最新安陽市城市規(guī)劃管理辦法

1、安陽市城市規(guī)劃管理辦法第一章 總 則 第一條為實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標， 保障城市規(guī)劃的順利實際， 適應社會主義市場經(jīng) 濟體制，根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法和河南省城市規(guī)劃法實施辦法 ，結(jié)合 我市實際，制定本辦法。第二條在安陽市行政區(qū)域內(nèi)制定的實施城市規(guī)劃， 以及在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設， 必須遵守 本辦法。第三條城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、 近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設和發(fā)展 需要實行 規(guī)劃控制的區(qū)域。安陽市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍按安陽市城市總體規(guī)劃確定。各縣（市）城市規(guī)劃區(qū)和縣（市）內(nèi)建制鎮(zhèn)規(guī)劃的范圍，由各縣（市） 、鎮(zhèn)人民政府在編制 或修訂總體規(guī)劃中劃定。在市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，即市規(guī)劃

2、南水北調(diào)運河以東，規(guī)劃107高速公路以西，寶蓮寺至 郭村東西公路以北。北外環(huán)路東西一線以南區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作由市城市規(guī)劃行政主管部 門管理 （此區(qū)域以下簡稱市主管區(qū)域）。第四條安陽市城鄉(xiāng)建設委員會是安陽市人民政府城市規(guī)劃行政區(qū)主管部門、 主管全市規(guī)劃工 作，并受理上訪、信訪、舉報、復議案件和查處違法建設等，同時對市轄各縣（市）的規(guī)劃 工作進行業(yè)務指導：市屬各區(qū)城市規(guī)劃行政區(qū)主管部門根據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門授權， 負責本行政區(qū)域規(guī)劃實施的管理： 安陽縣劃入市城市規(guī)劃區(qū)的區(qū)域， 由安陽縣城市規(guī)劃行政 主管部門根據(jù)安陽市城市規(guī)劃行政區(qū)主管部門授權進行規(guī)劃實施的管理； 安陽縣在市城市規(guī) 劃區(qū)以外區(qū)

3、域和其他各縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作，由當?shù)乜h（市）城市規(guī)劃行政 主管部門負責。第五條任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃， 服從規(guī)劃管理的義務， 并有對違反城市規(guī)劃管理 的行為進行檢查和控告的權利。第二章 城市規(guī)劃的編制和審批化教育事業(yè)和合理用地、 節(jié)約用地的原則，從實際出發(fā)， 科學預測城市遠景發(fā)展的需要，對 城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。第七條編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行， 為進一步控制和確定不同 地段的土地用途、第六條編制城市規(guī)劃應當貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進科學技術文范圍和容量， 協(xié)調(diào)各項基本設施的建設，在總體規(guī)劃基礎上，可以編制分 區(qū)規(guī)

4、劃。城市總體規(guī)劃應包括城市行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年。第八條安陽市城市總體規(guī)劃由安陽市人民政府組織編制， 總體規(guī)劃所含的專業(yè)規(guī)劃由有關專 業(yè)部門編制或委托有相應資質(zhì)的規(guī)劃設計單位編制，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào) 后，納入城市總體規(guī)劃。安陽市城市總體規(guī)劃， 經(jīng)市人民代表大會或其常務委員會審查同意， 報河南省人民政府審批。 各縣（市）城市總體規(guī)劃由當?shù)乜h（市）人民政府負責組織編制，經(jīng)同級人民代表大會或其 常務委員會審查同意后報安陽市人民政府審批，并報河南省人民政府備案。第九條分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門按照城市總體規(guī)劃要求組織編制， 報市人民政府 審批。第十條

5、城市近期建設規(guī)劃期限一般為5年，對城市近期發(fā)展布局和主要建設項目作出具體 安排。安陽市近期建設規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批；各縣（市） 近期建設規(guī)劃由各縣 （市） 城市規(guī)劃行政區(qū)主管部門組織編制， 并報縣（市）人民政府審批。近期建設規(guī)劃應納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。第十一條安陽市詳細規(guī)劃按 城市規(guī)劃編制辦法 和河南省城市規(guī)劃編制辦法實施暫行規(guī) 定進行編制，報市人民政府審批；各縣（市）詳細規(guī)劃按城市規(guī)劃編制辦法和河南 省城市規(guī)劃編制辦法實施暫行規(guī)定編制，報縣（市）人民政府審批，并報安陽市城市規(guī)劃 行政主管部門備案。編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細規(guī)劃， 除重要的詳細規(guī)劃由城市人

