湖州南郊片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)

1、湖州市南郊片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目準(zhǔn)備書(shū)2010年9月項(xiàng)目名稱n 湖州市南郊片區(qū)概念規(guī)劃n 湖州市南郊片區(qū)重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)1. 背景認(rèn)知1.1 南郊片區(qū)旅游資源富集，是人文湖州的重要支柱和亮點(diǎn)片區(qū)。加強(qiáng)“太湖、竹鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)、名山”四大旅游品牌建設(shè)，是湖州市旅游業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。南郊片區(qū)擁有自然清遠(yuǎn)山水、人文歷史遺跡等景觀，是湖州市旅游資源密度最大、類型最豐富、個(gè)體景點(diǎn)特色最明顯的旅游區(qū)域。其中，南郊風(fēng)景名勝區(qū)是湖州市總體規(guī)劃確定的市域12大旅游區(qū)之一，憑借具有特色的青山秀水、名人遺跡，和優(yōu)良的區(qū)位、交通條件，成為湖州市休閑旅游發(fā)展的重要切入點(diǎn)。1.2 南郊風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)滯后，迫切需要統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，在充分

2、保護(hù)的前提下發(fā)展提升。南郊風(fēng)景名勝區(qū)迫切需要加快發(fā)展。相對(duì)于太湖旅游度假區(qū)的開(kāi)發(fā)力度而言，南郊風(fēng)景名勝區(qū)景觀資源開(kāi)發(fā)利用不足、景區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后，難以發(fā)揮其應(yīng)有的旅游價(jià)值和綜合效益，更難以起到其作為湖州市旅游品牌應(yīng)有的潛力和作用。南郊風(fēng)景區(qū)建設(shè)應(yīng)更加注重品質(zhì)提升。目前南郊風(fēng)景名勝區(qū)尚處于景點(diǎn)分散零亂、旅游服務(wù)設(shè)施較差、旅游形象模糊和市場(chǎng)定位不清的階段，不僅與國(guó)家關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)有很大差距，而且與湖州市對(duì)南郊風(fēng)景區(qū)發(fā)展要求不相適應(yīng)。1.3 湖州市南部大平臺(tái)建設(shè)對(duì)南郊片區(qū)發(fā)展提出了新要求。湖州市著力推進(jìn)市區(qū)南部產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)建設(shè)，以此帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。南郊片區(qū)作為湖州市區(qū)近郊重要的旅游

3、休閑場(chǎng)所和湖州市產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)的有機(jī)組成部分，其開(kāi)發(fā)建設(shè)既將成為推動(dòng)湖州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎，又將發(fā)揮在生態(tài)環(huán)境、歷史文化方面的優(yōu)勢(shì)，成為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好性社會(huì)的示范地區(qū)。1.4 南郊片區(qū)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的矛盾日益突出，亟需科學(xué)規(guī)劃，指導(dǎo)保護(hù)與利用，提供有效的建設(shè)指引。南郊片區(qū)現(xiàn)有大量的開(kāi)山采石、污染性工廠企業(yè)、私搭亂建、公墓存在，這些開(kāi)發(fā)建設(shè)不僅對(duì)山體、水體、歷史人文要素、景觀環(huán)境等造成的消極影響和破壞，而且與南郊片區(qū)總體發(fā)展定位不相符合。南郊片區(qū)發(fā)展必須妥善妥善處理保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，在加強(qiáng)資源與環(huán)境保護(hù)的前提下，進(jìn)行合理適度的開(kāi)發(fā)利用，尋求該地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。2.

4、項(xiàng)目準(zhǔn)備書(shū)的目的2.1 根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，結(jié)合湖州市對(duì)南郊片區(qū)未來(lái)發(fā)展要求，明確本項(xiàng)目的目標(biāo)、內(nèi)容和深度。2.2 根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)、規(guī)劃目標(biāo)和存在的主要問(wèn)題，提出基本的工作要求，初步擬訂工作程序、時(shí)間進(jìn)度和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以利于雙方的工作配合與協(xié)作。2.3 本項(xiàng)目準(zhǔn)備書(shū)為建議性內(nèi)容，雙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況或委托方的要求，經(jīng)協(xié)商進(jìn)行修改。3. 本次規(guī)劃須達(dá)到的目標(biāo)3.1統(tǒng)一思路，為發(fā)展決策提供支撐。對(duì)南郊片區(qū)的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行多視角戰(zhàn)略性研究，明晰地區(qū)發(fā)展定位；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方意見(jiàn)，對(duì)地區(qū)發(fā)展和重大問(wèn)題形成具有建設(shè)性的發(fā)展思路。3.2科學(xué)規(guī)劃，支持地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。理順地區(qū)發(fā)展與城市整體的關(guān)系，統(tǒng)籌解決資源

