鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)功能區(qū)困難與對策鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題和對策.doc

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)功能區(qū)困難與對策|鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題和對策*鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)功能區(qū)的困難和對策12月18日縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)座談會后，鎮(zhèn)黨委、政府立即召開了班子成員會議，就開展我鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)展開專題討論，與會者一致認(rèn)為，如能啟動我鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，對于解決我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，加快“工業(yè)興鎮(zhèn)”步伐具有不可替代的作用，我們要緊緊抓住縣政府關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)的這一有利契機(jī)，理清思路、更新觀念、整合資，力爭在2022年啟動我鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺。一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀20_年，全鎮(zhèn)共有工業(yè)企業(yè)814家，隨著*工業(yè)園區(qū)的整合、*鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的加快，*鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)逐年減少，發(fā)展空間越來越小，

2、面臨著既無平臺又無空間的事實。至20_年底，全鎮(zhèn)只剩下工業(yè)企業(yè)509家，其中只有20家規(guī)模企業(yè)，其余的都是一些正處于發(fā)展期的中小企業(yè)。07年預(yù)計工業(yè)銷售產(chǎn)值12.62億元，其中規(guī)上企業(yè)銷售產(chǎn)值約4.35億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)銷售產(chǎn)值的34.5%。由于沒有工業(yè)功能區(qū)這一發(fā)展平臺，近幾年，我鎮(zhèn)沒有引進(jìn)一家上規(guī)模、上檔次的工業(yè)企業(yè)，鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了嚴(yán)重的制約。二、發(fā)展工業(yè)功能區(qū)面臨的困難1、可供開發(fā)土地資短缺，選點困難。隨著縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)*區(qū)塊、*區(qū)塊和*半島區(qū)塊的全面開發(fā)，*區(qū)塊的規(guī)劃調(diào)整以及城市化進(jìn)程的加快，旅游度假區(qū)塊范圍的擴(kuò)大，我鎮(zhèn)現(xiàn)已沒有適合連片300畝以上可供開發(fā)的土地資，僅有幾個連片在1

3、00畝左右的區(qū)塊，因區(qū)塊內(nèi)基本農(nóng)田太多或地勢太高也很難開發(fā)。2、區(qū)塊面積偏小，配套成本偏高。我鎮(zhèn)城區(qū)周邊和縣開發(fā)區(qū)周邊已少有連片在100畝以上的土地資，而*、*、*等雖有部分面積50100畝的區(qū)塊，但單個區(qū)塊“六通一平”的配套費(fèi)用平攤到畝均開發(fā)成本很高，鎮(zhèn)財政難以承受過高的資金補(bǔ)貼。三、發(fā)展工業(yè)功能區(qū)的對策1、給于政策傾斜。根據(jù)我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)已沒有適合連片300畝以上開發(fā)的土地，建議我鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的開發(fā)面積在50-100畝左右就能享受縣政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)的開發(fā)和獎勵政策，降低開發(fā)成本；另外，由于我鎮(zhèn)是城關(guān)鎮(zhèn)，一般工業(yè)項目的引進(jìn)開發(fā)制約因素較多，圍繞“做專、做特、做精、做優(yōu)”的要求，我鎮(zhèn)的

4、工業(yè)功能區(qū)建設(shè)的主攻方向是引進(jìn)低成本、高附加值的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)意研發(fā)企業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)立創(chuàng)意研發(fā)基地和總部、會所經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。因此，建議對引進(jìn)創(chuàng)意研發(fā)企業(yè)入園給與享受工業(yè)用地政策，從而進(jìn)一步拓寬引進(jìn)渠道，加快企業(yè)集聚。其三，對*城區(qū)企業(yè)因城市建設(shè)或發(fā)展需要搬遷至城郊或縣工業(yè)園區(qū)邊緣地塊的，在用地規(guī)劃和配套政策方面給與傾斜和支持。2、聯(lián)合啟動豐家山工業(yè)功能區(qū)塊。*工業(yè)區(qū)塊是我鎮(zhèn)在園區(qū)整合后選定的一個工業(yè)功能區(qū)，并對其進(jìn)行了測量和初步規(guī)劃設(shè)計，后因縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的再次調(diào)整，*區(qū)塊被調(diào)整到縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)沒有啟動，因此建議，由*鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)合啟動*工業(yè)功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)，并劃出200-300畝作為*鎮(zhèn)的工業(yè)功能區(qū)。這樣既解決了*鎮(zhèn)短期的發(fā)展空間問題，又不影響開發(fā)區(qū)的整體規(guī)劃和建設(shè)，達(dá)到雙贏的目的。另外，對于*工業(yè)園區(qū)周邊的幾個零散地塊，建議由縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一擴(kuò)規(guī)配套，*鎮(zhèn)參與合作開發(fā)。3、啟動馬家區(qū)塊的建設(shè)。原*鎮(zhèn)上報的汪家區(qū)塊、富澤、農(nóng)林區(qū)塊等因在區(qū)塊中基本農(nóng)田的比例比較大，短期土地規(guī)劃難以調(diào)整，啟動難度大；而汪宅區(qū)塊則因地處千島湖旅游風(fēng)景區(qū)規(guī)劃邊，也不適合建工業(yè)園區(qū)。只有馬家區(qū)塊一塊尚有開發(fā)的可能性。因此，建議縣政府及規(guī)劃部門對該區(qū)塊的規(guī)劃予以明確，允許*鎮(zhèn)作為工業(yè)功能區(qū)進(jìn)行開發(fā)。同時，該地塊涉及縣開發(fā)