6、民政府審批外， 一般由城市規(guī) 劃行政主管部門審批。第十二條安陽市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設規(guī)劃應報市城市規(guī)劃行政主管部門審批； 各縣（市） 的村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，報各縣 （市） 城市規(guī)劃行政主管部門審批， 并報安陽市城市規(guī)劃行政主管 部門備案。第三章 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建第十三條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、 因地制宜、 綜合開發(fā)、 配 套建設的原則，量力而行，統(tǒng)籌安排。各項工程的選址、定點，不得妨礙城市發(fā)展，危害城 市安全，污染和破壞環(huán)境，損害安陽歷史文化名城風貌，影響城市各項功能的協(xié)調(diào)。第十四條城市舊區(qū)改建應按規(guī)劃要重成片、 成段進行， 嚴格限制零星分散建設， 控制建筑密 度，并按

7、規(guī)劃要求同步建設市政公用設施、公共服務設施和綠化工程等。新區(qū)開發(fā)中， 建設單位必須按批準的詳細規(guī)劃， 同步配套建設市政公用設施、 公共服務設施 和綠化工程等。第十五條結(jié)合舊區(qū)改建，舊區(qū)現(xiàn)有的污染、易燃、易爆工廠、作坊應關、停、轉(zhuǎn)或逐步按城 市規(guī)劃搬遷，新建或搬遷的排放有毒、有害氣體（或物質(zhì)）的項目，不得安排在城市主導風 向的上風和飲用水源保護區(qū)及文物古跡、 風景旅游保護區(qū)。 建設有放射性危害的項目， 其防 護工程應同時規(guī)劃，先行建設，并避開城市市區(qū)和其他居民聚集地區(qū)。第十六條鄉(xiāng)村企事業(yè)單位和農(nóng)民的建設工程， 應按照城市總體規(guī)劃和經(jīng)縣以上城市規(guī)劃行政 主管部門批準的村鎮(zhèn)建設規(guī)劃進行建設。第十七條

8、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設時， 建設項目應退離道路紅線， 退離距離根據(jù)建筑物的性 質(zhì)、位置、層數(shù)、高度、規(guī)劃道路寬度、管線敷設等情況具體確定：（一）臨寬度為20米以下（含20米）道路的建（構(gòu)）筑物，退離道路紅線距離不得小于5.0米，有營業(yè)項目的不得少于7.0米；（二）臨寬度為25米到35米道路的建（構(gòu)）筑物，退離道路紅線不得少于7.0米，有營 業(yè)項目的不得少于10.0米；（三）臨寬度為40米至50米道路的建（構(gòu)）筑物，退離道路紅線距離不得少于10.0米， 有營業(yè)項目的不得少于15.0米；（四）臨寬度為50米以上（不含50米）道路的建（構(gòu)）筑物，退離紅線距離不得少于15.0米，有營業(yè)項目的不得少于2

9、0.0米；（五）臨城市干道的大型公共建筑，如影劇院、賓館、大型商場、體育場館、醫(yī)院等，其退 離道路紅線距離一般控制在30.0米，需設置停車場的，還應酌情增加退離紅線距離。第十八條城市人防工程規(guī)劃、 建設應和城市規(guī)劃密切結(jié)合， 符合城市規(guī)劃， 堅持平戰(zhàn)結(jié)合的 原則，在滿足使用功能的前提下合理開發(fā)和綜合利用城市地下空間。第十九條住宅建設必須實行綜合開發(fā)，嚴格限制零星分散建設；私有住房的改建、 擴建、翻 建、新建應服從規(guī)劃管理。第二十條在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)市人民政府同意，在縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)當?shù)乜h （市）人民政府同意，不得封閉占壓道路。第二十一條新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應符合安陽歷史文化名城保護規(guī)