5、環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的矛盾，制定切實(shí)可行的規(guī)劃，支持南郊片區(qū)未來(lái)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。3.3增強(qiáng)特色、塑造亮點(diǎn)、提升品質(zhì)。圍繞特定主題，提升地區(qū)整體形象與特色，注重景觀亮點(diǎn)塑造和環(huán)境品質(zhì)提升，增強(qiáng)南郊片區(qū)的旅游吸引力、承載力與生命力。3.4便于操作，為規(guī)劃管理提供指導(dǎo)。為控制性詳細(xì)規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)的編制提供技術(shù)指引。確定具有現(xiàn)實(shí)操作性的建設(shè)時(shí)序和項(xiàng)目，加強(qiáng)管制，引導(dǎo)規(guī)劃落實(shí)。4. 技術(shù)路線4.1 區(qū)域視角、內(nèi)外一體。從區(qū)域與城市發(fā)展的角度分析南郊片區(qū)資源價(jià)值與發(fā)展?jié)摿?、功能定位與形象特色，統(tǒng)籌考慮南郊片區(qū)與周邊地區(qū)在功能、產(chǎn)業(yè)、交通等方面的關(guān)系。4.2生態(tài)保育，優(yōu)地優(yōu)用。保護(hù)自然

6、與人文景觀資源和生態(tài)環(huán)境，保護(hù)原有景觀特征和地方特色。在對(duì)各景觀資源加強(qiáng)保護(hù)的基礎(chǔ)上，依據(jù)不同地段的資源條件，安排與資源條件相適應(yīng)的功能與利用方式。 4.3 挖掘歷史、突出文化。深入挖掘南郊片區(qū)豐富的歷史人文資源，提煉場(chǎng)地精神，并通過(guò)具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)展現(xiàn)與弘揚(yáng)地方文化，塑造地區(qū)獨(dú)特性。4.4 策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)三位一體。與控制性詳細(xì)規(guī)劃編制密切協(xié)作，通過(guò)技術(shù)組合，建立從宏觀到微觀的整體框架，整體策劃功能與項(xiàng)目、落實(shí)功能與系統(tǒng)布局、加強(qiáng)形態(tài)與空間塑造。5. 規(guī)劃層次及范圍按照規(guī)劃設(shè)計(jì)流程，將工作分為2個(gè)層次的工作內(nèi)容：5.1 湖州市南郊片區(qū)概念規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱：概念規(guī)劃）u 工作范圍：北起碧浪湖，南至

7、下菰城，西臨104國(guó)道、杭寧高速公路，東到東苕溪，總面積約為30平方公里。（研究范圍45平方公里）5.2 湖州市南郊片區(qū)重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)（以下簡(jiǎn)稱：城市設(shè)計(jì)）u 工作范圍：在概念規(guī)劃確認(rèn)定稿后，選擇重要的功能核心區(qū)或亮點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行示范性城市設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)總面積約1.2平方公里。6. 項(xiàng)目?jī)?nèi)容本次工作可分為概念規(guī)劃、重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。其中，概念規(guī)劃側(cè)重進(jìn)行地區(qū)整體規(guī)劃布局、并構(gòu)建空間形態(tài)框架。在概念規(guī)劃基礎(chǔ)上，選擇關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（面積約1.2平方公里，具體范圍根據(jù)概念規(guī)劃確定）作為重點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，塑造景觀亮點(diǎn)。各方面具體內(nèi)容如下：6.1 概念規(guī)劃u 主題形象：對(duì)場(chǎng)地和相關(guān)基礎(chǔ)資料進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查

8、研究， 深入分析資源特征、環(huán)境條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，確立發(fā)展目標(biāo)、主題形象、開(kāi)發(fā)模式，并在資源整合的基礎(chǔ)上系統(tǒng)規(guī)劃南郊片區(qū)功能與項(xiàng)目。u 空間結(jié)構(gòu)與功能布局：總體把握南郊片區(qū)整體空間結(jié)構(gòu)與形態(tài)，確立總體空間布局與功能分區(qū)，構(gòu)建地區(qū)整體形態(tài)框架。u 系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)：在空間結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)下，對(duì)用地布局、道路交通、綠地景觀、公共設(shè)施、公共空間等作出具體安排。u 資源環(huán)境保護(hù)：提出山地、水體、人文古跡、物種植被、生態(tài)環(huán)境等核心資源要素的保護(hù)要求和措施，對(duì)公墓改造等重大問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。u 旅游系統(tǒng)規(guī)劃：提出南郊風(fēng)景名勝區(qū)各主要景區(qū)劃分、重要旅游項(xiàng)目布局、游覽系統(tǒng)、旅游服務(wù)設(shè)施布局等。u 空間管制：針對(duì)特

