沂市區(qū)敷設(shè)污水管網(wǎng)350km。2013年-2017年：擴(kuò)建污水處理廠5座（二期），分別為：臨沂市污水處理廠5萬噸/日，南坊污水處理廠4萬噸/日，臨沂

40、大學(xué)城污水處理項(xiàng)目1.2萬噸/日，河?xùn)|區(qū)污水處理工程3萬噸/日，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理工程3萬噸/日。新建污水處理廠3座，分別為：高新區(qū)污水處理工程5萬噸/日，半程、湯頭污水處理工程（一期），處理能力分別為4萬噸/日。到2020年，新建半程、湯頭污水處理工程（二期），處理能力分別為4萬噸/日，使臨沂城污水總處理能力達(dá)到79萬噸/日，全面提高城市污水處理能力。環(huán)衛(wèi)設(shè)施。目前，臨沂城區(qū)垃圾填埋廠、垃圾焚燒站綜合處理能力達(dá)到1900噸/日，垃圾收集站點(diǎn)57處，尚能滿足需求。城市居民日產(chǎn)生活垃圾1公斤/人，垃圾收集站日處理能力8噸/座。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，居住區(qū)垃圾收集站的服務(wù)半徑不應(yīng)超過500m，每500戶或建筑

41、面積4-5萬m2設(shè)置1座;工業(yè)品批發(fā)市場每km2設(shè)置3-4座；農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場每km2設(shè)置5-6座；新建、擴(kuò)建道路每800-1000m應(yīng)設(shè)置1座垃圾收集站。到2012年，生活垃圾無害化處理率要保持100%，需要新增垃圾處理能力300噸/日。需要在城區(qū)建設(shè)垃圾收集站180座、轉(zhuǎn)運(yùn)站1處，建設(shè)垃圾填埋場2處，總投資1.32億元。需要投資7億元建設(shè)臨沂市區(qū)糞便無害化處理廠、垃圾糞便收運(yùn)及處理和市污泥處理場工程。到2020年，新增垃圾處理能力1215噸/日。建設(shè)垃圾收集站140處，投資2800萬元。城市公廁。城區(qū)現(xiàn)有公廁248座，且分布不均。如下圖：指標(biāo)蘭山區(qū)羅莊區(qū)河?xùn)|區(qū)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)合計(jì)人口60.03

42、40.4530.132.7410.06143.41實(shí)有公廁數(shù)量209191550248應(yīng)設(shè)公廁數(shù)量2401621201140573缺少數(shù)量31143105640325按照大城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，舊城區(qū)新建、改建、擴(kuò)建居住區(qū)按每平方公里5座設(shè)置獨(dú)立式水沖公廁，市區(qū)商業(yè)文化大街、主次干道每500m設(shè)置1座；其他道路每800m設(shè)置1座；大型商貿(mào)物流、批發(fā)市場等公共場所按每平方公里8-11座設(shè)置獨(dú)立式水沖公廁，設(shè)置間距300-500m。到2012年，城區(qū)需要新建公廁512座，到2020年新建公廁440座，投資7040萬元，要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使公廁布局合理，以方便市民的生活需求。園林綠化。目前，臨沂市區(qū)有公園21個(gè)

43、，總面積904萬m2；游園12個(gè)，總面積22萬m2；廣場12個(gè)，總面積118萬m2；街頭綠地214處，總面積60萬m2。但城市綠量、綠化水平與國家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。今后，要在城市主干道兩側(cè)建設(shè)10-30米寬的游園綠地或綠化帶，次干道兩側(cè)栽植行道樹，形成林蔭路系統(tǒng)。新建、改建的小區(qū)和單位實(shí)施拆墻透綠，大力開展立體綠化、樓頂綠化，按照“綠地服務(wù)半徑”500m的要求，在城區(qū)規(guī)劃一批面積在1000 m2以上的公共綠地和分布均勻的城市游園。到2012年，臨沂建成區(qū)綠化覆蓋率將達(dá)到39%，綠地率達(dá)到34%，需新增街頭綠地100處，新增屋頂綠化70萬m2，需新增綠化覆蓋面積2920萬m2，綠地面積

44、2578萬m2，投資25億元。到2020年，建成區(qū)綠化覆蓋率42%，綠地率37%，需新增街頭綠地200處，需新增綠化覆蓋面積6192萬m2，綠地面積4270萬m2，投資42億元。4.民生工程。城市住房、購物、醫(yī)療、教育等與居民生活息息相關(guān)，對(duì)于方便居民生活，提高市民的幸福指數(shù)具有重要意義。居住。隨著城市發(fā)展，城鎮(zhèn)人口增加，開發(fā)力度逐步加大，土地資源逐步稀缺，價(jià)值日益體現(xiàn)。房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。目前，臨沂房地產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)追求生活環(huán)境的新階段，要把房地產(chǎn)業(yè)調(diào)整到舊城改造與開發(fā)建設(shè)相結(jié)合上來，由開發(fā)量為主調(diào)整到由環(huán)境為主精品開發(fā)上來，由單個(gè)企業(yè)零星開發(fā)調(diào)整到聯(lián)合開發(fā)、

