國際食品法典標準相關(guān)知識培訓(xùn)

1、國際食品法典標準相關(guān)知識培訓(xùn)農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心 崔野韓2006.12.282國際食品法典委員會的背景國際食品法典委員會國際食品法典委員會 Codex Codex AlimentariusAlimentarius commissioncommission，簡稱 CACFAO 和 WHO 成立于1961/1963 年的國際政府間組織 - 1961年，F(xiàn)AO第11屆大會第12號決議 - 1963年，WHO第16屆大會批準建立FAO/WHO聯(lián)合 食品標準計劃并通過國際食品法典委員會章程 - 1963年6月在意大利羅馬召開了國際食品法典委員 會第1屆大會。3國際食品法典委員會的背景 成員與觀察員- 17

2、4 個成員國和1個成員組織 ( 歐盟/EC )- 覆蓋全球99%的人口- 包括聯(lián)合國系統(tǒng)和國際政府間組織-觀察員- 包括 157 個國際非政府組織4國際食品法典委員會的背景 宗旨- 保護消費者健康- 確保國際農(nóng)產(chǎn)品及食品公平貿(mào)易- 協(xié)調(diào)國際組織農(nóng)產(chǎn)品及食品標準化工作 （OIE/IPPC/ISO等）5國際食品法典委員會的結(jié)構(gòu)CAC一般委員會商品委員會政府間工作組執(zhí)行委員會FAO/WHO秘書處（羅馬）地區(qū)協(xié)調(diào)委員會6國際食品法典委員會的結(jié)構(gòu) 一般（主題）委員會（10個，均為活動狀態(tài)）- 一般原則 法國- 食品添加劑 中國- 食品污染物 荷蘭- 食品衛(wèi)生 美國- 食品進出口檢驗與認證 澳大利亞- 分

3、析和抽樣方法 匈牙利- 農(nóng)藥殘留 中國- 獸藥殘留 美國- 食品標簽 加拿大- 專用飲食營養(yǎng)與食品 德國7國際食品法典委員會的結(jié)構(gòu)商品委員會（11個，5個為活動狀態(tài)） 活動狀態(tài)-乳及乳制品 新西蘭-水產(chǎn)品及水產(chǎn)加工品 挪威-油脂 英國-加工水果與蔬菜 美國-新鮮水果與蔬菜 墨西哥 休會狀態(tài)（隨時可能激活）-食糖 英國-谷物和豆類 美國-天然礦泉水 瑞士-肉類衛(wèi)生 新西蘭-植物蛋白 加拿大-可可制品和巧克力 瑞士8國際食品法典委員會的結(jié)構(gòu) 政府間特設(shè)工作組（3個）- 生物技術(shù)食品 日本- 抗生素耐藥性 韓國- 速凍食品加工與處理 泰國9國際食品法典委員會的結(jié)構(gòu) 地區(qū)協(xié)調(diào)委員會（6個）- 亞洲 韓

4、國（下一屆 印度）- 非洲 摩洛哥- 歐洲 瑞士- 拉丁美洲及加勒比海 阿根廷- 北美及西南太平洋 薩摩亞- 近東 約旦10國際食品法典委員會的議事規(guī)則成員資格成員組織領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)調(diào)員執(zhí)行委員會會議議程投票及程序觀察員記錄和報告附屬機構(gòu)標準的制定和通過預(yù)算和費用語言規(guī)則的修改和中止生效11國際食品法典委員會的議事規(guī)則成員資格 FAO、WHO成員國或準成員，均可加入 通知 FAO 或 WHO 總干事愿意加入CAC的合格國家 可包括區(qū)域經(jīng)濟一體化組織成員組織 成員組織應(yīng)與對應(yīng)的成員國在各自權(quán)限內(nèi)交替行使權(quán)利 無選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不擔(dān)任任何職位領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)調(diào)員12國際食品法典標準進程開始新工作初步建議審

5、議文件項目建議下屬委員會水平嚴格審查確定重點是否繼續(xù) ？已修訂或放棄標準制定征求各成員政府、觀察員和利益相關(guān)方意見執(zhí)行委員會下屬委員會和工作組委員會批準通過中期審議批準法典標準13國際食品法典標準制定程序分解: 第 1 步“第 0 步”即立項前的準備工作 CAC下屬委員會或工作組討論提出制定新標準，考慮三方面因素： 是否滿足CAC通過的戰(zhàn)略規(guī)劃中的工作重點； 能否在合理的時期內(nèi)制定； 考慮FAO和WHO評估專家的科學(xué)建議。 若決定提出新標準建議，則起草項目文件提交執(zhí)委會審議，內(nèi)容包括： 制定標準的目的； 與CAC戰(zhàn)略目標的相關(guān)性 標準的范圍 參照“工作重點”的情況 執(zhí)委會嚴格審查后，提交CAC