10、劃，并遵守下列規(guī)定：（一）在縣級以上重點文物重點保護區(qū)內(nèi)， 一般不得從事與文物保護無關的建設活動， 如必 須進行建設活動。 應當根據(jù)文物保護單位的級別， 由當?shù)匚幕姓鞴懿块T報原公布的人民 政府批準后，方可申請辦理手續(xù)；（二）建設項目臨城市河湖水系建設時， 除應滿足水利、 文化部門要求外， 退離萬金渠及坑 塘水系不得少于15.0米；臨環(huán)城河建設時，退離環(huán)城河護砌距離不得少于10.0米；（三）對具有保留價值， 體現(xiàn)古城風貌的人文景觀建筑， 未經(jīng)批準不得改變建筑形式和結(jié)構(gòu)；（四）為保護城市傳統(tǒng)特色 ，舊城區(qū)新建筑的形式、體量、高度、色調(diào)必須按照安陽歷史文 化名城保護規(guī)劃的要求進行設計和建設。第四

11、章 建設用地規(guī)劃管理第二十二條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設項目的選址和用地布局必須符合城市規(guī)劃， 合理用地， 節(jié)約用 地。第二十三條市城市規(guī)劃行政主管部門對市城市規(guī)劃區(qū)的建設用地實行統(tǒng)一規(guī)劃管理， 市轄各 縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門對各縣（市）城市規(guī)劃區(qū)建設用地實行統(tǒng)一規(guī)劃管理。建設項目的可行性研究均應有城市規(guī)劃行政主管部門參加。第二十四條安陽市及市轄各縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的選址定點，辦理選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證 分別由市城市規(guī)劃行政主管部門及各縣 （市） 城市規(guī)劃行政主管部門具 體負責。第二十五條建設項目可行性研究報告 報請批準時， 必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的 選 址意見書。選址意見書的辦理

12、程序：建設單位或個人持項目建議書批準文件，向項目所在 市、縣（市） 城市規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)選址意見書， 城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市 規(guī)劃要求和建設項目性質(zhì)、規(guī)模，對符合條件的項目核發(fā)選址意見書。選址意見書核發(fā)權限：（一）市主管區(qū)域的建設項目選址意見書由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)；（二）市主管區(qū)域外，市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，縣（市）人民政府審批土地權限內(nèi)的建 設項目的選址，由各縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書，在縣（市） 人民政府審批土地權限以上的建設項目的選址，由各縣（市） 提出審核意見， 報市城市規(guī)劃 行政主管部門批準后，由當?shù)乜h（市）城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址

13、意見；（三）國家、省審批的大中型項目的選址由省城市規(guī)劃行政主管部門審批，市、縣（市）在 核發(fā)選址意見書前，須按審批權限逐級上報辦理審批手續(xù)。第二十六條在市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要征用土地的，必須在取得建設用地規(guī)劃許可 證后，方可向市、縣（市）土地管理部門申請征用土地。第二十七條建設用地規(guī)劃許可證辦理程序： 建設單位或個人持項目批準文件、 規(guī)劃設計總圖 或初步設計方案，向項目所在市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門提出定點申請，并向城市 規(guī)劃行政主管部門提交以下文件：（一）建設項目定點的書面申請，內(nèi)容包括用地性質(zhì)、位置、用途、面積及環(huán)境要求等；（二）經(jīng)有關部門批準的項目計劃文件；（三）根據(jù)城市坐標

14、、高程系統(tǒng)測繪的1:1000或1:500地形圖和測量定位圖；（四）規(guī)劃設計總圖和初步設計方案；（五）城市規(guī)劃行政主管部門要求提供的其他與建設項目建設用地有關的文件、資料。給建設用地規(guī)劃許可證，符合要求的發(fā)給建設用地規(guī)劃許可證，不予發(fā)證的，應說明城市規(guī)劃行政主管部門在接到用地申請三十日內(nèi)，對以上文件、 資料進行審核， 決定是否發(fā)理由。建設用地規(guī)劃許可證包括標有建設用地界限的附圖和具體規(guī)劃要求的附件，附圖 和附件與證書具有同等的法律效力。第二十八條建設用地規(guī)劃許可證 規(guī)定的內(nèi)容不得擅自變更，確需變更，必須經(jīng)原批準單位同意，并辦理變更手續(xù)。建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證 后六個月內(nèi)應申請辦理征用土