9、定分區(qū)提出具體的發(fā)展策略和空間管制要求，指導(dǎo)下位規(guī)劃編制。u 行動(dòng)計(jì)劃：確定具有操作性的建設(shè)項(xiàng)目、近遠(yuǎn)期建設(shè)時(shí)序和各階段開(kāi)發(fā)控制目標(biāo)策略，并對(duì)規(guī)劃管理和實(shí)施運(yùn)作提出具體意見(jiàn)。（以上內(nèi)容在30平方公里規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行編制）u 對(duì)研究范圍內(nèi)的功能選擇，綠地廊道等環(huán)境協(xié)調(diào)內(nèi)容提出建議。6.2 重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)（1）城市設(shè)計(jì)方案u 結(jié)構(gòu)框架與形態(tài)設(shè)計(jì)：在對(duì)城市結(jié)構(gòu)、土地利用、城市形象、公共空間、建筑與建設(shè)、交通與道路、綠地系統(tǒng)、市民活動(dòng)等系統(tǒng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用城市設(shè)計(jì)控制的理論、方法和手段，確立總體空間結(jié)構(gòu)與形態(tài)。u 行動(dòng)計(jì)劃與項(xiàng)目庫(kù)：整體性策劃目標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃與項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，確定具有現(xiàn)實(shí)操作性的近遠(yuǎn)期

10、更新時(shí)序和各階段開(kāi)發(fā)控制策略，并對(duì)規(guī)劃管理和實(shí)施運(yùn)作提出具體意見(jiàn)；結(jié)合開(kāi)發(fā)建設(shè)特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)因素，建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫(kù)；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目提出方案意向和相應(yīng)的控制引導(dǎo)要求。u 節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)：選取34個(gè)重要節(jié)點(diǎn),明確功能定位，空間和形象特征，提出具體設(shè)計(jì)意象、建議的項(xiàng)目庫(kù)和城市設(shè)計(jì)要求。（2）設(shè)計(jì)導(dǎo)則對(duì)景觀風(fēng)貌、建筑實(shí)體、公共空間等方面提出相應(yīng)的控制要求，以設(shè)計(jì)導(dǎo)則的形式指導(dǎo)詳細(xì)設(shè)計(jì)和具體建設(shè)。u 結(jié)構(gòu)控制與引導(dǎo)：以城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的形式對(duì)核心區(qū)空間結(jié)構(gòu)、空間形態(tài)、開(kāi)放空間、濱水空間、綠地系統(tǒng)、交通與步行系統(tǒng)、設(shè)施布局、道路景觀、風(fēng)貌特征體系、建筑藝術(shù)規(guī)制、人文歷史載體等提出明確的控制與引導(dǎo)要求。u 地塊設(shè)計(jì)引導(dǎo)：在

11、整體方案的指導(dǎo)下，結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃的分圖則，針對(duì)地塊公共空間、綠地景觀、濱水空間、建筑設(shè)計(jì)、道路空間等系統(tǒng)和要素，提出相應(yīng)的設(shè)計(jì)引導(dǎo)要求。7. 項(xiàng)目成果成果按照中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院技術(shù)管理規(guī)定和要求，并參照建設(shè)部2005年12月31日頒布的新城市規(guī)劃編制辦法的要求，根據(jù)工作的重點(diǎn)內(nèi)容和地方具體需要，增加相關(guān)的研究和圖紙。本次規(guī)劃成果包括概念規(guī)劃、重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)2部分。提供最終打印成果10套、最終成果光盤(pán)2份。7.1 概念規(guī)劃:成果內(nèi)容包括說(shuō)明書(shū)、圖紙。（1）說(shuō)明書(shū)內(nèi)容包括:現(xiàn)狀調(diào)查與整理、場(chǎng)地解讀、開(kāi)發(fā)模式、規(guī)模預(yù)測(cè)、設(shè)計(jì)主題與構(gòu)思、總體結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)、用地布局、道路交通、綠地景觀、公共