45、投資型區(qū)域開發(fā)上來。加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，注重社區(qū)的軟環(huán)境，注重配套設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)居民自治組織、生活服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、物業(yè)管理和社會(huì)治安體系建設(shè)，建好健身、文化、娛樂等各類設(shè)施，完善社區(qū)功能，更好地為社區(qū)居民提供服務(wù)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，培養(yǎng)發(fā)展壯大一批房地產(chǎn)骨干企業(yè)。采取漸進(jìn)式開發(fā)方式，堅(jiān)持舊村改造安置住房建設(shè)與商品房開發(fā)建設(shè)相結(jié)合，加快經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)，加大保障性住房建設(shè)力度，重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房，多渠道增加住房供應(yīng)，以起到平穩(wěn)房價(jià)，保障居民住房的作用。要嚴(yán)格執(zhí)行套型建筑面積90m2以下的商品住房占商品住房開發(fā)建設(shè)總量70%以上的規(guī)定，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。到201

46、2年，城區(qū)新增房屋建筑面積2765萬m2，總投資830億元。其中，新增住房面積1659萬m2（含經(jīng)濟(jì)適用房建筑面積165萬m2，廉租房建筑面積49.5萬m2），公共建筑面積553萬m2，工業(yè)廠房建筑面積553萬m2。開發(fā)新居住社區(qū)55個(gè)，整治改造城中村、棚戶區(qū)和舊住宅小區(qū)100個(gè)，拆遷房屋面積1500萬m2。到2020年，新增房屋建筑面積6420萬m2，總投資1926億元。其中，新增住房面積3850萬m2（含經(jīng)濟(jì)適用房建筑面積385萬m2，廉租房建筑面積116萬m2），公共建筑面積1284萬m2，工業(yè)廠房建筑面積1284萬m2。開發(fā)新居住社區(qū)150個(gè)，整治改造城中村、棚戶區(qū)和舊住宅小區(qū)200個(gè)

47、，拆遷房屋面積3000萬m2，全面改善居民生活居住條件，提高住房建設(shè)水平。社區(qū)商業(yè)中心。要根據(jù)城市社區(qū)的人口、面積、商業(yè)零售總額的現(xiàn)狀，加快社區(qū)商業(yè)中心和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，積極推進(jìn)便利商業(yè)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭和菜市場建設(shè)進(jìn)街道等活動(dòng)。城市社區(qū)要配置居民日常生活必需的商業(yè)與生活服務(wù)業(yè)，如超市、便利店、餐飲店、美容美發(fā)店、洗染店、維修店、家政服務(wù)、書店、音像店等，以增加居民就業(yè)，滿足不同城市居民的消費(fèi)需求。大中型社區(qū)人均商業(yè)用地面積不少于0.8 m2，每千人維修店建筑面積30 m2，美容美發(fā)店不少于15 m2，舊貨廢棄物回收站不少于6m2，書店、音像店不少于15 m2。社區(qū)商業(yè)中心的服務(wù)半徑約200

48、0m，與居住區(qū)的距離不少于100m。同時(shí)，要控制商業(yè)用地住宅化。   農(nóng)貿(mào)市場。根據(jù)大城市的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)貿(mào)市場（或菜市場）應(yīng)按照每萬人1000至1500 m2、服務(wù)半徑1000至1500m的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。審批新建居民區(qū)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)明確農(nóng)貿(mào)市場的位置和面積。農(nóng)貿(mào)市場位置和面積一經(jīng)確定，應(yīng)與主體建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用。舊城區(qū)要以“農(nóng)改超”的方式改建、新建農(nóng)貿(mào)市場。確因城市建設(shè)需要拆除的農(nóng)貿(mào)市場，必須按規(guī)劃地址要求重建，并有拆遷期過渡室內(nèi)市場?，F(xiàn)有居民區(qū)未達(dá)到要求的，區(qū)商業(yè)主管部門要組織改建、補(bǔ)建菜市場，實(shí)現(xiàn)居民15分鐘內(nèi)到達(dá)菜市場的標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)院。大城市應(yīng)按照人均0.75 m2的標(biāo)準(zhǔn)配置醫(yī)院用地。我市的衛(wèi)生資源區(qū)域分布不均衡，大型綜合醫(yī)院主要集中在蘭山、羅莊城區(qū)。今后，城區(qū)要保留現(xiàn)有醫(yī)院，不再增設(shè)新醫(yī)院，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北城新區(qū)、西部城區(qū)要合理設(shè)置綜合醫(yī)院。同時(shí)，積極發(fā)展合資、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成合理的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以解決群眾就醫(yī)