6、大會審議第 1 步 CAC大會確定新標準計劃14國際食品法典標準制定程序分解: 第 2-3 步第 2 步 起草標準草案 由CAC秘書處安排相應(yīng)的下屬委員會或工作組起草標準草案，大多數(shù)采用由1個或幾個國家牽頭，其他成員參與的方式。 第 3 步 標準草案征求意見 送各成員國和感興趣的國際組織以及利益相關(guān)方征求意見 特別說明：由JMPR或JECFA提出MRLS (如獸藥MRLS)直接進入 第3步15國際食品法典標準制定程序分解: 第 4 步 將標準草案和所征求的意見提交CAC下屬委員會審議下屬委員會審議OK?退回第2或3步推進至第5步NOYES推進至第 5/8步省略第6、7步超級 OK16國際食品法

7、典標準制定程序分解: 第 5 步 將修改后的標準草案和評議相關(guān)提交CAC大會審議CAC大會審議OK?退回第3或4步進入第6步再次征求意見NOYES17國際食品法典標準制定程序分解: 第 7 步 將第5步的標準草案和第6步所征求的意見提交CAC下屬委員會審議下屬委員會審議OK?退回第6步推進至第8步NOYES18國際食品法典標準制定程序分解: 第 8 步 將第7步的標準草案和相關(guān)評論提交CAC大會審議CAC 大會審議OK?退回第6步通過法典標準NOYES第8步標準草案第5/8 步標準草案19國際食品法典的科學(xué)性：科學(xué)建議聯(lián)合成立專家委員會：提出科學(xué)建議制定科學(xué)建議主要原則： 卓越性：利用國際公認

8、的專門知識 獨立性：專家以個人身份參加，不代表國家 透明度：確保利益相關(guān)方了解進程、獲取信息 普遍性：邀請全世界的機構(gòu)和相關(guān)方提供數(shù)據(jù)成立專家委員會完全獨立于國際食品法典委員會，以保障建議的科學(xué)性和可信度。20國際食品法典的科學(xué)性：三個專家委員會FAO/WHO食品添加劑聯(lián)合專家委員會（JECFA) 1955年成立，分析和評價污染物、獸藥殘留的化學(xué)、毒理學(xué)及其他方面的性質(zhì)，提出建議。FAO/WHO農(nóng)藥殘留聯(lián)席會議（JMPR) 1963年成立，評價食品中農(nóng)藥和環(huán)境污染物化學(xué)、毒理學(xué)及其他方面的性質(zhì)，提出最高殘留限量（MRLs）建議，提出取樣及分析方法建議。FAO/WHO微生物風(fēng)險評估聯(lián)席專家會議（

9、JEMRA) 2000年成立，評價微生物安全，并提出建議。21國際食品法典類型包括： 商品標準（Commodity Standards） 通用標準 （General ”Horizontal” Standards） 法典導(dǎo)則 （Codex guidelines） 操作規(guī)程 （Codes of Practice）22國際食品法典:商品標準 商品標準（Commodity Standards） - 包括新鮮水果蔬菜、肉類、水產(chǎn)品等商品； - 包括產(chǎn)品描述、定義、組成成分和其他要求。 商品標準的基本格式 - 標準名稱、范圍、描述、基本組成、質(zhì)量因素、食品添加劑、污染物、衛(wèi)生、標簽、分析和抽樣方法等。23國際食品法典:通用標準 通用標準（General ”Horizontal” Standards） - 主要涉及食品添加劑、污染物、農(nóng)獸藥殘留、標簽、分析和抽樣方法等。 例子 - 預(yù)包裝食品標簽通用標準 - 食品添加劑通用標準 - 食品中污染物和毒素通用標準 - MRLS(農(nóng)獸藥殘留限量）24國際食品法典:法典導(dǎo)則 法典導(dǎo)則 （Codex guidelines） 例子 - HACCP體系應(yīng)用 - 食品進出口認證體系 - 有機食品 - 重組DNA植物和微生物食品安全評估25國際食品法典結(jié)構(gòu):共13卷1A 一般要求1B 一般要求（食品衛(wèi)生）2A 農(nóng)藥殘留（通用文本）2B 農(nóng)藥