12、設(shè)施、旅游系統(tǒng)、資源環(huán)境保護(hù)、分區(qū)空間管制、開(kāi)發(fā)時(shí)序、規(guī)劃實(shí)施建議等。（2）圖紙包括但不限于： 區(qū)位分析圖；場(chǎng)地分析圖（若干）；空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖；用地布局規(guī)劃圖；功能分區(qū)圖；規(guī)劃總平面圖；空間形態(tài)示意圖；主要策劃項(xiàng)目布局圖；景觀資源保護(hù)規(guī)劃圖；交通、服務(wù)設(shè)施、景觀、旅游等系統(tǒng)規(guī)劃圖（若干）；分片控制引導(dǎo)圖（若干）。7.2 重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì):成果包括說(shuō)明書(shū)、圖紙、導(dǎo)則等。（1）說(shuō)明書(shū)包括：設(shè)計(jì)構(gòu)思、空間形態(tài)、景觀要素、公共空間、建筑高度、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建筑風(fēng)格等綜合說(shuō)明。（2）圖紙包括但不限于：區(qū)位圖；地段條件分析圖；城市設(shè)計(jì)方案構(gòu)思圖；城市設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)圖；重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)總平面圖；交通系統(tǒng)規(guī)劃圖；綠地與

13、公共空間設(shè)計(jì)引導(dǎo)圖；高度與強(qiáng)度控制圖；規(guī)劃設(shè)計(jì)整體鳥(niǎo)瞰圖；關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)效果圖（若干）。（3）城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則包括：設(shè)計(jì)通則與地塊設(shè)計(jì)導(dǎo)則。8. 工作進(jìn)度項(xiàng)目工作過(guò)程可分為現(xiàn)場(chǎng)踏勘與前期研究、初步方案、方案深化和成果編制4個(gè)階段，編制單位與委托單位在各階段保持密切溝通。（1）第一階段：現(xiàn)場(chǎng)踏勘與前期研究（2010年9月上旬2010年9月中旬）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)深入踏勘和相關(guān)資料的收集整理，向相關(guān)各方了解情況，對(duì)現(xiàn)狀情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析，開(kāi)展南郊片區(qū)綜合發(fā)展研究和旅游策劃。（2）第二階段：初步方案階段（2010年9月中旬11月中旬）在前期研究的基礎(chǔ)上，提出南郊片區(qū)概念規(guī)劃初步方案。2010年11月中旬，向委

14、托方和湖州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)初步方案。期間與委托方保持密切溝通。（3）第三階段：方案深化階段（2010年11月中旬至2011年1月下旬）在概念規(guī)劃基礎(chǔ)上，吸納有關(guān)方面意見(jiàn)深化概念規(guī)劃，同時(shí)深化重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)方案，完成空間布局、支撐系統(tǒng)、空間管制等內(nèi)容規(guī)劃設(shè)計(jì)。2011年1月下旬，向委托方和湖州市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)最終方案。其間與委托方保持密切溝通。（4）第四階段：成果編制階段（2011年2月上旬至4月下旬）根據(jù)最終方案進(jìn)行成果編制。2011年4月下旬，向委托方和湖州市領(lǐng)導(dǎo)提交并匯報(bào)最終成果。9. 項(xiàng)目保障（1）委托方（甲方）：湖州市規(guī)劃與建設(shè)局1為保證規(guī)劃工作順利進(jìn)行，建議成立規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)助、組織

15、基礎(chǔ)資料搜集、方案匯報(bào)、成果評(píng)審及與市有關(guān)部門協(xié)調(diào)工作。2提供地段范圍1：2000電子地形圖。3提供規(guī)劃所需有關(guān)基礎(chǔ)資料。（另見(jiàn)清單）4協(xié)調(diào)乙方現(xiàn)場(chǎng)（在湖州工作期間）交通和食宿。（2）承擔(dān)方（乙方）： 1成立規(guī)劃項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由院科技處牽頭，統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)院內(nèi)人員調(diào)配、項(xiàng)目進(jìn)度等工作。2成立具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、工種齊全的規(guī)劃項(xiàng)目工作組。3按要求完成概念規(guī)劃、重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)規(guī)劃編制任務(wù)，保證成果內(nèi)容、深度和質(zhì)量，按時(shí)提交評(píng)審會(huì)審查。（3）承擔(dān)方（丙方）： 1協(xié)助乙方進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研、資料整理、規(guī)劃編制工作。2配合乙方進(jìn)行規(guī)劃方案編制和成果制作。3. 負(fù)責(zé)委托并支付動(dòng)畫(huà)、多媒體綜合表現(xiàn)與成果制作費(fèi)用。10. 規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)報(bào)價(jià)10.1 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)算根據(jù)中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)和中規(guī)院相關(guān)規(guī)劃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃費(fèi)用包含以下三個(gè)部分：（1）概念規(guī)劃：根據(jù)中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)及我院規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，概念設(shè)計(jì)范圍30平方公里，按照810萬(wàn)元/平方公里的片區(qū)城市設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)，為2