15、地手續(xù)，逾期又未辦理延期手續(xù)的，許可證自行失效。第二十九條在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時用地的單位或個人，必須向市城市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請，經(jīng)審查批準，領取臨時建設用地規(guī)劃許可證后，方可向市土地管理部門 申請辦理用地手續(xù)；在縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，領取臨時建設用地規(guī)劃許可證后，向 當?shù)乜h（市）土地管理部門申請辦理用地手續(xù)。臨時用地期限為兩年。因特殊情況需延期使用的， 應在期滿前兩個月內(nèi)向原批準單位申請辦 理延期手續(xù)。在臨時用地上的臨時建設設施應在批準的用地期滿前拆除，嚴禁在臨時用地上建設永久性建筑和設施。第三十條未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，任何單位和個人不得擅自改變城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地使用性

16、質(zhì)。第三十一條沿城市規(guī)劃道路一側(cè)選址建設的單位，應按其沿路長度征用或拆遷半幅道路用 地；沿河流、湖泊、坑塘建設的單位應同時負擔與建設用地的同等長度的保護帶。第三十二條建設用地規(guī)劃許可證（包括臨時建設用地規(guī)劃許可證）核發(fā)權限：（一）市主管區(qū)域內(nèi)，建設單位或個人的建設項目規(guī)劃用地，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證 ；（二）市主管區(qū)域外、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)同一建設項目規(guī)劃用地征用耕地三畝以下，其他土地十畝以下的，由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門審批，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，并報市規(guī)劃行政主管部門備案；同一建設項目規(guī)劃用地征用耕地三畝以上，其他土地十畝以上的，由各縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門報市

17、城市規(guī)劃行政主管部門審核同意后，由當?shù)乜h（市）城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；不同意的，縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門負責向建設單位說明理由。第五章建設工程規(guī)劃管理第三十三條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設活動，證 （包括臨時建設工程規(guī)劃許可證，下同） 附件與證書具有同等法律效力。第三十四條建設工程規(guī)劃許可證的辦理程序: 件向項目所在市、縣 （市）城市規(guī)劃行政主管部門提出書面建設申請，城市規(guī)劃行政主管部 門在接到申請之日起三十日內(nèi)，審查建設項目設計方案、施工圖紙，確認符合城市規(guī)劃的， 核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。建設單位或個人在取得 建設工程規(guī)劃許可證 和其他有關批準文件后， 方可辦理開工手續(xù)，

18、經(jīng)原批準單位現(xiàn)場驗線后，方可正式施工。第三十五條建設單位和個人必須嚴格按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容進行施工，不得擅自變更，確需變更的應報請原批準單位同意，并辦理變更手續(xù)。領取建設工程規(guī)劃許可證后，六個月仍未開始施工又未辦理延期手續(xù)的，許可證自行失 效。第三十六條建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)權限：（一）在市主管區(qū)域內(nèi)的建設工程（包括臨時建設工程，下同），由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；（二）市主管區(qū)域外，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設項目，建筑面積在兩千平方米 （不含兩千平方米）以下的建設工程，由縣、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；建筑面積在兩千平方米以上的建設工程，由縣、區(qū)城市規(guī)

19、劃行政主管部門報請市城市規(guī)劃行政主管部門審核同意后，由縣、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；（三）其它各縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設項目，由各縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證 ；（四）未設鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)居民點建設，應向當?shù)乜h（市）城市規(guī)劃行政主管部門申領建 設工程規(guī)劃許可證 。第三十七條 臨街建設住宅樓，臨街面不準設置樓梯出入口、化糞池和垃圾道，臨街圍墻應力求低矮通透，美觀大方并配置綠化。其建設單位或個人必須取得 建設工程規(guī)劃許可。建設工程規(guī)劃許可證由證書和附件組成，建設單位或個人持項目批準文件、建設用地證第三十八條凡臨城市道路的建設項目， 必須退離道路紅線， 具體

20、規(guī)定按本辦法第三章第十七 條執(zhí)行。第三十九條建筑間距應符合日照、通風、消防、抗震、衛(wèi)生、交通、綠化、管線敷設等有關 規(guī)定， 即國家頒布的 居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范 執(zhí)行，并根據(jù)我市實際和舊城改造的具體情況 規(guī)定為：（一）南北朝向平行布置的條式住宅樓， 其間距按南側(cè)建筑總高度的1:1.3至1:1.5控制，不得少于1:1.3;老城區(qū)改造，建筑間距不得少于1:1.2。建筑總高度計算標準：以北鄰建筑物室內(nèi)地坪為準至修建房屋的檐部最高點；（二）南北向道路臨街改造時，建筑物北山墻以北不考慮日照間距。（!）第四十條建設工程竣工后，在使用過程中需要改變原批準的使用性質(zhì)和建筑物外形外貌的， 或因建設工程的出讓、 轉(zhuǎn)讓

21、改變原批準使用性質(zhì)的， 須經(jīng)原規(guī)劃批準單位同意， 并辦理有關 手續(xù);“三資”企業(yè)項目，需要進行建設的，按照國家、省、市有關規(guī)定辦理。第四十一條臨時性建筑物使用期限為兩年。 建成的臨時性建筑物、 構(gòu)筑物、 管線和其它設施 必須在批準的使用期滿前拆除，在使用期限內(nèi)因城市規(guī)劃建設需要或影響正式建設施工時，應無條件拆除，因特殊原因，確需延期使用的， 在不影響城市規(guī)劃建設和其他正式建筑施工 的前提下，在使用期滿前兩個月，向原批準單位申請延期使用，經(jīng)批準后，辦理延期手續(xù)。第六章 管線工程規(guī)劃管理第四十二條在安陽市及各縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，各種管線工程必須按照城市規(guī)劃要求，統(tǒng)一安排，避免各種管線相互干擾，重

22、復挖掘，在編制城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、 建設項目總平面設計或初步設計方案時，必須同時編制城市各項管線綜合規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃。第四十三條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、 翻建、 擴建各項管線工程， 建設單位或個人持有權 批準管線建設工程單位的計劃文件， 在市城市規(guī)劃區(qū)的， 向市城市規(guī)劃行政主管部門提出書 面申請; 在各縣（市） 城市規(guī)劃區(qū)的， 向當?shù)乜h （市） 城市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請， 經(jīng)審查同意，辦理建設工程規(guī)劃許可證后方可開工。第四十四條管線工程穿越道路、鐵路、河流、橋梁、綠化帶或建（構(gòu)）筑物時，建設單位應 在施工前征得有關部門同意，并辦理有關手續(xù)。資質(zhì)的測量部門放線定位；各縣（市

23、）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線工程開工前，必須經(jīng)縣（市）城 市規(guī)劃行政主管部門指定的有相應資質(zhì)的測量部門放線定位；管線鋪設后，須經(jīng)原批準單位驗線，測量部門進行竣工測量后，方可填埋覆蓋；管線工程竣工后，管線建設單位同時向城市規(guī)劃行政主管部門報送竣工資料一份。第四十六條管線的走向、 標高、管徑、起止點、架埋方式、管線性質(zhì)等設計方案需要變更時， 須經(jīng)原規(guī)劃批準單位同意，并辦理變更手續(xù)。第七章私有住房建設規(guī)劃管理第四十七條在市主管區(qū)域內(nèi)，私人建住房，必須按照市城市總體規(guī)劃、 分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、安陽歷史文化名城保護規(guī)劃、老城區(qū)改造規(guī)劃要求建設，凡納入近期統(tǒng)一改造范圍的私人住 房，只準維修、翻建，不準加層、擴建；

24、各縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的私人建房，必須按照城 市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃要求進行。第四十八條私有住房建設審批權限：（一）凡在市主管區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃道路紅線兩側(cè)外六十米線內(nèi)，重點文物一般保護區(qū)以及坑塘、河道、鐵路周圍三十米以內(nèi)的私有住房建設必須報請市城市規(guī)劃行政主管部門審批；（二）本條第一款所指定區(qū)域外的其他區(qū)域，居民新建、改建、翻建、擴建私有住房，由各區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門授權的職責范圍進行審批、建房者領取建設工程規(guī)劃許可證后，方可施工。（三）各縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民建私有住房，審批權限，由當?shù)乜h（市）城市規(guī)劃行 政主管部門自行確定。第四十九條私有住房建設審批程序：在市城

25、市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的私人翻建、新建、改建、擴建住宅，必須向城市居民委員會或村民委員會提出申請，由居民委員會或村民委員會征求四鄰意見，并簽署意見后，持房屋產(chǎn)權證件， 戶籍證件（土地使用權屬證件），報街道辦事處或鄉(xiāng)人民政府審查，經(jīng)房產(chǎn)管理部門核實， 向區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門申領建設工程規(guī)劃許可證；屬市城市規(guī)劃行政主管部門審批范圍的，由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門簽署意見后報市城市規(guī)劃行政主管部門申請領取建設工程規(guī)劃許可證 。其它各縣（市）審批程序由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門，根據(jù)具體情況自行確定。第四十五條在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線工程開工前，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門指定的有相應第八章 城市規(guī)劃監(jiān)察 第五十條城市

26、規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查工作由城市規(guī)劃行政主管部門負責。堅決查處違法占地和違法建設活動， 加強規(guī)劃管理執(zhí)法檢查和監(jiān)督城市規(guī)劃的落實情況。 保 證城市規(guī)劃的順利實施。第五十一條城市規(guī)劃行政主管部門有權對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設用地和建設工程是否符合規(guī) 劃進行檢查。檢查人員應持有城市規(guī)劃管理檢查證件。 被檢查者應如實提供情況和必要的資料， 不得隱瞞 和阻撓。檢查者有責任為被檢查者保守技術和業(yè)務秘密。第五十二條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程的竣工驗收應有當?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門參加， 對建 設用地和建設工程是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查驗收。建設單位在竣工驗收合格后六個月內(nèi)，應向當?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門報送有關竣工資料。

27、第五十三條城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃監(jiān)察管理執(zhí)法處罰的程序： （1）登記立案；（2）調(diào)查取 證，確認違法建設活動， 發(fā)出責令停止建設活動的通知， 及時制止違法建設活動， 并進行違 法建設活動登記； （3）作出處罰決定，并在自作出決定之日起七日送達違法處罰通知，被 處罰單位或個人必須按處罰通知執(zhí)行，按規(guī)定時間繳納罰款，逾期不交的，依法從重處罰； 對個人的罰款一律由個人承擔，罰款上交同級財政；（4）對于發(fā)出停工通知后繼續(xù)施工的，城市規(guī)劃行政主管部門有權采取強制措施予以制止；（5）申請人民法院強制執(zhí)行，構(gòu)成犯罪的追究刑事責任。第九章 法律責任 第五十四條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設用地規(guī)劃許可證或利用涂改

28、、失效的建設用地 規(guī)劃許可證 取得的建設用地批準文件無效， 占用土地為非法占地； 非法占地在市城市規(guī)劃 區(qū)內(nèi)的，由市人民政府土地管理部門責令退回， 在各縣（市）城市規(guī)劃區(qū)的， 由當?shù)乜h （市） 人民政府土地管理部門責令退回。其建筑物、構(gòu)筑物和其他設施應無償拆除或沒收。第五十五條在城市規(guī)劃區(qū)，未取得建設工程規(guī)劃許可證或擅自改變 建設工程規(guī)劃許可 證確定的內(nèi)容進行建設的，屬違法建設；嚴重影響城市規(guī)劃的， 在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的由市 城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設， 限期拆除或沒收違法建筑物、 構(gòu)筑物或其他設施； 影 響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的， 由市城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正， 并處土建造價3%10的罰款,在市轄各縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，由當?shù)乜h（市）城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限 期拆除或沒收違法建筑物或其他設施； 影響城市規(guī)劃， 尚可采取改正措施的， 由當?shù)乜h （市） 城市規(guī)劃行政主管部門責令改正，并處土建造價310的罰款。有下列情況之一的，屬嚴重影響城市規(guī)劃：（1）占壓道路紅線的；（2）在臨時用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設施的；（3）占壓廣場、公共綠地、高壓供電走廊、地下管線、防洪排水設施的；（4）危害城